|
Расширенный поиск
Закон Орловской области от 15.04.2003 № 319-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 19.11.2004 г. N 452-ОЗ; от 06.02.2006 г. N 582-ОЗ; от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 4 апреля 2003 года Настоящим Законом закрепляется система нормативных правовых актов Орловской области, регулируются вопросы разграничения правотворческих полномочий органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти Орловской области, определяется порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, учета, толкования, изменения и признания утратившими силу нормативных правовых актов Орловской области, устанавливается процедура реализации права законодательной инициативы, а также Правила юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов. Настоящий Закон призван способствовать качественному, эффективному правотворчеству и предотвращению противоречий в системе законодательства Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 19.11.2004 г. N 452-ОЗ) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе В настоящем законе применяются следующие понятия: правовой акт официальный письменный акт (документ), содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; нормативный правовой акт правовой акт, содержащий нормы права (рассчитанные на многократное применение правила поведения; устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо прекращение действия нормативного правового акта); индивидуальный (ненормативный) правовой акт правовой акт, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанный на однократное применение и адресованный конкретному лицу (лицам); правотворчество (правотворческая деятельность) урегулированная законодательством деятельность по изданию (подготовке, принятию, изменению, введению в действие и признанию утратившими силу) правовых актов; правотворческие полномочия полномочия органов государственной власти, их должностных лиц по изданию правовых актов определенного вида; юридическая техника средства и приёмы, при помощи которых обеспечиваются юридическое содержание правового акта и его словесно-документальное изложение; правотворческий орган орган государственной власти, правомочный принимать, изменять и отменять правовые акты в соответствии с установленной компетенцией; толкование правовых норм деятельность, направленная на установление содержания правовых норм; официальное толкование (аутентичное или легальное) толкование, даваемое уполномоченными настоящим законом государственными органами, их структурными подразделениями и их должностными лицами, содержащееся в специальном акте и влекущее юридические последствия; аутентичное толкование толкование, даваемое органом или должностным лицом, издавшим соответствующий нормативный правовой акт; легальное толкование толкование, даваемое уполномоченными настоящим законом государственными органами, их структурными подразделениями и должностными лицами; интерпретационный акт правовой акт, содержащий разъяснение смысла толкуемой правовой нормы, а также иные сведения, установленные настоящим законом. Статья 2. Принципы правотворчества При осуществлении деятельности в области правотворчества должны соблюдаться следующие принципы: 1) законности; 2) отражения в правовых актах интересов населения; 3) демократизма и гласности в процессе разработки и принятия правовых актов; 4) единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов; 5) планомерности и оперативности правотворчества; 6) соблюдения правил юридической техники; 7) обязательности создания механизмов реализации нормативных правовых актов; 8) открытости и доступности информации о принятых правовых актах. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Орловской области и их должностных лиц в сфере правотворчества 1. Правотворческими полномочиями в Орловской области обладают губернатор, областной Совет народных депутатов, Коллегия Орловской области, органы исполнительной государственной власти специальной компетенции. Их полномочия в области правотворчества устанавливаются Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Орловской области и настоящим законом. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) 2. Споры между органами государственной власти, а также должностными лицами органов государственной власти Орловской области, возникающие по вопросам реализации их правотворческих полномочий, решаются с использованием согласительных процедур либо в судебном порядке. Статья 4. Осуществление правового регулирования по предметам ведения Орловской области и совместного ведения Орловской области и Российской Федерации 1. Органы государственной власти Орловской области и их должностные лица вправе осуществлять правовое регулирование по вопросам, относящимся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий к предметам ведения области и к предметам совместного ведения Орловской области и Российской Федерации. 2. По предметам ведения области правовое регулирование осуществляется органами государственной власти области и их должностными лицами в полном объеме и самостоятельно в рамках полномочий, установленных Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области. 3. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Орловской области органы государственной власти области и их должностные лица осуществляют правовое регулирование в соответствии с федеральным законодательством. 4. До принятия федерального законодательного акта по предмету совместного ведения либо в случае неполного урегулирования федеральным законодательным актом отношений в сфере совместного ведения органы государственной власти и их должностные лица Орловской области вправе осуществлять собственное правовое регулирование. После принятия или изменения соответствующего федерального законодательного акта по предмету совместного ведения законы и иные нормативные правовые акты Орловской области приводятся в соответствие с федеральным законодательным актом. 5. В случае противоречия между федеральным законодательным актом и нормативным правовым актом Орловской области, принятым вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и Орловской области, действует нормативный правовой акт области. 6. В случае противоречия между федеральным законодательным актом и нормативным правовым актом Орловской области, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и Орловской области, применяются нормы федерального законодательного акта. ГЛАВА 2. СИСТЕМА И ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 5. Система правовых актов области 1. Действующие в области правовые акты образуют единую систему законодательства, основанную на принципе верховенства правовых актов с большей юридической силой. 2. Правовые акты Орловской области подразделяются на законодательные правовые акты, подзаконные правовые акты, а также договоры (соглашения) Орловской области. 3. В систему законодательных правовых актов Орловской области входят Устав (Основной Закон) Орловской области и иные законы Орловской области. 4. В систему договоров и соглашений области для целей настоящего закона входят международные и межрегиональные договоры и соглашения, заключаемые губернатором области от имени Орловской области, а также соглашения, заключаемые Коллегией области с федеральными органами исполнительной власти. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) 5. В систему подзаконных правовых актов Орловской области входят: а) указы и распоряжения губернатора Орловской области; б) постановления областного Совета народных депутатов и распоряжения председателя областного Совета народных депутатов; в) постановления и распоряжения Коллегии области; г) приказы руководителей исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области. 6. Органы государственной власти Орловской области не вправе издавать правовые акты в формах, не предусмотренных настоящей статьей. 7. В форме кодексов Орловской области могут приниматься законы области, целостно регулирующие крупные сферы общественных отношений и являющиеся нормативной основой для других нормативных правовых актов. 8. Законы области могут приниматься на областном референдуме в порядке, установленном законодательством. 9. Распоряжения губернатора области, Коллегии области, председателя областного Совета народных депутатов и приказы руководителей исполнительных органов государственной власти области специальной компетенции не носят нормативного характера, за исключением случаев, специально предусмотренных федеральным и областным законодательством. В форме указанных актов издаются индивидуальные (ненормативные) правовые акты. Статья 6. Соотношение юридической силы правовых актов Орловской области 1. Устав (Основной Закон) Орловской области имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам области. Законы и иные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречить Уставу (Основному Закону) области. В случае противоречия между ними действует Устав (Основной Закон) Орловской области. 2. Законы области имеют более высокую юридическую силу по отношению к правовым актам губернатора, Коллегии области, иным правовым актам органов государственной власти. В случае противоречия между ними действует закон области. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) 3. Указы губернатора области имеют более высокую юридическую силу по отношению к распоряжениям губернатора области, правовым актам руководителей органов государственной исполнительной власти области специальной компетенции. В случае противоречия между ними действуют указы губернатора области. Правовые акты органов исполнительной власти области в случае их противоречия федеральному или областному законодательству могут быть отменены указом губернатора области. 4. Постановления Коллегии области имеют более высокую юридическую силу по отношению к распоряжениям Коллегии области и правовым актам руководителей органов государственной исполнительной власти области специальной компетенции. В случае противоречия между ними действуют постановления коллегии администрации области. 5. Если международным (межрегиональным) договором (соглашением) Орловской области установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Орловской области, то применяются правила международного (межрегионального) договора (соглашения). (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) ГЛАВА 3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО АКТА Статья 7. Структура правового акта 1. Правовой акт как документ состоит из текстовой части, реквизитов и может иметь приложения. 2. Текстовая часть правового акта выраженное в письменном виде языковое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия. 3. Реквизиты правового акта обязательные сведения, включаемые в правовой акт для признания его действительным. Статья 8. Виды текстов правового акта и общие требования к их оформлению 1. Различаются следующие виды текстов правового акта: 1) подлинный текст правового акта (подлинник правового акта) эталонный экземпляр текста правового акта, оформляемый в одном экземпляре; 2) официально опубликованный текст правового акта текст, опубликованный в источниках официального опубликования в порядке, установленном настоящим законом; 3) заверенная копия правового акта совпадающий с подлинником текст правового акта, заверенный печатью органа или должностного лица, принявшего акт (копии законов Орловской области заверяются печатью областного Совета народных депутатов или губернатора Орловской области; копии законов, принятых областным референдумом, печатью губернатора Орловской области); 4) неофициально опубликованный текст правового акта текст, опубликованный в источниках, не относящихся к числу источников официального опубликования нормативных правовых актов данного вида. В случае расхождения текстов одного и того же правового акта, указанных в в пунктах 1), 2) и 3) настоящей части статьи, подлежит применению подлинный текст правового акта. 2. Правовые акты, принимаемые в Орловской области, излагаются на русском языке. Использование в правовых актах новых иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины иностранного происхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными. 3. В тексте нормативного правового акта не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, затрудняющих восприятие смысла нормы правового акта, а также не допускается употребление образных выражений: сравнений, эпитетов, метафор, гипербол и т.п. 4. Слова и словосочетания в правовых актах используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве. Не допускается обозначение в правовых актах разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в правовом акте. 5. В правовом акте, как правило, даются определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов. 6. Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты, являющиеся неотъемлемой составной частью правового акта, оформляются в виде приложений к нему и имеют с ним одинаковую юридическую силу. 7. Наименования субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также географические названия и иные собственные имена пишутся в правовых актах с прописной буквы. 8. Даты в правовых актах оформляются в следующей последовательности: число (цифрами), месяц (словом), год (цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже (без сокращения) либо цифровым способом в следующей последовательности: число, месяц (обозначенные двумя арабскими цифрами с заменой в необходимых случаях отсутствующей цифры нулем), год (обозначенный двумя последними арабскими цифрами) с добавлением слова "год" с сокращением до первой буквы с точкой. Оформление дат в законах Орловской области цифровым способом не допускается. 9. Каждому правовому акту присваивается номер. Нумерация правовых актов каждого вида, кроме законов, ведется в пределах года исходя из даты их принятия в порядке возрастания номеров. 10. Официальные бланки при оформлении законопроектов не применяются (за исключением бланка сопроводительного письма). (Статья 8 в редакции Закона Орловской области от 19.11.2004 г. N 452-ОЗ) Статья 9. Текстовая часть нормативного правового акта Текстовая часть нормативного правового акта составляется в соответствии с Правилами юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов, изложенными в Приложении к настоящему Закону. (В редакции Закона Орловской области от 19.11.2004 г. N 452-ОЗ) Статья 10. (Статьи 10 исключена - Закон Орловской области от 19.11.2004 г. N 452-ОЗ) Статья 11. (Статьи 11 исключена - Закон Орловской области от 19.11.2004 г. N 452-ОЗ) Статья 12. Реквизиты законов Орловской области 1. Закон области должен иметь следующие реквизиты: 1) изображение герба Орловской области (на подлиннике закона), расположенное над обозначением вида правового акта по центру; 2) обозначение вида правового акта, выраженное словами "Закон Орловской области"; 3) наименование закона; 4) гриф принятия закона областным Советом народных депутатов, состоящий из слов "Принят областным Советом народных депутатов Орловской области" и даты принятия закона в окончательной редакции; 5) место подписания закона (город Орел); 6) подпись губернатора Орловской области, включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике закона), его инициалы и фамилию; 7) дату подписания закона губернатором области; 8) номер закона, присваиваемый закону после его подписания губернатором области и состоящий из порядкового номера и буквенного индекса "ОЗ", разделенных дефисом. 2. В Уставе (Основном Законе) Орловской области и законах Орловской области, принимаемых в форме кодексов, обозначение вида правового акта и его наименование объединяются в один реквизит. 3. Закон области, принятый на областном референдуме, имеет гриф, состоящий из слов "Принят референдумом Орловской области", и не имеет подписи губернатора области и места принятия закона. Закону, принятому областным референдумом, присваивается очередной номер закона Орловской области. Статья 13. Реквизиты правовых актов областного Совета народных депутатов и председателя областного Совета народных депутатов 1. Постановления областного Совета народных депутатов должны иметь следующие реквизиты: 1) изображение герба Орловской области (на подлиннике постановления), расположенное над обозначением правового акта по центру; 2) обозначение правового акта, выраженное словами "РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ", ниже "ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ", ниже "ПОСТАНОВЛЕНИЕ"; 3) наименование постановления; 4) дату и место принятия постановления, которые располагаются перед наименованием постановления в левом углу; 5) номер постановления, который располагается перед наименованием постановления в правом углу и состоит из номера заседания, порядкового номера правового акта и буквенного индекса "ОС" (номер заседания отделяется от порядкового номера правового акта косой чертой, порядковый номер отделяется от буквенного индекса дефисом); 6) подпись председателя областного Совета народных депутатов, включающую наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике постановления), его инициалы и фамилию. 2. Распоряжение председателя областного Совета народных депутатов должно иметь следующие реквизиты: 1) изображение герба Орловской области (на подлиннике распоряжения); 2) обозначение правового акта, выраженное словами "РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ", ниже "ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ", ниже "РАСПОРЯЖЕНИЕ"; 3) дату и место принятия распоряжения, которые располагаются в левом углу; 4) номер распоряжения, который располагается в правом углу и состоит из порядкового номера правового акта и буквенного индекса "РПОС", разделяемых дефисом; 5) наименование распоряжения; 6) подпись председателя областного Совета народных депутатов, включающую наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике распоряжения), его инициалы и фамилию. Статья 14. Реквизиты правовых актов губернатора и Коллегии Орловской области 1. Указы и распоряжения губернатора области, постановления и распоряжения Коллегии области должны иметь следующие реквизиты: 1) изображение герба Орловской области (на подлиннике правового акта); 2) обозначение вида правового акта; 3) дату и место принятия правового акта, расположенные в левом углу; 4) номер правового акта, расположенный в правом углу; 5) наименование правового акта; 6) подпись уполномоченного лица, включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике правового акта), его инициалы и фамилию. 2. Номер указа губернатора Орловской области состоит из порядкового номера указа. 3. Номер распоряжения губернатора Орловской области состоит из порядкового номера распоряжения и буквенного индекса "Р", разделенных дефисом. 4. Номер постановления Коллегии области состоит из порядкового номера постановления. 5. Номер распоряжения Коллегии области состоит из порядкового номера распоряжения и буквенного индекса "Р", разделенных дефисом. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 15. Воспроизведение положений нормативных правовых актов и ссылки на нормативные правовые акты 1. В нормативном правовом акте Орловской области, как правило, не допускается воспроизведение положений нормативных правовых актов (дублирование) норм федерального законодательства и законодательства Орловской области. 2. Ссылки в нормативном правовом акте на структурные элементы его текста, а также на иные действующие нормативные правовые акты или структурные элементы их текстов применяются в случаях, когда необходимо показать взаимную связь нормативных положений либо избежать их повторов. 3. В нормативных правовых актах органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти Орловской области может указываться, во исполнение каких актов, обладающих более высокой юридической силой, они издаются. ГЛАВА 4. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 16. Планирование законотворческой деятельности 1. План законопроектных работ Орловской области утверждается постановлением областного Совета народных депутатов на основе предложений, поступивших от субъектов права законодательной инициативы в областной Совет народных депутатов. План законопроектных работ утверждается, как правило, на один год. 2. Планирование законотворческой деятельности не исключает внесения проектов законов, не содержащихся в утвержденном плане законопроектных работ Орловской области. Статья 17. Особенности рассмотрения и принятия отдельных видов правовых актов Орловской области 1. Особенности рассмотрения и принятия законов области на областном референдуме определяются областным законодательством. 2. Порядок рассмотрения, согласования, подписания договоров (соглашений) Орловской области определяется законодательством о договорах и соглашениях. Статья 18. Экспертиза проектов нормативных правовых актов 1. Органы государственной власти Орловской области в пределах своих полномочий организуют и проводят экспертизу проектов нормативных правовых актов. 2. Экспертиза нормативных правовых актов включает в себя правовую и лингвистическую экспертизы. 3. Для оценки качества нормативных правовых актов и их проектов, а также для получения предложений по их совершенствованию может проводиться независимая экспертиза на возмездной или безвозмездной основе. Независимая научная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов осуществляется научными учреждениями, высшими учебными заведениями, экспертами из числа ведущих ученых и специалистов соответствующего профиля, а также иными компетентными организациями и лицами. 4. Органы государственной власти Орловской области вправе создавать специальные экспертные организации для проведения научной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. 5. В качестве независимых экспертов не могут привлекаться депутаты областного Совета народных депутатов, а также лица, состоящие на государственной службе. 6. Организации и лица, осуществляющие независимую экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, вправе получать в органах государственной власти области необходимые для проведения экспертизы материалы и документы, а также принимать участие в обсуждении нормативных правовых актов и их проектов. 7. Независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов может осуществляться на любых стадиях правотворческого процесса. 8. По результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов составляется письменное заключение, которое подлежит обязательному рассмотрению. Статья 19. Народное обсуждение проектов законов Орловской области 1. Проекты законов области, имеющие наиболее важное общественное значение, могут быть вынесены на народное обсуждение. Решение о проведении народного обсуждения принимается областным Советом народных депутатов. 2. Проект закона области, выносимый на народное обсуждение, публикуется в газете "Орловская правда". При опубликовании законопроекта указываются срок и адрес для направления предложений и замечаний по законопроекту. 3. Предложения, полученные в ходе народного обсуждения проекта закона области, обобщаются уполномоченным комитетом (комиссией) областного Совета народных депутатов и учитываются при работе над законопроектом. Статья 20. Альтернативный проект нормативного правового акта 1. На рассмотрение органу государственной власти или его должностному лицу могут представляться альтернативные проекты нормативного правового акта. 2. Альтернативным признается такой проект нормативного правового акта, который отличается от иного проекта своей концепцией, то есть одну и ту же задачу решает иными правовыми способами или средствами, либо установлением иных правовых предписаний субъектам соответствующих правоотношений. 3. Альтернативный проект должен отвечать всем требованиям настоящего закона. 4. В случае наличия альтернативного проекта закона Орловской области на заседание областного Совета народных депутатов выносятся оба проекта. Решение о принятии одного из них принимается в соответствии с регламентом областного Совета народных депутатов. 5. В случае наличия альтернативного проекта правового акта Коллегии области на заседание Коллегии области выносятся оба проекта нормативного акта, при этом принимается только один из них, о чем выносится решение в соответствии с регламентом коллегии администрации области. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 21. Стадии правотворческого процесса Основными стадиями правотворческого процесса являются: 1) разработка проекта нормативного правового акта; 2) внесение проекта нормативного правового акта в правотворческий орган; 3) рассмотрение проекта нормативного правового акта и его принятие; 4) подписание и официальное опубликование либо отклонение нормативного правового акта; 5) вступление в силу нормативного правового акта. ГЛАВА 5. РАЗРАБОТКА ЗАКОНОПРОЕКТА Статья 22. Порядок разработки проекта закона 1. Законопроекты Орловской области разрабатываются их инициаторами для последующего внесения в областной Совет народных депутатов субъектами права законодательной инициативы. 2. В разработке законопроекта Орловской области могут участвовать научные организации и специалисты различных отраслей науки. Статья 23. Срок разработки проекта закона 1. Законопроект Орловской области должен быть разработан и внесен в областной Совет народных депутатов в срок, установленный в плане законопроектных работ области на текущий год. 2. Законопроект Орловской области может быть разработан ранее срока, установленного в плане законопроектных работ области на текущий год. ГЛАВА 6. ВНЕСЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ НА РАССМОТРЕНИЕ В ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 24. Законодательная инициатива Законодательной инициативой признается официальное внесение проекта закона субъектом права законодательной инициативы, влекущее за собой обязанности рассмотреть, а также принять либо отклонить внесенный проект закона области с приложением необходимых документов. Областной Совет народных депутатов обязан рассмотреть законодательную инициативу и принять либо отклонить предложенный законопроект. Статья 25. Субъекты права законодательной инициативы 1. Субъекты, обладающие правом законодательной инициативы, определяются Уставом (Основным законом) Орловской области. 2. Субъект права законодательной инициативы может внести одновременно несколько взаимосвязанных между собой законопроектов для их совместного рассмотрения. 3. Один и тот же законопроект может быть внесен в областной Совет народных депутатов совместно двумя и более субъектами права законодательной инициативы. 4. Субъект права законодательной инициативы может отозвать внесенный им законопроект на любой стадии рассмотрения без мотивации отзыва. 5. Государственные, общественные органы и организации, не обладающие правом законодательной инициативы, а также отдельные граждане могут внести законопроект в областной Совет народных депутатов через органы или лиц, обладающих таким правом. 6. Проекты нормативных правовых актов, внесенные губернатором области в областной Совет народных депутатов, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке. Статья 26. Условия внесения законопроектов 1. Необходимым условием внесения законопроектов в областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы является представление: 1) текста законопроекта; 2) пояснительной записки к законопроекту, в которой раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования, обосновывается необходимость его принятия, дается развернутая характеристика целей (задач), основных положений законопроекта, его места в системе законодательства; прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия; 3) нормативных правовых актов области, требующих признания утратившими силу, изменения, дополнения в связи с принятием вносимого законопроекта; 4) сопроводительного письма, выражающего решение субъекта права законодательной инициативы о внесении законопроекта. При внесении законопроекта могут быть представлены также предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо в целях реализации данного закона. Если реализация законопроекта потребует дополнительных материальных и иных затрат из областного бюджета, к законопроекту прилагается заключение губернатора области, за исключением законопроектов, вносимых губернатором области. 2. Положения, предусматривающие изменение, дополнение, признание утратившими силу или особенности применения ранее принятых законов области, включаются непосредственно в проект закона о введении его в действие либо оформляются в виде отдельных проектов законов области о внесении изменений и дополнений в ранее принятые законы области. Статья 27. Принятие законопроектов к рассмотрению 1. Внесенные в порядке законодательной инициативы законопроекты регистрируются в областном Совете народных депутатов, после чего передаются в президиум областного Совета для принятия решения о дальнейшем рассмотрении законопроекта. 2. Если форма внесенных в порядке законодательной инициативы законопроектов и прилагаемых к ним сопроводительных материалов не отвечает требованиям настоящего закона или представлены не все материалы, то решением президиума областного Совета народных депутатов такие законопроекты подлежат возвращению автору законодательной инициативы для устранения выявленных недостатков. Не допускается возвращение законопроектов по мотивам необоснованности их положений или нецелесообразности их принятия. ГЛАВА 7. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА Статья 28. Предварительное рассмотрение законопроекта в комитетах областного Совета народных депутатов Предварительное рассмотрение законопроектов осуществляется в порядке, установленном регламентом областного Совета народных депутатов, с одновременным рассмотрением альтернативных законопроектов. Статья 29. Решения, принимаемые по итогам предварительного рассмотрения законопроектов 1. По итогам предварительного рассмотрения законопроектов президиумом областного Совета народных депутатов может быть принято одно из следующих решений: 1) внести законопроект для рассмотрения в первом чтении на заседание областного Совета народных депутатов; 2) доработать законопроект; 3) возвратить законопроект субъекту права законодательной инициативы, если проект внесен в областной Совет народных депутатов с нарушением настоящего закона. 2. О принятом решении в обязательном порядке извещается субъект законодательной инициативы, внесший законопроект в областной Совет народных депутатов. 3. После принятия решения о внесении законопроекта для рассмотрения в первом чтении на заседание областного Совета народных депутатов председатель областного Совета народных депутатов по предложению уполномоченного комитета или комиссии определяет круг лиц, приглашенных на заседание, и перечень материалов, необходимых для рассмотрения законопроекта. 4. В случае согласия с решением о необходимости доработки законопроекта внесший его субъект права законодательной инициативы вправе: 1) отозвать законопроект; 2) не отзывая законопроект, доработать его самостоятельно с участием уполномоченного комитета (комиссии) областного Совета народных депутатов; 3) согласиться с редакцией законопроекта, предложенной уполномоченным комитетом (комиссией) областного Совета народных депутатов. 5. В случае несогласия субъекта права законодательной инициативы с решением президиума о необходимости доработки законопроекта законопроект должен быть внесен на заседание областного Совета народных депутатов для рассмотрения в том виде, в котором он был внесен в областной Совет субъектом права законодательной инициативы. ГЛАВА 8. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ НА ЗАСЕДАНИЯХ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 30. Процедура рассмотрения законопроектов на заседаниях областного Совета народных депутатов Рассмотрение и принятие законопроектов на заседаниях областного Совета народных депутатов осуществляются не менее чем в двух чтениях. Статья 31. Рассмотрение законопроекта в первом чтении 1. При рассмотрении законопроекта в первом чтении на заседании областного Совета народных депутатов обсуждается концепция законопроекта и принимается решение о необходимости его принятия за основу. 2. Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается с доклада представителя субъекта законодательной инициативы, внесшего законопроект, или представителя группы разработчиков законопроекта, выступающего по поручению субъекта права законодательной инициативы. 3. При рассмотрении законопроекта заслушиваются предложения и замечания депутатов областного Совета народных депутатов, других субъектов права законодательной инициативы или их представителей, а также лиц, приглашенных для участия в обсуждении законопроекта. Статья 32. Решения, принимаемые по итогам первого чтения 1. По итогам обсуждения законопроекта в первом чтении областной Совет народных депутатов вправе: 1) принять законопроект в первом чтении за основу; 2) отклонить законопроект с указанием мотивации. 2. Решение, принятое по итогам рассмотрения законопроекта в первом чтении, оформляется постановлением областного Совета народных депутатов. 3. В случае принятия законопроекта в первом чтении областной Совет народных депутатов устанавливает сроки предоставления поправок к нему и внесения его для рассмотрения во втором чтении. 4. Заверенные копии законопроекта, принятого в первом чтении, и постановления областного Совета народных депутатов о его принятии направляются субъектам права законодательной инициативы и иным заинтересованным лицам. 5. В случае одобрения основных положений одного из альтернативных законопроектов областной Совет народных депутатов поручает уполномоченному комитету (комиссии) подготовить на его основе согласованный вариант проекта областного закона с учетом положений иных альтернативных законопроектов. 6. Принятие решения об отклонении законопроекта влечет за собой прекращение его рассмотрения в областном Совете народных депутатов. Решение об отклонении законопроекта должно содержать мотивы его отклонения. 7. Отклоненный законопроект может быть вновь внесен в областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы. Статья 33. Подготовка законопроекта ко второму чтению 1. Подготовка законопроекта к рассмотрению во втором чтении осуществляется уполномоченным комитетом (комиссией) областного Совета народных депутатов. 2. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить в областной Совет народных депутатов субъекты права законодательной инициативы. Поправки должны содержать текст предлагаемых изменений и дополнений либо предложения об исключении отдельных положений законопроекта. 3. Поправки к законопроекту, поступившие в областной Совет народных депутатов, направляются в уполномоченный комитет (комиссию). 4. Уполномоченный комитет (комиссия) областного Совета народных депутатов обобщает предложения по законопроекту, высказанные в ходе первого чтения, и поступившие поправки. 5. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, рассматриваются на заседаниях уполномоченного комитета (комиссии), который при согласии с ними утверждает таблицу рекомендованных к принятию поправок, а при несогласии таблицу рекомендованных к отклонению поправок. Таблицы поправок, рекомендованных уполномоченным комитетом (комиссией) к принятию или отклонению, предоставляются областному Совету для рассмотрения во втором чтении. 6. При большом количестве поправок уполномоченный комитет (комиссия) областного Совета народных депутатов прилагает в качестве справочного материала к законопроекту текст законопроекта, подготовленный с учетом поправок, рекомендованных к одобрению. 7. Решение о внесении законопроекта для рассмотрения во втором чтении на заседание областного Совета народных депутатов принимается президиумом областного Совета народных депутатов в соответствии с регламентом областного Совета народных депутатов. После принятия такого решения председатель областного Совета народных депутатов по предложению уполномоченного комитета (комиссии) определяет круг лиц, приглашенных на заседание. Статья 34. Рассмотрение законопроекта во втором чтении 1. При рассмотрении законопроекта во втором чтении на заседании областного Совета народных депутатов обсуждаются его отдельные положения и вносятся поправки. 2. Рассмотрение законопроекта во втором чтении начинается с сообщения представителя уполномоченного комитета (комиссии) областного Совета народных депутатов об итогах рассмотрения законопроекта в уполномоченном комитете (комиссии) о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. 3. При рассмотрении законопроекта во втором чтении вправе выступать депутаты и другие субъекты права законодательной инициативы, а также заинтересованные лица. 4. После прекращения прений проводится голосование о принятии или отклонении поправок в порядке, предусмотренном Регламентом областного Совета народных депутатов. Статья 35. Решения, принимаемые по итогам второго чтения 1. По итогам обсуждения законопроекта во втором чтении областной Совет народных депутатов вправе: 1) принять проект закона во втором чтении и поручить уполномоченному комитету (комиссии) доработать законопроект; 2) принять закон в окончательной редакции и направить его губернатору области для подписания и обнародования. 2. Решение, принятое по итогам рассмотрения законопроекта во втором чтении, оформляется постановлением областного Совета народных депутатов. 3. В случае, если проект, принятый во втором чтении, требует доработки, его рассмотрение переносится на третье чтение, которое осуществляется в общем порядке, установленном настоящим законом. 4. Заверенные копии законопроекта, принятого во втором чтении, и постановления областного Совета народных депутатов о его принятии, как правило, направляются субъектам права законодательной инициативы и иным заинтересованным лицам. Статья 36. Принятие закона области в двух чтениях на одном заседании В случае принятия законопроекта в первом чтении председательствующий на том же заседании может поставить на голосование предложение ответственного комитета о принятии проекта закона в окончательной редакции в соответствии с Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов. (В редакции Закона Орловской области от 06.02.2006 г. N 582-ОЗ) Статья 37. Оформление подлинника областного закона После принятия областным Советом народных депутатов закона Орловской области оформляются его подлинник и постановление о его принятии, а также заверенные копии закона Орловской области и постановления. ГЛАВА 9. ПОДПИСАНИЕ, ОБНАРОДОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ЗАКОНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ, ОТКЛОНЕННЫХ ГУБЕРНАТОРОМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 38. Подписание и обнародование закона губернатором области 1. Текст принятого закона в семидневный срок направляется на подписание губернатору области, одновременно с текстом закона направляется постановление областного Совета народных депутатов о его принятии. 2. Губернатор Орловской области в течение четырнадцати дней с момента поступления закона подписывает его и направляет для обнародования. 3. Губернатор Орловской области собственноручно подписывает подлинник закона Орловской области. Использование факсимильной подписи не допускается. 4. Внесение в закон области каких-либо изменений и исправлений, а равно перепечатка текста закона или замена подлинника закона полностью или частично при его подписании не допускаются. 5. Обнародование подписанного губернатором области закона осуществляется путем официального опубликования полного текста закона Орловской области в газете "Орловская правда" или в "Собрании нормативных правовых актов Орловской области". Статья 39. Отклонение закона губернатором Орловской области 1. Губернатор области в течение четырнадцати дней с момента получения закона от областного Совета народных депутатов вправе отклонить переданный ему для подписания и обнародования закон. 2. Губернатор области не вправе отклонить закон после истечения срока, установленного для его подписания. 3. В случае отклонения закона подлинник отклоненного закона области возвращается губернатором Орловской области в областной Совет народных депутатов с сопроводительным письмом, содержащим причины отклонения. Статья 40. Рассмотрение областным Советом народных депутатов закона, отклоненного губернатором области Закон, отклоненный губернатором области, подлежит рассмотрению на ближайшем заседании областного Совета народных депутатов. Статья 41. Решения, принимаемые областным Советом народных депутатов при рассмотрении закона, отклоненного губернатором области 1. При рассмотрении закона, отклоненного губернатором области, областной Совет народных депутатов вправе принять одно из следующих решений: 1) принять закон в ранее принятой редакции; 2) согласиться с мнением губернатора о нецелесообразности принятия закона; 3) согласиться с изменениями и дополнениями к закону, предложенными губернатором области; 4) создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. Решение по итогам рассмотрения закона, отклоненного губернатором области, оформляется постановлением областного Совета народных депутатов. 2. Закон, принятый в прежней редакции, в течение семи дней после его принятия передается губернатору области для подписания и обнародования. 3. Решение о принятии закона области, отклоненного губернатором области, в ранее принятой редакции принимается большинством голосов: не менее двух третей от установленного числа депутатов областного Совета народных депутатов. Статья 42. Подписание и обнародование губернатором области закона, принятого областным Советом народных депутатов в ранее принятой редакции 1. Закон области, принятый областным Советом народных депутатов в ранее принятой редакции после его отклонения губернатором области, подлежит подписанию и обнародованию губернатором области. 2. Повторное отклонение губернатором области закона в ранее принятой редакции не допускается. Статья 43. Вступление в силу законов области 1. Закон области вступает в силу одновременно на всей территории Орловской области по истечении десяти дней с момента его официального опубликования, если в нем не установлены иные порядок и сроки его вступления в силу. 2. В случае, если закон области официально опубликован позднее установленного в законе дня его вступления в силу, то данный закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ, ТРЕБУЮЩИХ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ Статья 44. Принятие нормативных правовых актов Орловской области, требующих внесения изменений в областной бюджет 1. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске областных займов, об изменении финансовых обязательств области, а также другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета области, могут быть внесены только при наличии расчетов и заключения губернатора области, за исключением случаев, когда законопроект вносится губернатором области. 2. Принятые нормативные правовые акты области, требующие выделения средств из областного бюджета при отсутствии их в расходной части областного бюджета, вступают в силу после внесения изменений и дополнений в закон об областном бюджете с указанием источников дополнительных поступлений средств и (или) сокращения расходов по статьям областного бюджета. 3. Нормативные правовые акты области, предоставляющие льготы по уплате налогов в областной бюджет или содержащие иные положения, сокращающие доходную базу областного бюджета, вступают в силу в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи. Статья 45. Отражение законов области, требующих внесения изменений в областной бюджет Законом об областном бюджете на соответствующий год могут определяться законы или их отдельные положения, которые вводятся в действие одновременно с законом об областном бюджете, а также законы, действие которых приостанавливается в связи с отсутствием средств для их реализации. ГЛАВА 11. ПРИНЯТИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 46. Принятие постановлений областного Совета народных депутатов 1. Постановления областного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов областного Совета народных депутатов. 2. Постановления областного Совета народных депутатов в семидневный срок подписываются и обнародуются председателем областного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным или областным законодательством. Статья 47. Опубликование постановлений областного Совета народных депутатов 1. Постановления областного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в газете "Орловская правда" или в "Собрании нормативных правовых актов Орловской области". 2. Неопубликованные нормативные правовые акты областного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются. Иные постановления областного Совета народных депутатов могут публиковаться в порядке и в сроки, определяемые регламентом областного Совета народных депутатов. Статья 48. Вступление в силу постановлений областного Совета народных депутатов Постановления областного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении десяти дней с момента их официального опубликования. Иные постановления областного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания или в иной срок, установленный этим постановлением. ГЛАВА 12. ПРИНЯТИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 49. Принятие правовых актов губернатора Орловской области Принятие правовых актов губернатора Орловской области осуществляется путем их подписания губернатором Орловской области. Статья 50. Опубликование правовых актов губернатора области 1. Указы губернатора области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в газете "Орловская правда" или в "Собрании нормативных правовых актов Орловской области". Неопубликованные указы губернатора, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются. 2. Распоряжения губернатора области могут быть опубликованы для всеобщего сведения. Статья 51. Вступление в силу правовых актов губернатора области 1. Указы губернатора области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении десяти дней с момента их официального опубликования. 2. Указы губернатора, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания, если в них не установлены иные сроки вступления в силу. 3. Распоряжения губернатора области вступают в силу со дня их подписания, если не установлены иные сроки их вступления в силу в тексте самого акта. ГЛАВА 13. ПРИНЯТИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ КОЛЛЕГИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 52. Принятие правовых актов Коллегии области Постановления и распоряжения Коллегии области принимаются на заседаниях Коллегии области большинством голосов от установленного числа членов коллегии администрации области и подписываются председателем Коллегии области. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 53. Опубликование и вступление в силу правовых актов коллегии области 1. Постановления Коллегии области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в газете "Орловская правда" или "Собрании нормативных правовых актов Орловской области". Постановления Коллегии области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу по истечении десяти дней с момента их официального опубликования. Неопубликованные постановления Коллегии области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются. (В редакции Закона Орловской области от 06.02.2006 г. N 582-ОЗ) Иные постановления Коллегии области, как правило, вступают в силу со дня их подписания, если в них не установлены иные сроки. Распоряжения Коллегии области вступают в силу со дня их подписания, если в них не установлены иные сроки вступления в силу. 2. Постановления и распоряжения Коллегии области, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть опубликованы в порядке и в сроки, установленные Регламентом Коллегии области. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) ГЛАВА 14. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 54. Изменение правовых актов области Внесение изменений в правовой акт осуществляется путем принятия правового акта того же вида принявшим его органом, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Статья 55. Принятие правовых актов Орловской области в новой редакции Внесение значительного числа изменений в правовой акт области может осуществляться путем принятия его в новой редакции. ГЛАВА 15. ОФИЦИАЛЬНОЕ И НЕОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 56. Официальное опубликование правовых актов области 1. Официальным опубликованием законов и иных нормативных правовых актов области считается публикация их полного текста в газете "Орловская правда" или в "Собрании нормативных правовых актов Орловской области". 2. Официальное опубликование нормативных правовых актов в изложении не допускается. 3. Не подлежат официальному опубликованию правовые акты, содержащие сведения, которые составляют государственную и иную охраняемую законом тайну. Статья 57. Порядок опубликования правовых актов в "Собрании нормативных правовых актов Орловской области" 1. "Собрание нормативных правовых актов Орловской области" является официальным периодическим изданием, в котором публикуются законы области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти области. 2. "Собрание нормативных правовых актов Орловской области" состоит из четырех разделов. В первом разделе публикуются законы Орловской области. Во втором разделе публикуются правовые акты областного Совета народных депутатов. В третьем разделе публикуются правовые акты губернатора области. В четвертом разделе публикуются правовые акты Коллегии области. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) 3. Правовые акты помещаются в "Собрании нормативных правовых актов Орловской области" в хронологическом порядке в каждом разделе. Статья 58. Неофициальное опубликование правовых актов 1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Орловской области могут быть опубликованы в других, не предусмотренных настоящим законом печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти и органам местного самоуправления, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, а также опубликованы в виде отдельного издания. 2. Правовые акты могут быть неофициально опубликованы в периодических и иных изданиях без специального разрешения принявших их органов. 3. При неофициальном опубликовании правовых актов должны быть указаны реквизиты, установленные для правовых актов данного вида (кроме тех, которые свидетельствуют об официальном характере публикации), а также источники официального опубликования соответствующих правовых актов. 4. При неофициальном опубликовании допускается изложение правовых актов или их отдельных норм. Статья 59. Исправление неточностей, допущенных при официальном опубликовании правового акта 1. В случае, если при официальном опубликовании правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должно быть опубликовано официальное извещение органа (должностного лица), принявшего правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих правовых актов. 2. Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей в подлинниках правовых актов осуществляется исключительно путем внесения соответствующих изменений в правовой акт. ГЛАВА 16. ДЕЙСТВИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ Статья 60. Действие правовых актов во времени 1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Орловской области нормативного характера действуют, как правило, бессрочно, но могут приниматься и на определенный период. 2. Определенным временем может быть ограничено действие отдельных положений нормативных правовых актов. 3. Правовые акты органов государственной власти Орловской области ненормативного характера действуют в течение указанного в них срока или в течение срока исполнения содержащихся в них предписаний. Статья 61. Приостановление действия правового акта 1. Действие правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события. 2. Действие нормативного правового акта приостанавливается актом того же вида органом или должностным лицом, его издавшим. 3. Действие нормативного правового акта может быть также приостановлено актом, изданным иным органом или должностным лицом, наделенным такими правами законодательством Российской Федерации или Орловской области. Статья 62. Утрата правовым актом юридической силы 1. Правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях: 1) истечения срока действия правового акта или его отдельных положений; 2) принятия тем же органом (должностным лицом) и вступления в силу другого правового акта того же вида, который полностью заменяет по предмету регулирования ранее принятый правовой акт; 3) признания акта или его отдельных положений утратившими юридическую силу принявшим его органом (должностным лицом); 4) отмены правового акта или его отдельных положений уполномоченным органом или должностным лицом; 5) признания правового акта или его отдельных положений утратившими юридическую силу по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Орловской области. 2. Одновременно с утратой правовым актом юридической силы утрачивают юридическую силу также правовые акты (отдельные положения правовых актов), которыми были внесены изменения в соответствующий правовой акт. Статья 63. Обратная сила правового акта Придание правовому акту обратной силы не допускается, если: 1) правовой акт устанавливает или усиливает юридическую ответственность; 2) правовой акт вводит новые налоги, иные обязательные платежи в бюджет или в областные внебюджетные фонды либо иным образом ухудшает положение налогоплательщиков. Статья 64. Действие правового акта в пространстве и по кругу лиц 1. Действие правовых актов области распространяется на всю территорию области, если в самом акте или в акте о введении его в действие не установлено иное. 2. В случаях, установленных договорами (соглашениями) Орловской области, правовые акты Орловской области могут применяться за ее пределами. 3. Действие правовых актов Орловской области распространяется на всех лиц, проживающих или пребывающих на территории Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными и областными законами. ГЛАВА 17. РЕАЛИЗАЦИЯ И ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 65. Обеспечение реализации нормативных правовых актов Реализация областных нормативных правовых актов обеспечивается органами государственной власти Орловской области и их должностными лицами. Статья 66. Инициатива о проведении официального толкования 1. С инициативой о проведении официального толкования нормативных правовых актов области либо отдельных правовых норм могут выступать граждане, юридические лица, органы местного самоуправления и органы государственной власти Орловской области. 2. Инициатива о проведении официального толкования нормативных правовых актов области подлежит обязательному рассмотрению в течение одного месяца уполномоченными настоящим законом органами государственной власти Орловской области, их структурными подразделениями или должностными лицами. Статья 67. Цель и задачи официального толкования 1. Официальное толкование нормативных правовых актов области проводится с целью достижения ясности и определенности смысла толкуемых правовых норм при обнаружении неточности их словесного выражения или их неправильной реализации. Официальное толкование содействует правильному пониманию и единообразному применению толкуемых правовых норм, обеспечению законности и достижению стабильного правопорядка. 2. При официальном толковании нормативных правовых актов области разъясняется смысл нормативного предписания, устанавливаются условия действия толкуемой правовой нормы, выясняются юридические права и обязанности участников правоотношений, а также устанавливаются меры их юридической ответственности. Статья 68. Государственные органы, их структурные подразделения и должностные лица, уполномоченные официально толковать нормативные правовые акты области Законы и иные нормативные правовые акты областного Совета народных депутатов вправе официально толковать: областной Совет народных депутатов на своем заседании (аутентичное толкование), а также органы, должностные лица или структурные подразделения областного Совета народных депутатов, им уполномоченные (легальное толкование). Нормативные правовые акты губернатора области вправе официально толковать: губернатор области (аутентичное толкование), а также органы, должностные лица или структурные подразделения администрации области, уполномоченные губернатором области (легальное толкование). Нормативные правовые акты Коллегии области вправе официально толковать: Коллегия области на своем заседании (аутентичное толкование), а также органы, должностные лица или структурные подразделения администрации области, уполномоченные Коллегией области (легальное толкование). (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 69. Интерпретационный акт 1. По результатам рассмотрения инициативы об официальном толковании нормативных правовых актов области уполномоченные настоящим законом государственные органы, их структурные подразделения или должностные лица могут издавать интерпретационные акты. (В редакции Закона Орловской области от 06.02.2006 г. N 582-ОЗ) 2. В интерпретационном акте указываются: 1) текст толкуемой нормы; 2) нормативный правовой акт, в котором содержится толкуемая норма; 3) лицо, выступившее с инициативой об официальном толковании нормативного правового акта области; 4) государственный орган, его структурное подразделение или должностное лицо, рассмотревшее инициативу об официальном толковании нормативного правового акта области и вынесшее официальное решение; 5) разъяснение действительного содержания толкуемой нормы; 6) условия, при которых действует интерпретационный акт; 7) порядок вступления в силу интерпретационного акта. Статья 70. Опубликование и вступление в силу интерпретационного акта 1. Интерпретационный акт вступает в силу по истечении десяти дней с момента его официального опубликования в газете "Орловская правда" или в "Собрании нормативных правовых актов Орловской области". 2. Официальное толкование имеет силу нормативного правового акта. Интерпретационный акт действует в единстве с нормативным правовым актом, в котором содержится толкуемая правовая норма. Статья 71. Приостановление действия интерпретационного акта 1. Действие интерпретационного акта, содержащего официальное толкование закона или иного нормативного правового акта областного Совета народных депутатов, может быть приостановлено распоряжением председателя областного Совета народных депутатов до рассмотрения вопроса на заседании областного Совета народных депутатов. 2. Действие интерпретационного акта, содержащего официальное толкование нормативного правового акта губернатора области, может быть приостановлено указом губернатора области. 3. Действие интерпретационного акта, содержащего официальное толкование нормативного правового акта Коллегии области, может быть приостановлено постановлением к Коллегии области. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 72. Прекращение действия интерпретационного акта 1. Действие интерпретационного акта, содержащего официальное толкование закона или иного нормативного правового акта областного Совета народных депутатов, может быть прекращено областным Советом народных депутатов или судом. 2. Действие интерпретационного акта, содержащего официальное толкование нормативного правового акта губернатора области, может быть прекращено указом губернатора области или судом. 3. Действие интерпретационного акта, содержащего официальное толкование нормативного правового акта Коллегии области, может быть прекращено постановлением Коллегии области или судом. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) Статья 73. Вступление в силу правовых актов о прекращении действия интерпретационного акта Правовые акты областного Совета народных депутатов, губернатора области, Коллегии области о прекращении действия интерпретационного акта вступают в силу с момента их официального опубликования в газете "Орловская правда" или "Собрании нормативных правовых актов Орловской области". (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) ГЛАВА 18. УЧЕТ, СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И ХРАНЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ Статья 74. Государственный учет правовых актов 1. Законы и иные правовые акты, издаваемые в области, подлежат государственному учету. 2. Положение о государственном учете правовых актов в Орловской области утверждается губернатором Орловской области. 3. Государственный учет правовых актов должен обеспечивать получение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами точных сведений о дате принятия правового акта, дате и источниках его официального опубликования, моменте его вступления в силу, внесении в него изменений и дополнений, моменте прекращения действия акта, а также о действующей редакции правового акта и редакции этого акта по состоянию на любой день за весь период его действия. Статья 75. Систематизация правовых актов 1. Систематизация законов и иных правовых актов области осуществляется путем кодификации ранее принятых нормативных правовых актов, включения нормативных правовых актов в единые тематические и хронологические своды. 2. Систематизацию законов и иных правовых актов области осуществляют специальные уполномоченные органы государственной власти (структурные подразделения аппарата губернатора и администрации Орловской области). 3. Систематизация законов и иных правовых актов области осуществляется на основе классификатора областного законодательства, утверждаемого губернатором Орловской области. Статья 76. Хранение подлинников правовых актов 1. Подлинники законов хранятся в областном Совете народных депутатов, а по истечении пяти лет со дня официального опубликования закона передаются в государственный архив Орловской области. 2. Подлинники правовых актов губернатора, Коллегии области органов государственной исполнительной власти специальной компетенции хранятся в этих органах, а по истечении трех лет со дня принятия акта передаются в ведомственный архив. 3. Подлинники правовых актов областного Совета народных депутатов (за исключением законов) хранятся в областном Совете народных депутатов, а по истечении трех лет со дня принятия акта передаются в Государственный архив Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) 4. Вместе с подлинником правового акта в архив передаются все документы, связанные с его принятием. Подлинник правового акта и связанные с ним документы комплектуются в одно дело. ГЛАВА 19. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА Статья 77. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего закона признаются утратившими силу Закон Орловской области "Об официальном толковании нормативных правовых актов Орловской области" N 31-ОЗ от 21 марта 1997 года и Закон Орловской области "О порядке опубликования и вступления в силу законов Орловской области, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Орловской области" N 35-ОЗ от 28 апреля 1997 года. Губернатор Орловской области Е.С. Строев г. Орел 15 апреля 2003 года N 319-ОЗ Приложение к Закону Орловской области "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области" ПРАВИЛА ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (В редакции Закона Орловской области от 19.11.2004 г. N 452-ОЗ) I. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СТРУКТУРА ЗАКОНОПРОЕКТА 1. Наименование законопроекта отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию законодательного акта определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать. Законодательные акты со сложными и неоправданно длинными наименованиями загромождают законодательство, затрудняют систематизацию и понимание законодательных актов. Особенно они неудобны при ссылках на них в других нормативных правовых актах, актах применения права, документах, статьях и т.д. 2. Преамбула (введение) - самостоятельная часть законопроекта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной. Преамбула: не содержит самостоятельные нормативные предписания; не делится на статьи; не содержит ссылки на другие законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием законодательного акта; не содержит легальные дефиниции; не формулирует предмет регулирования законопроекта; не нумеруется. Преамбула предваряет текст законопроекта. Структурные единицы законопроекта не могут иметь преамбулу. 3. Деление законопроекта на структурные единицы упрощает пользование им, улучшает его внутреннее построение и систематизацию, осуществление ссылок, помогает быстро ориентироваться в нормативном материале. Употребляются следующие структурные единицы законодательных актов по нисходящей: раздел; глава; статья. Вводить структурную единицу "раздел", если в законопроекте нет глав, не следует. Возможно деление крупных систематизированных законопроектов (например, проектов кодексов) на части, разделов - на подразделы, глав - на параграфы. 4. Часть законопроекта: обозначается словами: ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ЧАСТЬ ВТОРАЯ может иметь наименование: ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ либо обозначаться (в кодексах) следующим образом: ОБЩАЯ ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Обозначение и наименование части законопроекта печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим. Наименование части законопроекта печатается полужирным шрифтом. 5. Раздел: имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами; имеет наименование. Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим. Наименование раздела печатается полужирным шрифтом. Пример: РАЗДЕЛ I ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА 6. Подраздел: имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами; имеет наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы и абзацного отступа. Наименование подраздела печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера подраздела, после которого ставится точка. Пример: Подраздел I. Общие положения об обязательствах 7. Глава: нумеруется арабскими цифрами; имеет наименование. Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацного отступа. Наименование главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера главы, после которого ставится точка. Пример: Глава 5. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности 8. Параграф: обозначается знаком ";"; имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами; имеет наименование. Наименование параграфа печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которого ставится точка. Пример: I. Хозяйственные товарищества и общества 9. Статья законопроекта: является его основной структурной единицей; имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами; имеет наименование, но в исключительных случаях может его не иметь: Примеры: Статья 33. Сертификация 1. ...................... . (часть 1) 2. ...................... . (часть 2) или Статья 33 1. .................... . (часть 1) 2. .................... . (часть 2) Обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа. Наименование статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка. Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом. Статья подразделяется на части. Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой. Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой. Примеры: Статья 33. Сертификация 1. ...................... . (часть 1) 2. ...................... : (часть 2) 1) ...................... ; (пункт 1 части 2) 2) ...................... : (пункт 2 части 2) а) ...................... ; (подпункт "а" пункта 2 части 2) б) ...................... . (подпункт "б" пункта 2 части 2) или Статья 33 1. ...................... . (часть 1) 2. ...................... : (часть 2) 1) ...................... ; (пункт 1 части 2) 2) ...................... : (пункт 2 части 2) а) .......................; (подпункт "а" пункта 2 части 2) б) ...................... . (подпункт "б" пункта 2 части 2) В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в законопроекте. Деление частей в статье либо частей в разных статьях одного законопроекта и на пункты, и на абзацы, которые в тексте частей будут следовать после двоеточия, не допускается. Деление пунктов в частях статьи либо в разных статьях одного законопроекта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия, не допускается. Примеры возможных вариантов структуры частей статьи: Статья 1. Порядок рассмотрения требовании кредиторов 1. При наличии возражений относительно требовании кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований. (часть 1) 2. Требования кредиторов рассматриваются в заседании арбитражного суда. По результатам рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредитора. (часть 2) 3. К решению об обращении к собранию кредиторов прилагаются: (абзац первый части 3) план финансового оздоровления; (aбзац второй части 3) график погашения задолженности; (абзац третий части 3) иные предусмотренные настоящим Законом документы. (абзац четвертый части 3) или Статья 1. Порядок рассмотрения требований кредиторов 1. При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований. (часть 1) 2. Требования кредиторов рассматриваются в заседании арбитражного суда. По результатам рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредитора.(часть 2) 3. Федеральный арбитражный суд действует в составе: (абзац первый части 3) 1) президиума; (пункт 1 части 3) 2) судебной коллегии: (пункт 2 части 3) а) по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений; (подпункт "а" пункта 2 части 3) б) по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. (подпункт "б" пункта 2 части 3) 10. Законопроекты о внесении изменений в законодательные акты, а также законопроекты, содержащие перечни законодательных актов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи. Такие законопроекты: не имеют наименований статей; делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой, или на абзацы, не имеющие обозначений. Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой. Примеры: Статья 1 Внести в Закон Орловской области от ... N ... "Об .........." (в последней редакции от N . Собрание нормативных правовых актов Орловской области. . Вып. ... . С. ) следующие изменения: 1) ......................; (пункт 1) 2) ..................... ; (пункт 2) 3) ......................: (пункт 3) а) ......................; (подпункт "а" пункта 3) б) ......................; (подпункт "б" пункта 3) 4) ..................... . (пункт 4) или Статья 1 Внести в Закон Орловской области от ... N ... "Об ........." (в последней редакции от N ... . Собрание нормативных правовых актов Орловской области. ... . Вып. ... . С. ) следующие изменения: .........................; (абзац второй) .........................; (абзац третий) .........................; (абзац четвертый) .........................; (абзац пятый) или Статья 1 Признать утратившими силу: 1) ......................; (пункт 1) 2) ......................; (пункт 2) 3) ......................; (пункт 3) 4) ......................; (пункт 4) 5) ......................; (пункт 5) 6) ......................; (пункт 6) или Статья 1 Признать утратившими силу: .......................... ; (абзац второй) .......................... ; (абзац третий) .......................... . (абзац четвертый) 11. Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц законопроекта должна быть сквозной. Недопустима, например, отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела. Недопустимо изменять нумерацию частей, разделов, глав, статей законодательного акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц законодательного акта. Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов и буквенное обозначение подпунктов частей статей законодательного акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц статьи законодательного акта. Если дополнения вносятся в конец законодательного акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию частей, разделов, глав, статей (например, последней была глава 5 - дополнить главой 6; последней была статья 7 - дополнить статьей 8). Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, то также необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статье последней частью была часть 3 - дополнить частью 4; в части последним пунктом был пункт 3 - дополнить пунктом 4 и т.д.). Если законодательный акт дополняется новыми структурными единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями (например, глава 5-1, статья 7-2 , часть 2-1, пункт 3-3 , подпункт "б-1"). Пример: Статья 2 Внести в Закон Орловской области от ... N ... "Об .........." (в последней редакции от N . Собрание нормативных правовых актов Орловской области. Вып. С. ) следующие изменения: 1) дополнить статьей 15-1 следующего содержания: "Статья 15-1. ................... 1. .............. . 2. .............. ."; 2) в статье 1-6: часть 2 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания: "2-1) .............................;". пункт 3 части 4 дополнить подпунктом "б-2" следующею содержания: "б-2) .............................;". 12. В статьях о вступлении в силу законопроектов должно употребляться понятие "вступление в силу". Статья о порядке вступления в силу вводится в законопроектах в случае, если необходимо установить особый порядок вступления в силу данного законодательного акта, отличный от определенного Законом Орловской области от 28 апреля 1997 года N 35-ОЗ "О порядке опубликования и вступления в силу законов Орловской области, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Орловской области" (в редакции Закона Орловской области от 1 августа 2002 года N 267-ОЗ). Примеры: Настоящий Закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. или Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. или Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальною опубликования. 13. Понятие "введение в действие" употребляется только по отношению к кодексам. Самостоятельный закон о введении в действие принимается только в отношении кодексов. 14. Целесообразно избегать включения в законопроект примечаний к статьям, главам, разделам, частям или законопроекту в целом. Такого рода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельных статей или включать непосредственно в текст той структурной единицы, к которой они относятся. 15. Законопроекты могут иметь приложения, в которых помещаются различного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т.д. Если к законопроекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака N . При ссылках на приложения в тексте законопроекта знак N также не указывается. Пример: согласно приложению 5 к Закону. Юридическая сила приложений и законодательного акта, к которому они относятся, одинакова. Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста законопроекта без указания на регистрационный номер и дату подписания законодательного акта. Примеры: Приложение к Закону Орловской области "О ......... " или Приложение 2 к Закону Орловской области "О ........." Наименование приложения располагается по центру страницы. ПОРЯДОК УПОТРЕБЛЕНИЯ ССЫЛОК 16. Ссылки в статьях на другие статьи, а также на ранее принятые законодательные акты применяются только в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений. 17. Ссылки можно делать только на вступившие в силу (введенные в действие) законодательные акты. Ссылки на утратившие силу законодательные акты и законопроекты недопустимы. 18. При необходимости сделать ссылку в законопроекте на законодательный акт указываются его надлежащие реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование законодательного акта. Примеры: регулируются Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 года N 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" или в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1993 года N 5664-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "О космической деятельности" При отсутствии номера законодательного акта указываются его вид, дата подписания и наименование законодательного акта. Пример: в соответствии с Законом РСФСР от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР" Вид конкретного законодательного акта указывается с прописной буквы. 19. При неоднократных ссылках на один и тот же законодательный акт при первом его упоминании применяется следующая форма: Пример: в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") 20. При ссылке на законодательный акт, который полностью был изложен в новой редакции, указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта и его наименование, а в скобках - вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный законодательный акт в новой редакции. Пример: в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) 21. Ссылки на Конституцию Российской Федерации оформляются следующим образом: Пример: в соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации 22. При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационный номер кодекса не указываются. Примеры: регулируются Уголовным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации в соответствии с частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации 23. При ссылках на конкретную статью кодекса, состоящего из нескольких частей, номер части кодекса не указывается. Пример: регулируются статьей 321 Налогового кодекса Российской Федерации в порядке, установленном статьей 20 Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии со статьей 924 Гражданскою кодекса Российской Федерации 24. При необходимости дать ссылку не на весь законодательный акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей). Пример: регулируются пунктом 4 части 2 статьи 10 Закона Орловской области от ... N ... "..............................." 25. Обозначения разделов, глав, статей, частей, пунктов печатаются цифрами, обозначения подпунктов печатаются строчными буквами русского алфавита в кавычках. Примеры: подпункт "а-2" пункта 2 части 1 статьи 5 подпункт "в" пункта 1 части 2 статьи 5 глава 5 разделы III и IV 26. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами. Примеры: абзац второй части 1 статьи 1 в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 1 При этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится. Пример: Статья 33. Сертификация 1. ............: (абзац первый части 1) .........; (абзац второй части 1) .........; (абзац третий части 1) .......... (абзац четвертый части 1) 2. ................. . (часть 2) 27. Ссылки на структурные единицы одного и того же законодательного акта оформляются следующим образом: Примеры: содержащиеся в главе 3 настоящего Закона в связи с положениями настоящей главы в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Кодекса в соответствии с частью 32 статьи 5 настоящего Закона в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи в соответствии с пунктом 21 части 4 статьи 5 настоящего Закона в соответствии с подпунктом "а-1" пункта 2 части 3 статьи 5 настоящею Закона регулируется подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 5 настоящего Закона содержащиеся в параграфе 2 настоящей главы 28. Ссылки в законодательных актах могут даваться на законодательные акты высшей или равной юридической силы. Ссылки на конкретные нормативные правовые акты низшей юридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются (например, ссылка в законодательном акте на конкретное постановление Правительства Российской Федерации). 29. В тексте законопроекта недопустимы ссылки на нормативные предписания других законодательных актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными. ПОРЯДОК УКАЗАНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ ИСТОЧНИКОВ ОПУБЛИКОВАНИЯ 30. Источниками официального опубликования законов РСФСР, постановлений Съезда народных депутатов РСФСР, постановлений Верховного Совета РСФСР, указов и постановлений Президиума Верховного Совета РСФСР являлись Ведомости Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР и газета "Советская Россия". Источниками официального опубликования законов Российской Федерации, постановлений Съезда народных депутатов Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации и постановлений Президиума Верховного Совета Российской Федерации являлись Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и "Российская газета". Источниками официального опубликования федеральных конституционных законов и федеральных законов являются Собрание законодательства Российской Федерации, "Парламентская газета" и "Российская газета". Источниками официального опубликования законов и иных нормативных правовых актов Орловской области являются Ведомости Орловской областной Думы, Ведомости Орловского областного Совета народных депутатов, Собрание нормативных правовых актов Орловской области и газета "Орловская правда". 31. Если в законодательный акт вносятся изменения, то обязательно указывается источник его официального опубликования или дата, номер и источник официального опубликования последнего законодательного акта, внесшего в него изменения. Примеры: Ведомости Орловской областной Думы. Вып. С. . Ведомости Орловского областного Совета народных депутатов. Вып. С. . Собрание нормативных правовых актов Орловской области. Вып. С. . (в последней редакции от N (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. Вып. С.). 32. Номер Собрания нормативных правовых актов Орловской области может быть издан в двух частях. Например: Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 1999. Вып. 1-2. Т. I и II. В этом случае при указании источника официального опубликования законодательного акта указываются только Собрание нормативных правовых актов Орловской области, год, номер выпуска, том и страница. Пример: (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 1999. Вып. С.). 33. При внесении изменений в законодательный акт, признанный утратившим силу с даты, которая еще не наступила, наряду с источниками его опубликования указывается также официальный источник опубликования законодательного акта, признавшего данный законодательный акт утратившим силу. 34. При приостановлении действия законодательного акта указываются следующие источники официального опубликования: 1) при приостановлении действия законодательного акта указываются: источник официального опубликования законодательного акта; источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была); если вносились изменения, то дата, номер законодательного акта, внесшего последнее изменение (изменения), и источник его официального опубликования; 2) при приостановлении действия структурной единицы законодательного акта или его структурной единицы в неотделимой части (не выделенной в самостоятельную меньшую структурную единицу) указываются: источник официального опубликования законодательного акта; источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была); источники официального опубликования последнего изменения (изменений), внесенного (внесенных) в приостанавливаемую структурную единицу законодательного акта, дата и номер внесшего изменение (изменения) законодательного акта. 35. При признании законодательного акта утратившим силу указываются следующие источники официального опубликования: 1) при признании утратившим силу законодательного акта или его структурных единиц указывается источник их официального опубликования; 2) при признании утратившим силу законодательного акта в неотделимой части (не выделенной в самостоятельную структурную единицу) указываются: источник официального опубликования законодательного акта; источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была); источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в законодательный акт; 3) при признании утратившим силу не всего законодательного акта, а его структурной единицы в неотделимой части (не выделенной в самостоятельную меньшую структурную единицу) указываются: источник официального опубликования законодательного акта; источник официального опубликования законодательного акта в новой редакции (если она была); источник официального опубликования признаваемой утратившей силу в неотделимой части структурной единицы законодательного акта в новой редакции (если она была); источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в данную структурную единицу; 4) при признании утратившей силу структурной единицы законодательного акта, которая в первоначальной редакции законодательного акта отсутствовала, но была дополнена позднее (при внесении в него изменений), в перечне источников официального опубликования законодательного акта в обязательном порядке указываются: источник официального опубликования законодательного акта; источник официального опубликования законодательного акта, которым данная структурная единица была дополнена; 5) при признании утратившей силу структурной единицы законодательного акта, вступившего в силу до утверждения настоящих Правил, если данная структурная единица была перенумерована, в перечне источников официального опубликования законодательного акта в обязательном порядке указываются: источник официального опубликования законодательного акта; источник официального опубликования законодательного акта, которым данная структурная единица была перенумерована. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ 36. Для приведения законодательных актов в соответствие с вновь принятым федеральным конституционным законом или федеральным законом, устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства в соответствие с вновь принимаемым законодательным актом путем внесения изменений в законодательные акты. 37. Внесением изменений считается: замена слов, цифр; исключение слов, цифр, предложений; исключение структурных единиц не вступившего в силу законодательного акта; новая редакция структурной единицы законодательного акта; дополнение структурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами или предложениями; дополнение структурными единицами законодательного акта; приостановление действия законодательного акта или его структурных единиц; продление действия законодательного акта или его структурных единиц. 38. Изменения могут вноситься в следующие виды нормативных правовых актов: законы Орловской области; кодексы Орловской области; постановления Орловского областного Совета народных депутатов; указы Губернатора Орловской области; постановления Коллегии Орловской области; (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) иные правовые акты. 39. Одновременно с законопроектами, устанавливающими новое правовое регулирование, на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов следует вносить самостоятельные законопроекты о законодательных актах или их структурных единицах, подлежащих изменению. Наличие в законопроектах, устанавливающих новое правовое регулирование, статей, содержащих внесение изменений в законодательные акты или их структурные единицы, не допускается. Исключение составляют законопроекты об областном бюджете на соответствующий год и законопроекты о средствах государственных внебюджетных фондов, в которых допускается наличие статей о приостановлении действия или о продлении действия законодательных актов или их структурных единиц. 40. Внесение изменений в законодательные акты оформляется самостоятельным законодательным актом, в котором, в свою очередь, изменения, вносимые в каждый законодательный акт, оформляются самостоятельными статьями. Пример: О внесении изменений в статью 5 Закона Орловской области "............" и в Закон Орловской области "................" Статья 1 Внести в статью 5 Закона Орловской области от ... N ... "O ................" (в последней редакции от N ... . Собрание нормативных правовых актов Орловской области. Вып. С.) следующие изменения: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
