Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 26.11.2009 № 159/11

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 26 ноября 2009 г. N 159/11


О создании Счетной палаты городского округа Орехово-Зуево с правами
                         юридического лица
     
     
     В соответствии с Федеральным законом  от 6 октября 2003 года  N
131-ФЗ "Об  общих  принципах организации  местного самоуправления  в
Российской  Федерации",  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
Уставом   городского   округа  Орехово-Зуево,   Регламентом   Совета
депутатов городского округа Орехово-Зуево Совет депутатов городского
округа Орехово-Зуево
     
     решил:
     
     1. Создать  Счетную палату  городского  округа Орехово-Зуево  с
правами юридического лица.
     2. Утвердить  Положение  о  Счетной  палате  городского  округа
Орехово-Зуево с правами юридического лица (приложение N 1).
     3. Утвердить  структуру   Счетной   палаты  городского   округа
Орехово-Зуево (приложение N 2).
     4. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского
округа Орехово-Зуево от 25  июля 2006 года  N 563/47 "О  контрольном
органе городского округа Орехово-Зуево Московской области".
     5. Председателю    Совета    депутатов    городского     округа
Орехово-Зуево Панину  Г.О.  осуществить государственную  регистрацию
Счетной  палаты  городского  округа  Орехово-Зуево  в  установленном
законом порядке.
     6. Направить  Положение  о  Счетной  палате  городского  округа
Орехово-Зуево с  правами юридического лица  главе городского  округа
Орехово-Зуево Апарину О.В. для подписания и обнародования.
     7. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
председателя Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Панина
Г.О.
     
     
     Председатель Совета депутатов
     городского округа Орехово-Зуево Г.О. Панин
     
     
     
     Приложение N 1
     к решению Совета депутатов
     городского округа Орехово-Зуево
     Московской области
     от 26 ноября 2009 г. N 159/11
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
     О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО С ПРАВАМИ
                         ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
     
     Настоящее Положение разработано  в  соответствии с  Федеральным
законом  от  6  октября  2003 года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного   самоуправления   в  Российской   Федерации",
Бюджетным кодексом Российской  Федерации, Уставом городского  округа
Орехово-Зуево и определяет правовое положение, порядок  формирования
и деятельности контрольного органа городского округа Орехово-Зуево -
Счетной  палаты городского  округа  Орехово-Зуево (далее  -  Счетная
палата).
     
                      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Статус Счетной палаты
     
     1.1. Счетная  палата  является  постоянно  действующим  органом
муниципального финансового  контроля, входящим  в структуру  органов
местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево, формируемым
Советом депутатов  городского  округа Орехово-Зуево  (далее -  Совет
депутатов)  на  срок полномочий  Совета  депутатов  соответствующего
созыва, и ему подотчетна.
     Счетная палата  образуется  в  целях  контроля  за  исполнением
бюджета городского округа Орехово-Зуево, соблюдением  установленного
порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского  округа
Орехово-Зуево, отчета о его исполнении, а также в целях контроля  за
соблюдением  установленного   порядка   управления  и   распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
     1.2. В  своей   деятельности  Счетная  палата   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского
округа  Орехово-Зуево,  иными  муниципальными  правовыми  актами   и
настоящим Положением.
     1.3. Счетная палата обладает функциональной  самостоятельностью
и  организационной  независимостью  в  структуре  органов   местного
самоуправления городского округа Орехово-Зуево.
     Счетная палата является юридическим лицом, владеет,  пользуется
муниципальным   имуществом,    необходимым   для   обеспечения    ее
деятельности,  имеет  самостоятельный  баланс,  смету,  бюджетные  и
другие счета в банках, гербовую печать и официальные бланки и штампы
со своим наименованием.
     1.4. Учредителем   Счетной   палаты   является    муниципальное
образование городской округ Орехово-Зуево.
     1.5. Наименование Счетной  палаты -  Счетная палата  городского
округа Орехово-Зуево.
     1.6. Юридический   адрес  (местонахождение)   Счетной   палаты:
142600,  Московская   область,   город  Орехово-Зуево,   Октябрьская
площадь, дом 2.
     
     Статья 2. Задачи Счетной палаты
     
     Задачами Счетной палаты являются:
     2.1. В области бюджетных отношений:
     1) организация и осуществление предварительного и  последующего
контроля за исполнением бюджета городского округа Орехово-Зуево;
     2) осуществление контроля за  исполнением доходных и  расходных
статей бюджета городского округа Орехово-Зуево по объемам, структуре
и целевому назначению;
     3) осуществление внешней проверки отчета об исполнении  бюджета
городского округа  Орехово-Зуево, экспертизы  отчетов об  исполнении
программ  и   плана  социально-экономического  развития   городского
округа;
     4) контроль за  соблюдением установленного порядка  подготовки,
рассмотрения  и  утверждения   проекта  бюджета  городского   округа
Орехово-Зуево, отчета о его исполнении;
     5) финансово-экономическая    экспертиза    и     представление
заключений  на  проект  бюджета  городского  округа   Орехово-Зуево,
проекты    муниципальных     нормативных    правовых    актов     по
бюджетно-финансовым  вопросам,   вносимым  на  рассмотрение   Совета
депутатов, а также по  запросам Совета депутатов и главы  городского
округа Орехово-Зуево, участие в подготовке муниципальных нормативных
правовых   актов   по  вопросам   совершенствования   муниципального
финансового контроля;
     6) подготовка по запросам  Совета депутатов и главы  городского
округа Орехово-Зуево заключений,  справок и предложений по  вопросам
бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса
городского округа Орехово-Зуево;
     7) осуществление контроля за использованием средств  финансовой
помощи,  поступающей в  бюджет  городского округа  Орехово-Зуево  из
федерального и областного бюджетов;
     8) осуществление   по   запросу   Совета   депутатов   проверки
финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
     9) проверка эффективности и целевого использования получателями
средств бюджета городского  округа  Орехово-Зуево, включая  средства
бюджетных кредитов;
     10) контроль  состояния  и обслуживания  муниципального  долга,
эффективности использования муниципальных заимствований, в том числе
займов, осуществляемых  путем выпуска муниципальных  ценных бумаг  и
ценных бумаг муниципальных предприятий и организаций;
     11) представление Совету  депутатов и  главе городского  округа
Орехово-Зуево      информации     о      результатах      проводимых
контрольно-ревизионных мероприятий;
     12) осуществление иных  бюджетных полномочий  в соответствии  с
бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.
     2.2. В  области  использования  и  распоряжения   муниципальным
имуществом:
     1) осуществление контроля за  соблюдением порядка управления  и
распоряжения муниципальным имуществом;
     2) оценка эффективности управления и распоряжения муниципальным
имуществом в соответствии с установленным порядком;
     3) представление  Совету депутатов  и  главе городского  округа
Орехово-Зуево      информации     о      результатах      проводимых
контрольно-ревизионных мероприятий  по  вопросам соблюдения  порядка
управления и распоряжения муниципальным имуществом;
     4) экспертиза   и    представление   заключений   на    проекты
муниципальных  нормативных  правовых  актов,  регулирующих   вопросы
управления  и  распоряжения муниципальным  имуществом,  вносимые  на
рассмотрение Совета депутатов, а также по запросам Совета  депутатов
и  главы  городского  округа  Орехово-Зуево,  участие  в  подготовке
нормативных правовых  актов  по вопросам  управления и  распоряжения
муниципальным имуществом;
     5) подготовка заключений по вопросам управления и  распоряжения
муниципальным имуществом;
     6) подготовка по запросам  Совета депутатов и главы  городского
округа  Орехово-Зуево   предложений  по  совершенствованию   порядка
управления и распоряжения муниципальным имуществом.
     
     Статья 3. Основные принципы деятельности
     
     Принципами деятельности  Счетной  палаты  являются  законность,
независимость,      объективность,      системность,      гласность,
ответственность, соблюдение профессиональной этики.
     
  Глава II. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ
                    ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
     
     Статья 4. Состав, порядок формирования, структура и организация
деятельности
     
     4.1. Счетная палата состоит из председателя, трех консультантов
и главного специалиста.
     Структуру и штатное расписание Счетной палаты утверждает  Совет
депутатов.
     4.2. Председатель  назначается  на  должность  решением  Совета
депутатов  на  срок  его  полномочий  по  результатам   проведенного
конкурса.
     4.3. Порядок  проведения   конкурса  на  замещение   должностей
муниципальной службы  устанавливается муниципальным правовым  актом,
принимаемым Советом депутатов.
     4.4. Решением Совета депутатов  определяются размеры и  условия
оплаты труда председателя Счетной палаты.
     4.5. Председатель  Счетной  палаты освобождается  от  должности
решением  Совета  депутатов  в  случае  истечения  срока  полномочий
председателя    и    в    случаях,    предусмотренных    действующим
законодательством.
     4.6. В случае досрочного освобождения от должности председателя
Счетной палаты назначение на  должность председателя Счетной  палаты
производится  в  соответствии с  порядком,  установленным  настоящей
статьей.
     4.7. По  истечении  срока  полномочий  председатель  продолжает
исполнять  свои   обязанности  до  вступления   в  должность   вновь
назначенного председателя.
     4.8. Консультанты   и   главный   специалист   Счетной   палаты
назначаются на должности  решениями Совета депутатов по  результатам
проведенного конкурса.
     Консультанты и главный специалист Счетной палаты  освобождаются
от должностей решениями Совета депутатов в случаях,  предусмотренных
действующим законодательством.
     4.9. Председатель, консультанты  и  главный специалист  Счетной
палаты    являются    муниципальными    служащими,    на     которых
распространяется действие  федеральных  нормативных правовых  актов,
нормативных  правовых   актов   Московской  области,   муниципальных
нормативных  правовых  актов,  регулирующих  трудовые  отношения   и
отношения, связанные с осуществлением муниципальной службы.
     4.10. Председатель Совета депутатов заключает трудовые договоры
и назначает на должности муниципальной службы одного из  кандидатов,
отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение
должностей  председателя, консультантов  и  главного специалиста  на
основании решения Совета депутатов.
     
     Статья 5. Председатель Счетной палаты
     
     5.1. Председателем   Счетной   палаты  может   быть   гражданин
Российской Федерации, имеющий  высшее экономическое, финансовое  или
юридическое  образование  и опыт  профессиональной  деятельности  по
специальности  в  области муниципального  и  (или)  государственного
управления  и государственного  и  (или) муниципального  финансового
контроля, экономики, финансов не менее пяти лет стажа работы или  не
менее  четырех  лет  стажа  муниципальной  службы   (государственной
службы).
     5.2. Председатель не может быть депутатом Совета депутатов,  не
может  входить  в  состав иных  органов  местного  самоуправления  и
заниматься     другой     оплачиваемой     деятельностью,      кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
     5.3. Председатель Счетной палаты:
     1) осуществляет общее руководство деятельностью Счетной  палаты
и организует ее работу;
     2) готовит  для   утверждения  Советом   депутатов  годовой   и
квартальный планы работы Счетной палаты;
     3) утверждает   порядок   и   правила   проведения    проверок,
обследований,  методические  указания и  инструкции,  индивидуальные
планы проверок на текущий период, Регламент Счетной палаты;
     4) заключает договоры, необходимые для обеспечения деятельности
Счетной палаты;
     5) утверждает  смету  доходов  и  расходов  Счетной  палаты   в
пределах  средств,   предусмотренных   бюджетом  городского   округа
Орехово-Зуево на содержание и деятельность Счетной палаты;
     6) распоряжается  финансовыми  средствами  в  соответствии   со
сметой доходов и расходов Счетной палаты;
     7) согласовывает результаты проверок, обследований, экспертиз;
     8) подписывает и направляет заключения по результатам проверок,
обследований, экспертиз Совету депутатов  и главе городского  округа
Орехово-Зуево;
     9) представляет  в Совет  депутатов  ежегодный отчет  о  работе
Счетной палаты, направляет его главе городского округа Орехово-Зуево
для ознакомления;
     10) представляет Счетную палату во взаимоотношениях с  органами
местного самоуправления  городского  округа Орехово-Зуево,  органами
местного  самоуправления  иных муниципальных  образований,  органами
государственной    власти   Московской    области,    организациями,
объединениями, гражданами;
     11) издает распоряжения  по  вопросам организации  деятельности
Счетной палаты, в том  числе распоряжения о проведении  контрольного
мероприятия;
     12) разрабатывает   и    утверждает   должностные    инструкции
консультантов и главного специалиста;
     13) привлекает   специалистов   для   участия   в   контрольных
мероприятиях Счетной палаты;
     14) утверждает и подписывает  предложения, предписания, акты  и
заключения Счетной палаты;
     15) направляет    информацию   о    результатах    проведенного
контрольного мероприятия Совету депутатов;
     16) по согласованию  с  руководителями соответствующих  органов
местного самоуправления имеет  право принимать участие в  заседаниях
Совета  депутатов,   его  постоянных  комиссий   и  рабочих   групп,
заседаниях  других  органов  местного  самоуправления  по  вопросам,
отнесенным к полномочиям Счетной палаты;
     17) осуществляет иные полномочия  в соответствии с  действующим
законодательством  и  нормативно-правовыми актами  органов  местного
самоуправления.
     5.5. В период временного отсутствия председателя Счетной палаты
его полномочия выполняет уполномоченный им консультант.
     5.6. Председатель  несет  ответственность за  результаты  своей
деятельности  по  контролю  доходных  и  расходных  статей   бюджета
городского  округа,  проводит  контрольные  мероприятия,   принимает
участие  в   реализации  экспертно-аналитических  и   информационных
полномочий Счетной палаты.
     5.7. Должностная инструкция председателя утверждается  решением
Совета депутатов.
     
     Статья 6. Консультанты и главный специалист Счетной палаты
     
     6.1. Консультантами   Счетной   палаты  могут   быть   граждане
Российской Федерации, имеющие  высшее экономическое или  юридическое
образование, а также имеющие  не менее двух лет стажа  муниципальной
службы  (государственной службы)  или  не  менее четырех  лет  стажа
работы  по  специальности   в  области  муниципального   управления,
государственного  и   (или)  муниципального  финансового   контроля,
экономики, финансов.
     Главным специалистом  Счетной   палаты  может  быть   гражданин
Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование.
     6.2. Консультанты и главный специалист Счетной палаты не  могут
быть депутатами  Совета депутатов,  не могут входить  в состав  иных
органов  местного самоуправления  и  заниматься другой  оплачиваемой
деятельностью, кроме  преподавательской, научной  и иной  творческой
деятельности.
     6.3. Консультанты  и главный  специалист  Счетной палаты  несут
ответственность  за  результаты   своей  деятельности  по   контролю
доходных и расходных  статей бюджета городского округа,  проведенные
контрольные       мероприятия,      участие       в       реализации
экспертно-аналитических и информационных полномочий Счетной палаты.
     6.4. Права,  обязанности  и  ответственность  консультантов   и
главного  специалиста   Счетной   палаты  определяются   федеральным
законодательством, законами  и иными  нормативными правовыми  актами
Московской области, муниципальными  нормативными правовыми актами  и
настоящим Положением.
     6.5. Консультанты   Счетной  палаты   возглавляют   направления
деятельности  Счетной   палаты,  организуют   контрольно-ревизионные
мероприятия  и  экспертно-аналитические работы,  по  согласованию  с
председателем  Счетной  палаты  решают  вопросы  в  пределах   своей
компетенции и  несут ответственность за  результаты деятельности  по
закрепленным за ним направлениям.
     6.6. Главный специалист Счетной палаты осуществляет функции  по
организационному и информационному обеспечению деятельности  Счетной
палаты,  а  также  обеспечивает  делопроизводственное   обслуживание
председателя и консультантов Счетной палаты.
     6.7. Консультанты  и главный  специалист  Счетной палаты  имеют
право  присутствовать  при  рассмотрении  вопросов,  входящих  в  их
компетенцию, на заседаниях Совета депутатов, его комиссий и  рабочих
групп, заседаниях структурных подразделений администрации городского
округа Орехово-Зуево.
     6.8. Консультанты   и   главный   специалист   Счетной   палаты
осуществляют   свои  полномочия   в   соответствии  с   должностными
инструкциями, обязанностями, закрепленными  за ними по  определенным
направлениям деятельности, выполняют поручения председателя  Счетной
палаты.
     
     Статья 7. Коллегия Счетной палаты
     
     7.1. Коллегия Счетной  палаты  является совещательным  органом,
создаваемым  для рассмотрения  вопросов  планирования и  организации
работы   Счетной   палаты,  методологии   контрольно-ревизионной   и
аналитической     деятельности,    результатов     контрольной     и
экспертно-аналитической    деятельности,    отчетов,     заключений,
экспертиз, иной  информации, направляемой Совету  депутатов и  главе
городского округа Орехово-Зуево, а также проверяемым организациям, и
других вопросов деятельности Счетной палаты.
     7.2. Компетенция и  порядок деятельности коллегии  определяются
Регламентом Счетной палаты.
     7.3. В состав коллегии Счетной палаты входят по должности:
     1) председатель Счетной палаты;
     2) консультанты Счетной палаты.
     В работе  коллегии  Счетной  палаты  могут  принимать   участие
депутаты Совета  депутатов, а также  должностные лица  администрации
городского округа Орехово-Зуево.
     Руководит коллегией председатель Счетной палаты.
     7.4. Заседания   коллегии    Счетной   палаты   проводятся    в
соответствии с Регламентом Счетной палаты.
     7.5. Коллегия Счетной палаты рассматривает следующие вопросы:
     1) годовые   и  квартальные   планы   работы  Счетной   палаты,
индивидуальные планы проверок и ревизий;
     2) порядок   и   правила   проведения    контрольно-ревизионных
мероприятий;
     3) проведение внеплановых контрольно-ревизионных мероприятий;
     4) отчеты о проделанной работе, годовой отчет Счетной палаты;
     5) проект Регламента Счетной палаты;
     6) другие  вопросы,  предусмотренные  настоящим  Положением   и
Регламентом Счетной палаты.
     7.6. По  вопросам  своей компетенции  коллегия  Счетной  палаты
выносит  решение, принимаемое  большинством  голосов от  ее  членов,
участвующих  в  заседании.  При  равном  количестве  голосов   голос
председателя Счетной палаты будет  решающим. Член или группа  членов
коллегии,  несогласные с  ее  решением,  вправе в  трехдневный  срок
подать председателю Счетной палаты особое мнение в письменной форме.
     Решения коллегии подписываются председателем Счетной палаты.
     
     Статья 8. Имущество и финансы Счетной палаты
     
     8.1. Все  имущество Счетной  палаты  находится в  муниципальной
собственности  городского  округа  Орехово-Зуево  и  отражается   на
балансе Счетной палаты.
     8.2. Источниками   средств  для   финансирования   деятельности
Счетной  палаты   являются   бюджетные  ассигнования,   определяемые
отдельной строкой городского бюджета, и иные средства в соответствии
с действующим законодательством.
     8.3. Имущество и денежные средства Счетной палаты,  находящиеся
в ее  пользовании для  обеспечения деятельности,  принадлежат ей  на
праве оперативного управления.
     8.4. Счетная  палата  вправе  приобретать  имущество  за   счет
средств,  выделенных   ей   по  смете.   Имущество,  поступившее   в
распоряжение  Счетной палаты  из  иных источников,  используется  им
самостоятельно и учитывается на отдельном балансе.
     8.5. Источниками   формирования   имущества   Счетной    палаты
являются:
     - средства,   выделяемые   целевым   назначением   из   бюджета
городского округа Орехово-Зуево;
     - имущество,   переданное   в  собственность   Счетной   палате
собственником;
     - добровольные взносы, пожертвования организаций, предприятий и
граждан;
     - иные источники, не противоречащие законодательству Российской
Федерации.
     
     Статья 9. Ликвидация и реорганизация Счетной палаты
     
     9.1. Прекращение    деятельности    Счетной    палаты     может
осуществляться в  виде его ликвидации  либо реорганизации  (слияние,
присоединение, выделение, разделение, преобразование) в случаях и  в
порядке, установленных законодательством Российской Федерации:
     - по решению учредителя;
     - по решению суда.
     9.2. Изменения  и  дополнения в  настоящее  Положение  вносятся
решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево.
     
           Глава III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
     
     Статья 10. Регламент Счетной палаты
     
     10.1. Внутренние вопросы  деятельности Счетной палаты,  порядок
ведения   дел,   подготовки  и   проведения   контрольно-ревизионных
мероприятий  и  экспертно-аналитических  работ,  иной   деятельности
определяются Регламентом  Счетной палаты и  разрабатываемыми на  его
основе инструкциями, положениями.
     10.2. Регламент  Счетной  палаты  рассматривается  коллегией  и
утверждается распоряжением председателя Счетной палаты.
     10.3. В  целях  обеспечения высокого  качества,  экономичности,
эффективности  и  объективности  контрольной  деятельности   Счетная
палата   руководствуется   разработанными   контрольными    органами
стандартами  и методическими  указаниями  по проведению  проверок  и
обследований.
     
     Статья 11.   Организационно-методическое   обеспечение   работы
Счетной палаты
     
     В целях обеспечения полномочий, возложенных на Счетную  палату,
скоординированной,   результативной,  действенной   и   экономически
эффективной деятельности  Счетная палата разрабатывает  методические
указания  и   рекомендации   по  проведению   контрольно-ревизионных
мероприятий и экспертно-аналитических работ, которые рассматриваются
коллегией Счетной палаты и утверждаются ее председателем.
     
     Статья 12. Планирование работы Счетной палаты
     
     12.1. Счетная палата строит свою деятельность самостоятельно на
основе годовых, квартальных и индивидуальных (можно текущих) планов,
которые формируются    исходя    из    необходимости     обеспечения
всестороннего системного контроля за исполнением бюджета  городского
округа Орехово-Зуево с учетом всех видов и направлений  деятельности
Счетной палаты.
     Планы включают     контрольно-ревизионные     мероприятия     и
экспертно-аналитические работы  с указанием сроков  их проведения  и
ответственных исполнителей.
     12.2. Годовой и квартальный  планы деятельности Счетной  палаты
утверждаются Советом депутатов.
     Проект годового плана рассматривается коллегией и  утверждается
Советом депутатов до начала очередного календарного года.
     12.3. Обязательному рассмотрению при формировании планов работы
Счетной палаты  подлежат   предложения   главы  городского   округа,
постоянных комиссий Совета депутатов, зарегистрированных депутатских
групп, депутатов Совета депутатов.
     12.4. Внеплановые    контрольно-ревизионные    мероприятия    и
экспертно-аналитические  работы  проводятся  на  основании   решений
Совета депутатов,  принятых большинством  голосов от  установленного
числа депутатов.
     С инициативой  проведения  внеплановых   контрольно-ревизионных
мероприятий и  экспертно-аналитических работ  может выступать  глава
городского  округа  Орехово-Зуево,  председатель  Совета  депутатов,
постоянные комиссии Совета депутатов и депутатские группы.
     
     Статья 13. Основные виды и формы деятельности Счетной палаты
     
     13.1. В процессе  реализации задач,  предусмотренных статьей  2
настоящего      Положения,     Счетная      палата      осуществляет
контрольно-ревизионную,  экспертно-аналитическую,  информационную  и
иную деятельность.
     13.2. Контрольно-ревизионная  деятельность  подразделяется   на
предварительный контроль, текущий  контроль и последующий  контроль.
Текущий контроль проводится  в ходе рассмотрения отдельных  вопросов
исполнения  бюджета городского  округа  Орехово-Зуево на  заседаниях
постоянных депутатских комиссий, рабочих групп Совета депутатов,  на
депутатских слушаниях и в связи с депутатскими запросами.
     13.3. Основными формами  деятельности  Счетной палаты  являются
следующие   контрольные   мероприятия:   проверки   (комплексные   и
тематические), ревизии, обследования, экспертизы, исследования:
     1) проверка - изучение  и анализ деятельности объекта  контроля
по отдельным направлениям или вопросам с использованием  выборочного
документального контроля;
     2) ревизия  -  система  обязательных  контрольных  действий  по
документальной и  фактической проверке  законности и  обоснованности
совершенных  в ревизуемом  периоде  операций со  средствами  бюджета
городского округа Орехово-Зуево,  по использованию и/или  управлению
муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной
деятельности,   совершенной   проверяемым   объектом   контроля    в
определенном периоде, а также проверки их отражения в  бухгалтерском
учете и отчетности;
     3) обследование  -  оперативное  выявление  положения  дел   по
определенному вопросу,  входящему  в компетенцию  Счетной палаты,  в
целях решения вопроса о проведении проверки;
     4) экспертиза - проводится  по вопросам, требующим  специальных
знаний, для вынесения заключения;
     5) исследование -  аналитическая работа  в процессе  выполнения
полномочий  Счетной  палаты, включающая  подготовку  предложений  по
результатам исследований.
     13.4. Проверки проводятся по следующим вопросам:
     1) фактического исполнения доходных и расходных статей  бюджета
городского округа Орехово-Зуево;
     2) использования    средств    бюджета    городского     округа
Орехово-Зуево получателями бюджетных средств в части обеспечения  их
целевого использования и своевременного возврата;
     3) расходования федеральных  и  областных финансовых  ресурсов,
поступающих в распоряжение органов местного самоуправления;
     4) соблюдения порядка  управления и распоряжения  муниципальным
имуществом;
     5) иным вопросам деятельности Счетной палаты.
     О результатах проведенных  проверок Счетная палата  информирует
Совет депутатов и главу городского округа Орехово-Зуево.
     13.5. Счетная палата проводит экспертизу:
     1) проекта    бюджета    городского    округа    Орехово-Зуево,
обоснованности его  доходных  и расходных  статей, размера  дефицита
бюджета городского округа Орехово-Зуево;
     2) отчета    об    исполнении   бюджета    городского    округа
Орехово-Зуево;
     3) отчета  администрации  городского  округа  Орехово-Зуево  об
использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности;
     4) проектов муниципальных нормативных правовых актов городского
округа Орехово-Зуево по  бюджетно-финансовым  вопросам, по  вопросам
управления  и  распоряжения муниципальным  имуществом,  вносимым  на
рассмотрение Совета депутатов, а также по запросам Совета  депутатов
и главы городского округа Орехово-Зуево;
     5) проектов  планов  и  программ  приватизации   муниципального
имущества;
     6) иным вопросам деятельности Счетной палаты.
     13.6. Исследования  проводятся   Счетной  палатой  в   процессе
осуществления проверок, обследований, экспертизы, иной  деятельности
Счетной палаты по вопросам ее компетенции.
     13.7. Задание о подготовке заключений по поручениям и  запросам
дается  председателем   Счетной  палаты.   В  случае   невозможности
исполнения   поручений,   запросов   председатель   Счетной   палаты
представляет  письменное   аргументированное   мнение  по   существу
неисполненных запросов.
     13.8. Счетная  палата  вправе  от своего  имени  приобретать  и
осуществлять имущественные права и нести обязанности, самостоятельно
отвечать по  своим обязательствам в  установленном законом  порядке,
быть истцом и ответчиком в суде.
     13.9. Отношения   Счетной    палаты,    Совета   депутатов    и
администрации городского округа Орехово-Зуево как юридических лиц, в
том    числе     по    вопросам     ведения    организационной     и
административно-хозяйственной деятельности Счетной палаты,  строятся
на основе договоров и соглашений.
     
     Статья 14. Сфера действия контрольных полномочий Счетной палаты
     
     14.1. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на
все органы местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево и
их структурные  подразделения,   предприятия   и  учреждения,   иные
организации, если они:
     1) являются   главными   распорядителями   и   распорядителями,
получателями средств бюджета городского округа Орехово-Зуево;
     2) используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
     3) являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций  за счет  средств бюджета  городского
округа Орехово-Зуево.
     На деятельность   указанных   объектов   контроля   контрольные
полномочия  Счетной палаты  распространяются  в части,  связанной  с
получением,  перечислением или  использованием  ими средств  бюджета
городского   округа  Орехово-Зуево,   использованием   муниципальной
собственности и управлением ею.
     
     Статья 15. Организация проверок и обследований
     
     15.1. При    проведении   контрольно-ревизионных    мероприятий
специалисты  Счетной  палаты  не должны  вмешиваться  в  оперативную
деятельность  проверяемых  объектов  контроля,  предавать  гласности
промежуточные результаты контрольных мероприятий.
     15.2. Уполномоченный орган,  осуществляющий исполнение  бюджета
городского округа  Орехово-Зуево, органы  местного самоуправления  и
должностные лица местного самоуправления, структурные  подразделения
администрации  обязаны  предоставить  по  запросам  Счетной   палаты
необходимую информацию  и документы  по вопросам,  относящимся к  их
компетенции.  Указанные  запросы  Счетной  палаты  подписываются  ее
председателем.
     15.3. Проверки  и   обследования  проводятся   либо  по   месту
нахождения проверяемого  объекта, либо по  месту нахождения  Счетной
палаты. В последнем случае руководство проверяемого объекта  обязано
предоставить все  запрашиваемые должностными  лицами Счетной  палаты
документы в их распоряжение.
     15.4. Контрольные   мероприятия    проводятся   на    основании
распоряжения председателя Счетной  палаты о проведении  контрольного
мероприятия в отношении конкретного органа местного  самоуправления,
организации.
     Распоряжение председателя   Счетной    палаты   о    проведении
контрольного  мероприятия в  обязательном  порядке должно  содержать
следующую информацию:
     1) основание для проведения контрольного мероприятия;
     2) наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
     3) краткое описание содержания контрольного мероприятия;
     4) перечень специалистов, уполномоченных на проведение  данного
контрольного мероприятия;
     5) планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
     15.5. При выполнении  своих служебных обязанностей  специалисты
Счетной  палаты по  предъявлении  распоряжения председателя  Счетной
палаты   о   проведении  контрольного   мероприятия   и   служебного
удостоверения имеют право:
     1) проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
     2) знакомиться   в  полном   объеме   со  всей   документацией,
охватывающей   весь   период  деятельности   проверяемого   объекта,
необходимой при проведении контрольного мероприятия.
     15.6. Руководители   проверяемых  объектов   контроля   обязаны
создавать  специалистам  Счетной  палаты  необходимые  условия   для
работы,  осуществления  контрольных  мероприятий,  предоставлять  им
необходимые  помещения и  средства  связи, обеспечивать  техническое
обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
     15.7. Результаты    проведенного    контрольного    мероприятия
оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением  председателя
Счетной палаты.
     За достоверность    акта     специалисты    Счетной     палаты,
осуществляющие   контрольное    мероприятие,   несут    персональную
ответственность.
     Акт подписывается специалистами Счетной палаты, руководителем и
главным бухгалтером объекта контроля.
     Информация, изложенная   в   акте,  является   основанием   для
подготовки  заключения  Счетной палаты  о  результатах  проведенного
контрольного мероприятия.
     Форма для составления  заключения  Счетной палаты  утверждается
распоряжением председателя Счетной палаты.
     Заключение Счетной   палаты    составляется   по    результатам
проведенного контрольного  мероприятия, подписывается  председателем
Счетной  палаты и  направляется  руководителям проверяемых  объектов
контроля  для  принятия   мер  по   устранению  выявленных  в   ходе
контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного  ущерба.
Руководители проверяемых объектов контроля не позднее чем в месячный
срок  со  дня  получения  заключения  направляют  в  Счетную  палату
информацию о принятых мерах.
     15.8. В случае  несогласия руководства  проверяемого объекта  с
фактами, изложенными в акте,  руководитель и (или) должностное  лицо
подписывает  акт с  указанием  на наличие  разногласий.  Разногласия
излагаются в письменном виде и направляются в адрес Счетной палаты в
течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки. Письменные
разногласия должностных лиц  проверяемого объекта проверки  являются
неотъемлемой частью акта  и подлежат рассмотрению коллегией  Счетной
палаты.
     15.9. В  случае  выявления   Счетной  палатой  при   проведении
контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства
соответствующие  материалы   передаются  в  органы,   уполномоченные
применять меры принуждения.
     В случае выявления Счетной  палатой при проведении  контрольных
мероприятий   фактов    совершения   общественно   опасных    деяний
соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.
     Заключения о результатах проведенного контрольного  мероприятия
направляются в Совет депутатов.
     Результаты проверок, осуществленных  Счетной палатой,  подлежат
опубликованию  в  официальном  печатном  издании  средства  массовой
информации, утвержденном Советом депутатов, не позднее одного месяца
после представления заключения в Совет депутатов.
     15.10. Специалисты Счетной  палаты  могут использовать  данные,
полученные в ходе проверок, только при выполнении работ,  поручаемых
Счетной палатой.
     Специалисты Счетной  палаты  не вправе  разглашать  сведения  о
финансово-хозяйственной  деятельности   объекта  контроля,   ставшие
известными им в ходе проверки.
     
     Статья 16.  Анализ   результатов   контрольных  мероприятий   и
экспертно-аналитических работ
     
     16.1. Счетная   палата    систематически   анализирует    итоги
проводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитических  работ,
обобщает и исследует причины  и последствия выявленных отклонений  и
нарушений в  процессе  формирования доходов  и расходования  средств
бюджета городского округа Орехово-Зуево.
     16.2. На основе полученных данных Счетная палата  разрабатывает
предложения по совершенствованию бюджетного процесса и муниципальных
правовых  актов  по   бюджетным  вопросам   и  представляет  их   на
рассмотрение Совету депутатов.
     
     Статья 17. Обеспечение выполнения полномочий Счетной палаты
     
     17.1. Уполномоченный орган,  осуществляющий исполнение  бюджета
городского   округа    Орехово-Зуево,    обязан   предоставлять    в
установленном порядке в Счетную  палату сводную бюджетную роспись  и
отчетность об исполнении бюджета городского округа Орехово-Зуево,  а
также  по  отдельным  запросам  иную  информацию,  необходимую   для
обеспечения ее контрольной деятельности.
     17.2. Срок ответа на запрос  Счетной палаты не может  превышать
десяти дней. Счетная палата при проведении контрольных мероприятий и
экспертно-аналитических  работ  безвозмездно  получает  от   органов
местного   самоуправления,   финансово-кредитных   организаций   всю
необходимую  документацию  и  информацию  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию Счетной палаты.
     Отказ или   уклонение   должностных  лиц   указанных   органов,
учреждений   и   организаций   от   своевременного    предоставления
необходимой  информации  или  документации  по  требованию   Счетной
палаты, а  также предоставление  ложной информации  влекут за  собой
ответственность,    установленную    законодательством    Российской
Федерации.
     
     Статья 18. Ответственность специалистов Счетной палаты
     
     Специалисты Счетной палаты обязаны компетентно и  добросовестно
исполнять свой  служебный долг,  защищать права  и интересы  жителей
городского округа Орехово-Зуево. В соответствии с  законодательством
они   несут  ответственность   за   достоверность  и   объективность
результатов  проводимых проверок  и  обследований, представляемых  в
органы местного самоуправления и  предаваемых гласности, а также  за
разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой  законом
тайны.
     
     Статья 19. Взаимодействие Счетной  палаты с иными  контрольными
органами
     
     19.1. Счетная палата для решения стоящих перед ней задач вправе
взаимодействовать с  финансовыми,  налоговыми,  правоохранительными,
таможенными органами, подразделениями внутриведомственного  контроля
коммерческих и некоммерческих организаций.
     Финансовое управление  и   Комитет  по  управлению   имуществом
администрации городского  округа Орехово-Зуево оказывают  содействие
деятельности Счетной палаты, представляют по ее запросам информацию,
необходимую для выполнения возложенных задач.
     19.2. При проведении проверок и обследований Счетная палата  по
решению  ее   председателя   или  по   согласованию   с  ним   может
взаимодействовать с иными контрольными органами, обмениваться с ними
результатами контрольной деятельности, методическими и  нормативными
материалами.
     
     Статья 20. Отчетность консультантов Счетной палаты
     
     20.1. Консультанты Счетной палаты раз в полгода представляют на
рассмотрение коллегии  Счетной палаты  отчет  о проделанной  работе.
Сроки представления отчетов определяются Регламентом Счетной палаты.
     20.2. По итогам  рассмотрения отчетов  коллегия Счетной  палаты
принимает постановление и направляет  его в Совет депутатов.  Отчеты
консультантов  Счетной  палаты  могут  заслушиваться  на  заседаниях
постоянных  комиссий Совета  депутатов  и  по  их предложению  -  на
заседаниях Совета депутатов.
     
     Статья 21. Ежегодный отчет
     
     21.1. Отчет о  реализации годового  плана деятельности  Счетной
палаты ежегодно  предоставляется для утверждения  в Совет  депутатов
одновременно  с  отчетом  об исполнении  бюджета  городского  округа
Орехово-Зуево.
     21.2. Отчет Счетной палаты направляется главе городского округа
Орехово-Зуево для ознакомления.
     
     
     Глава
     городского округа Орехово-Зуево О.В. Апарин
     02.12.2009 N 51/2009-на
     
     
     
     Приложение N 2
     к решению Совета депутатов
     городского округа Орехово-Зуево
     Московской области
     от 26 ноября 2009 г. N 159/11
     
     
                             СТРУКТУРА
           СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО

---------------------------------------------¬
¦Председатель Счетной палаты                 ¦
L-----T-------------T--------T-------T--------
      \/            \/       ¦       \/
------------¬ ------------¬  ¦  ------------¬
¦Консультант¦ ¦Консультант¦  ¦  ¦Консультант¦
L------------ L------------  ¦  L------------
                             \/
              -------------------¬
              ¦Главный специалист¦
              L-------------------