Закон Орловской области от 06.02.2006 № 573-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         
                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О порядке ведения органами местного самоуправления учета  граждан
в  качестве  нуждающихся   в  жилых  помещениях,  предоставляемых   по
договорам социального найма

  (В редакции Законов Орловской области от 08.06.2010 г. N 1074-ОЗ;
                     от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)


     Принят областным Советом народных депутатов 27 января 2006 года


     Настоящим  Законом  в соответствии с Жилищным кодексом Российской
Федерации,  законами  и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  законами  и  иными нормативными правовыми актами Орловской
области  устанавливается  единый  порядок  ведения  органами  местного
самоуправления    Орловской    области   (далее   -   орган   местного
самоуправления)   учета   граждан   в  качестве  нуждающихся  в  жилых
помещениях,   предоставляемых   по  договорам  социального  найма.  (В
редакции Закона Орловской области от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)

     Статья 1. Основные  термины и понятия,  используемые в  настоящем
Законе
     В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
     1) малоимущий гражданин -  гражданин, признанный таковым  органом
местного  самоуправления в  порядке,  установленном законом  Орловской
области, с  учетом дохода,  приходящегося  на каждого  члена семьи,  и
стоимости  имущества,  находящегося  в собственности  членов  семьи  и
подлежащего налогообложению;
     2) норма  предоставления  площади жилого  помещения  по  договору
социального найма (далее - норма предоставления) - минимальный  размер
площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей
площади  жилого помещения,  предоставляемого  по договору  социального
найма.   Норма   предоставления   устанавливается   органом   местного
самоуправления  в  зависимости   от  достигнутого  в   соответствующем
муниципальном образовании  уровня  обеспеченности жилыми  помещениями,
предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов;
     3) учетная норма площади жилого помещения (далее - учетная норма)
- минимальный  размер площади  жилого  помещения, исходя  из  которого
определяется  уровень  обеспеченности граждан  общей  площадью  жилого
помещения в целях принятия их  на учет в качестве нуждающихся в  жилых
помещениях.   Учетная    норма   устанавливается   органом    местного
самоуправления. Размер  такой нормы  не может  превышать размер  нормы
предоставления, установленной данным органом.

     Статья 2. Граждане,  подлежащие  учету в  качестве нуждающихся  в
жилых помещениях
     На учет   в    качестве   нуждающихся    в   жилых    помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, принимаются  граждане,
постоянно проживающие  на  территории соответствующего  муниципального
образования, признанные органами местного самоуправления малоимущими в
порядке,   установленном   законом   Орловской   области,   признанные
нуждающимися   в  жилых   помещениях   по  основаниям,   установленным
федеральным  законодательством,  а   также  иные  категории   граждан,
определенные федеральным законодательством.

     Статья 3.  Основания  признания  граждан  нуждающимися  в   жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
     1. В  соответствии  с  Жилищным  кодексом  Российской   Федерации
нуждающимися  в  жилом  помещении муниципального  жилищного  фонда  по
договору социального найма признаются граждане:
     1) не  являющиеся  нанимателями  жилых  помещений  по   договорам
социального найма  или членами  семьи нанимателя  жилого помещения  по
договору социального  найма  либо собственниками  жилых помещений  или
членами семьи собственника жилого помещения;
     2) являющиеся   нанимателями   жилых   помещений   по   договорам
социального найма  или членами  семьи нанимателя  жилого помещения  по
договору социального  найма  либо собственниками  жилых помещений  или
членами  семьи  собственника  жилого помещения  и  обеспеченные  жилым
помещением общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы;
     3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых
помещений требованиям;
     4)   являющиеся   нанимателями   жилых   помещений  по  договорам
социального  найма,  членами  семьи  нанимателя  жилого  помещения  по
договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами
семьи  собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой
несколькими  семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий
тяжелой   формой  хронического  заболевания,  при  которой  совместное
проживание  с  ним  в  одной  квартире невозможно, и не имеющими иного
жилого  помещения,  занимаемого  по  договору  социального  найма  или
принадлежащего   на   праве  собственности.  Перечень  соответствующих
заболеваний  устанавливается  уполномоченным Правительством Российской
Федерации  федеральным  органом  исполнительной  власти.  (В  редакции
Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1074-ОЗ)

     Статья 4. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях
     1. Учет граждан, нуждающихся  в жилых помещениях,  осуществляется
по месту их  жительства органом местного  самоуправления. В случаях  и
порядке, которые установлены законодательством, граждане могут  подать
заявления о принятии на учет не по месту своего проживания.
     2. Принятие  на учет  граждан  в  качестве нуждающихся  в  жилых
помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании
заявлений данных  граждан, поданных  ими  в указанный  орган по  месту
своего жительства либо через многофункциональный центр  предоставления
государственных  и муниципальных  услуг  (далее -  многофункциональный
центр) в соответствии с заключенным ими соглашением о  взаимодействии.
Заявление  подписывается  всеми проживающими  совместно  с  заявителем
дееспособными членами семьи.  Принятие на учет недееспособных  граждан
осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных  их
законными представителями.  С заявлениями  о принятии  на учет  должны
быть  представлены  документы,  подтверждающие  право  соответствующих
граждан состоять на учете  в качестве нуждающихся в жилых  помещениях,
кроме  документов,  получаемых по  межведомственным  запросам  органом
местного самоуправления.
     Межведомственные запросы  в  целях   принятия  граждан  на   учет
осуществляются в соответствии с  требованиями Федерального от 27  июля
2010 года N  210-ФЗ "Об  организации предоставления государственных  и
муниципальных услуг". (В    редакции    Закона    Орловской    области
от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     3. К  заявлению   прилагаются  документы,  подтверждающие   право
граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
     1) К документам, подтверждающим право граждан состоять на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, относятся: (В редакции Закона
Орловской области от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     а) проживающих  в  жилом помещении,  признанном  непригодным  для
проживания,- решение  уполномоченного органа о  признании жилого  дома
(жилого помещения) непригодным для проживания;
     б) имеющих в составе  семьи больного, страдающего тяжелой  формой
хронического  заболевания   (приведенного   в  перечне,   утвержденном
Правительством   Российской   Федерации),   при   которой   совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, - медицинскую справку;
     в) (Утратил      силу      -      Закон     Орловской     области
от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     2) документы о признании граждан малоимущими;
     3) справка о  составе  семьи и  документы, подтверждающие  состав
семьи (свидетельство  о  рождении, свидетельство  о заключении  брака,
решение  об усыновлении  (удочерении),  судебное решение  о  признании
членом семьи и т.п.);
     4)  паспорт (документ, заменяющий паспорт) заявителя и членов его
семьи, достигших возраста 14 лет; (В редакции Закона Орловской области
от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     5) выписка из домовой книги  или выписка из финансового  лицевого
счета;
     6) документы, подтверждающие право пользования жилым  помещением,
занимаемым заявителем и членами  его семьи (договор, ордер, решение  о
предоставлении жилого помещения и т.п.);
     7) выписка из технического паспорта занимаемой квартиры (дома)  с
экспликацией;
     8) справка  органов  государственной регистрации  о  наличии  или
отсутствии у  заявителя и членов  его семьи  жилых помещений на  праве
собственности   на   территории  Орловской   области   (представляется
заявителем и каждым членом его семьи).
     Все документы  представляются  в  копиях  в  одном  экземпляре  с
одновременным представлением оригинала. Копия документа после проверки
ее соответствия оригиналу заверяется лицом, принимающим документы.
     4. Заявление   гражданина,   в   том   числе   поданное    через
многофункциональный   центр,   регистрируется  в   Книге   регистрации
заявлений граждан, нуждающихся в  жилом помещении, с указанием даты  и
времени (часы, минуты) регистрации заявления.
     5. Гражданину, подавшему заявление  о принятии на учет,  выдается
расписка  в получении  от  заявителя этих  документов  с указанием  их
перечня, даты и времени  (часы, минуты) их получения органом  местного
самоуправления, а также с указанием перечня документов, которые  будут
получены  по   межведомственным  запросам.   В  случае   представления
документов через многофункциональный центр указанная расписка выдается
многофункциональным центром.
     6. Решение о принятии на  учет или об  отказе в принятии на  учет
должно быть принято по  результатам рассмотрения заявления о  принятии
на  учет и  иных  представленных  или полученных  по  межведомственным
запросам документов  органом  местного самоуправления  не позднее  чем
через  тридцать   рабочих  дней  со   дня  представления   документов,
обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в  данный
орган.
     В случае представления гражданином  заявления о принятии на  учет
через многофункциональный центр  срок принятия  решения о принятии  на
учет или  об отказе  в принятии на  учет исчисляется  со дня  передачи
многофункциональным  центром   такого  заявления   в  орган   местного
самоуправления.
     Срок передачи  многофункциональным  центром  заявления  в   орган
местного самоуправления  определяется в соответствии  с соглашением  о
взаимодействии.
     7. Орган   местного   самоуправления,    в   том   числе    через
многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня
принятия решения о принятии на учет выдает или направляет  гражданину,
подавшему  соответствующее заявление  о  принятии на  учет,  документ,
подтверждающий  принятие  такого   решения.  В  случае   представления
гражданином заявления  о  принятии на  учет через  многофункциональный
центр  документ,  подтверждающий  принятие  решения,  направляется   в
многофункциональный  центр  в  срок,  определенный  в  соответствии  с
соглашением о  взаимодействии, если  иной способ  получения не  указан
заявителем. (В       редакции       Закона      Орловской      области
от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     8. Отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося  в
жилом помещении допускается в случаях, когда:
     1) не  представлены  все  необходимые  для  постановки  на   учет
документы;
     1-1)   ответ   органа  государственной  власти,  органа  местного
самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или
органу  местного самоуправления организации на межведомственный запрос
свидетельствует   об   отсутствии   документа   и   (или)  информации,
необходимых  для  принятия  граждан  на учет в соответствии с частью 3
настоящей  статьи,  если  соответствующий  документ не был представлен
заявителем  по  собственной  инициативе,  за исключением случаев, если
отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении
таких  органов  или  организаций  подтверждает  право  соответствующих
граждан  состоять  на  учете;  (Дополнен  - Закон Орловской области от
04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     2) представлены  документы,  на основании  которых  гражданин  не
может быть признан нуждающимся в жилом помещении;
     3) не истек срок,  предусмотренный частью  3 статьи 3  настоящего
Закона.
     9.  Решение  об  отказе  в  принятии  на  учет  должно  содержать
основания   такого   отказа   с   обязательной   ссылкой   на  случаи,
предусмотренные  частью  8  настоящей  статьи.  Решение  об  отказе  в
принятии  на  учет  выдается  или  направляется  гражданину, подавшему
соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три
рабочих  дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им
в судебном порядке. (В редакции Закона Орловской области от 04.07.2013
г. N 1501-ОЗ)
     10. (Утратил      силу      -     Закон     Орловской     области
от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     11. Граждане принимаются на учет со дня принятия соответствующего
решения  органом местного самоуправления. (В редакции Закона Орловской
области от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     При рассмотрении  заявлений,  поданных несколькими  гражданами  в
один  день,  их   очередность  определяется  по  времени   регистрации
заявления (в соответствии с частью 4 настоящей статьи).
     12. Принятые на учет граждане включаются под очередным номером  в
Книгу учета  граждан, нуждающихся  в жилых помещениях  (далее -  Книга
учета), которая ведется органом местного самоуправления.
     13. В Книге учета не допускаются подчистки. Поправки и изменения,
вносимые на   основании    соответствующих   документов,    заверяются
должностным лицом,  на  которое возложена  ответственность за  ведение
учета  граждан,  нуждающихся   в  получении  жилых  помещений,   путем
проставления своей подписи и оттиска печати.
     14. На каждого гражданина, принятого на учет нуждающегося в жилом
помещении, заводится учетное  дело, в котором  содержатся заявление  и
полный комплект  документов.  Учетному делу  присваивается номер,  под
которым гражданин записан в Книге учета.
     15. Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление  жилых
помещений по  договору  социального найма,  включаются  в Книгу  учета
граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых  помещений
(далее - Книга учета внеочередников).
     16. Орган   местного   самоуправления   обеспечивает   надлежащую
сохранность Книги  учета,  Книги учета  внеочередников  и учетных  дел
граждан.
     17. Книга учета,  Книга учета внеочередников  хранятся в  течение
десяти лет с момента внесения последней записи о снятии с учета.
     Учетное дело хранится в течение 10 лет с момента внесения в  него
записи о снятии с учета.

     Статья 5. Порядок подтверждения сведений
     1. Орган   местного   самоуправления   проводит   перерегистрацию
граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Первая перерегистрация  проводится  по истечении  одного  года со  дня
постановки  гражданина  на учет.  Каждая  последующая  перерегистрация
проводится  один  раз  в  три  года.  В  Книге  учета  и  Книге  учета
внеочередников  производится  запись  о  дате  перерегистрации  и   ее
результатах.
     Для прохождения перерегистрации  гражданин  обязан представить  в
орган  местного  самоуправления  сведения,  подтверждающие  его  право
состоять на данном учете.
     2. В случае, если  у гражданина за  истекший период не  произошло
изменений    в    ранее    представленных    сведениях,    оформляется
соответствующая   расписка   гражданина,   которой   он   подтверждает
неизменность ранее представленных им сведений.
     3.  В  случае,  если  в  составе  сведений о гражданине произошли
изменения, гражданин обязан не позднее чем через тридцать рабочих дней
представить  новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В
этом   случае  орган  местного  самоуправления  осуществляет  проверку
обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с
учетом  новых  представленных документов. (В редакции Закона Орловской
области от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     4. Перед    предоставлением    жилого    помещения    обязательно
представление документов в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего
Закона.

     Статья 6. Порядок  снятия с  учета граждан,  нуждающихся в  жилых
помещениях
     1. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации  право
состоять  на  учете   в  качестве   нуждающихся  в  жилых   помещениях
сохраняется  за  гражданами  до  получения  ими  жилых  помещений   по
договорам социального найма или до выявления иных оснований для снятия
с учета.
     Иными основаниями  для   снятия  граждан  с   учета  в   качестве
нуждающихся в жилых помещениях являются:
     1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета;
     2) утрата ими  оснований,  дающих им  право  на получение  жилого
помещения по договору социального найма;
     3) их  выезд в  другое  муниципальное образование  на  постоянное
жительство;
     4) (Утратил      силу      -      Закон     Орловской     области
от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     5)    получение   ими   в   установленном   порядке   от   органа
государственной  власти  или  органа местного самоуправления бюджетных
средств   на  приобретение  или  строительство  жилого  помещения;  (В
редакции Закона Орловской области от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     6)   предоставление   им   в   установленном  порядке  от  органа
государственной  власти  или органа местного самоуправления земельного
участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих
трех и более детей; (В редакции Закона Орловской области от 04.07.2013
г. N 1501-ОЗ)
     7) выявления  в  представленных  документах  в  орган   местного
самоуправления  сведений,   не   соответствующих  действительности   и
послуживших  основанием  принятия  на  учет,  а  также   неправомерных
действий должностных  лиц органа местного  самоуправления при  решении
вопроса о принятии на учет. (В   редакции   Закона  Орловской  области
от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     8) (Утратил      силу      -      Закон     Орловской     области
от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     2. Решения о  снятии с  учета граждан в  качестве нуждающихся  в
жилых помещениях должны  быть приняты органом местного  самоуправления
не  позднее чем  в  течение тридцати  рабочих  дней со  дня  выявления
обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о
снятии  с учета  граждан  в качестве  нуждающихся  в жилых  помещениях
должны  содержать  основания  снятия с  такого  учета  с  обязательной
ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей  статьи.
Решения  о снятии  с  учета граждан  в  качестве нуждающихся  в  жилых
помещениях выдаются  или направляются гражданам,  в отношении  которых
приняты такие решения,  не позднее  чем через три  рабочих дня со  дня
принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в
судебном порядке. (В     редакции     Закона     Орловской     области
от 04.07.2013 г. N 1501-ОЗ)
     3. Если после снятия с учета  по основаниям, указанным в части  1
настоящей статьи, у гражданина  вновь возникло право быть принятым  на
учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, то принятие
гражданина  на  учет  производится  на  общих  основаниях  (как  вновь
принимаемого).

     Статья 7. Контроль за порядком ведения учета граждан,  признанных
нуждающимися в жилых помещениях
     1. Для обеспечения общественного контроля и соблюдения  гласности
за постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях и распределением
жилья при  местной  администрации создается  общественная комиссия  по
жилищным вопросам.
     2. Состав  комиссии  и  порядок  ее  работы  утверждаются  главой
местной администрации.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Нормативные  правовые  акты  администрации  области,   органов
местного  самоуправления  должны  быть  приведены  в  соответствие   с
настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его принятия.


     Губернатор
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
6 февраля 2006 года
N 573-ОЗ