Закон Орловской области от 06.02.2006 № 573-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         
                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О порядке ведения органами местного самоуправления учета  граждан
в  качестве  нуждающихся   в  жилых  помещениях,  предоставляемых   по
договорам социального найма


     Принят областным Советом народных депутатов 27 января 2006 года


     Настоящим Законом в соответствии  с Жилищным кодексом  Российской
Федерации, законами и  иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации, законами  и иными нормативными  правовыми актами  Орловской
области  устанавливается  единый  порядок  ведения  органами  местного
самоуправления Орловской области учета граждан в качестве  нуждающихся
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

     Статья 1. Основные  термины и понятия,  используемые в  настоящем
Законе
     В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
     1) малоимущий гражданин -  гражданин, признанный таковым  органом
местного  самоуправления в  порядке,  установленном законом  Орловской
области, с  учетом дохода,  приходящегося  на каждого  члена семьи,  и
стоимости  имущества,  находящегося  в собственности  членов  семьи  и
подлежащего налогообложению;
     2) норма  предоставления  площади жилого  помещения  по  договору
социального найма (далее - норма предоставления) - минимальный  размер
площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей
площади  жилого помещения,  предоставляемого  по договору  социального
найма.   Норма   предоставления   устанавливается   органом   местного
самоуправления  в  зависимости   от  достигнутого  в   соответствующем
муниципальном образовании  уровня  обеспеченности жилыми  помещениями,
предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов;
     3) учетная норма площади жилого помещения (далее - учетная норма)
- минимальный  размер площади  жилого  помещения, исходя  из  которого
определяется  уровень  обеспеченности граждан  общей  площадью  жилого
помещения в целях принятия их  на учет в качестве нуждающихся в  жилых
помещениях.   Учетная    норма   устанавливается   органом    местного
самоуправления. Размер  такой нормы  не может  превышать размер  нормы
предоставления, установленной данным органом.

     Статья 2. Граждане,  подлежащие  учету в  качестве нуждающихся  в
жилых помещениях
     На учет   в    качестве   нуждающихся    в   жилых    помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, принимаются  граждане,
постоянно проживающие  на  территории соответствующего  муниципального
образования, признанные органами местного самоуправления малоимущими в
порядке,   установленном   законом   Орловской   области,   признанные
нуждающимися   в  жилых   помещениях   по  основаниям,   установленным
федеральным  законодательством,  а   также  иные  категории   граждан,
определенные федеральным законодательством.

     Статья 3.  Основания  признания  граждан  нуждающимися  в   жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
     1. В  соответствии  с  Жилищным  кодексом  Российской   Федерации
нуждающимися  в  жилом  помещении муниципального  жилищного  фонда  по
договору социального найма признаются граждане:
     1) не  являющиеся  нанимателями  жилых  помещений  по   договорам
социального найма  или членами  семьи нанимателя  жилого помещения  по
договору социального  найма  либо собственниками  жилых помещений  или
членами семьи собственника жилого помещения;
     2) являющиеся   нанимателями   жилых   помещений   по   договорам
социального найма  или членами  семьи нанимателя  жилого помещения  по
договору социального  найма  либо собственниками  жилых помещений  или
членами  семьи  собственника  жилого помещения  и  обеспеченные  жилым
помещением общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы;
     3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых
помещений требованиям;
     4) являющиеся   нанимателями   жилых   помещений   по   договорам
социального  найма,  членами  семьи  нанимателя  жилого  помещения  по
договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами
семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире,  занятой
несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,  страдающий
тяжелой  формой  хронического  заболевания  (приведенного  в  перечне,
утвержденном  Правительством   Российской   Федерации),  при   которой
совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма  или
принадлежащего на праве собственности.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких  жилых
помещений,  занимаемых   по  договорам  социального   найма  и   (или)
принадлежащих   им   на  праве   собственности,   определение   уровня
обеспеченности общей площадью  жилого помещения осуществляется  исходя
из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 3. Граждане,  которые с  намерением  приобретения права  состоять  на
учете в качестве  нуждающихся в  жилых помещениях совершили  действия,
приведшие к  ухудшению жилищных  условий, в  результате которых  такие
граждане  могут  быть   признаны  нуждающимися  в  жилых   помещениях,
принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее
чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

     Статья 4. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях
     1. Учет граждан, нуждающихся  в жилых помещениях,  осуществляется
по месту их  жительства органом местного  самоуправления. В случаях  и
порядке, которые установлены законодательством, граждане могут  подать
заявления о принятии на учет не по месту своего проживания.
     2. Для принятия на  учет гражданин  подает заявление с  указанием
совместно проживающих с ним членов его семьи. Заявление  подписывается
всеми   совместно  проживающими   с   ним   (в  том   числе   временно
отсутствующими)  дееспособными членами  семьи.  Принятие на  указанный
учёт недееспособных  граждан осуществляется на  основании заявлений  о
принятии на учет, поданных их законными представителями.
     3. К  заявлению   прилагаются  документы,  подтверждающие   право
граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
     1) документы,  подтверждающие право  граждан  на получение  жилых
помещений вне очереди:
     а) проживающих  в  жилом помещении,  признанном  непригодным  для
проживания,- решение  уполномоченного органа о  признании жилого  дома
(жилого помещения) непригодным для проживания;
     б) имеющих в составе  семьи больного, страдающего тяжелой  формой
хронического  заболевания   (приведенного   в  перечне,   утвержденном
Правительством   Российской   Федерации),   при   которой   совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, - медицинскую справку;
     в) дети-сироты  и дети,  оставшиеся  без попечения  родителей,  -
справку из органов опеки и попечительства;
     2) документы о признании граждан малоимущими;
     3) справка о  составе  семьи и  документы, подтверждающие  состав
семьи (свидетельство  о  рождении, свидетельство  о заключении  брака,
решение  об усыновлении  (удочерении),  судебное решение  о  признании
членом семьи и т.п.);
     4) паспортные  данные заявителя  и  членов его  семьи,  достигших
возраста 14 лет;
     5) выписка из домовой книги  или выписка из финансового  лицевого
счета;
     6) документы, подтверждающие право пользования жилым  помещением,
занимаемым заявителем и членами  его семьи (договор, ордер, решение  о
предоставлении жилого помещения и т.п.);
     7) выписка из технического паспорта занимаемой квартиры (дома)  с
экспликацией;
     8) справка  органов  государственной регистрации  о  наличии  или
отсутствии у  заявителя и членов  его семьи  жилых помещений на  праве
собственности   на   территории  Орловской   области   (представляется
заявителем и каждым членом его семьи).
     Все документы  представляются  в  копиях  в  одном  экземпляре  с
одновременным представлением оригинала. Копия документа после проверки
ее соответствия оригиналу заверяется лицом, принимающим документы.
     4. Заявление   с   полным   комплектом   необходимых   документов
регистрируется в  Книге регистрации заявлений  граждан, нуждающихся  в
жилых  помещениях,  с   указанием  даты   и  времени  (часы,   минуты)
регистрации заявления.
     5. Гражданину, подавшему заявление  о принятии на учет,  выдается
расписка в получении  этих документов с указанием  их перечня, даты  и
времени (часы, минуты)  их получения органом, осуществляющим  принятие
на учет.
     6. Решение о принятии на  учет или об  отказе в принятии на  учет
принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и
иных документов органом местного  самоуправления не позднее чем  через
тридцать  рабочих  дней   со  дня   представления  заявления  и   всех
необходимых документов.
     7. Орган местного самоуправления в  течение трех рабочих дней  со
дня  вынесения  решения  о  принятии на  учет  выдает  или  направляет
гражданину, подавшему  соответствующее заявление о  принятии на  учет,
уведомление о принятии на учет.
     8. Отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося  в
жилом помещении допускается в случаях, когда:
     1) не  представлены  все  необходимые  для  постановки  на   учет
документы;
     2) представлены  документы,  на основании  которых  гражданин  не
может быть признан нуждающимся в жилом помещении;
     3) не истек срок,  предусмотренный частью  3 статьи 3  настоящего
Закона.
     9. Решение  об  отказе  в  принятии  на  учет  должно   содержать
основания   такого   отказа   с  обязательной   ссылкой   на   случаи,
предусмотренные  частью  8  настоящей  статьи.  Решение  об  отказе  в
принятии на учет в  течение трех рабочих  дней со дня принятия  такого
решения выдается  или направляется гражданину,  подавшему заявление  о
принятии на учет.
     10. Отказ в принятии на  учет может быть обжалован гражданином  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     11. Граждане принимаются на учет со дня принятия соответствующего
решения главой местной администрации.
     При рассмотрении  заявлений,  поданных несколькими  гражданами  в
один  день,  их   очередность  определяется  по  времени   регистрации
заявления (в соответствии с частью 4 настоящей статьи).
     12. Принятые на учет граждане включаются под очередным номером  в
Книгу учета  граждан, нуждающихся  в жилых помещениях  (далее -  Книга
учета), которая ведется органом местного самоуправления.
     13. В Книге учета не допускаются подчистки. Поправки и изменения,
вносимые на   основании    соответствующих   документов,    заверяются
должностным лицом,  на  которое возложена  ответственность за  ведение
учета  граждан,  нуждающихся   в  получении  жилых  помещений,   путем
проставления своей подписи и оттиска печати.
     14. На каждого гражданина, принятого на учет нуждающегося в жилом
помещении, заводится учетное  дело, в котором  содержатся заявление  и
полный комплект  документов.  Учетному делу  присваивается номер,  под
которым гражданин записан в Книге учета.
     15. Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление  жилых
помещений по  договору  социального найма,  включаются  в Книгу  учета
граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых  помещений
(далее - Книга учета внеочередников).
     16. Орган   местного   самоуправления   обеспечивает   надлежащую
сохранность Книги  учета,  Книги учета  внеочередников  и учетных  дел
граждан.
     17. Книга учета,  Книга учета внеочередников  хранятся в  течение
десяти лет с момента внесения последней записи о снятии с учета.
     Учетное дело хранится в течение 10 лет с момента внесения в  него
записи о снятии с учета.

     Статья 5. Порядок подтверждения сведений
     1. Орган   местного   самоуправления   проводит   перерегистрацию
граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Первая перерегистрация  проводится  по истечении  одного  года со  дня
постановки  гражданина  на учет.  Каждая  последующая  перерегистрация
проводится  один  раз  в  три  года.  В  Книге  учета  и  Книге  учета
внеочередников  производится  запись  о  дате  перерегистрации  и   ее
результатах.
     Для прохождения перерегистрации  гражданин  обязан представить  в
орган  местного  самоуправления  сведения,  подтверждающие  его  право
состоять на данном учете.
     2. В случае, если  у гражданина за  истекший период не  произошло
изменений    в    ранее    представленных    сведениях,    оформляется
соответствующая   расписка   гражданина,   которой   он   подтверждает
неизменность ранее представленных им сведений.
     3. В  случае, если  в  составе  сведений о  гражданине  произошли
изменения,    гражданин    обязан   представить    новые    документы,
подтверждающие произошедшие  изменения. В этом  случае орган  местного
самоуправления   осуществляет   проверку   обоснованности    отнесения
гражданина  к   нуждающемуся  в   жилом  помещении   с  учетом   новых
представленных документов.
     4. Перед    предоставлением    жилого    помещения    обязательно
представление документов в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего
Закона.

     Статья 6. Порядок  снятия с  учета граждан,  нуждающихся в  жилых
помещениях
     1. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации  право
состоять  на  учете   в  качестве   нуждающихся  в  жилых   помещениях
сохраняется  за  гражданами  до  получения  ими  жилых  помещений   по
договорам социального найма или до выявления иных оснований для снятия
с учета.
     Иными основаниями  для   снятия  граждан  с   учета  в   качестве
нуждающихся в жилых помещениях являются:
     1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета;
     2) утрата ими  оснований,  дающих им  право  на получение  жилого
помещения по договору социального найма;
     3) их  выезд в  другое  муниципальное образование  на  постоянное
жительство;
     4) приобретение  ими  за  счет бюджетных  средств,  выделенных  в
установленном  порядке  органом  государственной  власти  или  органом
местного самоуправления, жилого помещения
     (моментом приобретения жилого помещения считается дата проведения
государственной регистрации   права   собственности   на   это   жилое
помещение);
     5) получение   ими    в   установленном    порядке   от    органа
государственной власти  или органа  местного самоуправления  бюджетных
средств на строительство жилого помещения;
     6) предоставление   им   в  установленном   порядке   от   органа
государственной власти или  органа местного самоуправления  земельного
участка для строительства жилого дома;
     7) обнаружение в документах, послуживших основанием для  принятия
на учет, сведений, не соответствующих действительности;
     8) выявление    неправомерных    действий    должностных     лиц,
ответственных за принятие на учет,  при решении вопроса о принятии  на
учет.
     2. Решение о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося  в
жилом  помещении  в  течение  30  дней  со  дня  выявления  оснований,
предусмотренных  частью  1   настоящей  статьи,  принимается   органом
местного самоуправления и должно  содержать основания снятия с  учета.
Решения  о снятии  с  учета граждан  в  качестве нуждающихся  в  жилых
помещениях выдаются  или направляются гражданам,  в отношении  которых
приняты такие  решения, в течение  трех рабочих  дней со дня  принятия
таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном
порядке.
     3. Если после снятия с учета  по основаниям, указанным в части  1
настоящей статьи, у гражданина  вновь возникло право быть принятым  на
учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, то принятие
гражданина  на  учет  производится  на  общих  основаниях  (как  вновь
принимаемого).

     Статья 7. Контроль за порядком ведения учета граждан,  признанных
нуждающимися в жилых помещениях
     1. Для обеспечения общественного контроля и соблюдения  гласности
за постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях и распределением
жилья при  местной  администрации создается  общественная комиссия  по
жилищным вопросам.
     2. Состав  комиссии  и  порядок  ее  работы  утверждаются  главой
местной администрации.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Нормативные  правовые  акты  администрации  области,   органов
местного  самоуправления  должны  быть  приведены  в  соответствие   с
настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его принятия.


     Губернатор
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
6 февраля 2006 года
N 573-ОЗ