Закон Орловской области от 22.08.2005 № 529-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О гарантиях прав ребенка в Орловской области

   (В редакции Законов Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
                      от 11.09.2006 г. N 613-ОЗ)

     Принят областным Советом народных депутатов 12 августа 2005 года


                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящим Законом устанавливаются гарантии реализации права детей
на получение  воспитания  и  образования,  охрану  здоровья,  отдых  и
оздоровление,  определяются условия  и  порядок назначения  и  выплаты
денежных средств на государственное обеспечение и социальную поддержку
детей-сирот,    детей,    оставшихся    без    попечения    родителей,
детей-инвалидов,  а  также  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации или социально опасном положении.

     Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе
     Для целей настоящего Закона используются понятия:
     1) ребенок   -   лицо   до  достижения   им   возраста   18   лет
(совершеннолетия);
     2) дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли  оба
или единственный родитель;
     3) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до
18 лет,  которые  остались  без  попечения  единственного  или   обоих
родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских
прав,  ограничением их  в  родительских правах,  признанием  родителей
безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными),
находящимися  в   лечебных  учреждениях,   объявлением  их   умершими,
отбыванием ими наказания в  учреждениях, исполняющих наказание в  виде
лишения  свободы,   нахождением  в  местах   содержания  под   стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении  преступлений;  уклонением
родителей от  воспитания  детей или  от защиты  их  прав и  интересов,
отказом  родителей  взять  своих  детей  из  воспитательных,  лечебных
учреждений,   учреждений   социальной  защиты   населения   и   других
аналогичных учреждений и в  иных случаях признания ребенка  оставшимся
без попечения родителей в установленном законом порядке;
     4) дети,  находящиеся  в  трудной  жизненной  ситуации,  -  дети,
оставшиеся  без  попечения  родителей;  дети-инвалиды;  дети,  имеющие
недостатки в психическом  и (или) физическом  развитии; дети -  жертвы
вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и  техногенных
катастроф, стихийных бедствий;  дети из  семей беженцев и  вынужденных
переселенцев;  дети,  оказавшиеся  в экстремальных  условиях;  дети  -
жертвы насилия; дети,  отбывающие наказание в  виде лишения свободы  в
воспитательных колониях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с
отклонениями в поведении;  дети, жизнедеятельность которых  объективно
нарушена в  результате сложившихся  обстоятельств и  которые не  могут
преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
     5) дети,  находящиеся  в  социально опасном  положении,  -  дети,
вследствие безнадзорности или беспризорности находящиеся в обстановке,
представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не  отвечающей
требованиям   к  их   воспитанию   или  содержанию,   либо   совершают
правонарушение или антиобщественные действия;
     6) учреждения для детей-сирот  и детей, оставшихся без  попечения
родителей,  -   образовательные  учреждения,   в  которых   содержатся
(обучаются и  (или) воспитываются) дети-сироты,  дети, оставшиеся  без
попечения родителей, а  также детей,  находящихся в трудной  жизненной
ситуации и (или)  социально опасном положении; учреждения  социального
обслуживания населения  (детские  дома-интернаты для  детей-инвалидов,
социально-реабилитационные  центры   помощи   детям,  оставшимся   без
попечения   родителей,   социальные   приюты);   учреждения    системы
здравоохранения  (Дома ребенка)  и  другие учреждения,  создаваемые  в
установленном законом порядке;
     7) опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания,  воспитания
и  образования,  а  также  для  защиты  их  прав  и  интересов;  опека
устанавливается   над  детьми,   не   достигшими  возраста   14   лет;
попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;
     8) полное  государственное   обеспечение  детей-сирот  и   детей,
оставшихся  без попечения  родителей,  -  предоставление им  за  время
пребывания  в   соответствующем   государственном  или   муниципальном
учреждении,   в   семье  опекуна,   попечителя,   приемных   родителей
бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного
общежития и  бесплатного медицинского обслуживания  или возмещение  их
полной  стоимости;  обучающиеся  в  учреждениях  среднего  и   высшего
профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в возрасте  восемнадцати лет и старше, но  не
более чем до двадцати трех  лет имеют право на полное  государственное
обеспечение  и   дополнительные  социальные   гарантии  до   окончания
профессионального обучения в очных образовательных учреждениях;
     9) выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей,  - лица, находившиеся  на полном  государственном
обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в  связи
с завершением обучения;
     10) дополнительные   гарантии    по   социальной   поддержке    -
законодательно   закрепленные   дополнительные  меры   по   социальной
поддержке  прав   детей-сирот  и  детей,   оставшихся  без   попечения
родителей, а также  лиц из числа детей-сирот  и детей, оставшихся  без
попечения  родителей,   во  время   получения  ими   профессионального
образования по очной форме обучения;
     11) отдых детей  и  их оздоровление  - совокупность  мероприятий,
обеспечивающих  развитие  творческого   потенциала  детей,  охрану   и
укрепление их здоровья, профилактику  заболеваний у детей, занятие  их
физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков
здорового   образа   жизни,   соблюдение   ими   режима   питания    и
жизнедеятельности  в  благоприятной окружающей  среде  при  выполнении
санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований;
     12) организации  отдыха  детей   и  их  оздоровления  -   детские
загородные  оздоровительные  лагеря, оздоровительные  базы  учреждений
начального  общего,  основного   общего,  среднего  (полного)   общего
образования, дополнительного образования, начального профессионального
образования;  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и   детей;
детские  санатории, а  также  семейные  дома  отдыха и  санатории  для
совместного отдыха родителей (опекунов) с детьми;
     13) органы  исполнительной  государственной  власти   специальной
компетенции Орловской области в сфере защиты прав и законных интересов
ребенка в Орловской  области (далее  - Органы специальной  компетенции
области)    -    органы    исполнительной    власти,    осуществляющие
государственное управление в сфере образования в Орловской области и в
сфере социальной защиты населения в Орловской области.

     Статья 2. Законодательство о правах ребенка
     Настоящий Закон  основан на  Конвенции  ООН "О  правах  ребенка",
Конституции  Российской  Федерации, Семейном  и  Гражданском  кодексах
Российской  Федерации,  ином  федеральном  законодательстве,  а  также
Уставе (Основном Законе) Орловской области и иных нормативных правовых
актах Орловской области.

ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В
  СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 3.  Полномочия  органов государственной  власти  Орловской
области в сфере защиты прав  и законных интересов ребенка в  Орловской
области
     1. К  полномочиям  Губернатора  области в  сфере  защиты  прав  и
законных интересов ребенка в Орловской области относятся:
     1) определение государственной  политики  в сфере  защиты прав  и
законных интересов ребенка в Орловской области;
     2) обеспечение государственных гарантий прав ребенка на получение
общедоступного образования в Орловской области;
     3) выступление   в   качестве  заказчика   целевой   региональной
программы защиты прав и законных интересов детей в Орловской области;
     4) обеспечение государственных  гарантий защиты  прав и  законных
интересов детей в Орловской области;
     5) осуществление    иных    полномочий    в    соответствии     с
законодательством Российской  Федерации и законодательством  Орловской
области.
     2. К полномочиям  областного  Совета народных  депутатов в  сфере
защиты  прав  и  законных   интересов  ребенка  в  Орловской   области
относятся:
     1) осуществление законодательного  регулирования  в сфере  защиты
прав и законных интересов детей  в Орловской области в пределах  своих
полномочий;
     2) утверждение расходов бюджета  Орловской области на  реализацию
мероприятий  государственной  политики  в  интересах  детей,  а  также
программ в сфере защиты прав и законных интересов ребенка в  Орловской
области;
     3) установление   льгот   по   налогообложению   предприятиям   и
учреждениям,   использующим   труд   несовершеннолетних,   в    части,
поступающей в областной бюджет;
     4) контроль за реализацией настоящего Закона;
     5) осуществление    иных    полномочий    в    соответствии     с
законодательством Российской  Федерации и законодательством  Орловской
области.
     3.  К полномочиям Коллегии области в сфере защиты прав и законных
интересов ребенка в Орловской области относятся: (В   редакции  Закона
Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     1) реализация  государственной политики  в  сфере защиты  прав  и
законных интересов ребенка в Орловской области;
     2) реализация государственных гарантий прав ребенка на  получение
общедоступного образования в  Орловской области посредством  выделения
субвенций  местным  бюджетам  в размере,  необходимом  для  реализации
основных общеобразовательных программ в части финансирования  расходов
на образование;
     3) утверждение  порядка  создания,  реорганизации  и   ликвидации
находящихся в  ведении  области учреждений  для  детей-сирот и  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   детей-инвалидов,    детей,
находящихся в  трудной жизненной  ситуации и  (или) социально  опасном
положении;
     4) утверждение      перечня      специальных      (коррекционных)
образовательных    учреждений,    специальных    учебно-воспитательных
учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии  в
целях   организации   предоставления  общедоступного   и   бесплатного
начального  общего,  основного   общего,  среднего  (полного)   общего
образования по основным образовательным программам;
     5) организация разработки  целевой региональной программы  защиты
прав и законных интересов ребенка в Орловской области;
     6) утверждение  нормативов  штатной  численности  находящихся   в
ведении  Орловской  области   учреждений  для  детей-сирот  и   детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   детей-инвалидов,    детей,
находящихся в  трудной жизненной  ситуации и  (или) социально  опасном
положении;
     7) установление    мер    социальной    поддержки    обучающимся,
воспитанникам и  работникам  находящихся в  ведении Орловской  области
учреждений  для   детей-сирот  и  детей,   оставшихся  без   попечения
родителей,  детей-инвалидов, детей,  находящихся  в трудной  жизненной
ситуации и (или) социально опасном положении;
     8) установление размера и  порядка возмещения расходов курсов  по
подготовке  и  поступлению  в  учреждения  среднего  профессионального
образования  и  высшего  профессионального  образования  на   обучение
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     9) установление размера и порядка возмещения расходов учреждениям
начального профессионального  образования  на обучение  лиц  из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     10) установление  размера   стипендии,  порядка  ее   увеличения,
порядка выплаты и размера пособия на приобретение учебной литературы и
письменных принадлежностей,  а также заработной  платы, начисленной  в
период производственного обучения  и производственной практики,  лицам
из числа  детей-сирот  и детей,  оставшихся  без попечения  родителей,
обучающимся  в  образовательных  учреждениях,  находящихся  в  ведении
Орловской области, и в муниципальных образовательных учреждениях;
     11) установление порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на
дому;
     12) установление  размера  ежемесячного  пособия  на   содержание
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     13) установление  размера  и порядка  обеспечения  единовременным
денежным  пособием,  а   также  одеждой,  обувью,  мягким   инвентарем
выпускников образовательных учреждений, находящихся в ведении области,
муниципальных образований из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей, за  исключением  лиц, продолжающих  обучение  по
очной   форме   в   образовательных   учреждениях    профессионального
образования;
     14) установление порядка проезда детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения  родителей, обучающихся  в образовательных  учреждениях,
находящихся в ведении области, а также в муниципальных образовательных
учреждениях,  в городском,  пригородном  (в  сельской местности  -  на
внутрирайонном) транспорте (кроме такси),  а также проезда два раза  в
год к месту жительства и обратно к месту учебы;
     15) осуществление    иных    полномочий    в    соответствии    с
законодательством Российской  Федерации и законодательством  Орловской
области.
     4. К   полномочиям   Органов  специальной   компетенции   области
относятся:
     1) создание,  реорганизация и  ликвидация  находящихся в  ведении
области учреждений для детей-сирот  и детей, оставшихся без  попечения
родителей, детей-инвалидов;
     2) разработка и реализация целевой региональной программы  защиты
прав и законных интересов ребенка в Орловской области;
     3) принятие  в  соответствии   с  Семейным  кодексом   Российской
Федерации мер к организации устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, в семьи жителей Орловской области;
     4) осуществление    иных    полномочий    в    соответствии     с
законодательством Российской  Федерации и законодательством  Орловской
области.

            ГЛАВА 3. СИСТЕМА ОРГАНОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ

     Статья 4. Органы опеки и попечительства
     1. В соответствии с федеральным законодательством органами  опеки
и попечительства являются органы местного самоуправления.
     2. Органы опеки и попечительства:
     1) организуют  выявление   детей-сирот,  детей,  оставшихся   без
попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий
для жизни  и воспитания  в семье, принимают  меры по  их устройству  и
созданию  благоприятных  условий для  всестороннего  развития,  охраны
жизни и здоровья детей;
     2) обеспечивают защиту  личных, имущественных и  жилищных прав  и
интересов  несовершеннолетних,   а   также  осуществляют   последующий
контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
     3) выступают  в защиту  прав  и  интересов своих  подопечных  без
специального полномочия в суде в отношениях с любыми лицами;
     4) оказывают помощь в воспитании подопечного;
     5) осуществляют надзор за деятельностью опекуна (попечителя).

     Статья 5. Социальные учреждения (службы)
     1. В интересах  охраны прав  детей, исходя из  их потребностей  и
ситуации,  в   области   создаются  и   действуют  государственные   и
муниципальные учреждения (службы) для детей:
     1) в  системе   органов  исполнительной  государственной   власти
специальной компетенции в сфере образования:
     а) центры:
     диагностики и консультирования;
     психолого-медико-социального сопровождения (ППМС-центры);
     психолого-педагогической реабилитации и коррекции;
     социально-трудовой адаптации и профориентации;
     лечебной педагогики и дифференцированного обучения;
     постинтернатной адаптации;
     б) детские дома и школы-интернаты;
     2) в  системе   органов  исполнительной  государственной   власти
специальной компетенции в сфере социальной защиты населения:
     а) специализированные    учреждения    для    несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации:
     социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
     социальные приюты для детей и подростков;
     центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
     б) центры социальной помощи семье и детям;
     в) реабилитационные   центры    для    детей   с    ограниченными
возможностями;
     г) дома-интернаты для детей-инвалидов.
     2. В соответствии  с  федеральным законодательством  учредителями
таких  учреждений (служб)  могут  выступать государственные  органы  и
органы местного самоуправления, коммерческие организации, общественные
организации и фонды, иные юридические и физические лица.

               ГЛАВА 4. ГАРАНТИИ ОСНОВНЫХ ПРАВ РЕБЕНКА

     Статья 6. Гарантии права ребенка на получение образования
     1. В соответствии с федеральным законодательством каждый  ребенок
имеет право на  получение бесплатного дошкольного, начального  общего,
основного    общего,    среднего   (полного)    общего    образования,
дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, а также
начального   профессионального,   на   конкурсной   основе    среднего
профессионального и высшего профессионального образования.
     2. Родители или лица, их заменяющие, с учетом мнения детей  имеют
право на  свободный выбор  учебного заведения  для получения  ребенком
основного   общего   образования   через   сеть   государственных    и
муниципальных   образовательных  учреждений   либо   негосударственных
образовательных учреждений, имеющих лицензию.
     3. В  соответствии с  федеральным  законодательством  решение  об
исключении   обучающегося,    достигшего   возраста    15   лет,    из
общеобразовательного    учреждения    допускается    за    совершенные
неоднократно  грубые  нарушения  устава  образовательного  учреждения.
Исключение обучающегося  из  образовательного учреждения  применяется,
если меры воспитательного  характера не  дали результата и  дальнейшее
пребывание  обучающегося   в   образовательном  учреждении   оказывает
отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права
работников   образовательного    учреждения,   а   также    нормальное
функционирование образовательного учреждения. Исключение  обучающегося
из  образовательного   учреждения  производится   по  решению   органа
управления образовательного  учреждения с согласия  комиссии по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  с  учетом  мнения   родителей
(законных представителей) несовершеннолетних, с дальнейшим устройством
для обучения или  работы. Решение об  исключении детей-сирот и  детей,
оставшихся   без   попечения  родителей   (законных   представителей),
принимается с согласия комиссии  по делам несовершеннолетних и  защите
их прав и органа опеки и попечительства. (В  редакции Закона Орловской
области от 11.09.2006 г. N 613-ОЗ)
     4. В соответствии с федеральным законодательством образовательное
учреждение  обязано  незамедлительно  проинформировать  об  исключении
обучающегося  из  образовательного учреждения его  родителей (законных
представителей) и орган местного самоуправления.
     Комиссия по делам  несовершеннолетних и защите их прав  совместно
с   родителями   (законными   представителями)    несовершеннолетнего,
исключенного из  общеобразовательного учреждения,  и органом  местного
самоуправления  в   месячный  срок   принимает  меры,   обеспечивающие
трудоустройство  этого  несовершеннолетнего и  (или)  продолжение  его
обучения в другом образовательном учреждении. (В    редакции    Закона
Орловской области от 11.09.2006 г. N 613-ОЗ)
     5. В соответствии с федеральным  законодательством ребенок старше
15 лет  в исключительных  случаях  может оставить  общеобразовательное
учреждение до получения  им основного  общего образования по  согласию
родителей    (законных    представителей),    комиссии    по     делам
несовершеннолетних  и защите  их  прав  и местного  органа  управления
образованием.
     Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с
родителями (законными      представителями)       несовершеннолетнего,
оставившего  общеобразовательное  учреждение  до  получения  основного
общего образования, и органом местного самоуправления в месячный  срок
принимает     меры,      обеспечивающие     трудоустройство      этого
несовершеннолетнего и  (или) продолжение  освоения им  образовательной
программы основного общего образования по иной форме обучения.      (В
редакции Закона Орловской области от 11.09.2006 г. N 613-ОЗ)
     6. В соответствии  с федеральным  законодательством вне  конкурса
при   успешной  сдаче   вступительных   экзаменов  в   государственные
учреждения  среднего  профессионального  и  высшего  профессионального
образования принимаются: дети-сироты и дети, оставшиеся без  попечения
родителей, а также лица  в возрасте до 23  лет из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения  родителей, граждане в возрасте до  20
лет,  имеющие  только  одного  родителя  -  инвалида  I  группы,  если
среднедушевой  доход  семьи   ниже  величины  прожиточного   минимума,
установленного в  Орловской области,  дети-инвалиды, которым  согласно
заключению   учреждения   Государственной   службы   медико-социальной
экспертизы    не    противопоказано   обучение    в    соответствующих
образовательных учреждениях,  дети, имеющие только  одного родителя  -
инвалида  I  группы,  если среднедушевой  доход  семьи  ниже  величины
прожиточного минимума, установленного законом Орловской области,  дети
из  многодетных семей  с  пятью  и более  несовершеннолетними  детьми,
показавшими хорошие и отличные знания по окончании школы.
     7. Родители       (законные      представители)       обучающихся
несовершеннолетних несут ответственность  за их воспитание,  получение
ими  основного  общего  образования.  В  соответствии  с   действующим
законодательством  родители   обязаны   обеспечить  получение   детьми
основного общего образования.

     Статья 7. Гарантии права детей на отдых и оздоровление
     1. В   целях    организации   оздоровления    и   отдыха    детей
государственными органами  исполнительной власти  Орловской области  и
органами местного самоуправления, общественными и иными  организациями
и   объединениями  используются   находящиеся   в  их   собственности,
хозяйственном ведении и оперативном управлении детские оздоровительные
базы  школ,   профессиональных   училищ,  учреждений   дополнительного
образования детей, учреждений социального обслуживания семьи и  детей,
детские санатории, детские загородные оздоровительные лагеря, а  также
семейные дома  отдыха  и санатории  для  совместного отдыха  родителей
(опекунов) с детьми.
     2. Для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей,
детей-инвалидов, воспитанников детских домов, школ-интернатов  системы
образования, негосударственных учреждений для детей-сирот,  учреждений
социального   обслуживания  семьи   и   детей,   а  также   детей   из
малообеспеченных    многодетных,    опекунских    семей,    семей    с
родителями-инвалидами,  семей  с  безработными  родителями,   имеющими
среднедушевой  доход  меньше  прожиточного  минимума,   установленного
законом  Орловской  области,  семей  военнослужащих,  пострадавших   в
вооруженных конфликтах,  семей, пострадавших  в результате  природных,
техногенных  катастроф,  террористических  актов,  семей  беженцев   и
вынужденных  переселенцев  пользование всеми  указанными  в  настоящей
статье  детскими учреждениями  осуществляется  с привлечением  средств
областного бюджета.

     Статья 8. Обеспечение прав детей на охрану здоровья
     В порядке, установленном  федеральным законодательством, в  целях
обеспечения  прав  детей  на  охрану  здоровья  в  государственных   и
муниципальных учреждениях  здравоохранения осуществляются  мероприятия
по  оказанию детям  бесплатной  медицинской помощи,  предусматривающей
профилактику        заболеваний,       медицинскую        диагностику,
лечебно-оздоровительную работу, в  том числе диспансерное  наблюдение,
медицинскую   реабилитацию   детей-инвалидов   и   детей,   страдающих
хроническими заболеваниями, а также санаторно-курортное лечение детей.

     Статья 9.  Защита  прав  и  законных  интересов  детей  в   сфере
профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости
     1. В   соответствии   с  федеральным   законодательством   органы
государственной власти Орловской  области осуществляют мероприятия  по
обеспечению профессиональной  ориентации, профессиональной  подготовки
детей, достигших возраста 14-ти лет.
     2. В соответствии с федеральным законодательством в случае приема
на работу  детей,  достигших  возраста  15-ти  лет,  им  гарантируются
вознаграждение  за  труд,  охрана труда,  сокращенное  рабочее  время,
отпуск.  Работникам  моложе  18-ти  лет  предоставляются  льготы   при
совмещении  работы с  обучением,  проведении ежегодного  обязательного
медицинского осмотра, квотировании  рабочих мест для  трудоустройства,
расторжении   трудового   договора  (контракта)   и   другие   льготы,
установленные трудовым законодательством.

     Статья 10. Гарантии прав  детей, находящихся в трудной  жизненной
ситуации и (или) социально опасном положении
     1. Дети,  находящиеся  в  трудной  жизненной  ситуации  и   (или)
социально   опасном   положении,   находятся   под   защитой   органов
государственной  власти, органов  местного  самоуправления в  пределах
установленных полномочий.
     2. Дети - беженцы и переселенцы, не утратившие семьи, имеют право
на социальную   поддержку.  Им   по   месту  фактического   проживания
предоставляется место в образовательном учреждении, бесплатное лечение
в медицинских  учреждениях и  на дому, при  необходимости -  временное
помещение в учреждение социального обслуживания семьи и детей  системы
социальной защиты населения.
     3. В случае, если ребенок  потерялся или оказался без надзора,  в
первоочередном  порядке  принимаются  меры по  розыску  родителей  или
родственников   для  воссоединения   с   ними,  а   ребенок   временно
направляется в учреждение  социального обслуживания  семьи и детей,  в
т.ч. специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся
в  социальной  реабилитации,  органов  управления  социальной   защиты
населения.  Дети   до  4   лет  направляются   в  учреждения   системы
здравоохранения.
     4. Вопросы, связанные с предоставлением мер социальной  поддержки
детям, находящимся  в  трудной жизненной  ситуации  и (или)  социально
опасном положении, регулируется иным законом.

            ГЛАВА 5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ

     Статья 11. Права детей-инвалидов на социальную поддержку
     1. Дети-инвалиды  имеют  право  на меры  социальной  поддержки  в
центрах (отделениях) реабилитации детей с ограниченными возможностями,
созданные органами  исполнительной государственной власти  специальной
компетенции в сфере социальной защиты населения.
     2. Органы  исполнительной   государственной  власти   специальной
компетенции в сфере образования в соответствии с перечнем заболеваний,
утвержденным  Министерством  здравоохранения  и  социального  развития
Российской  Федерации,  обеспечивают  с  согласия  родителей  обучение
детей-инвалидов  по  полной  общеобразовательной  или   индивидуальной
программе на дому.
     3. Порядок обучения и воспитания детей-инвалидов на дому, а также
компенсация   затрат  из  областного  бюджета  определяются  Коллегией
Орловской области. (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)

     Статья 12.  Гарантии права  на  труд  детей-инвалидов и  детей  с
недостатками в физическом или умственном развитии
     1. Право детей-инвалидов и детей с недостатками в физическом  или
умственном развитии на участие в трудовой деятельности  обеспечивается
органами   специальной   компетенции   в   сфере   социальной   защиты
администрации    Орловской    области    путем    создания     системы
профессионально-трудовой и социальной реабилитации детей-инвалидов при
домах-интернатах для умственно  отсталых детей  и детей с  физическими
недостатками  и   имеет  целью   включение  этих   детей  в   трудовую
деятельность с учетом их возраста и состояния здоровья.
     2. Дети-инвалиды  и   дети  с  недостатками   в  физическом   или
умственном   развитии   по   окончании   школ-интернатов   и    других
учебно-воспитательных   учреждений   должны  быть   трудоустроены   по
ходатайству   родителей,    лиц,   их   заменяющих,    администрациями
учебно-воспитательных   учреждений,  администрациями   соответствующих
учреждений.

     Статья 13.    Гарантии    права    на    получение    образования
детей-инвалидов и  детей с  недостатками в  физическом или  умственном
развитии
     Дети-инвалиды и дети с  недостатками в физическом или  умственном
развитии  имеют   право  на  получение   общего  и   профессионального
образования в соответствии с медицинскими показаниями и индивидуальной
программой реабилитации. Органами  государственной власти области  для
этой категории детей создаются специальные образовательные  учреждения
коррекционного   характера,   развивающие   физическое   состояние   и
индивидуальные  возможности,  осуществляющие  воспитание  и  обучение,
обеспечивающие участие в доступном труде и творчестве в целях развития
личности  и   социальной  реабилитации.   Названные  категории   детей
направляются   в   указанные   образовательные   учреждения   органами
управления  образованием   только  с   согласия  родителей   (законных
представителей)    по    заключению    психолого-медико-педагогической
комиссии.

       ГЛАВА 6. ПРАВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

     Статья 14.  Гарантии  прав  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей
     1. Права    детей,    оставшихся   без    попечения    родителей,
обеспечиваются  органами  государственной  власти  области,  в  первую
очередь, путем передачи их в семью - на усыновление (удочерение),  под
опеку  (попечительство),  в  семейные  детские  дома,  а  также  путем
использования иных форм семейного устройства.
     2. В целях своевременного  учета детей, оставшихся без  попечения
родителей, и  принятия  мер по  устройству их  на  воспитание в  семьи
граждан  в  области  формируется региональный  банк  данных  о  детях,
оставшихся  без  попечения  родителей  (часть  государственного  банка
банных о детях, оставшихся без попечения родителей). Работа по ведению
регионального  банка   данных  о  детях,   оставшихся  без   попечения
родителей, осуществляется областным оператором государственного  банка
данных о детях, оставшихся  без попечения родителей. В соответствии  с
федеральным законодательством областной оператор направляет сведения в
Министерство  образования  и  науки  Российской  Федерации  о   детях,
оставшихся без  попечения родителей  и не устроенных  в семьи  жителей
Орловской области, для учета  в государственном банке данных о  детях,
оставшихся  без   попечения   родителей,  и   оказания  содействия   в
последующем устройстве детей на воспитание в семьи граждан  Российской
Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
     3. На период решения вопроса  о дальнейшем устройстве ребенка  он
может быть  временно направлен в  учреждения социального  обслуживания
населения   (стационарные   отделения   круглосуточного   пребывания),
учреждения  социального  обслуживания  семьи  и  детей,  в  том  числе
специализированные учреждения  для  несовершеннолетних, нуждающихся  в
социальной   реабилитации,   органов  управления   социальной   защиты
населения.
     4. При  невозможности  передачи  ребенка  в  семью  он   подлежит
помещению  в  Дом  ребенка, детский  дом,  школу-интернат  или  другое
учреждение органов  исполнительной государственной власти  специальной
компетенции в сфере образования, дома-интернаты для умственно отсталых
детей  и  детей  с  физическими  недостатками  органов  исполнительной
государственной  власти  специальной компетенции  в  сфере  социальной
защиты населения на полное государственное обеспечение.
     5. Дети  -  члены  одной  семьи  или  находящиеся  в  родственных
отношениях - направляются в  одно учреждение, за исключением  случаев,
когда по  медицинским показаниям  или другим  причинам воспитание  или
обучение этих детей должно осуществляться раздельно.

     Статья 15.    Меры    социальной    поддержки,    предоставляемые
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
     1. Функции  по защите  прав  и  интересов детей,  оставшихся  без
попечения родителей, возлагаются на органы опеки и попечительства.
     2. Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения   родителей,
содержащиеся   в   детских  домах,   школах-интернатах,   стационарных
отделениях  учреждений   социального  обслуживания   семьи  и   детей,
населения,   обучающиеся   в   учреждениях   начального   и   среднего
профессионального  образования,  находятся на  полном  государственном
обеспечении,  им предоставляются  бесплатные  путевки в  дома  отдыха,
пансионаты,  профилактории,  спортивно-оздоровительные лагеря,  а  при
наличии медицинских показаний  - в санатории соответствующего  профиля
за счет средств областного бюджета.
     3. Пособия, пенсии и иные  выплаты, назначенные ребенку, а  также
средства, взыскиваемые  с родителей на  его содержание,  выплачиваются
лицу  или  учреждению,  которому ребенок  передан  на  воспитание,  на
условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     4.   Ежемесячное  пособие  на  содержание  детей-сирот  и  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   находящихся   под   опекой
(попечительством),  выплачивается  в  размере, установленном Коллегией
Орловской области из средств областного бюджета. (В   редакции  Закона
Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     5. Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся без  попечения  родителей  и
находящиеся  под опекой,  имеют  право  на внеочередное  устройство  в
детские  дошкольные  образовательные учреждения  по  месту  жительства
опекуна;   получение   комплекса  социальных   услуг   в   учреждениях
социального  обслуживания   семьи  и   детей  органов   исполнительной
государственной  власти  специальной компетенции  в  сфере  социальной
защиты населения; они освобождаются от платы за обучение в  спортивных
и музыкальных школах, школах искусств.
     6. Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения   родителей,
обучающиеся в государственных областных, муниципальных образовательных
учреждениях,   обеспечиваются   бесплатным  проездом   на   городском,
пригородном  (в сельской  местности  - на  внутрирайонном)  транспорте
(кроме такси),  а  также бесплатным  проездом  2 раза  в  год к  месту
жительства и обратно к месту учебы. Порядок предоставления данной меры
социальной поддержки устанавливается Коллегией Орловской области.   (В
редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     7. Детям-сиротам и детям,  оставшимся без попечения родителей,  а
также лицам  из числа  детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей,  предоставляется  бесплатное  медицинское  обслуживание   и
оперативное    лечение     в    государственных    и     муниципальных
лечебно-профилактических   учреждениях,   в   том   числе   проведение
диспансеризации,   оздоровления,  регулярных   медицинских   осмотров.
Детям-сиротам и детям,  оставшимся без  попечения родителей, лицам  из
числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  могут
предоставляться путевки в  санаторно-курортные учреждения при  наличии
медицинских показаний, а также  оплачивается проезд к месту лечения  и
обратно.  Порядок предоставления  указанных  мер социальной  поддержки
устанавливается Коллегией Орловской области. (В     редакции    Закона
Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)

     Статья 16. Гарантии  права  детей-сирот и  детей, оставшихся  без
попечения родителей, на образование
     1. В соответствии с  федеральным законодательством дети-сироты  и
дети, оставшиеся  без попечения родителей,  получившие основное  общее
или среднее  (полное) общее  образование, имеют право  на обучение  на
курсах   по   подготовке   к   поступлению   в   учреждения   среднего
профессионального образования и высшего профессионального образования,
находящихся в ведении Орловской области, без взимания платы.
     2. В соответствии с  федеральным законодательством дети-сироты  и
дети, оставшиеся  без попечения родителей,  получившие основное  общее
или среднее (полное) общее  образование, имеют право на поступление  в
государственные  учреждения   среднего  и  высшего   профессионального
образования вне конкурса без взимания платы при условии успешной сдачи
вступительных экзаменов.
     3. В соответствии с  федеральным законодательством лица из  числа
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  обучающиеся
во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального,
среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся,
потерявшие  в  период  обучения  обоих  или  единственного   родителя,
зачисляются на  полное  государственное обеспечение  до окончания  ими
данного образовательного учреждения.
     4. Обучающиеся,   воспитанники  государственных   образовательных
учреждений  для   детей-сирот  и  детей,   оставшихся  без   попечения
родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), при выпуске
обеспечиваются образовательным  учреждением одеждой  и обувью,  мягким
инвентарем,  а  также  единовременным  денежным  пособием  в  размере,
установленном Коллегией Орловской области. (В      редакции     Закона
Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     5. Учащимся государственных  образовательных учреждений из  числа
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  помимо
полного государственного  обеспечения выплачивается стипендия,  размер
которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению
с  размером   стипендии,  установленной  для   обучающихся  в   данном
образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение  учебной
литературы  и  письменных   принадлежностей  в  размере   трехмесячной
стипендии,  а  также  выплачивается сто  процентов  заработной  платы,
начисленной  в период  производственного  обучения и  производственной
практики за счет средств областного бюджета.
     6. Выпускники  всех  типов образовательных  учреждений  из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в
эти  образовательные  учреждения  в  каникулярное  время,  выходные  и
праздничные дни, по  решению Совета образовательного учреждения  могут
зачисляться  на  бесплатное  питание и  проживание  на  период  своего
пребывания в данном образовательном учреждении.
     7. Выпускники государственных образовательных учреждений из числа
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без  попечения  родителей,  за
исключением    лиц,   продолжающих   обучение   по   очной   форме   в
образовательных  учреждениях  профессионального  образования,  за счет
средств  образовательных  учреждений  начального,  среднего  и высшего
профессионального  образования  обеспечиваются одеждой, обувью, мягким
инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Коллегией Орловской
области,   а   также   единовременным  денежным  пособием  в  размере,
установленном  Коллегией  Орловской  области.  По  желанию выпускников
образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в
необходимых  размерах или перечислена указанная компенсация в качестве
вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской
Федерации. (В       редакции       Закона       Орловской      области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     8. При предоставлении обучающимся  из числа детей-сирот и  детей,
оставшихся  без   попечения  родителей,   академического  отпуска   по
медицинским  показаниям за  ними  сохраняется  на весь  период  полное
государственное    обеспечение,     им    выплачивается     стипендия.
Образовательное учреждение содействует организации их лечения.

     Статья 17.  Гарантии прав  на  жилье  и имущество  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей
     1. В соответствии с  федеральным законодательством дети-сироты  и
дети, оставшиеся без  попечения родителей,  а также дети,  находящиеся
под  опекой  (попечительством),  помещенные на  воспитание  в  детские
интернатные учреждения,  семейные  детские дома,  к родственникам  или
опекунам  (попечителям),   сохраняют  право   на  закрепленное   жилое
помещение.
     2. В соответствии с  федеральным законодательством дети-сироты  и
дети, оставшиеся без  попечения родителей,  а также дети,  находящиеся
под  опекой   (попечительством),  не   имеющие  закрепленного   жилого
помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или
в учреждении  социального  обслуживания, а  также  в учреждениях  всех
видов профессионального образования, либо по окончании службы в  рядах
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  либо  после  возвращения  из
учреждений,   исполняющих   наказание   в   виде   лишения    свободы,
обеспечиваются в соответствии с федеральным законодательством органами
исполнительной власти по месту  жительства вне очереди жилой  площадью
не ниже установленных социальных норм.
     3. При отсутствии  необходимого  жилого фонда  таким лицам  может
предоставляться  целевая безвозвратная  ссуда  на приобретение  жилого
помещения  не  ниже  установленных социальных  норм  за  счет  средств
областного бюджета.
     4. Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей,   регулируется  нормативными   правовыми   актами
Орловской области.
     5. Оформление договора передачи в собственность жилых  помещений,
в которых  проживают исключительно  несовершеннолетние, проводится  за
счет средств собственников жилых помещений.
     6. В исключительных  случаях ребенок может  находиться до  одного
года в интернатном учреждении  до предоставления ему жилого  помещения
или комнаты в общежитии.
     7. Регистрационный  учет  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  осуществляется  как по  месту жительства  (место
закрепления  за ними  жилого  помещения), так  и  по месту  временного
пребывания  (учреждение  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей, общежитие,  семья опекуна (попечителя),  приемная
семья).
     8. Снятие   детей-сирот  и   детей,   оставшихся  без   попечения
родителей, с регистрационного учета  по месту жительства или по  месту
пребывания  осуществляется   только   с  согласия   органов  опеки   и
попечительства.
     9. В  случаях,  предусмотренных  федеральным   законодательством,
совершение сделок  с имуществом  несовершеннолетнего, в  том числе  по
отчуждению   жилых   помещений,   принадлежащих   несовершеннолетнему,
осуществляется   с   предварительного   согласия   органов   опеки   и
попечительства.
     10. Оформление договоров передачи жилых помещений в собственность
детям-сиротам и   детям,    оставшимся   без   попечения    родителей,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 18. Дополнительные  гарантии права на  труд детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей
     1. В   соответствии   с  федеральным   законодательством   органы
государственной  службы занятости  населения  (далее -  органы  службы
занятости) при  обращении к  ним детей-сирот и  детей, оставшихся  без
попечения родителей, в  возрасте от  четырнадцати до восемнадцати  лет
осуществляют   профориентационную  работу   с   указанными  лицами   и
обеспечивают  диагностику  их профессиональной  пригодности  с  учетом
состояния здоровья  за счет средств  Государственного фонда  занятости
населения Российской Федерации.
     2. В соответствии с  федеральным законодательством ищущим  работу
впервые  и   зарегистрированным  в   органах  государственной   службы
занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся  без
попечения родителей, лицам  из числа  детей-сирот и детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  выплачивается  пособие  по  безработице  в
течение  6  месяцев  в   размере  уровня  средней  заработной   платы,
сложившегося в Орловской  области. Органы  службы занятости в  течение
указанного    срока    осуществляют    профессиональную    ориентацию,
профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
     3. Работникам  из  числа   детей-сирот,  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей, а  также  лицам из  числа  детей-сирот и  детей,
оставшихся без  попечения родителей, высвобождаемым  из организаций  в
связи   с  их   ликвидацией,   сокращением  численности   или   штата,
работодатели   (их   правопреемники)  обязаны   обеспечить   за   счет
собственных   средств   необходимое   профессиональное   обучение    с
последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

     Статья 19.  Ответственность за  воспитание  детей, находящихся  в
учреждениях системы органов по защите прав ребенка
     1. Обязанности по воспитанию  детей-сирот, детей, оставшихся  без
попечения родителей, детей,  находящихся в Домах ребенка,  учреждениях
интернатного  типа,  а  также  в  учреждениях  начального  и  среднего
профессионального образования, социального обслуживания детей и семьи,
населения, возлагаются на руководителей этих учреждений. Администрации
указанных учреждений несут полную ответственность за воспитание  детей
в течение всего периода их пребывания в этих учреждениях.
     2. Ответственность  должностных  лиц за  нарушение  прав  ребенка
устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Закон Орловской области "О гарантиях прав ребенка в  Орловской
области" вступает в силу с 1 января 2005 года.
     2. С  момента  вступления  в  силу  настоящего  Закона   признать
утратившим  силу  Закон  Орловской  области  от  14 августа  1997 года
N 47-ОЗ "О защите прав ребенка".


     Губернатор
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
22 августа 2005 года
N 529-ОЗ