Закон Орловской области от 26.11.1998 № 84-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской
области

    (В редакции Законов Орловской области от 03.08.99 г. N 122-ОЗ;
        от 14.06.2002 г. N 264-ОЗ; от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ;
        от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

     Принят Орловским  областным Советом народных депутатов 30 октября
1998 г.


     Настоящий областной закон устанавливает общие  правовые  принципы
организации   маршрутных   автотранспортных   пассажирских  перевозок,
определяет   обязанности   и   права   перевозчиков   и    пассажиров,
регламентирует порядок, условия и принципы осуществления перевозок.

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Цели настоящего закона
     Целями настоящего закона являются:
     1)   установление   компетенции  органов  государственной  власти
Орловской  области  в  вопросах организации и осуществления маршрутных
автотранспортных пассажирских перевозок; (В  редакции Закона Орловской
области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     2)   установление  правовых  и  экономических  основ  организации
маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок;
     3)   установление   требований,  предъявляемых  к  юридическим  и
физическим лицам, осуществляющим маршрутные автотранспортные перевозки
пассажиров,  а  также  прав  и  обязанностей  пассажиров, пользующихся
услугами пассажирского автотранспорта;
     4)  обеспечение  нормального  функционирования рынка транспортных
услуг;
     5) защита интересов потребителей транспортных услуг;
     6) соблюдение экологических норм.

     Статья 2. Сфера применения настоящего закона
     Закон действует  на  всей  территории  Орловской области (далее -
области)  и   распространяется   на   юридических,   физических   лиц,
осуществляющих   маршрутные   автоперевозки,   а   также  на  граждан,
пользующихся услугами пассажирского транспорта.

     Статья 3.  Основные задачи (маршрутных)  городских,  пригородных,
междугородных пассажирских перевозок.
     Основными задачами пассажирских  перевозок  являются  обеспечение
перевозки  пассажиров  внутри  населенных  пунктов и между населенными
пунктами,  при соблюдении  безопасных  условий  перевозок  пассажиров,
эксплуатации   автотранспортных   средств   в   технически   исправном
состоянии,   профессиональной   надежности   водительского    состава,
осуществляющего эти перевозки,

     Статья 4. Основные понятия.
     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     1)  автобус  -  автотранспортное  средство,  предназначенное  для
перевозки  пассажиров,  с  числом  мест  для  сидения  (помимо сидения
водителя) более восьми;
     2)  автобусный  маршрут - установленный в соответствующем порядке
путь  следования  автобусов  между  начальным  и  конечным пунктами по
утвержденному расписанию;
     2-1) паспорт   регулярного  маршрута  -  документ   установленной
формы, определяющий основные характеристики регулярного маршрута;
(Дополнен - Закон Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     3)  расписание  движения - график, таблица, содержащие сведения о
времени, месте и последовательности выполнения рейса;
     4)  рейс  -  путь  автобуса  от  начального  до  конечного пункта
маршрута;
     5)  тариф  - установленная величина оплаты перевозки пассажиров и
багажа на единицу расстояния или времени;
     6)    транспортное   обслуживание   -   услуга,   предоставляемая
юридическими или физическими лицами по перевозке пассажиров;
     6-1) организация    транспортного     обслуживания   -   комплекс
организационных, правовых,  технических мероприятий, осуществляемых  в
целях удовлетворения потребностей населения в перевозках автомобильным
пассажирским транспортом; (Дополнен    -   Закон   Орловской   области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     7)   пассажир   -   физическое   лицо,   заключившее   договор  с
перевозчиками   на   оказание  услуги  по  перевозке  на  пассажирском
автотранспорте;
     8) перевозка пассажира (перевозка) - доставка пассажира из пункта
отправления  в  пункт  назначения  с  использованием  автотранспортных
средств  на основании договора перевозки, предусмотренного гражданским
законодательством Российской Федерации;
     8-1) межмуниципальные  перевозки  - перевозки, осуществляемые  по
территории двух и более муниципальных районов, городских округов;
     8-2) пригородные  перевозки  -  перевозки,  осуществляемые  между
населенными пунктами на  расстояние до  50 километров между  границами
этих населенных пунктов;
     8-3) межсубъектный маршрут  регулярного сообщения  автомобильного
транспорта -  маршрут  регулярного сообщения,  пролегающий в  границах
территорий двух и более субъектов Российской Федерации;
     (Пункты  8-1,  8-2,  8-3  дополнены  -  Закон  Орловской  области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     9)  перевозчик  (владелец  автобуса) - физическое или юридическое
лицо,  получившее  в  установленном настоящим законом порядке заказ на
перевозку пассажиров, имеющее в своем владении (собственности, аренде,
хозяйственном   ведении   и   т.п.)   пассажирский   автотранспорт   и
самостоятельно осуществляющее пассажирские перевозки, либо заключившее
договор с водителем-предпринимателем на непосредственное осуществление
этих перевозок;
     10)  водитель  -  физическое  лицо,  управляющее автотранспортным
средством,  или  на  которое  от  имени  и  по  поручению  перевозчика
возложены функции управления автомобилем и обслуживание пассажиров;
     11)   заказчик   -   орган   государственной   власти,   местного
самоуправления  или  уполномоченное  ими  юридическое лицо, либо любое
юридическое  и  физическое лицо, заключившее с перевозчиком договор на
транспортное обслуживание населения, пассажиров;
     12)  организатор  пассажирских  перевозок - орган государственной
власти или местного самоуправления либо уполномоченное ими юридическое
лицо,  осуществляющее  организацию, контроль и регулирование перевозок
пассажиров;
     13) заказ - договор, заключенный в письменной форме, регулирующий
отношения  между  заказчиком  и  перевозчиком в сфере автотранспортных
маршрутных пассажирских перевозок;
     14) заказы подразделяются на:
     15)  государственный заказ - удовлетворение потребности населения
в    транспортном    обслуживании    пригородных   внутриобластных   и
междугородных сообщений; (В    редакции   Закона   Орловской   области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     16)  муниципальный заказ - удовлетворение потребности населения в
транспортном обслуживании городских, пригородных сообщений;
     17)  договорный заказ - обеспечение транспортным обслуживанием по
заявке юридических и физических лиц на договорных условиях;
     18) автобусные перевозки подразделяются на:
     19)  регулярные,  осуществляемые  по  расписанию  с  определенной
периодичностью  по  установленному  маршруту  с  посадкой  и  высадкой
пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках;
     20)   разовые,   осуществляемые  по  маршруту,  согласованному  с
заказчиком,   с   посадкой,  высадкой  пассажиров  на  предусмотренных
маршрутом остановках;
     21) сезонные, осуществляемые в определенное время года;
     22) городские, осуществляемые по маршруту в пределах черты города
(населенного пункта);
     23) (Исключен        -        Закон       Орловской       области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     24)   междугородные,   осуществляемые  за  пределы  черты  города
(другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров;
     25)   перевозка   транспортом  общего  пользования  -  перевозка,
осуществляемая коммерческой организацией, если из действующих правовых
актов  или  выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает,
что  эта  организация  обязана  осуществлять  перевозку  пассажира или
багажа по обращению любого гражданина или юридического лица;
     26) организованные перевозки - перевозки, для которых разработаны
маршруты,  расписание  (графики) движения транспортных средств, пункты
посадки  (высадки)  пассажиров  и  иные условия выполнения перевозок в
соответствии  с  требованиями  законодательства Российской Федерации и
Орловской  области. Организованные перевозки пассажиров осуществляются
на  основе  договоров,  заключаемых  между  перевозчиком  и заказчиком
перевозок. (В       редакции       Закона       Орловской      области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     27) организованные пассажирские перевозки подразделяются на:
     28) перевозки по государственному или муниципальному заказу;
     29) коммерческие перевозки по регулярным маршрутам;
     30) разовые (заказные, договорные) перевозки - перевозки, порядок
выполнения которых определяется условиями договора перевозки;
     31) таксомоторные перевозки;
     32)  перевозки  по  государственному  или  муниципальному  заказу
перевозки транспортом общего пользования, организованные по инициативе
соответствующих    органов   государственной   власти   или   местного
самоуправления;   (В     редакции     Законов     Орловской    области
от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ; от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     (Абзац      исключен      -      Закон      Орловской     области
от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ)
     (Абзац      исключен      -      Закон      Орловской     области
от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ)
     33)   лицензия  -  документ,  выдаваемый  уполномоченным  органом
исполнительной   власти  Российской  Федерации,  удостоверяющий  право
осуществления   пассажирских   автомобильных   перевозок   в   течение
установленного   срока.   (В  редакции  Закона  Орловской  области  от
15.04.2003 г. N 325-ОЗ)
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 03.08.99 г. N 122-ОЗ)

     Глава II.     Основные     принципы     организации    маршрутных
автотранспортных пассажирских перевозок

     Статья 5. Основные    принципы    организации   и   осуществления
маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок.
     1.  Органы  государственной  власти  и  местного самоуправления в
пределах   своих   полномочий   определяют   потребность  населения  в
перевозках   транспортом  общего  пользования  по  государственному  и
муниципальному заказу.
     2.    Организация   перевозок   пассажиров   транспортом   общего
пользования   осуществляется  посредством  формирования  и  размещения
государственных     или     муниципальных     заказов,    обеспеченных
финансированием за счет средств соответствующих бюджетов.
     3.   Органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления
публикуют    в   установленном   порядке   перечень   автотранспортных
организаций,    обязанных    осуществлять    перевозки   автомобильным
транспортом общего пользования.
     (Часть      исключена      -      Закон     Орловской     области
от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ)
     (Часть      исключена      -      Закон     Орловской     области
от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ)
     4.  Маршруты пассажирского транспорта открываются по согласованию
с  органами  государственной  власти  или  местного  самоуправления  в
соответствии   с   их   полномочиями.   Порядок   открытия   маршрутов
регламентируется   действующими   правилами  организации  пассажирских
перевозок,  правилами  и  нормативными  актами,  издаваемыми  органами
государственной  власти  и местного самоуправления в соответствии с их
полномочиями.
     5.  Исходя  из  действующих стандартов и нормативов транспортного
обслуживания,  заказчик  определяет  для  каждого маршрута параметры и
максимальное   количество   транспортных   средств,   необходимых  для
обеспечения  перевозок,  а  также  иные  количественные и качественные
показатели автотранспортных услуг.
     5-1. Основными принципами организации  транспортного обслуживания
населения являются:
     1) безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
     2) качественное транспортное обслуживание населения;
     3) доступность транспортных услуг для населения;
     4) гарантированность  предоставления  услуг  транспортом   общего
пользования;
     5) сочетание государственного регулирования и рыночных  отношений
в сфере транспортного обслуживания;
     6) создание единого транспортного пространства;
     7) равный  доступ  на  рынок транспортных  услуг  перевозчиков  в
едином правовом и экономическом порядке;
     8) государственная поддержка перевозчиков;
     9) ответственность  государственных  органов и  органов  местного
самоуправления муниципальных  образований за обеспечение  потребностей
населения в пассажирских перевозках.
     (Часть      дополнена      -      Закон     Орловской     области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     6.  Расписание  движения  автотранспортных  средств по регулярным
маршрутам  утверждается  заказчиком  перевозок. Изменение перевозчиком
расписания движения допускается только по согласованию с заказчиком.
     (Часть      исключена      -      Закон     Орловской     области
от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ)
     7.  Отправление и прибытие автотранспортных средств работающих по
государственному,     муниципальному     заказу     на     пригородных
межмуниципальных    и    внутриобластных,    междугородних   маршрутах
осуществляется только через автовокзал (автостанцию). (В      редакции
Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     8.  На  автовокзалах  (автостанциях) предоставляется информация о
правилах   перевозок,   расписании  движения  автобусов,  стоимости  и
условиях проезда пассажиров и перевозки багажа, услугах автовокзала, о
работе других видов транспорта.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 03.08.99 г. N 122-ОЗ)

     Статья 6. Принципы    организации   экономической    деятельности
пассажирского автотранспорта.
     Финансово-экономическая  деятельность  перевозчиков  пассажиров и
организаций,  обеспечивающих  их  работу,  основывается  на  принципах
сочетания   государственного  регулирования  и  рыночных  отношений  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и Орловской
области. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     (Статья      дополнена      -     Закон     Орловской     области
от 03.08.99 г. N 122-ОЗ)

     Статья 7. Тарифная политика на пассажирском автотранспорте.
     1.  Тарифная  политика  на  пассажирском  транспорте  в Орловской
области основана на принципах:
     1) доступности услуг для малообеспеченных групп населения;
     2)  устойчивого  функционирования пассажирского транспорта общего
пользования.
     2.  Органы государственной власти и местного самоуправления могут
в   пределах  своей  компетенции  предоставлять  отдельным  категориям
населения   право   проезда  по  льготным  тарифам  или  бесплатно  на
транспорте  общего  пользования  при  условии компенсации перевозчикам
выпадающих доходов.
     (Статья      дополнена      -     Закон     Орловской     области
от 03.08.99 г. N 122-ОЗ)

     Статья 8. Регулирование тарифов и цен.
     1.   Тарифы   на   пригородные,   междугородные  автотранспортные
перевозки   пассажиров,   выполняемые   по   государственному   заказу
устанавливаются    органом   исполнительной   государственной   власти
специальной компетенции области в сфере регулирования тарифов.      (В
редакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     2.  Тарифы  на городские и пригородные перевозки по муниципальным
заказам,  а  также  на  сезонные  перевозки  по  муниципальным заказам
регулируются соответствующим органом местного самоуправления.       (В
редакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     (Часть      исключена      -      Закон     Орловской     области
от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ)
     3.  Тарифы на разовые перевозки пассажиров и перевозки пассажиров
по  заказам юридических и физических лиц устанавливаются на договорной
основе.
     (Статья      дополнена      -     Закон     Орловской     области
от 03.08.99 г. N 122-ОЗ)
     4. Тарифы  на  коммерческие  перевозки  по  регулярным  маршрутам
устанавливаются   перевозчиком   по   согласованию   с   организатором
перевозок. (Часть     дополнена     -    Закон    Орловской    области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)

     Статья 9.  Периодичность  и   условия   пересмотра   тарифов   на
пассажирском автомобильном транспорте.
     1. Пересмотр тарифов на пассажирские перевозки общего пользования
производится по мере необходимости, но не чаще одного раза в год.   (В
редакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     2.  Пересмотр  тарифов  производится при условии, когда доходы от
перевозок  не  обеспечивают устойчивую работу пассажирского транспорта
вследствие роста цен или по иным причинам.
     3.  При  определении  пассажирских  тарифов используется методика
(методические    рекомендации)    формирования    расчетных   тарифов,
утвержденная    органом    государственной    власти    или   местного
самоуправления.
     4. Тарифы на пассажирские перевозки общего пользования вводятся в
действие  не  ранее  десяти  дней  после  их опубликования в средствах
массовой информации.
     (Статья      дополнена      -     Закон     Орловской     области
от 03.08.99 г. N 122-ОЗ)

     Статья 10.  Финансирование    государственного  и  муниципального
заказа в связи с выполнением пассажирских перевозок
     1. Органы  государственной   власти  Орловской  области,   органы
местного самоуправления  формируют соответственно государственный  или
муниципальный заказ на  выполнение пассажирских перевозок  транспортом
общего пользования.
     Государственный или муниципальный  заказ  определяется исходя  из
потребности  обеспечения   перевозки  пассажиров  транспортом   общего
пользования и в пределах объема финансовых ресурсов, предусмотренных в
расходах соответствующего бюджета на указанные цели.
     2. Государственный  или   муниципальный   заказ  размещается   на
конкурсной  основе  путем  заключения  между  заказчиком  пассажирских
перевозок  и   перевозчиком  договоров   (контрактов)  на   выполнение
пассажирских перевозок.
     3. Государственным  или  муниципальным  контрактом   определяются
объем и условия перевозок транспортом общего пользования на  маршрутах
регулярного сообщения,  необходимость организации которых  обусловлена
небольшой  интенсивностью  пассажиропотока,  регулированием   тарифов,
правом отдельных категорий  пассажиров на  проезд по льготным  тарифам
или бесплатно.
     4.   Порядок   финансирования  расходов  перевозчика  в  связи  с
выполнением   государственного   заказа   определяется  Правительством
области. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)

     Статья 11. Органы управления транспортным процессом на территории
области
     1.  Управление  транспортным  процессом  по  перевозке пассажиров
осуществляется  органом,  уполномоченным  Правительством  области либо
органами  местного  самоуправления, с функциями заказчика. (В редакции
Законов       Орловской       области       от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2.   Непосредственное   управление,   содержание  и  эксплуатацию
транспортных средств осуществляет перевозчик.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 03.08.99 г. N 122-ОЗ)

     Статья 12. Права и обязанности перевозчика
     1. Перевозчик имеет право:
     1) принимать участие в конкурсе на право заключения договоров  на
выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
     2) получать от уполномоченного органа необходимую документацию по
обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;
     3) на   государственную   поддержку   в   случаях   и    порядке,
предусмотренных  законодательством  Российской Федерации  и  Орловской
области.
     2. Перевозчик обязан:
     1) получить в установленном законодательством порядке лицензию  и
разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе
по маршруту), строго соблюдать лицензионные требования и условия;
     2) обеспечивать   своевременность   и   безопасность    перевозки
пассажиров;
     3) обеспечивать соответствие количества пассажиров при перевозках
вместимости транспортного   средства,   предусмотренной    технической
характеристикой   или   правилами   осуществления   конкретных   видов
перевозок;
     4) при перевозках  транспортом  общего пользования  предоставлять
всем  одинаковые  условия  обслуживания  и оплаты  с  учетом  льгот  и
преимуществ, предусмотренных законодательством;
     5) при  предъявлении   соответствующего  распоряжения   (приказа)
обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных  и
контролирующих   органов   к  транспортным   средствам   и   объектам,
используемым при транспортном обслуживании населения;
     6) выполнять   требования   и   предписания   уполномоченных    и
контролирующих органов;
     7) осуществлять   перевозки    пассажиров   в   соответствии    с
нормативными  правовыми  актами   Российской  Федерации  и   Орловской
области, правовыми актами  органов местного самоуправления,  условиями
заключенных договоров.
     3. Перевозчик не вправе:
     1) без  предварительного  согласования с  уполномоченным  органом
отменить  назначенные  по  маршруту регулярного  сообщения  рейсы  или
изменить расписание движения.  В случаях,  когда выполнение рейсов  по
расписанию невозможно  при возникновении не  зависящих от  перевозчика
обстоятельств по  неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим  или
иным  условиям,   угрожающим  безопасности   движения  или   перевозки
пассажиров и  багажа, перевозчик обязан  незамедлительно уведомить  об
этом уполномоченный орган и население;
     2) выполнять пассажирские перевозки при приостановленном действии
разрешения (удостоверения допуска)  или  аннулированном разрешении  на
право  работы  по   маршруту  (удостоверении   допуска  к  работе   по
маршруту).
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)

     Статья 13. Работа автотранспорта в чрезвычайных ситуациях
     Работа пассажирского    транспорта    в    случае   возникновения
чрезвычайных  ситуаций   осуществляется   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
     (В  редакции  Законов  Орловской области от 03.08.99 г. N 122-ОЗ;
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)

     Глава III.  Компетенция  органов государственной власти и органов
местного самоуправления области в  сфере  маршрутных  автотранспортных
пассажирских перевозок в Орловской области

     Статья 14. Компетенция областного Совета народных депутатов
     Областной Совет народных депутатов в пределах  своей  компетенции
принимает   законы   и   иные   нормативные   правовые  акты  области,
регулирующие    общественные    отношения    в    сфере     маршрутных
автотранспортных пассажирских перевозок в Орловской области.

     Статья 15. Компетенция Правительства области
     1. К полномочиям Правительства области относится решение вопросов
организации   транспортного   обслуживания   населения   автомобильным
транспортом   (внутриобластное   междугородное,   межмуниципальное   и
пригородное сообщение). (В    редакции    Закона   Орловской   области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Правительство области: (В  редакции  Закона  Орловской области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     1) реализует  единую   государственную  политику  в   обеспечении
транспортного  обслуживания  населения  маршрутными  автотранспортными
перевозками;
     2) формирует нормативную правовую базу по управлению пассажирским
транспортом, осуществляющим  маршрутные автотранспортные  пассажирские
перевозки;
     3) утверждает  перечень  регулярных автобусных  маршрутов  общего
пользования   внутриобластного  междугородного   и   межмуниципального
(междугородного и пригородного) сообщения на территории области;
     4) руководит деятельностью транспортных организаций,  находящихся
в областной собственности и осуществляющих маршрутные автотранспортные
пассажирские перевозки;
     5) организует   и   проводит   конкурсы   на   право    получения
перевозчиками государственного заказа, а также обслуживания пассажиров
на  маршрутах  общего пользования  внутриобластного  междугородного  и
межмуниципального сообщений;
     6) осуществляет контроль за обеспечением безопасности  маршрутных
автотранспортных   перевозок  пассажиров   на   действующих  и   вновь
открываемых маршрутах;
     7) утверждает  порядок  финансирования,  на  основании   которого
компенсирует убытки  перевозчикам, выполняющим государственный  заказ,
образующиеся  при провозе  пассажиров,  имеющих  право на  льготный  и
бесплатный проезд;
     8) утверждает   программы  развития   пассажирского   транспорта,
обеспечения  безопасности  пассажирских перевозок  и  развития  систем
управления охраной труда перевозчиков;
     9) регулирует иные вопросы в сфере транспорта и осуществляет иные
полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом)  Орловской  области,  настоящим  Законом  и   иными
законами Орловской области к ее полномочиям.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)

     Статья 16.  Полномочия  органа   исполнительной   государственной
власти специальной компетенции Орловской области в сфере транспорта
     Орган исполнительной    государственной    власти     специальной
компетенции Орловской  области  в сфере  транспорта  в пределах  своих
полномочий:
     1) реализует  государственную  политику  в  сфере  транспорта  на
территории Орловской области;
     2) определяет потребность  населения  в пассажирских  перевозках,
интенсивность пассажиропотока  и состояние  рынка транспортных  услуг,
устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения  потребности
населения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование
состояния транспортного обслуживания населения на территории области;
     3) в  установленном  порядке   принимает  решения  об   открытии,
изменении  или  закрытии маршрутов  межмуниципального  и  пригородного
сообщений,  а  также  в  пределах  своих  полномочий  -  межсубъектных
маршрутов регулярного сообщения автомобильного транспорта;
     4) утверждает   паспорта,   согласовывает   расписание   движения
транспортных  средств по  маршрутам  межмуниципального и  пригородного
сообщений,  а  также  в  пределах  своих  полномочий  -  межсубъектным
маршрутам регулярного сообщения автомобильного транспорта;
     5) организует   конкурсы  на   право   заключения  договоров   на
выполнение  регулярных  перевозок  по  маршрутам  межмуниципального  и
пригородного  сообщений,  а  также  в  пределах  своих  полномочий   -
межсубъектным   маршрутам    регулярного   сообщения    автомобильного
транспорта;
     6) принимает  участие в  формировании  государственного заказа  и
обосновывает объемы бюджетного  финансирования перевозчиков в связи  с
выполнением ими государственного заказа;
     7) компенсирует убытки перевозчикам, выполняющим  государственный
заказ,  образующиеся   при  провозе  пассажиров,   имеющих  право   на
бесплатный  проезд,   и   работе  по   устанавливаемым  тарифам   ниже
себестоимости поездки для пассажиров;
     8) информирует  население  об организации  маршрутов  регулярного
сообщения, о выполняемых  на них перевозках,  о перевозчиках, а  также
иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
     9) осуществляет координацию работы перевозчиков;
     10) взаимодействует с органами государственной власти и  органами
местного  самоуправления   по   вопросам  транспортного   обслуживания
населения;
     11) осуществляет   разработку   и   реализацию   мероприятий   по
строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
     12) в  пределах   своих  полномочий   обеспечивает  контроль   за
соблюдением условий договоров на выполнение пассажирских перевозок  по
маршрутам регулярного сообщения;
     13) осуществляет  формирование   и   ведение  реестра   маршрутов
регулярного сообщения Орловской области;
     14) осуществляет      иные      полномочия,       предусмотренные
законодательством.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)

     Статья 16-1. Государственная поддержка перевозчиков
     1. Под   государственной   поддержкой   перевозчиков   понимается
совокупность   мер,   принимаемых  органами   государственной   власти
Орловской  области,  в  целях   создания  и  обеспечения  правовых   и
экономических условий, гарантий и стимулов деятельности перевозчиков.
     2. Формами государственной поддержки являются:
     1) содействие развитию объектов транспортной инфраструктуры;
     2) создание условий для лизинга транспортных средств;
     3) приобретение подвижного состава;
     4) предоставление льгот по налогообложению.
     3.   Порядок   оказания  государственной  поддержки  перевозчикам
устанавливается    Правительством   области   в   пределах   расходов,
предусмотренных областным бюджетом. (В   редакции   Закона   Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     4. Органы   местного    самоуправления   вправе    самостоятельно
определять мероприятия по поддержке перевозчиков, осуществляющих  свою
деятельность    на    территории    соответствующего    муниципального
образования.
     (Статья      дополнена      -     Закон     Орловской     области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)

     Глава IV.   Права   и   обязанности   водителей   и   требования,
предъявляемые к транспортным средствам

     Статья 17. Требования, предъявляемые к водителям
     1.  Лица,  непосредственно  осуществляющие пассажирские перевозки
автотранспортными   средствами,   должны   соответствовать   следующим
требованиям:
     1)  возраст  водителей  должен  быть  не  моложе  21  года,  стаж
управления транспортными средствами данной категории более трех лет;
     2)   наличие  водительского  удостоверения  на  право  управления
транспортным средством соответствующей категории;
     3)   наличие   документа  о  прохождении  в  установленные  сроки
медицинского освидетельствования;
     4)    соответствие    квалификации,    опыта    работы   и   иных
профессиональных характеристик водителя требованиям, установленным для
конкретного вида перевозок.
     2.  Лица,  впервые  нанимаемые  на  работу  в  качестве  водителя
автобуса,   водители   автобусов,   имевшие   перерыв  в  водительской
деятельности более одного года, а также водители, назначаемые на новый
маршрут   перевозок   или  переведенные  на  новый  тип  транспортного
средства,  к  управлению  транспортными  средствами  допускаются после
прохождения стажировки.

     Статья 18. Стажировка водителей
     1.  Перевозчики,  с  целью подготовки водителей к самостоятельной
работе,  обязаны обеспечить проведение стажировки лиц, претендующих на
работу     в    качестве    водителей,    осуществляющих    маршрутную
автотранспортную перевозку пассажиров.
     2.    Продолжительность,    объемы   и   содержание   стажировки,
определяются  в зависимости от стажа работы и срока перерыва в работе,
типа    транспортного    средства,   категории   маршрута   (городской
пригородный, междугородный).
     3.  Стажировка  водителей  должна проводиться в реальных условиях
движения,  при осуществлении регулярных пассажирских перевозок, только
на  тех  типах  транспортных  средств  и  на тех маршрутах, на которых
водитель   в  дальнейшем  будет  работать  самостоятельно.  Проведение
стажировки  обеспечивается собственными силами организации, либо путем
заключения   договоров   с   лицом,  имеющим  свидетельство  на  право
стажировки водителей.
     4.    После    завершения    стажировки    выдается    заключение
(свидетельство)   о   допуске  водителя  к  самостоятельной  работе  с
указанием марки транспортного средства и маршрутов перевозки.
     5. Отказ в выдаче свидетельства должен быть мотивированным.

     Статья 19.  Поддержание и контроль состояния здоровья водителей в
процессе их трудовой деятельности
     1.  Перевозчики обеспечивают прохождение водителями обязательного
предварительного   (при   поступлении   на  работу)  и  периодического
медицинского     освидетельствования    в    сроки,    устанавливаемые
законодательством Российской Федерации и Орловской области.         (В
редакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     2.  В случае сомнения в состоянии здоровья водителя он может быть
направлен   на  медицинское  освидетельствование  ранее  установленных
сроков.
     3. Перед началом осуществления перевозок пассажиров, организация,
владельцы автобусов обязаны обеспечить контроль за состоянием здоровья
водителей,  не  допускать  к  управлению транспортными средствами лиц,
находящихся   в  болезненном  состоянии,  алкогольном,  наркотическом,
токсическом  опьянении, для чего организовать проведение предрейсовых,
межрейсовых,   послерейсовых   (в   зависимости   от  условий  работы)
медицинских   осмотров   водителей  транспортных  средств  в  порядке,
определяемом   законодательством   Российской  Федерации  и  Орловской
области. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     4. О прохождении водителями медосмотра делается отметка в путевом
или маршрутном листе и бортовом журнале.

     Статья 20. Режимы труда и отдыха водителей
     Режимы труда  и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с
нормами,  определяемыми  трудовым  законодательством,   положением   о
рабочем  времени  и  времени отдыха водителей,  правилами безопасности
движения.

     Статья 21. Требования, предъявляемые к транспортным средствам
     1.   Для   осуществления  городских,  пригородных,  междугородных
маршрутных   пассажирских   перевозок   используются  автотранспортные
средства    зарегистрированные    в   Государственной   инспекции   по
безопасности  дорожного  движения  Управления  внутренних дел области,
прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр и
имеющие лицензию на право участия в пассажирских перевозках.
     2.  Лицензия  выдается  в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
     3.  Перевозчик  при  эксплуатации автотранспортных средств обязан
соблюдать  правила технической эксплуатации, обеспечивать соответствие
технического   состояния   и  оборудования  автотранспортных  средств,
участвующих   в   перевозках   пассажиров,  установленным  требованиям
безопасности.  Проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту
транспортных   средств   должно   производиться   на  предприятиях,  в
учреждениях,   имеющих   сертификат   на  проведение  таких  работ,  в
установленном  законом  порядке.  Перед  выходом  на маршруты автобусы
проходят  предрейсовый  технический  осмотр,  о чем делается отметка в
бортовом   журнале.   Отметки   о  проведении  работ  по  техническому
обслуживанию  и  ремонту транспортных средств, принадлежащих одиночным
владельцам,   предпринимателям   производятся   в   сервисной   книжке
автомобиля (автобуса).
     4.  Автотранспортные  средства  должны быть обеспечены надлежащей
охраной с целью недопущения использования их посторонними лицами.
     5.  Не  допускаются  к  осуществлению маршрутных автотранспортных
пассажирских перевозок автобусы:
     1) с левосторонним расположением дверей;
     2) не прошедшие в установленном порядке технический осмотр;
     3)  не  соответствующие  по  конструкции и техническому состоянию
требованиям инструкции завода - изготовителя.
     6.  Автобусы,  осуществляющие  маршрутные пассажирские перевозки,
должны иметь в наличии:
     1) опознавательный знак;
     2)  передний  и  боковой  указатели  следования и номер маршрута,
задний указатель маршрута;
     3) в салоне автобуса табличку с фамилиями водителя и кондуктора;
     4) информацию о владельце автобуса, номера  телефонов:  заказчика
маршрута,  Управления   государственного   автодорожного  надзора   по
Орловской области Федеральной  службы по  надзору в сфере  транспорта,
Управления Государственной  инспекции безопасности дорожного  движения
УВД Орловской  области,  Управления Федеральной  службы  по надзору  в
сфере защиты прав  потребителей и  благополучия человека по  Орловской
области; (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     5) лицензионную карточку;
     6)  сервисную  книжку  (для  транспортных  средств, принадлежащих
одиночным владельцам, предпринимателям);
     7) таблицу стоимости проезда;
     8)   правила   пользования   автобусами,   права   и  обязанности
пассажиров.
     7.  На  кузов  автобуса  наносится  отличительный  знак  и  номер
маршрута.  Знак  указывает  на  наличие  лицензии  и  право заниматься
маршрутными пассажирскими перевозками.

     Статья 22. (Статья    исключена   -   Закон   Орловской   области
от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ)

     Глава V.   Цели   и   порядок   проведения   конкурса   на  право
осуществления маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок

     Статья 22. Цели конкурса
     1.  Конкурсы  на  право осуществления маршрутных автотранспортных
пассажирских   перевозок   в   городском,  пригородном,  междугородном
сообщении проводятся для подбора перевозчиков, обеспечивающих наиболее
безопасные  условия  перевозки  пассажиров, а также с целью укрепления
транспортной   дисциплины   на  предприятиях  и  среди  индивидуальных
предпринимателей,  удовлетворения  потребностей  населения  области  в
пассажирских  перевозках,  повышения  культуры и качества обслуживания
пассажиров.
     2.  Перечень  маршрутов,  на  которые привлекаются перевозчики на
конкурсной основе, устанавливается Правительством области или органами
местного  самоуправления в соответствии с их полномочиями. (В редакции
Законов       Орловской       области       от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ;
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. Обслуживание маршрутов, не вошедших в перечень, осуществляется
по договорному заказу через организатора перевозок. (В редакции Закона
Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)

     Статья 23. Условия конкурса
     1.  На конкурс выставляются городские, пригородные, междугородные
маршрутные   автотранспортные  перевозки  пассажиров  с  определенными
требованиями по графику движения автобусов.
     2.  Маршруты  разрабатываются заказчиком. При этом в обязательном
порядке   указываются:  маршрут  следования,  протяженность  маршрута,
остановки  на  маршруте, график движения и другие необходимые условия.
На  обслуживание  постоянных  маршрутов  привлекаются перевозчики всех
форм  собственности  на  конкурсной  основе  с  одинаковыми  для  всех
условиями деятельности.
     3. Участники конкурса должны иметь программу мер, направленных на
обеспечение   безопасности  маршрутных  автотранспортных  пассажирских
перевозок и на перевозку пассажиров на коммерческой основе.
     
     Статья 24. (Статья    исключена   -   Закон   Орловской   области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)

     Статья 25. Сроки проведения конкурса.
     1.  Конкурс  на  право  осуществления маршрутных автотранспортных
пассажирских   перевозок   в   городском,  пригородном,  междугородном
сообщении   проводится   не  реже  одного  раза  в  год,  а  в  случае
необходимости - по решению комиссии.
     2.  За месяц до дня проведения конкурса его организаторы сообщают
в  средствах  массовой  информации сведения о дате, месте проведения и
условиях конкурса.
     3.  Заявления  с  приложенными  документами на участие в конкурсе
представляются  юридическими  и  физическими  лицами  в уполномоченные
органы не позднее чем за десять дней до даты проведения конкурса.

     Статья 26. Документы участника конкурса
     1.  Для  участия  в  конкурсе  конкурсант  к  заявлению прилагает
следующие документы:
     1)  стандартную  лицензию на перевозку пассажиров на коммерческой
основе;
     2) справку инспекции Федеральной налоговой службы о задолженности
перед бюджетом; (В      редакции      Закона     Орловской     области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     3) акт осмотра транспортного средства;
     4)  данные  об  основных  фондах,  средствах  и  формах контроля,
обеспечивающих   выполнение   требований   по  безопасности  дорожного
движения и пожарной безопасности;
     5)  декларацию  о  наличии  собственной  стоянки  или возможности
хранения   автотранспортных   средств   в   иных  разрешенных  местах,
исключающих возможность их использования посторонними лицами;
     6)  копия  договора  обязательного личного страхования пассажиров
при их междугородных перевозках;
     7)  данные  о  составе  и квалификации водителей, специалистов по
обеспечению безопасности дорожного движения.
     8)  копию  свидетельства  о  регистрации  перевозчика  в качестве
юридического  лица  или  индивидуального  предпринимателя  с  отметкой
инспекции Федеральной налоговой службы о постановке на налоговый учет.
(В редакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)

     Статья 27. Порядок проведения конкурса
     1.  Рассмотрение  представленных на конкурс документов проводится
конкурсной комиссией в назначенный день в присутствии конкурсантов.
     2.  Работу  конкурсной  комиссии возглавляет её председатель, а в
его  отсутствие  -  заместитель  председателя. Председатель утверждает
даты   проведения   конкурсов,   при   необходимости   запрашивает   у
контрольно-надзорных органов дополнительные сведения о конкурсантах.
     3.  Комиссия  заслушивает  сообщения  конкурсантов  о планируемом
порядке    осуществления   перевозок,   рассматривает   представленные
документы.
     4.  При  проведении  конкурса  комиссией  учитываются  сведения о
соблюдении    конкурсантами   условий   лицензирования,   сведения   о
привлечении  к  ответственности  за административные правонарушения на
транспорте,   обязательства   конкурсантов   по  предоставлению  льгот
некоторым категориям пассажиров.
     5.   По   окончании   заслушивания  конкурсантов  и  рассмотрения
документов  комиссия принимает решение о победителях конкурса. Решение
принимается  простым большинством голосов путем открытого голосования,
при  наличии  не  менее  двух  третей  членов  комиссии и в отсутствие
конкурсантов.
     6.   Решение   комиссии   оформляется  протоколом,  подписывается
председателем  комиссии  и присутствующими членами комиссии. Решение в
трехдневный  срок  направляется  конкурсанту.  Конкурсанту  победителю
конкурса  выдается  свидетельство  на  право  осуществления маршрутных
автотранспортных    пассажирских   перевозок,   а   также   документы,
необходимые  для  осуществления  перевозок  (паспорт  маршрута,  схема
маршрута и т.д.).
     7.   Осуществление   маршрутных   автотранспортных   пассажирских
перевозок  без  свидетельства  на  право осуществления таких перевозок
осуществление  перевозок  по  маршруту, не указанному в свидетельстве,
запрещается.
     8.   При   прекращении   деятельности  по  маршрутным  перевозкам
пассажиров или отказе от перевозок пассажиров согласно итогам конкурса
конкурсант обязан поставить об этом в известность комиссию.
     9.   В   случае  возникновения  споров  о  порядке  проведения  и
подведения итогов конкурса конкурсант вправе обратиться в суд.
     10.  В  случае  нарушения  перевозчиком  условий  конкурса,  либо
лицензирования,    сертификации    услуг   по   перевозке   пассажиров
автомобильным   транспортом,   свидетельство  на  право  осуществления
маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок может быть отозвано
органом,   выдавшим   его,  по  представлению  контролирующих  органов
(служб).

     Статья 28. Порядок выполнения перевозок пассажиров
     1.   После   получения   свидетельства   на  право  осуществления
маршрутных перевозок перевозчики приступают к их выполнению.
     2.    Маршрутные    автотранспортные    пассажирские    перевозки
выполняются:
     1) по регулярным маршрутам, установленным заказчиком;
     2)  по  утвержденному заказчиком расписанию движения транспортных
средств;
     3)  при соблюдении других требований, установленных условиями при
проведении конкурса.
     (В редакции Закона Орловской области от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ)
     3.  При  осуществлении  маршрутных  автотранспортных пассажирских
перевозок  соблюдение  требований,  установленных  настоящим  законом,
обязательно.
     4.   Для   ведения  учета  выполненной  работы  в  путевом  листе
отмечаются:
     1)  количество выполненных рейсов с указанием времени прибытия на
конечный пункт (остановку);
     2) количество проданных во время каждого рейса билетов.
     5.  Для обеспечения учета объемов выполненной транспортной работы
за  квартал перевозчики до 10 числа первого месяца следующего квартала
представляют заказчику справку по следующим показателям:
     1) количество выполненных рейсов;
     2) количество перевезенных пассажиров;
     3) сумма поступившей выручки.
     6.  В предусмотренных законом случаях отдельные категории граждан
пользуются правом льготного проезда на маршрутных автобусах.
     7. В автобусах без кондуктора, пассажиры за проезд расплачиваются
с  водителем  на  остановочных  пунктах  до  начала движения автобуса.
Расчеты производятся билетной продукцией единого образца.

     Статья 29.  Необходимый  перечень  документов  при  осуществлении
маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок
     1. Во время работы на маршруте водитель автобуса должен иметь при
себе  дополнительно  к документам, предусмотренным Правилами дорожного
движения:
     1)  ксерокопию  стандартной  лицензии  на перевозку пассажиров на
коммерческой основе;
     - (Абзац      исключен      -     Закон     Орловской     области
от 15.04.2003 г. N 325-ОЗ)
     2) бортовой журнал;
     3)  сервисную  книжку  (для  транспортных  средств  принадлежащих
одиночным владельцам, предпринимателям;
     4) журнал медицинского контроля;
     5) путевой лист;
     6)    свидетельство    на    право    осуществления    маршрутных
автотранспортных пассажирских перевозок;
     7) свидетельство о прохождении стажировки на маршруте;
     8) маршрутный лист;
     9) схему с указанием опасных мест на маршруте;
     10) график движения автобуса;
     11) билетную продукцию.
     2.  Отсутствие  одного  или более из вышеперечисленных документов
рассматривается  как нарушение настоящего закона и является основанием
для  привлечения  водителя  либо перевозчика в установленном порядке к
ответственности.

     Глава VI. Права и обязанности пассажиров маршрутного автобуса

     Статья 30. Права и обязанности пассажиров маршрутного автобуса
     1.  При  пользовании  услугами по перевозке маршрутным автобусным
транспортом пассажир имеет право:
     1)  требовать  от  перевозчика  соблюдения  установленных  правил
перевозки;
     2) иметь свободный доступ к информации о движении автобуса;
     3)   на  возмещение  ему  ущерба  (в  том  числе  и  морального),
причиненного по вине перевозчика;
     - (Абзац исключен       -       Закон      Орловской      области
от 03.08.99 г. N 122-ОЗ)
     4)  обращаться  к  заказчику  с предложением по совершенствованию
маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок;
     5)  обращаться  за  защитой  своих  прав в органы, контролирующие
осуществление   маршрутных  автотранспортных  пассажирских  перевозок,
Управление   Федеральной   службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей и благополучия человека по Орловской области, либо в суд;
(В редакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     2. Пассажир обязан:
     1) во время поездки в автобусе соблюдать общественный порядок;
     2)  своевременно  и правильно оплатить проезд и получить билет на
полную оплаченную стоимость проезда, согласно установленного тарифа;
     3)  при  посадке  в  автобус и высадке из автобуса соблюдать меры
предосторожности;
     4) во время движения не отвлекать водителя разговорами;
     3. Пассажиру запрещается провозить в салоне автобуса:
     1)  огнеопасные,  взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие,
ядовитые, едкие и зловонные вещества;
     2)  огнестрельное  оружие  и колюще - режущие предметы без чехлов
или в незавернутом виде;
     3)  предметы  и  вещи,  загрязняющие  салон  автобуса  или одежду
пассажиров;

     Статья 31. Социальные льготы на пассажирском транспорте.
     Обеспечение прав  отдельных  категорий  населения на пассажирские
перевозки по льготным тарифам или  бесплатно  осуществляется  органами
государственной  власти  или  местного самоуправления в пределах своей
компетенции посредством предоставления  гражданам  льготных  проездных
документов   и   компенсации   транспортным   организациям  выпадающих
доходов.
     (Статья      дополнена      -     Закон     Орловской     области
от 03.08.99 г. N 122-ОЗ)

     Статья 32. Ответственность  за  нарушение  требований  настоящего
Закона
     Лица,  виновные  в  нарушении требований настоящего Закона, несут
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и Орловской области. (В  редакции  Закона  Орловской области
от 08.09.2008 г. N 799-ОЗ)
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 14.06.2002 г. N 264-ОЗ)

     (Глава  7  (ст.  27,  28)  исключены - Закон Орловской области от
03.08.99 г. N 122-ОЗ)

     Статья 33. Вступление закона в силу
     Настоящий закон  вступает  в  силу  по  истечении одного месяца с
момента его официального опубликования.


     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев


 г. Орел
 26 ноября 1998 г.
 N 84-ОЗ