Устав Шаховского муниципального района от 27.03.2006 № б/н

месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие
по ним решений.
     8. Полномочия    главы   Шаховского    муниципального    района
прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения от должности;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
     6) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место
жительства;
     8) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установленной в судебном  порядке стойкой неспособности  по
состоянию  здоровья  осуществлять  полномочия  главы  муниципального
района.
     
     Статья 29. Местная администрация
     
     1. Администрация    Шаховского    муниципального    района    -
исполнительно-распорядительный   орган   местного    самоуправления,
самостоятельно   формируемый   главой  муниципального   района   (за
исключением заместителей главы администрации, которые назначаются им
по согласованию  с  Советом депутатов),  наделенный полномочиями  на
решение     вопросов      местного     значения,      осуществляющий
исполнительно-распорядительные  функции  и  обеспечивающий  права  и
законные интересы населения муниципального района.
     Местная администрация     муниципального    района     является
юридическим лицом.
     Главой администрации  муниципального   района  является   глава
муниципального района, который руководит администрацией на принципах
единоначалия.
     2. Администрация муниципального района действует на основании и
во исполнение  Конституции  РФ,  законодательства  РФ  и  Московской
области, решений Совета депутатов муниципального района и настоящего
Устава.
     Основным документом,    регулирующим   работу    администрации,
является Регламент администрации, утверждаемый главой муниципального
района.
     3. Местная  администрация   муниципального  района   подотчетна
Совету депутатов муниципального района по вопросам его компетенции и
государственным органам по  вопросам, связанным с полномочиями  этих
органов.
     Местная администрация муниципального района формируется  главой
муниципального  района  на  основе  утвержденной  Советом  депутатов
муниципального   района   общей  структуры   местной   администрации
муниципального  района  с целью  обеспечения  исполнения  полномочий
Совета депутатов и главы муниципального района.
     4. В  структуру  администрации  муниципального  района   входят
управления,   комитеты,   отделы  и   т.п.,   которые   осуществляют
исполнительную,   распорядительную   и   контрольную   деятельность,
отнесенную к их ведению.
     Управления, комитеты,   отделы,   службы   и   другие    органы
администрации,    формируемые    главой    муниципального    района,
самостоятельно решают вопросы  управления, отнесенные к их  ведению,
руководят подчиненными им службами.
     5. Работники  местной   администрации  муниципального   района,
замещающие  в  соответствии  со  штатным  расписанием,  утвержденным
главой  муниципального   района,  должности  муниципальной   службы,
составляют аппарат местной администрации муниципального района.
     6. Функции   и   полномочия   органов   местной   администрации
муниципального района, а также организация и порядок их деятельности
определяются   Положениями   об   органах   местной   администрации,
утверждаемыми главой муниципального района.
     Руководители структурных     подразделений     на     основании
утвержденных Положений разрабатывают, а затем утверждают должностные
инструкции на работников этих подразделений.
     7. Руководители структурных подразделений несут ответственность
перед главой  муниципального  района за  ненадлежащее  осуществление
своих полномочий.
     
     Статья 30. Компетенция местной администрации
     
     1. К компетенции администрации Шаховского муниципального района
относится:
     1) обеспечение    исполнения    решений    органов     местного
самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного
значения;
     2) обеспечение   исполнения    полномочий   органов    местного
самоуправления муниципального  района по  решению вопросов  местного
значения  муниципального  района   в  соответствии  с   федеральными
законами,   нормативными   правовыми   актами   Совета    депутатов,
постановлениями  и  распоряжениями главы  Шаховского  муниципального
района;
     3) осуществление    отдельных    государственных    полномочий,
переданных органам местного  самоуправления федеральными законами  и
законами Московской области;
     4) подготовка проектов решений Совета депутатов  муниципального
района, постановлений  и распоряжений  главы муниципального  района,
иных местных нормативно-правовых актов;
     5) разработка   программ  и   планов   социально-экономического
развития   Шаховского  муниципального   района   и  обеспечение   их
выполнения;
     6) разработка местного  бюджета, обеспечение  его исполнения  и
подготовка отчета о его исполнении;
     7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
     8) содействие  в проведении  в  Шаховском муниципальном  районе
единой финансовой и налоговой политики;
     9) разработка  генерального   плана,   проектов  планировки   и
застройки, а также  планов землеустройства на территории  Шаховского
муниципального района;
     10) координация   деятельности   муниципальных   учреждений   и
организаций  образования,   здравоохранения,  культуры,   социальной
защиты, физической культуры и спорта;
     11) осуществление функций по опеке и попечительству;
     12) управление  муниципальным  жилищным фондом  и  коммунальным
бытовым хозяйством по  соглашению, заключенному между поселениями  и
муниципальным районом;
     13) строительство   и  реконструкция   муниципальных   объектов
социальной и производственной инфраструктуры.
     
     Статья 31. Муниципальная служба
     
     1. Муниципальная   служба  -   профессиональная   деятельность,
которая  осуществляется  на   постоянной  основе  на   муниципальной
должности, не являющейся выборной.
     2. Муниципальным  служащим  в органах  местного  самоуправления
Шаховского   муниципального    района    является   гражданин    РФ,
осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе по
обеспечению   полномочий   органов  и   должностных   лиц   местного
самоуправления  Шаховского   муниципального   района  на   должности
муниципальной службы.
     Муниципальные служащие   в  органах   местного   самоуправления
Шаховского  муниципального  района  работают  на  условиях  трудовых
договоров, заключаемых на:
     - неопределенный срок -  для замещения должности  муниципальной
службы категории "В";
     - на  срок полномочий  лиц,  занимающих выборные  муниципальные
должности категории  "А",  - для  замещения должности  муниципальной
службы категории "Б".
     3. На   муниципальных   служащих   распространяется    действие
законодательства  РФ  о  труде  с  особенностями,   предусмотренными
законодательством о муниципальных служащих.
     4. Порядок  поступления  на   муниципальную  службу,  права   и
обязанности муниципального служащего, ответственность муниципального
служащего и  т.п.,  а также  гарантии  для муниципального  служащего
устанавливаются федеральными законами и законами Московской области.
     5. Муниципальный служащий не праве:
     - заниматься   другой    оплачиваемой   деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     - быть  депутатом законодательного  (представительного)  органа
РФ,  законодательных   (представительных)   органов  субъектов   РФ,
депутатом   Совета   депутатов  Шаховского   муниципального   района
Московской области;
     - заниматься предпринимательской деятельностью лично или  через
доверенных лиц;
     - состоять членом органа управления коммерческой  организацией,
если иное не предусмотрено федеральным законом;
     - быть поверенным  или представителем  по делам  третьих лиц  в
муниципальном  учреждении, в  котором  он состоит  на  муниципальной
службе  либо который  непосредственно  подчинен или  непосредственно
подконтролен ему;
     - использовать      в      неслужебных      целях      средства
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
другое муниципальное имущество и служебную информацию;
     - получать  гонорары за  публикации  и выступления  в  качестве
муниципального служащего;
     - получать  от  физических и  юридических  лиц  вознаграждения,
связанные с исполнением служебных обязанностей;
     - принимать участие в забастовках;
     - использовать   свое    служебное   положение   в    интересах
политических  партий,   общественных,  в   том  числе   религиозных,
объединений для пропаганды отношения к ним;
     - выезжать  в командировки  за  границу  за счет  физических  и
юридических   лиц,    за    исключением   служебных    командировок,
осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного
самоуправления   с    органами   местного   самоуправления    других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти
и   органами   местного   самоуправления   иностранных   государств,
международными и иностранными организациями;
     - использовать служебное  положение с  целью вмешательства  или
воздействия на  результаты выборов в  органы государственной  власти
Российской   Федерации  и   Московской   области,  органы   местного
самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, а  также
на выдвижение кандидатов на  государственные должности в эти  органы
или кандидатов на должности в органы местного самоуправления.
     6. Муниципальный  служащий  обязан передавать  в  доверительное
управление  под   гарантию  муниципального   образования  на   время
прохождения  муниципальной службы  находящиеся  в его  собственности
доли (пакеты акций) в  уставном капитале коммерческих организаций  в
порядке,   установленном   Советом  депутатов   в   соответствии   с
федеральными законами и законами Московской области.
     7. Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в  стаж,  исчисляемый   для  предоставления  льгот   и
гарантий,   предусмотренных  законодательством   для   муниципальных
служащих.
     
     Статья 32.  Избирательная  комиссия  Шаховского  муниципального
района
     
     1. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение
выборов в  органы  местного  самоуправления,  местного  референдума,
является избирательной комиссией муниципального района.
     2. Избирательная   комиссия  муниципального   района   является
муниципальным  органом и  не  входит  в структуру  органов  местного
самоуправления.
     3. Полномочия избирательной  комиссии муниципального района  по
решению Избирательной комиссии Московской области могут  возлагаться
на территориальную комиссию.
     4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района
составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной  комиссии
муниципального  района  истекает в  период  избирательной  кампании,
после назначения референдума и до окончания кампании референдума,  в
которых участвует данная  комиссия, срок ее полномочий  продлевается
до  окончания  этой избирательной  кампании,  кампании  референдума.
Данное  положение   не  применяется  при   проведении  повторных   и
дополнительных  выборов   депутатов   Совета  депутатов   Шаховского
муниципального района.
     5. Избирательная комиссия  муниципального района формируется  в
количестве 7 членов с правом решающего голоса.
     6. Формирование  избирательной комиссии  муниципального  района
осуществляется  Советом депутатов  муниципального  района на  основе
предложений,  указанных  в  пп.  7,  8  настоящей  статьи,  а  также
предложений  собраний  избирателей  по  месту  жительства,   работы,
службы,   учебы,   а  также   предложений   избирательной   комиссии
муниципального района  предыдущего  состава, Избирательной  комиссии
Московской области.
     7. Совет депутатов  муниципального района  обязан назначить  не
менее одной  второй от  общего числа  членов избирательной  комиссии
муниципального района на основе поступивших предложений:
     а) политических   партий,   выдвинувших   федеральные    списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению  депутатских  мандатов   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
     б) политических   партий,   выдвинувших   списки    кандидатов,
допущенные к  распределению депутатских  мандатов в  законодательном
(представительном) органе государственной власти субъекта Российской
Федерации;
     в) избирательных  объединений, выдвинувших  списки  кандидатов,
допущенные к распределению  депутатских мандатов в  представительном
органе муниципального района.
     8. Совет  депутатов  Шаховского  муниципального  района  обязан
назначить на  менее  двух членов  избирательной комиссии  Шаховского
муниципального   района    на    основе   поступивших    предложений
Избирательной комиссии Московской области.
     9. Избирательная комиссия Шаховского муниципального района:
     а) осуществляет на территории муниципального района контроль за
соблюдением избирательных  прав и  права  на участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации;
     б) обеспечивает на территории Шаховского муниципального  района
реализацию  мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и   проведением
выборов  в  органы местного  самоуправления,  местных  референдумов,
изданием необходимой печатной продукции;
     в) осуществляет  на территории  муниципального  района меры  по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного  референдума   соблюдения  единого  порядка   распределения
эфирного  времени  и  печатной  площади  между   зарегистрированными
кандидатами,    избирательными    объединениями    для    проведения
предвыборной  агитации,  между инициативной  группой  по  проведению
референдума и иными  группами участников референдума для  проведения
агитации по вопросам референдума;
     г) осуществляет на территории Шаховского муниципального  района
меры  по  обеспечению  при  проведении  выборов  в  органы  местного
самоуправления,  местного  референдума  соблюдения  единого  порядка
установления итогов  голосования,  определения результатов  выборов,
референдумов;
     д) осуществляет  на территории  муниципального  района меры  по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов, референдумов;
     е) осуществляет  на территории  муниципального  района меры  по
организации финансирования подготовки и проведения выборов в  органы
местного   самоуправления,   местных   референдумов,    распределяет
выделенные из местного бюджета  и (или) бюджета субъекта  Российской
Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов  в  органы местного  самоуправления,  местного  референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
     ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
     з) заслушивает  сообщения  органов местного  самоуправления  по
вопросам, связанным  с подготовкой  и проведением  выборов в  органы
местного самоуправления, местного референдума;
     и) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие) нижестоящих комиссий;
     к) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством РФ и Московской области.
     
     Статья 33.  Компетенция  избирательной комиссии  и  порядок  ее
деятельности
     
     1. Избирательная  комиссия  Шаховского  муниципального   района
вправе в связи с обращениями, поступившими в избирательную комиссию,
обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и
пресечении    нарушений   федеральных    конституционных    законов,
федеральных   законов,    законов    Московской   области,    Устава
муниципального района в части, регулирующей подготовку и  проведение
выборов,   в   правоохранительные  органы,   исполнительные   органы
государственной власти.
     2. Деятельность      избирательной     комиссии      Шаховского
муниципального района осуществляется коллегиально.
     3. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе,  если
ее состав сформирован  не менее чем на  две трети от  установленного
состава.
     4. Председатель      избирательной     комиссии      Шаховского
муниципального района  избирается тайным голосованием  на ее  первом
заседании из числа членов избирательной комиссии с правом  решающего
голоса в следующем порядке:
     а) при наличии  предложения  Избирательной комиссии  Московской
области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;
     б) в  случае  отсутствия  предложения  Избирательной   комиссии
Московской   области   -   по   предложениям,   внесенным    членами
избирательной  комиссии  муниципального района  с  правом  решающего
голоса.
     5. Заместитель председателя и секретарь избирательной  комиссии
избираются  тайным голосованием  на  ее  первом заседании  из  числа
членов комиссии с правом решающего голоса.
     6. Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем
по мере  необходимости. Заседание  также  обязательно проводится  по
требованию  не менее  одной  трети  от установленного  числа  членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     7. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
     8. Заседание избирательной комиссии является правомочным,  если
на  нем  присутствует  большинство от  установленного  числа  членов
соответствующей комиссии с правом решающего голоса.
     9. Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении  на
должность   либо   об  освобождении   от   должности   председателя,
заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а  также
о внесении  предложений по  кандидатурам на  указанные должности,  о
финансовом обеспечении  подготовки и проведения  выборов, об  итогах
голосования, о результатах выборов, об отмене решения  избирательной
комиссии   принимаются    на   заседании   избирательной    комиссии
большинством  голосов  от  установленного числа  членов  комиссии  с
правом  решающего  голоса.  Решения  об  освобождении  от  должности
председателя,  заместителя  председателя,  секретаря   избирательной
комиссии,  замещающих  указанные должности  в  результате  избрания,
принимаются тайным голосованием (за исключением случая  освобождения
от  должности  по  личному  заявлению),  при  этом  избрание   новых
председателя,   заместителя    председателя,   секретаря    комиссии
осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  пунктом  4   настоящей
статьи.
     10. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от  числа  присутствующих членов  избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
     11. В  случае  равного   числа  голосов  членов   избирательной
комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против",  голос
председателя   избирательной  комиссии   (председательствующего   на
заседании) является решающим.
     12. Решения избирательной комиссии подписываются  председателем
и  секретарем   избирательной   комиссии  (председательствующим   на
заседании и секретарем заседания).
     
   Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
                               РАЙОНА
     
     Статья 34. Система муниципальных правовых актов  муниципального
района
     
     1. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) Устав Шаховского муниципального района;
     2) оформленные  в  виде  правовых актов  решения,  принятые  на
местном референдуме;
     3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Шаховского
муниципального района;
     4) постановления и распоряжения главы муниципального района.
     2. Устав Шаховского муниципального района и оформленные в  виде
правовых актов  решения, принятые на  местном референдуме,  являются
актами  высшей юридической  силы  в системе  муниципальных  правовых
актов,  имеют  прямое  действие и  применяются  на  всей  территории
Шаховского муниципального района.
     Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
Шаховского муниципального  района  и  правовым  актам,  принятым  на
местном референдуме (сходе граждан).
     3. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,
перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются
нормативным правовым  актом Совета депутатов  или главой  Шаховского
муниципального района,  на рассмотрение  которых вносятся  указанные
проекты.
     4. Глава  Шаховского  муниципального района  в  пределах  своих
полномочий  издает постановления  по  вопросам местного  значения  и
вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных   государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными
законами и  законами  Московской области,  а  также распоряжения  по
вопросам организации работы местной администрации.
     5. Официальное  опубликование   муниципальных  правовых   актов
осуществляется    в    печатном   средстве    массовой    информации
муниципального района, учрежденном в соответствии с подп. 8 п. 1 ст.
8 настоящего Устава.
     6. Муниципальные   правовые   акты  не   должны   противоречить
Конституции   Российской  Федерации,   федеральным   конституционным
законам,  федеральным  законам  и иным  нормативным  правовым  актам
Российской  Федерации, а  также  Уставу, законам,  иным  нормативным
правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
     
     Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов
     
     1. Проекты  муниципальных   правовых   актов  могут   вноситься
депутатами  Совета   депутатов,  главой  Шаховского   муниципального
района,  органами  территориального  общественного   самоуправления,
инициативными группами граждан.
     2. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,
перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются
нормативным  правовым  актом  органа  местного  самоуправления   или
должностного лица местного  самоуправления, на рассмотрение  которых
вносятся указанные проекты.
     
     Статья 36. Порядок принятия  и вступления в силу  муниципальных
правовых актов
     
     1. Совет депутатов Шаховского муниципального района по вопросам
своего ведения  принимает решения  -  правовые акты  нормативного  и
иного характера. Решения  принимаются на заседании Совета  депутатов
открытым голосованием.
     2. Решения  Совета  депутатов,  носящие  нормативный  характер,
принимаются большинством  голосов избранного  числа депутатов.  Иные
акты   Совета  депутатов   принимаются   в  порядке,   установленном
Регламентом Совета депутатов.
     3. Принятые  Советом   депутатов   нормативные  правовые   акты
направляются   главе   муниципального  района   для   подписания   и
обнародования.  Глава  в  течение  5  дней  подписывает  нормативные
правовые акты.
     4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не  направленные
главой  муниципального района  для  повторного рассмотрения  Советом
депутатов   либо   не   подписанные  в   случае   отсутствия   главы
муниципального района  или невозможности  исполнения им  должностных
обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают
в законную силу.
     5. Глава Шаховского муниципального района имеет право отклонить
нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов  муниципального
района. В этом случае  указанный нормативный правовой акт в  течение
10  дней возвращается  в  Совет  депутатов муниципального  района  с
мотивированным обоснованием  его отклонения либо  с предложениями  о
внесении в него  изменений и  дополнений. Если глава  муниципального
района отклонит нормативный  правовой акт, он вновь  рассматривается
Советом  депутатов   муниципального  района.   Если  при   повторном
рассмотрении  указанный нормативный  правовой  акт будет  одобрен  в
ранее  принятой  редакции  большинством  не  менее  двух  третей  от
установленной численности депутатов Совета депутатов  муниципального
района,  он  подлежит  подписанию  главой  муниципального  района  в
течение семи дней и обнародованию.
     6. Правовые  акты  Совета  депутатов  вступают  в  силу   после
подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
     7. Муниципальные правовые акты  муниципального района не  имеют
обратной силы  и вступают в  действие со  дня их принятия  (издания)
либо со дня, указанного в самом акте.
     8. Муниципальные   правовые    акты   муниципального    района,
затрагивающие  права  и  свободы  граждан,  вступают  в  силу  после
официального опубликования (обнародования).
     9. Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть
отменены или их действие может быть приостановлено органами местного
самоуправления и   должностными  лицами   местного   самоуправления,
принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.
     
       Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
     
     1. Экономическую  основу  местного  самоуправления   составляют
находящееся  в   муниципальной  собственности  имущество,   средства
местного   бюджета,   а   также   имущественные   права   Шаховского
муниципального района.
     2. Муниципальная   собственность   признается   и    защищается
государством наравне с иными формами собственности.
     
     Статья 38. Муниципальное имущество
     
     1. В собственности  Шаховского муниципального района  находится
имущество, предназначенное:
     1) для решения вопросов местного значения:
     - имущество,  предназначенное  для  электро-  и   газоснабжения
поселений в границах Шаховского муниципального района;
     - автомобильные  дороги  общего пользования  между  населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ
населенных пунктов в границах муниципального района, за  исключением
автомобильных дорог общего  пользования, мостов и иных  транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также
имущество, предназначенное для их обслуживания;
     - пассажирский транспорт  и  другое имущество,  предназначенные
для  транспортного  обслуживания  населения  между  поселениями   на
территории Шаховского муниципального района;
     - имущество, предназначенное  для  организации и  осуществления
экологического контроля;
     - имущество, предназначенное  для  предупреждения и  ликвидации
последствий   чрезвычайных   ситуаций   на   территории   Шаховского
муниципального района;
     - имущество,    предназначенное    для    организации    охраны
общественного   порядка   на   территории   муниципального    района
муниципальной милицией;
     - имущество, предназначенное  для обеспечения общедоступного  и
бесплатного  дошкольного,   начального  общего,  основного   общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также   предоставления
дополнительного   образования   и   организации   отдыха   детей   в
каникулярное время;
     - имущество,  предназначенное   для   оказания  на   территории
Шаховского   муниципального   района  скорой   медицинской   помощи,
первичной медико-санитарной  помощи в амбулаторно-поликлинических  и
больничных  учреждениях,  медицинской   помощи  женщинам  в   период
беременности, во время и после родов;
     - имущество,  предназначенное  для  утилизации  и   переработки
бытовых и промышленных отходов;
     - архивные  фонды, в  том  числе кадастр  землеустроительной  и
градостроительной документации,  а также имущество,  предназначенное
для хранения указанных фондов;
     - имущество,  включая  земельные участки,  предназначенное  для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест
захоронения, организации ритуальных услуг;
     - имущество межпоселенческих библиотек;
     - имущество,   необходимое   для   официального   опубликования
(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной   официальной
информации;
     - земельные участки,  отнесенные к муниципальной  собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
     - обособленные  водные  объекты  на  территории  муниципального
района,  расположенные  на  межселенной  территории   муниципального
района;
     - имущество,   предназначенное   для   обеспечения   поселений,
входящих  в состав  Шаховского  муниципального района,  услугами  по
организации досуга и услугами организаций культуры;
     - имущество,  предназначенное   для   развития  на   территории
Шаховского  муниципального района  физической  культуры и  массового
спорта;
     - имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории Шаховского муниципального района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
     - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     - объекты культурного наследия  (памятники истории и  культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в  случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
     2) для  осуществления  отдельных  государственных   полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных
федеральными законами и законами Московской области;
     3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц  местного самоуправления, муниципальных  служащих,
работников муниципальных предприятий  и учреждений в соответствии  с
нормативными  правовыми   актами  Совета  депутатов   муниципального
района.
     2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а  также  порядок учета  муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
     
     Статья 39. Местный бюджет
     
     1. Бюджет Шаховского  муниципального  района разрабатывается  и
утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов.
     2. Порядок  разработки,   утверждения  и  исполнения   местного
бюджета определяется Положением  о бюджетном устройстве и  бюджетном
процессе  в  муниципальном районе,  утверждаемым  Советом  депутатов
муниципального района.
     3. Расходование   средств    бюджета   муниципального    района
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и  в
пределах,  установленных   нормативными   правовыми  актами   Совета
депутатов о  бюджете муниципального района  на очередной  финансовый
год.
     4. Порядок   осуществления   расходов   местного   бюджета   на
осуществление  отдельных   государственных  полномочий,   переданных
органам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законами
Московской  области,  устанавливается  соответственно   федеральными
органами государственной  власти и  органами государственной  власти
Московской области.
     
     Статья 40. Доходы бюджета муниципального района
     
     1. Доходы  бюджета муниципального  района  формируются за  счет
собственных  доходов  и  отчислений от  федеральных  и  региональных
регулирующих налогов  и сборов,  других доходов,  в безвозмездном  и
безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  Московской области,  нормативными  правовыми
актами   Совета   депутатов   в   распоряжение   органов    местного
самоуправления.
     2. К доходам бюджета муниципального района относятся:
     - средства самообложения граждан;
     - доходы от местных налогов и сборов;
     - доходы  от региональных  и  федеральных  налогов и  сборов  в
соответствии с нормативами,  установленными федеральными законами  и
законами Московской области;
     - безвозмездные  перечисления   из  бюджетов  других   уровней,
включая   дотации    на   выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными
законами и законами Московской области;
     - доходы   от    имущества,   находящегося   в    муниципальной
собственности;
     - часть  прибыли  муниципальных предприятий,  остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных  платежей,
в  размерах, устанавливаемых  нормативными  правовыми актами  Совета
депутатов  муниципального  района,  и  часть  доходов  от   оказания
органами  местного  самоуправления  и  муниципальными   учреждениями
платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     - штрафы,  установление которых  в  соответствии с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     - добровольные пожертвования;
     - иные  поступления  в соответствии  с  федеральными  законами,
законами   Московской   области   и   решениями   органов   местного
самоуправления.
     3. В   доходы    местных   бюджетов   зачисляются    субвенции,
предоставляемые на  осуществление  органами местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий.
     
     Статья 41. Расходы бюджета муниципального района
     
     1. Расходы  бюджета  муниципального  района  осуществляются   в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Администрация Шаховского муниципального района ведет  реестр
расходных обязательств Шаховского  муниципального района в  порядке,
установленном решением Совета депутатов.
     3. Совет депутатов  определяет  размер и  условия оплаты  труда
главы Шаховского муниципального района.
     4. Размеры  и  условия  оплаты  труда  муниципальных  служащих,
работников  муниципальных  предприятий и  учреждений,  муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных
бюджетов  на  решение  вопросов  местного  значения  устанавливаются
нормативными правовыми актами главы муниципального района.
     5. Расходование   средств    бюджета   муниципального    района
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и  в
пределах,  установленных   нормативными   правовыми  актами   Совета
депутатов о  бюджете муниципального района  на очередной  финансовый
год.
     6. Порядок   осуществления   расходов   местного   бюджета   на
осуществление  отдельных   государственных  полномочий,   переданных
органам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законами
Московской  области,  устанавливается  соответственно   федеральными
органами государственной  власти и  органами государственной  власти
Московской области.
     
     Статья 42. Исполнение местного бюджета муниципального района
     
     1. Исполнение местного  бюджета производится  в соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Порядок  и  сроки  разработки  проекта  бюджета   Шаховского
муниципального района,  а  также перечень  документов и  материалов,
обязательных  для   представления  с   проектом  местного   бюджета,
определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном  процессе
Шаховского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов.
     3. Разработку    проекта     местного    бюджета     Шаховского
муниципального  района  осуществляет  администрация   муниципального
района.
     4. Проект нормативного  правового акта о  бюджете на  очередной
финансовый  год  на  рассмотрение  Совета  депутатов  вносит   глава
муниципального района.
     5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета муниципального
района, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок  контроля
исполнения   и    утверждения   отчета    об   исполнении    бюджета
устанавливаются  Положением  о  бюджетном  устройстве  и   бюджетном
процессе  в  Шаховском муниципальном  районе,  утверждаемым  Советом
депутатов.
     6. Проект  местного бюджета,  решение  об утверждении  местного
бюджета, годовой отчет о  его исполнении, ежеквартальные сведения  о
ходе  исполнения  местного  бюджета и  о  численности  муниципальных
служащих органов  местного самоуправления, работников  муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное  содержание
подлежат официальному опубликованию.
     После опубликования не более чем через 15 дней проект  местного
бюджета, отчет  о его  исполнении выносятся  на публичные  слушания.
Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
     
     Статья 43. Муниципальный заказ
     
     1. Органы   местного   самоуправления  и   уполномоченные   ими
муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке  товаров,
выполнению работ  и оказанию  услуг, связанных  с решением  вопросов
местного  значения   и   осуществлением  отдельных   государственных
полномочий.
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  и
оказание услуг оплачивается  за счет  средств местного бюджета.  Его
размещение  осуществляется  на  конкурсной  основе,  за  исключением
случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем
запроса котировок  цен товаров,  работ и услуг  или случаев  закупки
товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
     3. Порядок  формирования,  размещения,  исполнения  и  контроля
исполнения  муниципального   заказа  устанавливается  Положением   о
муниципальном  заказе,  утвержденным  Советом  депутатов  Шаховского
муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
    Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
 САМОУПРАВЛЕНИЯ ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
                        ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
     
     Статья 44. Ответственность должностных  лиц и органов  местного
самоуправления Шаховского муниципального района
     
     1. Должностные  лица  и органы  местного  самоуправления  несут
ответственность перед  населением Шаховского муниципального  района,
государством, физическими  и  юридическими лицами  в соответствии  с
законодательством РФ, Московской области и настоящим Уставом.
     
     Статья 45. Ответственность должностных  лиц и органов  местного
самоуправления Шаховского муниципального района перед населением
     
     1. Ответственность   должностных   лиц   и   органов   местного
самоуправления  Шаховского  муниципального района  перед  населением
наступает в результате утраты доверия населения.
     Выражение недоверия осуществляется через местный референдум.
     
     Статья 46. Ответственность должностных  лиц и органов  местного
самоуправления Шаховского муниципального района перед государством
     
     1. Ответственность   должностных   лиц   и   органов   местного
самоуправления Шаховского  муниципального района перед  государством
наступает  в  случае  нарушения  ими  Конституции  РФ,   федеральных
законов, Устава  Московской  области, законов  Московской области  и
настоящего Устава.
     2. Должностные  лица  и органы  местного  самоуправления  несут
ответственность   за    осуществление   отдельных    государственных
полномочий  в   той  мере,   в  какой   эти  полномочия   обеспечены
соответствующими  органами  государственной власти  материальными  и
финансовыми средствами.
     
     Статья 47. Ответственность должностных  лиц и органов  местного
самоуправления Шаховского муниципального района перед физическими  и
юридическими лицами
     
     1. Ответственность   должностных   лиц   и   органов   местного
самоуправления Шаховского муниципального района перед физическими  и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном  федеральными
законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
     
     Статья 48. Обжалование в  суд актов  должностных лиц и  органов
местного самоуправления,  а  также решений,  принятых путем  прямого
волеизъявления граждан
     
     1. Граждане  имеют  право   в  установленном  законом   порядке
обжаловать  в  суд  (суды общей  юрисдикции  или  арбитражные  суды)
решения должностных  лиц, органов местного  самоуправления, а  также
решения, принятые  путем  прямого волеизъявления  граждан, если  эти
решения  противоречат законодательству,  нарушают  права и  законные
интересы граждан.
     
     Статья 49. Контроль и надзор за деятельностью должностных лиц и
органов местного самоуправления муниципального района
     
     1. Контроль  органов  государственной власти  за  деятельностью
органов   и   должностных   лиц   местного   самоуправления    может
осуществляться   только   в  формах   и   случаях,   предусмотренных
федеральными  законами  и  законами  Московской  области,  и  должен
обеспечивать соблюдение законности и надлежащее выполнение  органами
и  должностными  лицами местного  самоуправления  делегированных  им
полномочий органов государственной власти.
     2. Надзор за деятельностью  должностных лиц и органов  местного
самоуправления   муниципального   района   осуществляется   органами
прокуратуры.
     
                 Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 50. Порядок принятия Устава, порядок внесения  изменений
и дополнений в Устав
     
     1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав  могут
вносить:
     - население на местном референдуме;
     - депутат Совета депутатов;
     - глава муниципального района.
     2. Проект  Устава  Шаховского  муниципального  района,   проект
муниципального правового акта  о внесении  изменений и дополнений  в
Устав  муниципального  района не  позднее  чем  за  30 дней  до  дня
рассмотрения  вопроса  о  принятии  Устава  муниципального   района,
внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  района
подлежат официальному  опубликованию с одновременным  опубликованием
установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета
предложений  по  проекту   указанного  Устава,  проекту   указанного
муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его
обсуждении.
     3. Устав   Шаховского  муниципального   района,   муниципальный
правовой   акт  о   внесении   изменений   и  дополнений   в   Устав
муниципального района принимаются  большинством в две трети  голосов
от установленной численности депутатов Совета депутатов.
     4. Устав   Шаховского  муниципального   района,   муниципальный
правовой   акт  о   внесении   изменений   и  дополнений   в   Устав
муниципального района подлежат государственной регистрации в органах
юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
     5. Толкование  Устава  осуществляется Советом  депутатов  путем
принятия им соответствующих  решений в порядке, предусмотренном  для
принятия Устава, изменений и дополнений к нему.
     
     Статья 51. Вступление в силу Устава
     
     1. Устав   Шаховского  муниципального   района,   муниципальный
правовой   акт  о   внесении   изменений   и  дополнений   в   Устав
муниципального района подлежат  официальному опубликованию после  их
государственной регистрации и вступают в силу после их  официального
опубликования.
     
     
     
     Приложение
     к Уставу
     
     
 КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
     
     < *Рисунок не приводится * >.
     
     Площадь территории Шаховского муниципального района  составляет
121115 га.
     Описание границ муниципальных образований произведено  согласно
цифровым обозначениям в направлении север - восток - юг - запад.
     Граница Шаховского муниципального района определяется следующим
образом:
     от узловой точки 15, являющейся пересечением русла реки Ольгощь
и осушительного канала (расположена на пересечении границ Шаховского
района, Тверской области, Лотошинского района), граница проходит  на
юго-восток  по  северо-восточным  границам  территории  акционерного
общества закрытого типа (далее - АОЗТ) "Ивашково" до середины  русла
реки Русса (точка 1);
     от точки 1 граница  проходит на восток  по середине русла  реки
Русса   до   северной   границы   территории   сельскохозяйственного
производственного кооператива (далее - СПК) "Раменье" до точки 2;
     от точки 2 граница проходит  на юго-восток по северной  границе
территории СПК "Раменье"  до угла  восточной границы указанного  СПК
(точка 3);
     от точки 3 граница проходит  на юго-запад по восточной  границе
СПК "Раменье" до середины русла реки Издетель (точка 4);
     от точки 4  граница проходит  на юго-восток  по середине  русла
реки  Издетель,  далее  на  юг  по  восточной  границе  30  квартала
Ядровского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", пересекая  полосу
отвода автомобильной дороги Тверь - Лотошино - Шаховская - Уваровка,
до середины русла реки Шерстня (точка 5);
     от точки 5  граница проходит  на юго-восток  по середине  русла
реки Шерстня, пересекая полосу  отвода автомобильной дороги Тверь  -
Лотошино  -  Шаховская  -  Уваровка, далее  на  восток  по  северным
границам территории СПК "Раменье", 1 квартала Шаховского лесничества
ФГУ "Верхнерузский лесхоз" до северной границы территории СПК "НИВА"
(точка 7);
     от точки 7 граница проходит  на юго-восток по северной  границе
территории СПК "НИВА" до середины русла реки Колпяна (узловая  точка
18,   расположенная  на   пересечении   границ  Шаховского   района,
Волоколамского района, Лотошинского района);
     от узловой точки 18 граница проходит на юг по восточной границе
СПК "НИВА", далее на юг по восточным границам 14 квартала Шаховского
лесничества ФГУ  "Верхнерузский  лесхоз",  садового  некоммерческого
товарищества  (далее -  СНТ)  "На  опушке"  до северной  границы  17
квартала Шаховского  лесничества ФГУ  "Верхнерузский лесхоз"  (точка
8);
     от точки 8 граница  проходит на восток  по северной границе  17
квартала Шаховского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", далее на
восток по  северной  границе территории  СНТ  "Учитель-2", далее  на
восток,  северо-восток, юго-восток  по  северной границе  территории
бывшего  АОЗТ  "Степаньково"  до  северной  границы  полосы   отвода
автомобильной дороги М-9 "Балтия"  Москва - Рига (далее -  "Балтия")
(точка 9);
     от точки 9  граница  проходит на  юг,  пересекая полосу  отвода
автомобильной  дороги  "Балтия",  по  восточной  границе  территории
бывшего  АОЗТ   "Степаньково"  до  северной   границы  23   квартала
Шаховского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" (точка 12);
     от точки  12 граница  проходит  на  юг по  северной,  восточной
границам  23  квартала  Шаховского  лесничества  ФГУ  "Верхнерузский
лесхоз",     пересекая     полосу     отвода     железной     дороги
Московско-Смоленского отделения Московской железной дороги - филиала
открытого акционерного общества "Российские железные дороги"  (далее
-  Московская железная  дорога)  Рижского направления,  по  середине
русла  реки Костомка  до  северной  границы 27  квартала  Шаховского
лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз" (точка 13);
     от точки 13 граница проходит  на восток по северной границе  27
квартала Шаховского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", далее на
юг по северной границе  территории СНТ "Архимед", восточной  границе
29  квартала  Шаховского  лесничества  ФГУ  "Верхнерузский  лесхоз",
восточным  границам  территорий  СНТ  "Гиредмет"  и  "Лукьяново"  до
середины русла реки Селезневка (точка 14);
     от точки  14 граница  проходит  на юг  по  середине русла  реки
Селезневка до северной границы полосы автомобильной дороги Дятлово -
Красная Гора (точка 16);
     от точки 16  граница проходит  на юг,  пересекая полосу  отвода
автомобильной  дороги  Дятлово  -  Красная  Гора,  далее  на  юг  по
восточной границе бывшего АОЗТ "Степаньково" до середины русла  реки
Руза (точка 17);
     от точки 17  граница проходит  на юго-запад  по середине  русла
реки Руза до середины русла реки Жетонка (точка 19);
     от точки 19 граница проходит на юго-запад по восточной  границе
территории товарищества на вере  (далее - ТНВ) "ООО "Серединское"  и
Компания",  далее на  юго-запад  по восточным  границам  25, 33,  49
кварталов Серединского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", далее
на  юго-запад   по   южной  границе   территории   АОЗТ  "Темп"   до
юго-западного   угла   территории   садоводческого   некоммерческого
товарищества (далее - СНТ)  "Русь" (узловая точка 11,  расположенная
на  пересечении  границ Волоколамского  района,  Шаховского  района,
Можайского района);
     от узловой точки 11 граница проходит на запад по южным границам
территории ТНВ  "ООО  "Группа  Август"   и  К",  48,  47   кварталов
Серединского лесничества ФГУ "Верхнерузский лесхоз", территории АОЗТ
"Темп",  пересекая  полосу  отвода  автомобильной  дороги  Тверь   -
Лотошино - Шаховская -  Уваровка, по южным границам территории  АОЗТ
"Темп", 86, 85 кварталов Серединского лесничества ФГУ "Верхнерузский
лесхоз" до середины русла реки Иночь (точка 20);
     от точки 20 граница  проходит на запад  по середине русла  реки
Иночь до точки поворота русла реки Иночь на север (узловая точка 10,
расположенная на  пересечении границ  Можайского района,  Шаховского
района, Гагаринского района Смоленской области);
     от узловой  точки  10  граница  проходит  на  северо-запад   по
середине русла реки Иночь, далее  на север по западным границам  33,
29,   28,  27   кварталов   Ново-Александровского  лесничества   ФГУ
"Верхнерузский лесхоз" до середины полосы отвода канала Яуза -  Руза
(точка 21);
     от точки 21 граница проходит на север, пересекая полосу  отвода
канала  Яуза  - Руза,  по  западным  границам  77, 70,  72,  49,  48
кварталов Красногорского лесничества  ФГУ "Верхнерузский лесхоз"  до
северного   угла   48  квартала   Красногорского   лесничества   ФГУ
"Верхнерузский   лесхоз"   (узловая  точка   6,   расположенная   на
пересечении   границ   Гагаринского   района   Смоленской   области,
Шаховского района, Зубцовского района Тверской области);
     от узловой  точки  6  граница проходит  на  север  по  западным
границам   48,   22   кварталов   Красногорского   лесничества   ФГУ
"Верхнерузский лесхоз" до середины русла реки Дерильня (точка 22);
     от точки 22 граница проходит на северо-восток по середине русла
реки Дерильня, по середине русла  реки Держа до западной границы  58
квартала  Красногорского  лесничества  ФГУ  "Верхнерузский   лесхоз"
(точка 23);
     от точки  23  граница  проходит  на  север  по  северо-западной
границе 58  квартала Красногорского  лесничества ФГУ  "Верхнерузский
лесхоз",  пересекает  полосу   отвода  Московской  железной   дороги
Рижского направления  до  северной границы  полосы отвода  указанной
дороги (точка 24);
     от точки  24  граница  проходит на  северо-восток  по  западным
границам   65,  53,   42   кварталов  Ядровского   лесничества   ФГУ
"Верхнерузский  лесхоз",  далее  на север  по  середине  русла  реки
Издетель, далее на запад, север по западным границам 35, 25, 17, 18,
8 кварталов  Ядровского  лесничества ФГУ  "Верхнерузский лесхоз"  до
середины русла безымянного ручья (1) (точка 25);
     от точки 25 граница проходит на восток, север по середине русла
безымянного ручья  (1),  далее  на  север  по  северной  границе  80
квартала  Ядровского  лесничества  ФГУ  "Верхнерузский  лесхоз"   до
середины русла реки Русса (точка 26);
     от точки 26 граница проходит на запад, север по середине  русла
реки Русса,  далее на  северо-запад по  западной границе  территории