Закон Орловской области от 06.06.2001 № 201-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         
                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
     Об Орловском областном Совете народных депутатов

   (В редакции Закона Орловской области от 10.12.2001 г. N 230-ОЗ)
 
     Принят областным Советом народных депутатов 21 мая 2001 года


     Статья   1.   Орловский  областной  Совет  народных  депутатов  -
законодательный   (представительный)   орган   государственной  власти
Орловской области
     В соответствии  с Уставом  (Основным  Законом) Орловской  области
Орловский  областной  Совет  народных  депутатов  является   постоянно
действующим, высшим и единственным законодательным  (представительным)
органом государственной власти Орловской области.
     
     Статья 2. Законодательство об Орловском областном Совете народных
депутатов
     Порядок образования,  формирования   и  деятельности   Орловского
областного  Совета   народных   депутатов  регулируется   Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, а также Уставом (Основным
Законом) Орловской области и настоящим законом.
     
     Статья  3.  Принципы  деятельности  Орловского  областного Совета
народных депутатов
     1. Деятельность Орловского  областного Совета народных  депутатов
осуществляется в соответствии с принципами:
     государственной и    территориальной    целостности    Российской
Федерации;
     распространения суверенитета  Российской  Федерации  на  всю   ее
территорию;
     верховенства Конституции Российской Федерации на всей  территории
Российской Федерации;
     верховенства федеральных   законов,    принятых   по    предметам
исключительного  ведения Российской  Федерации  и совместного  ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
     единства системы государственной власти;
     разделения государственной     власти     на     законодательную,
исполнительную  и  судебную  в  целях  обеспечения  сбалансированности
полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей  их
части в ведении одного органа государственной власти либо должностного
лица;
     разграничения предметов  ведения  и  полномочий  между   органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации;
     самостоятельного осуществления   Орловским   областным    Советом
народных депутатов принадлежащих ему полномочий.
     2. Орловский  областной  Совет  народных  депутатов  обеспечивает
реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как
непосредственно, так и через своих представителей.
     3. Орловский областной  Совет народных депутатов  в рамках  своей
компетенции содействует развитию местного самоуправления на территории
Орловской области.
     4. Полномочия  Орловского  областного Совета  народных  депутатов
устанавливаются   Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
законами, Уставом  (Основным  Законом) Орловской  области и  настоящим
законом. Они могут быть изменены только путем внесения соответствующих
поправок в  Конституцию  Российской Федерации  и  (или) пересмотра  ее
положений, путем принятия новых федеральных законов, Устава (Основного
Закона) Орловской области или иного закона области либо путем внесения
соответствующих изменений и  (или) дополнений в указанные  действующие
акты.
     
     Статья  4. Орловский областной Совет народных депутатов в системе
органов государственной власти Орловской области
     1. Орловский областной Совет народных депутатов входит в  систему
органов  государственной  власти  Орловской  области.  Он  не   вправе
вмешиваться в установленную законом компетенцию Губернатора  Орловской
области,  Правительства Орловской  области,  Уставного Суда  Орловской
области  и мировых  судей  Орловской области,  а  также в  компетенцию
федеральных  органов   государственной  власти   и  органов   местного
самоуправления, если иное не установлено законом.
     2. Орловский областной Совет народных депутатов принимает  законы
и иные  правовые акты  по предметам своей  компетенции, которые  носят
обязательный характер для губернатора Орловской области, правительства
Орловской области,  уставного  суда Орловской  области, мировых  судей
Орловской  области,  органов местного  самоуправления,  организаций  и
граждан.  Никакие   правовые  акты   губернатора  Орловской   области,
правительства  Орловской  области и  органов  местного  самоуправления
области не могут противоречить законам области.
     
     Статья  5.  Основы  статуса Орловского областного Совета народных
депутатов
     1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской  области
Орловский областной Совет народных депутатов состоит из 50  депутатов,
избираемых населением области  на основе  всеобщего равного и  прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
     2. Число  депутатов,  работающих на  профессиональной  постоянной
основе, устанавливается  постановлением  Орловского областного  Совета
народных депутатов.
     3. Орловский областной Совет народных депутатов обладает  правами
юридического лица, имеет гербовую печать.
     4. Орловский областной  Совет  народных депутатов  самостоятельно
решает   вопросы    организационного,   правового,    информационного,
материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
     Расходы на обеспечение деятельности Орловского областного  Совета
народных  депутатов  предусматриваются  отдельной  строкой  в  бюджете
области.
     5. Орловский   областной   Совет  народных   депутатов   является
правомочным осуществлять свою деятельность, если в его состав  избрано
не менее 34 депутатов.
     6. Основной формой  работы областного  Совета народных  депутатов
является  заседание,  на   котором  решаются  вопросы,  отнесенные   к
компетенции областного Совета народных депутатов.
     Первое заседание областного Совета народных депутатов  созывается
не позднее чем через две  недели со дня подведения итогов  голосования
при условии, что в областной Совет народных депутатов избрано не менее
34 депутатов.
     Заседание Орловского   областного   Совета   народных   депутатов
правомочно, если на нем присутствует не менее 26 депутатов.
     7. Заседания  Орловского  областного  Совета  народных  депутатов
являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными
законами, а  также регламентом Орловского  областного Совета  народных
депутатов.
     На заседаниях областного  Совета народных  депутатов имеют  право
присутствовать  представители  средств массовой  информации,  трудовых
коллективов,  общественных  объединений, граждане.  Порядок  посещения
заседаний  устанавливается  регламентом  областного  Совета   народных
депутатов. Областной Совет  народных депутатов организует слушания  по
вопросам жизни  области, проектам  актов, представляющих  общественный
интерес. В слушаниях с  правом совещательного голоса вправе  принимать
участие представители общественности, специалисты и граждане.
     
     Статья   6.  Полномочия  Орловского  областного  Совета  народных
депутатов Орловский областной Совет народных депутатов:
     1) принимает Устав (Основной Закон) Орловской области и вносит  в
него изменения и дополнения;
     2) осуществляет   законодательное  регулирование   по   предметам
ведения Орловской области  и предметам совместного ведения  Российской
Федерации  и  субъектов  Российской Федерации  в  пределах  полномочий
Орловской области;
     3) осуществляет  иные   полномочия,  установленные   Конституцией
Российской  Федерации,   федеральными   законами,  Уставом   (Основным
Законом) Орловской области и настоящим законом.
     
     Статья  7.  Законотворческая  компетенция  Орловского  областного
Совета народных депутатов
     Законом Орловской области:
     1) утверждается  представленный  губернатором  Орловской  области
бюджет Орловской области, поправки и изменения к нему, а также отчет о
его исполнении;
     2) устанавливаются в  соответствии с  Уставом (Основным  Законом)
Орловской  области  основы   организации  и  деятельности   Орловского
областного Совета народных депутатов;
     3) определяется статус и порядок деятельности уполномоченного  по
правам человека Орловской области;
     4) утверждаются  представленные  губернатором  Орловской  области
программы   социально-экономического   развития   Орловской   области,
вносимые  в  них  изменения  и  дополнения,  а  также  отчеты  об   их
исполнении;
     5) утверждаются наказы избирателей Орловской области;
     6) устанавливаются налоги и  сборы, а  также иные виды  платежей,
установление которых отнесено федеральным законом к ведению  субъектов
Российской Федерации, а также порядок их взимания;
     7) устанавливается    порядок    образования    и    деятельности
внебюджетных и валютных фондов Орловской области, утверждаются  отчеты
о расходовании средств этих фондов;
     8) устанавливается порядок владения, пользования, распоряжения  и
управления  объектами областной  собственности,  в том  числе  порядок
управления и распоряжения долями (паями, акциями) Орловской области  в
капиталах  хозяйственных  обществ,  товариществ  и  предприятий   иных
организационно-правовых форм;
     9) устанавливается    порядок   передачи    объектов    областной
собственности  в  собственность  муниципальных  образований  и  приема
объектов муниципальной собственности в областную собственность;
     10) устанавливается  порядок   приватизации  объектов   областной
собственности и утверждается областная программа приватизации объектов
областной собственности;
     11) устанавливается порядок  предоставления  и изъятия  земельных
участков  под  объекты  федерального,  межрегионального  и  областного
значения,  использования  иных  природных  ресурсов,  охраны  объектов
природы;
     12) устанавливается  порядок  охраны  и  использования  объектов,
имеющих  историческую,  культурную  и  научную  ценность,   памятников
истории и культуры, расположенных на территории области;
     13) регулируется градостроительная и архитектурная деятельность;
     14) утверждаются  заключение  и расторжение  договоров  Орловской
области;
     15) устанавливается порядок  назначения и проведения  референдума
Орловской области;
     16) устанавливается  порядок   проведения  выборов  в   Орловский
областной  Совет  народных  депутатов,  а  также  выборов  губернатора
Орловской области;
     17) устанавливается  административно-территориальное   устройство
Орловской области и порядок его изменения;
     18) устанавливается        порядок        решения        вопросов
административно-территориального устройства муниципальных образований;
     19) устанавливается порядок проведения выборов в органы  местного
самоуправления на территории  Орловской области, определяется  порядок
деятельности органов местного самоуправления;
     20) устанавливается  порядок  регистрации  уставов  муниципальных
образований;
     21) утверждается    схема    управления    Орловской    областью,
определяется структура исполнительной власти области, а также  порядок
формирования правительства Орловской области;
     22) устанавливается  правовое  регулирование  выпуска  и  условий
размещения займов, облигаций, лотерей, других видов ценных бумаг;
     23) регулируется  порядок  предоставления  дотаций  и  займов  из
областного бюджета;
     24) регулируются  иные  вопросы,  относящиеся  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
(Основным Законом) Орловской области к ведению Орловской области.
     
     Статья  8.  Подзаконная  компетенция Орловского областного Совета
народных депутатов
     1. Постановлением   Орловского    областного   Совета    народных
депутатов:
     1) производится толкование законов Орловской области;
     2) утверждается структура  Орловского областного Совета  народных
депутатов;
     3) принимается  регламент,   определяющий  порядок   деятельности
Орловского  областного   Совета   народных  депутатов   в  части,   не
установленной законом;
     4) утверждается   смета   расходов   на   содержание   Орловского
областного Совета народных  депутатов, структура,  штат и фонд  оплаты
труда его аппарата;
     5) назначаются  на   должность  и   освобождаются  от   должности
председатель   Орловского   областного  Совета   народных   депутатов,
заместители  председателя   Орловского   областного  Совета   народных
депутатов,  председатели   комитетов   Орловского  областного   Совета
народных депутатов;
     6) образовываются  из  числа   депутатов  комитеты,  комиссии   и
утверждаются   их  председатели,   образовываются   другие  органы   и
утверждаются  другие  должностные лица  Орловского  областного  Совета
народных депутатов в соответствии с законом;
     7) принимаются  решения  по   запросам  и  обращениям   депутатов
Орловского областного Совета народных депутатов;
     8) принимаются  решения  по  обращениям  губернатора  области   и
прокурора области;
     9) назначаются  на  должность  судьи  уставного  суда   Орловской
области,   мировые   судьи   Орловской   области,   половина   состава
избирательной     комиссии     Орловской     области,     председатель
контрольно-счетной палаты области  и ее аудиторы,  а также иные  лица,
назначение которых отнесено к компетенции Орловского областного Совета
народных депутатов;
     10) назначаются   и   освобождаются  от   должности   полномочные
представители Орловского областного Совета народных депутатов;
     11) избирается   представитель   Орловского   областного   Совета
народных депутатов в Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации;
     12) назначается и  освобождается от  должности уполномоченный  по
правам человека Орловской области;
     13) утверждаются ежегодные отчеты о деятельности  уполномоченного
по правам человека Орловской области, а также информации и  обращения,
касающиеся реализации и защиты прав человека и гражданина в области;
     14) принимается    прогноз   социально-экономического    развития
области;
     15) назначается дата выборов в Орловский областной Совет народных
депутатов, а также дата выборов губернатора Орловской области;
     16) назначаются выборы в органы местного самоуправления области;
     17) назначается   референдум   Орловской   области   в   случаях,
предусмотренных законом Орловской области;
     18) отклоняется  требование  о проведении  референдума  Орловской
области в случаях, предусмотренных законом Орловской области;
     19) назначается областное  народное обсуждение, утверждаются  его
результаты;
     20) принимается  решение по  гражданской  инициативе населения  в
Орловском областном Совете народных депутатов;
     21) учреждаются   средства    массовой   информации    Орловского
областного   Совета   народных  депутатов,   устанавливается   порядок
управления ими;
     22) учреждаются  награды,  почетные  звания  и  премии  Орловской
области,   устанавливаются  условия   и   порядок  их   присвоения   и
награждения;
     23) принимается решение  об  осуществлении права  законодательной
инициативы  в Государственной  Думе  Федерального Собрания  Российской
Федерации;
     24) принимается  решение  об  обращении  в  Конституционный   суд
Российской Федерации, иные суды для решения споров;
     25) оформляется  решение  о  доверии  или  недоверии  губернатору
Орловской области, а  также первым заместителям губернатора  Орловской
области, начальнику  управления  государственным имуществом  Орловской
области;
     26) утверждается реестр государственных должностей области;
     27) утверждается  соглашение   об   изменении  границ   Орловской
области;
     28) образовываются согласительные  комиссии по разрешению  споров
между органами государственной  власти области,  а также споров  между
органами   государственной   власти  области   и   органами   местного
самоуправления, расположенными на территории области;
     29) устанавливаются льготы и преимущества, в том числе налоговые,
по платежам в областной бюджет;
     30) утверждаются отчеты  о реализации и  использовании выпуска  и
условий размещения  займов,  облигаций, лотерей,  других видов  ценных
бумаг;
     31) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией
Российской Федерации,   федеральными   законами,   Уставом   (Основным
Законом) и законами области к компетенции Орловского областного Совета
народных депутатов.
     2. Постановления Орловского областного Совета народных  депутатов
подлежат  официальному  опубликованию  наряду  с  законами   Орловской
области.
     
     Статья  9.  Контрольные  полномочия  Орловского областного Совета
народных депутатов
     Орловский областной Совет народных депутатов в пределах и формах,
установленных Уставом  (Основным Законом)  и  иными законами  области,
осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами  контроль
за соблюдением  и исполнением законов  Орловской области,  исполнением
бюджета  Орловской  области,  реализацией целевых  программ  и  планов
социально-экономического  развития   Орловской  области,   соблюдением
установленного порядка распоряжения собственностью Орловской области.
     В целях реализации  контрольных полномочий Орловского  областного
Совета  народных   депутатов   образуется  контрольно-счетная   палата
области. Порядок формирования и деятельности контрольно-счетной палаты
области регулируется законом области.
     
     Статья  10.  Внутреннее устройство и органы Орловского областного
Совета народных депутатов
     1. Из  числа  депутатов  Орловского  областного  Совета  народных
депутатов тайным голосованием большинством голосов от числа  избранных
депутатов  избирается   председатель   Орловского  областного   Совета
народных  депутатов  на  весь срок  полномочий  Орловского  областного
Совета народных депутатов.
     2. Орловский областной  Совет народных  депутатов по  предложению
председателя Орловского областного Совета народных депутатов  избирает
из  своего  состава  на срок  полномочий  областного  Совета  народных
депутатов  первого  заместителя  председателя  Орловского   областного
Совета  народных   депутатов,  а   также  заместителя   (заместителей)
председателя Орловского областного Совета народных депутатов.
     Заместители председателя  Орловского областного  Совета  народных
депутатов избираются тайным голосованием большинством голосов от числа
избранных депутатов.
     3. Председатель  областного  Совета  народных  депутатов  и   его
заместители подотчетны  областному Совету народных  депутатов и  могут
быть освобождены от должности тайным голосованием при наличии не менее
двух третей  голосов от  числа избранных  депутатов областного  Совета
народных депутатов.
     4. Председатель  областного   Совета   народных  депутатов,   его
заместители вправе подать в отставку.
     В случае непринятия областным Советом народных депутатов отставки
председатель областного  Совета  народных депутатов,  его  заместители
вправе  сложить  свои  полномочия по  истечении  месяца  после  подачи
заявления.
     5. Порядок   внесения  предложений   об   избрании,  отставке   и
освобождении  от  должности председателя  областного  Совета  народных
депутатов  и  его  заместителей  определяется  регламентом  областного
Совета народных депутатов.
     6. Органами  Орловского  областного  Совета  народных   депутатов
являются:
     президиум Орловского областного Совета народных депутатов;
     комитет по  организации  работы  областного  Совета  и   вопросам
местного самоуправления;
     комитет по законодательству и правовому регулированию;
     комитет по бюджету, налогам и экономической реформе;
     комитет по вопросам социальной политики;
     комитет по международным и межрегиональным отношениям, связям  со
средствами массовой информации и общественными организациями;
     комитет по промышленности, строительству и сфере обслуживания;
     комитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию.
     
     Статья  11.  Председатель  Орловского  областного Совета народных
депутатов
     1. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов:
     1) возглавляет  работу  Орловского  областного  Совета   народных
депутатов, представляет его внутри области и за ее пределами;
     2) осуществляет    организационное    обеспечение    деятельности
депутатов и Орловского областного Совета народных депутатов,  созывает
и ведет его заседания;
     3) подписывает принимаемые  Орловским областным Советом  народных
депутатов  постановления  и  иные акты  Орловского  областного  Совета
народных депутатов;
     4) руководит  работой   аппарата  Орловского  областного   Совета
народных   депутатов,   осуществляет   в   соответствии   с   трудовым
законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;
     5) открывает и  закрывает  расчетные и  текущие счета  Орловского
областного Совета народных депутатов и является распорядителем по этим
счетам;
     6) от  имени  Орловского  областного  Совета  народных  депутатов
подписывает исковые  заявления,  другие обращения  в  судебные и  иные
органы;
     7) совместно   с    губернатором   Орловской   области    вручает
государственные награды и премии Орловской области;
     8) выполняет другие полномочия в соответствии с настоящим законом
и регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.
     2. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов в
пределах своей компетенции издает распоряжения.
     
     Статья  12. Заместители председателя Орловского областного Совета
народных депутатов
     Заместители председателя  Орловского областного  Совета  народных
депутатов   выполняют   функции  в   соответствии   с   распределением
обязанностей, а также осуществляют полномочия председателя  Орловского
областного Совета народных депутатов в его отсутствие.
     
     Статья   13.  Президиум  Орловского  областного  Совета  народных
депутатов
     1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской  области
образуется президиум Орловского областного Совета народных депутатов.
     2. В  состав  президиума Орловского  областного  Совета  народных
депутатов  входят  по  должности  председатель  Орловского  областного
Совета  народных  депутатов,  его заместители,  а  также  председатели
комитетов Орловского областного Совета народных депутатов.
     3. К компетенции президиума Орловского областного Совета народных
депутатов относятся:
     официальное толкование  законов области  и  иных правовых  актов,
принимаемых Орловским областным Советом народных депутатов;
     разработка программы работы Орловского областного Совета народных
депутатов на очередную сессию;
     созыв внеочередного   заседания  Орловского   областного   Совета
народных депутатов;
     направление для рассмотрения в комитеты законопроектов, внесенных
в Орловский  областной  Совет  народных  депутатов  субъектами   права
законодательной инициативы;
     принятие решения о  возвращении  субъектам права  законодательной
инициативы законопроектов, если не выполнены установленные регламентом
Орловского областного Совета народных депутатов требования;
     утверждение распределения   обязанностей   между    заместителями
председателя Орловского областного Совета народных депутатов;
     принятие решения  о  награждении  Почетной  грамотой   Орловского
областного Совета народных депутатов.
     4. Решения  президиума  Орловского  областного  Совета   народных
депутатов   оформляются   в   виде   протокольных   записей,   которые
подписываются  председателем  Орловского  областного  Совета  народных
депутатов.
     
     Статья   14.   Комитеты  Орловского  областного  Совета  народных
депутатов
     1. Комитеты  Орловского  областного  Совета  народных   депутатов
формируются  из  числа  депутатов.  Каждый  депутат,  за   исключением
председателя Орловского  областного  Совета народных  депутатов и  его
заместителей, должен входить в один из комитетов Орловского областного
Совета народных депутатов.
     2. Председатели комитетов  Орловского областного Совета  народных
депутатов избираются Орловским областным Советом народных депутатов по
предложению  председателя   Орловского   областного  Совета   народных
депутатов,  а  также  его  депутатов  на  срок  полномочий  Орловского
областного Совета  народных  депутатов большинством  голосов от  числа
избранных депутатов.  Заместители  председателей комитетов  Орловского
областного    Совета    народных    депутатов    избираются    членами
соответствующих комитетов.
     3. Комитеты Орловского  областного Совета  народных депутатов  по
вопросам, отнесенным к их компетенции:
     осуществляют подготовку     и    предварительное     рассмотрение
законопроектов;
     организуют проводимые   Орловским  областным   Советом   народных
депутатов слушания;
     осуществляют функции контроля  за  реализацией законов  Орловской
области, иных  правовых  актов Орловского  областного Совета  народных
депутатов;
     дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта
бюджета Орловской области;
     решают вопросы организации своей деятельности.
     
     Статья   15.   Аппарат   Орловского  областного  Совета  народных
депутатов
     В целях  обеспечения  деятельности Орловского  областного  Совета
народных депутатов образуется его аппарат, возглавляемый руководителем
аппарата Орловского  областного Совета  народных депутатов.  Структура
аппарата  и   его  штатное   расписание  утверждаются   постановлением
Орловского  областного  Совета  народных  депутатов.   Государственные
служащие  аппарата  назначаются   на  должность  и  освобождаются   от
должности   председателем   Орловского  областного   Совета   народных
депутатов  по   предложениям   соответствующих  комитетов   Орловского
областного Совета народных депутатов.
     
     Статья  16.  Законодательный процесс в Орловском областном Совете
народных депутатов
     1. Право законодательной инициативы в Орловском областном  Совете
народных  депутатов  в  соответствии  с  Уставом  (Основным   Законом)
Орловской области принадлежит:
     губернатору Орловской области;
     депутатам Орловского   областного  Совета   народных   депутатов,
комитетам, комиссиям, фракциям  и иным депутатским группам  областного
Совета народных депутатов;
     представительным органам  местного самоуправления,  расположенным
на территории Орловской области;
     по вопросам их ведения  Орловскому областному суду,  арбитражному
суду  Орловской области,  прокурору  Орловской области,  избирательной
комиссии Орловской области.
     2. Законопроекты, внесенные в Орловский областной Совет  народных
депутатов  губернатором  Орловской  области,  рассматриваются  по  его
предложению в первоочередном порядке.
     3. Законопроекты о введении  или об отмене налогов,  освобождении
от их  уплаты,  изменении финансовых  обязательств Орловской  области,
другие законопроекты, предусматривающие  расходы, покрываемые за  счет
средств бюджета Орловской области, рассматриваются Орловским областным
Советом народных депутатов в соответствии с Уставом (Основным Законом)
Орловской области по представлению губернатора Орловской области  либо
при наличии его заключения.
     4. Устав (Основной  Закон) Орловской  области и  поправки к  нему
считаются принятыми, если за  такое решение проголосовало не менее  34
депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.
     Закон Орловской  области   считается  принятым,   если  за   него
проголосовало  не  менее  26 депутатов  Орловского  областного  Совета
народных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
     Постановления Орловского  областного  Совета  народных  депутатов
принимаются большинством  голосов от числа  избранных депутатов,  если
иное не предусмотрено федеральным законом.
     5. Проект  закона  Орловской  области  рассматривается  Орловским
областным Советом народных депутатов не менее чем в двух чтениях.
     Законопроект, официально внесенный  в  Орловский областной  Совет
народных депутатов субъектом права законодательной инициативы,  должен
быть рассмотрен в первом чтении не позднее чем через три месяца  после
его внесения.
     Решение о принятии  либо  отклонении проекта  закона,  а также  о
принятии  закона  оформляется  постановлением  Орловского   областного
Совета  народных   депутатов,   которое  подписывается   председателем
Орловского областного Совета народных депутатов.
     6. Законы Орловской области, принятые Орловским областным Советом
народных депутатов,  направляются  губернатору Орловской  области  для
подписания и обнародования в течение семи дней с момента их принятия.
     Губернатор Орловской  области  обязан  подписать  и  обнародовать
закон Орловской  области либо отклонить  его в  течение двух недель  с
момента поступления указанного закона.
     В случае  отклонения   губернатором   Орловской  области   закона
Орловской области указанный закон может быть одобрен в ранее  принятой
редакции  большинством не  менее  34 депутатов  Орловского  областного
Совета народных депутатов.
     Закон Орловской области, одобренный в ранее принятой редакции, не
может быть   повторно   отклонен   губернатором   Орловской   области.
Губернатор Орловской  области  обязан подписать  и обнародовать  такой
закон в течение двух недель с момента его поступления.
     Если губернатор Орловской области не подпишет либо и не  отклонит
принятый  закон  в  установленные  сроки,  Орловский  областной  Совет
народных депутатов вправе обратиться в суд.
     7. Устав  (Основной  Закон)  и  иные  законы  Орловской   области
вступают в  силу после  их официального опубликования.  Законы и  иные
нормативные  правовые  акты  Орловского  областного  Совета   народных
депутатов  по вопросам  защиты  прав и  свобод  человека и  гражданина
вступают в силу не ранее  чем через десять дней после их  официального
опубликования.
     
     Статья   17.  Основания  для  досрочного  прекращения  полномочий
Орловского областного Совета народных депутатов
     Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов  могут
быть прекращены досрочно в случаях:
     1) принятия им решения о самороспуске;
     2) роспуска губернатором Орловской области;
     3) вступления  в  силу  решения  Орловского  областного  суда   о
неправомочности данного состава депутатов;
     4) принятия федерального закона о роспуске Орловского  областного
Совета народных  депутатов в  порядке и  по основаниям,  установленным
федеральным законом.
     
     Статья  18.  Самороспуск  Орловского  областного  Совета народных
депутатов
      Орловский областной Совет народных депутатов имеет право принять
решение о самороспуске, если за  такое решение проголосовало не  менее
45 депутатов.
     
     Статья   19.   Роспуск   Орловского  областного  Совета  народных
депутатов губернатором Орловской области
     Губернатор Орловской области вправе  принять решение о  досрочном
прекращении полномочий Орловского областного Совета народных депутатов
только  в  случае   принятия  Орловским  областным  Советом   народных
депутатов   нормативного   правового   акта,   который    противоречит
Конституции  Российской Федерации,  федеральным  законам, принятым  по
предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения
Российской  Федерации   и  субъектов   Российской  Федерации,   Уставу
(Основному  Закону)   Орловской  области,   если  такие   противоречия
установлены судом, а Орловский  областной Совет народных депутатов  не
устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного
решения.
     Решение губернатора  Орловской  области о  досрочном  прекращении
полномочий Орловского областного Совета народных депутатов принимается
в форме указа.
     
     Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Орловского областного
Совета народных депутатов при неправомочности его состава
     В случае, если из  состава Орловского областного Совета  народных
депутатов   выбывает  хотя   бы   один  депутат,   в   соответствующем
избирательном  округе  должны быть  проведены  дополнительные  выборы.
Дополнительные  выборы   не  проводятся,  если   до  истечения   срока
полномочий депутатов Орловского  областного Совета народных  депутатов
остается менее шести месяцев.
     Если в составе  Орловского областного  Совета народных  депутатов
окажется менее 34 депутатов, по решению Орловского областного суда его
состав признается неправомочным.
     
     Статья   21.   Последствия   досрочного   прекращения  полномочий
Орловского областного Совета народных депутатов
     В случае досрочного прекращения полномочий Орловского  областного
Совета  народных  депутатов  в  соответствии  с  федеральным  законом,
Уставом (Основным  законом) и законами  Орловской области  назначаются
внеочередные выборы.
     Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со
дня вступления в силу решения о досрочном прекращении его полномочий.
     
     Статья  22.  Принципы  избрания  депутатов  Орловского областного
Совета народных депутатов
     1. Выборы  депутатов   Орловского   областного  Совета   народных
депутатов   проводятся  на   основе   всеобщего  равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Депутаты   избираются    гражданами   Российской    Федерации,
проживающими  на   территории  Орловской  области   и  обладающими   в
соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.
     3. Депутатом может  быть избран  гражданин Российской  Федерации,
достигший возраста 21 года, который не признан недееспособным решением
суда и не содержится в местах лишения свободы по приговору суда.
     
     Статья 23. Условия осуществления депутатской деятельности
     1. Депутаты  Орловского  областного  Совета  народных   депутатов
осуществляют свою деятельность на постоянной основе либо без отрыва от
основной работы.
     2. В течение срока своих полномочий депутат Орловского областного
Совета  народных  депутатов  не  может  быть депутатом Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  судьей, занимать
иные  государственные  должности Российской Федерации, государственные
должности  федеральной  государственной  службы,  иные государственные
должности  субъекта Российской Федерации или государственные должности
государственной  службы  субъекта  Российской  Федерации, если иное не
установлено федеральным законом. (В  редакции Закона Орловской области
от 10.12.2001 г. N 230-ОЗ)
     3. В  случае,  если   деятельность  депутата  осуществляется   на
профессиональной  постоянной  основе,   указанный  депутат  не   может
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и  иной творческой  деятельности, если  иное не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     4. Депутат не вправе  использовать свой статус для  деятельности,
не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
     5. Депутат  в   соответствии  с   федеральным  законом   обладает
неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.
     Вопрос о   лишении   депутата  неприкосновенности   решается   по
представлению прокурора Орловской области Орловским областным  Советом
народных  депутатов не  позднее  чем через  четырнадцать  дней со  дня
получения такого представления.
     6. Депутат в соответствии с федеральным законом вправе отказаться
от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об
обстоятельствах, ставших ему  известными в связи  с осуществлением  им
своих полномочий.
     7. Депутат в соответствии с федеральным законом освобождается  от
призыва  на  военную службу  и  на  военные  сборы на  весь  срок  его
депутатских полномочий.
     
     Статья  24.  Взаимодействие Орловского областного Совета народных
депутатов с иными органами государственной власти Орловской области
     1. В соответствии с конституционным принципом разделения  властей
Орловский  областной  Совет   народных  депутатов  осуществляет   свои
полномочия самостоятельно. При этом Орловский областной Совет народных
депутатов взаимодействует  с иными органами  государственной власти  и
органами  местного  самоуправления  в  целях  эффективного  управления
процессами экономического и социального развития Орловской области и в
интересах ее населения.
     2. Правовые  акты  губернатора  Орловской  области,   нормативные
правовые  акты   правительства  Орловской  области   и  иных   органов
исполнительной  власти  Орловской  области  направляются  в  Орловский
областной Совет народных депутатов не  позднее семи дней с момента  их
принятия.
     3. Орловский областной Совет народных депутатов вправе обратиться
к губернатору Орловской области, в правительство Орловской области,  в
иные органы исполнительной власти  Орловской области с предложением  о
внесении изменений  и (или)  дополнений в  указанные акты  либо об  их
отмене, а также  вправе обжаловать указанные  акты в судебном  порядке
или  в   установленном  порядке  обратиться   в  Конституционный   суд
Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции  Российской
Федерации указанных нормативных правовых актов.
     4. Губернатор  Орловской области  вправе  обратиться в  Орловский
областной Совет народных депутатов с предложением о внесении изменений
и (или)  дополнений в его  правовые акты  либо об их  отмене, а  также
вправе обжаловать указанные правовые акты в судебном порядке.
     Предложение с  необходимым  обоснованием  вносится  в   Орловский
областной Совет народных депутатов в письменной форме в течение десяти
дней со дня принятия оспариваемого акта.
     По истечении  десяти  дней  со дня  принятия  оспариваемого  акта
губернатор  области  вправе  обратиться в  Орловский  областной  Совет
народных депутатов в порядке законодательной инициативы.
     Орловский областной   Совет  народных   депутатов   рассматривает
предложения  губернатора  области  об  отмене  оспариваемого  акта  не
позднее чем через месяц после внесения предложения.
     В случае   отклонения   Орловским  областным   Советом   народных
депутатов  предложения  губернатора  области  на  паритетных   началах
создается согласительная комиссия.
     В случае   отклонения   Орловским  областным   Советом   народных
депутатов  проекта,  внесенного согласительной  комиссией,  губернатор
области  вправе  обжаловать   решение  Орловского  областного   Совета
народных депутатов в соответствующем суде.
     5. Законопроекты, принятые  Орловским областным Советом  народных
депутатов  в  первом  чтении,  в  обязательном  порядке   направляются
губернатору Орловской  области для внесения  замечаний и  предложений.
Принятые в первом чтении законопроекты могут быть направлены субъектам
права  законодательной  инициативы,  а также  иным  лицам  по  решению
Орловского областного Совета народных депутатов.
     6. На заседаниях Орловского областного Совета народных депутатов,
президиума Орловского областного Совета народных депутатов, а также на
заседаниях его комитетов вправе присутствовать с правом совещательного
голоса руководители органов  исполнительной  власти Орловской  области
или лица, уполномоченные указанными руководителями.
     На заседаниях  правительства  Орловской  области,  иных   органов
исполнительной власти Орловской области вправе присутствовать депутаты
либо по поручению Орловского областного Совета народных депутатов  или
его  председателя  работники  аппарата  Орловского  областного  Совета
народных депутатов.
     
     Статья   25.   Участие   Орловского  областного  Совета  народных
депутатов в формировании правительства Орловской области
     В соответствии  с Уставом  (Основным  законом) Орловской  области
Орловский областной Совет народных депутатов дает согласие губернатору
Орловской  области  на  назначение  первых  заместителей   губернатора
Орловской  области,   а  также  руководителя   органа  по   управлению
имуществом Орловской  области, которые входят  в состав  правительства
Орловской области.
     Остальные члены  правительства   Орловской  области   назначаются
губернатором Орловской области самостоятельно.
     
     Статья 26. Выражение недоверия губернатору Орловской области
     1. Основаниями  для  выражения  недоверия  губернатору  Орловской
области являются:
     издание им правовых актов, противоречащих Конституции  Российской
Федерации,  федеральным  законам,  Уставу (Основному  закону)  и  иным
законам области, если  такие противоречия установлены  соответствующим
судом,  а губернатор  области  не  устранил указанные  противоречия  в
течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
     иное грубое   нарушение    Конституции   Российской    Федерации,
федеральных   законов,   указов   Президента   Российской   Федерации,
постановлений правительства  Российской  Федерации, Устава  (Основного
закона) и иных  законов области, если это  повлекло за собой  массовое
нарушение прав и свобод граждан.
     Выражение недоверия губернатору области  по другим основаниям  не
допускается.
     2. Орловский областной Совет народных депутатов принимает решение
о недоверии губернатору области  по инициативе  не менее 17  депутатов
Орловского областного Совета  народных депутатов. Решение о  недоверии
губернатору  области  считается   принятым,  если  за  такое   решение
проголосовало не менее 34 депутатов.
     3. Решение  Орловского  областного Совета  народных  депутатов  о
недоверии губернатору области влечет немедленную отставку  губернатора
области и правительства области.
     4. В  случае  отставки  правительства  области,   предусмотренной
частью 3 настоящей статьи, оно продолжает действовать до сформирования
нового правительства области.
     5. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора области
Орловский областной Совет  народных  депутатов назначает  внеочередные
выборы губернатора области. Указанные выборы проводятся не позднее чем
через  шесть   месяцев  со  дня   досрочного  прекращения   полномочий
губернатора области.
     
     Статья  27.  Разрешение  споров между Орловским областным Советом
народных депутатов и правительством Орловской области
     Споры между  Орловским  областным Советом  народных  депутатов  и
правительством  Орловской   области  по   вопросам  осуществления   их
полномочий разрешаются  в соответствии  с согласительными  процедурами
либо в судебном порядке.

     Статья  28.  Обеспечение  законности  в  деятельности  Орловского
областного Совета народных депутатов
     1. В соответствии с федеральным законом правовые акты  Орловского
областного  Совета  народных  депутатов,  противоречащие   Конституции
Российской Федерации, федеральным  законам, Уставу (Основному  закону)
Орловской  области,   подлежат  опротестованию  прокурором   Орловской
области или его заместителем в установленном законом порядке.
     2. Орловский областной Совет народных депутатов при осуществлении
своих полномочий   обеспечивает  соблюдение   Конституции   Российской
Федерации и федеральных законов.
     3. Законы  Орловской  области,  иные  правовые  акты   Орловского
областного  Совета  народных  депутатов, нарушающие  права  и  свободы
человека  и  гражданина,  права  общественных  объединений  и  органов
местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.
     
     Статья  29. Ответственность Орловского областного Совета народных
депутатов
     Орловский областной     Совет    народных     депутатов     несет
ответственность  за   нарушение   Конституции  Российской   Федерации,
федеральных конституционных  законов  и федеральных  законов, а  также
обеспечивает    соответствие   Конституции    Российской    Федерации,
федеральным конституционным законам и федеральным законам  принимаемых
(принятых)  им   нормативных  правовых  актов   и  осуществляемой   им
деятельности.
     
     Статья 30. Вступление настоящего закона в юридическую силу
     Настоящий закон  вступает  в  юридическую  силу  с  момента   его
официального опубликования.
     
     
     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев
 
 
г. Орел
6 июня 2001 г.
N 201-ОЗ