Закон Орловской области от 06.12.2007 № 724-ОЗ

     Если со стороны бенефициара  (бенефициаров) в установленный  срок
не  были  предприняты  действия, необходимые  для  принятия  гарантии,
гарантия считается непредоставленной и подлежит возврату гаранту.
     Удержание принципалом гарантии  в  случае, установленном  абзацем
вторым настоящей  части,  а также  в  случае прекращения  обязательств
гаранта  по  ней   не  сохраняет   за  принципалом  или   бенефициаром
(бенефициарами)  каких-либо  прав по  дальнейшему  использованию  этой
гарантии.
     4. К   гарантиям,   предоставляемым  в   обеспечение   исполнения
обязательств, по  которым невозможно установить  бенефициара в  момент
предоставления гарантии или бенефициаром является неопределенный  круг
лиц, применяются  нормы статьи  115 Бюджетного кодекса,  если иное  не
вытекает из  настоящей статьи,  особенностей и  существа данного  вида
гарантии.
     
     Статья 52.  Порядок  и  условия  предоставления   государственных
гарантий
     1.   Предоставление  государственных  гарантий  осуществляется  в
соответствии с полномочиями органов государственной власти области, на
основании  закона  о  бюджете,  решений Правительства области, а также
договора о предоставлении государственной гарантии при условии:     (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     1) проведения анализа финансового состояния принципала;
     2) предоставления  принципалом  (за  исключением  случаев,  когда
принципалом   является   Российская  Федерация,   Орловская   область)
соответствующего  требованиям   статьи  93.2   Бюджетного  кодекса   и
гражданского   законодательства   Российской   Федерации   обеспечения
исполнения  обязательств  принципала  по  удовлетворению   регрессного
требования к принципалу в  связи с исполнением  в полном объеме или  в
какой-либо части гарантии;
     3) отсутствия   у   принципала,   его   поручителей    (гарантов)
просроченной задолженности по денежным обязательствам перед  областью,
по обязательным платежам в  бюджетную систему Российской Федерации,  а
также  неурегулированных  обязательств по  государственным  гарантиям,
ранее предоставленным области.
     При предоставлении  государственной   гарантии  для   обеспечения
обязательств  по возмещению  ущерба,  образовавшегося при  наступлении
гарантийного случая некоммерческого характера, а также государственной
гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу  анализ
финансового   состояния   принципала   может   не   проводиться.   При
предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения  обязательств
принципала  перед  гарантом,  которые  могут  возникнуть  в  связи   с
предъявлением  гарантом   регрессных  требований   к  принципалу,   не
требуется.
     В случаях, установленных  бюджетным законодательством  Российской
Федерации, государственные гарантии области могут быть предоставлены в
обеспечение  исполнения  обязательств муниципального  образования  без
предоставления   им    обеспечения    исполнения   обязательства    по
удовлетворению регрессного требования гаранта  к принципалу в связи  с
исполнением гарантии.
     2. Предоставление государственной  гарантии,  а также  заключение
договора  о  предоставлении  государственной  гарантии  осуществляется
после представления принципалом в орган исполнительной государственной
власти  специальной  компетенции   области,  уполномоченный  в   сфере
финансов   и   налоговой  политики,   документов   согласно   перечню,
устанавливаемому указанным органом.
     3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления
государственной  гарантии  Орловской  области  осуществляется  органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченным  в сфере финансов и налоговой политики, в установленном
им  порядке  по  методике,  утвержденной  Правительством  области.  (В
редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     4. Законом  о   бюджете  должны   быть  предусмотрены   бюджетные
ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий
области.
     5. Область в  целях предоставления  и исполнения  государственных
гарантий,   а   также  ведения   аналитического   учета   обязательств
принципала,  его  поручителей  (гарантов)   и  иных  лиц  в  связи   с
предоставлением   и   исполнением  государственных   гарантий   вправе
воспользоваться услугами агента, назначаемого Правительством области.
(В редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

     Статья 53.  Предоставление  государственных  гарантий   Орловской
области
     1.    От   имени   области   государственные   гарантии   области
предоставляются   Правительством   области   в  пределах  общей  суммы
предоставляемых гарантий, указанной в законе о бюджете, в соответствии
с  требованиями Бюджетного кодекса, в порядке, установленном настоящим
Законом,   а   также   в   соответствии   с  правилами,  утвержденными
Правительством  области.  (В  редакции  Законов  Орловской  области от
17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     2.  Правительство  области  заключает  договоры  о предоставлении
государственных гарантий области об обеспечении исполнения принципалом
его  возможных  будущих  обязательств  по возмещению гаранту в порядке
регресса   сумм,   уплаченных   гарантом   во   исполнение  (частичное
исполнение)   обязательств   по  гарантии,  и  выдает  государственные
гарантии Орловской области. (В   редакции   Закона  Орловской  области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса
сумм, уплаченных  гарантом   во   исполнение  (частичное   исполнение)
обязательств  по гарантии,  определяются  договором между  гарантом  и
принципалом.  При  отсутствии  соглашения  сторон  по  этим   вопросам
удовлетворение   регрессного    требования   гаранта   к    принципалу
осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
     3. Общая  сумма   обязательств,  вытекающих  из   государственных
гарантий области в  валюте Российской  Федерации, включается в  состав
государственного   долга   Орловской   области   как   вид   долгового
обязательства.
     4. Предоставление и  исполнение государственной гарантии  области
подлежат отражению в государственной долговой книге области.
     5. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики,  ведет  учет  выданных  гарантий,  исполнения   обязательств
принципала,  обеспеченных  гарантиями,  а  также  учет   осуществления
гарантом платежей по выданным гарантиям.

     Статья 54. Государственная долговая книга Орловской области
     1. Учет  и  регистрация  государственных  долговых   обязательств
области осуществляются в государственной долговой книге области.
     2. Ведение государственной долговой книги области  осуществляется
органом исполнительной государственной власти специальной  компетенции
области, уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.
     Информация о долговых  обязательствах вносится в  государственную
долговую книгу Орловской области  в срок, не превышающий пяти  рабочих
дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
     3. В государственную долговую книгу области вносятся сведения  об
объеме долговых  обязательств области  по видам  этих обязательств,  о
дате их  возникновения  и исполнения  полностью  или частично,  формах
обеспечения обязательств, а  также другая информация, состав  которой,
порядок и срок  ее внесения в  государственную долговую книгу  области
устанавливаются органом исполнительной государственной власти области,
уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.
     В государственной долговой книге области в том числе  учитывается
информация  о  просроченной   задолженности  по  исполнению   долговых
обязательств области.
     4. Ответственность  за   достоверность  переданных   Министерству
финансов Российской Федерации данных о долговых обязательствах области
и   ее   муниципальных   образований   несет   орган    исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченный
в сфере финансов и налоговой политики.

                 Глава 6. Бюджет территориального фонда 
                 обязательного медицинского страхования
     
     Статья 55.  Составление,  представление,  утверждение,   внесение
изменений и  исполнение бюджета  территориального фонда  обязательного
медицинского страхования
     1.    Проект   бюджета   территориального   фонда   обязательного
медицинского  страхования  составляется  органом  управления  фонда на
очередной   финансовый   год   и   плановый   период,   представляется
Правительством  области  на  рассмотрение  областного  Совета народных
депутатов  одновременно  с  проектом закона о бюджете и утверждается в
форме закона не позднее принятия закона о бюджете. (В  редакции Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Рассмотрение проекта  закона  о  бюджете  территориального  фонда
обязательного  медицинского  страхования,  его  утверждение,  внесение
изменений  в  закон  о бюджете  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования  и его исполнение  осуществляются в  порядке,
установленном настоящим Законом для областного бюджета.
     В случае снижения в текущем  финансовом году  прогнозируемого  на
текущий финансовый год общего объема доходов бюджета  территориального
фонда обязательного медицинского  страхования за минусом  межбюджетных
трансфертов более чем на 10 процентов по сравнению с объемом указанных
доходов, первоначально утвержденных законом о бюджете территориального
фонда обязательного медицинского страхования на текущий финансовый год
и плановый  период, положения  указанного  закона о  бюджете в  части,
относящейся  к  плановому  периоду, могут  быть  признаны  утратившими
силу. (Абзац      дополнен      -      Закон     Орловской     области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     2. Контрольно-счетная палата области проводит экспертизу  проекта
бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
     
     Статья 56. Доходы  бюджета  территориального фонда  обязательного
медицинского страхования
     1. В  соответствии  с  положениями Бюджетного  кодекса  в  бюджет
территориального фонда обязательного медицинского страхования подлежат
зачислению налоговые доходы:
     1) единый социальный налог,  уплаченный (взысканный) за налоговые
периоды до 1  января 2010 года, -  по налоговой ставке,  установленной
Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1
января  2010  года,  в  части,  зачисляемой  в  территориальные  фонды
обязательного медицинского страхования, а также соответствующие пени и
штрафы; (В        редакции        Закона       Орловской       области
от 11.11.2009 г. N 982-ОЗ)
     2) доходы, распределяемые  управлением Федерального  казначейства
по  Орловской области  между  бюджетами бюджетной  системы  Российской
Федерации, поступающие  от уплаты  следующих налогов,  предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
     а) налога, взимаемого  в связи с  применением упрощенной  системы
налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;
     б) налога,  взимаемого  в  виде  стоимости  патента  в  связи   с
применением упрощенной  системы  налогообложения, -  по нормативу  4,5
процента;
     в) минимального  налога,   взимаемого  в   связи  с   применением
упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 18 процентов;
     г) единого  налога  на   вмененный  доход  для  отдельных   видов
деятельности - по нормативу 4,5 процента;
     д) единого  сельскохозяйственного  налога  -  по  нормативу   3,4
процента.
     1.1. В бюджет территориального фонда  обязательного  медицинского
страхования подлежат зачислению доходы, перечисленные в пункте 2 части
1 настоящей статьи, уплаченные (взысканные) за налоговые периоды до  1
января 2011 года. (Часть   дополнена   -   Закон   Орловской   области
от 11.11.2009 г. N 982-ОЗ)
     2. В  бюджет  территориального фонда  обязательного  медицинского
страхования подлежат зачислению неналоговые доходы:
     1) недоимки   и  пени   по   взносам  в   территориальные   фонды
обязательного медицинского страхования;
     2) доходы    от    размещения    временно    свободных    средств
территориального фонда обязательного медицинского страхования;
     3) штрафы, санкции,  суммы, поступающие  в результате  возмещения
ущерба.
     3. В  бюджет  территориального фонда  обязательного  медицинского
страхования подлежат зачислению безвозмездные поступления:
     1) межбюджетные трансферты  из  Федерального фонда  обязательного
медицинского страхования;
     2) межбюджетные трансферты  из  областного бюджета,  передаваемые
территориальному фонду обязательного  медицинского страхования, в  том
числе  поступления  в  качестве  страховых  взносов  на   обязательное
медицинское страхование неработающего населения;
     3) прочие    поступления,    предусмотренные    законодательством
Российской Федерации и законодательством области.

     Статья 57. Расходы  бюджета территориального фонда  обязательного
медицинского страхования
     Расходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского
страхования осуществляются   исключительно   на   цели,   определенные
законодательством  Российской  Федерации, в  соответствии  с  бюджетом
фонда, утвержденным законом области.
     
     Статья 58.  Отчет об  исполнении  бюджета территориального  фонда
обязательного медицинского страхования
     Отчет об исполнении бюджета территориального фонда  обязательного
медицинского  страхования  составляется органом  управления  фондом  и
представляется Правительством области. (В  редакции  Закона  Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года Правительство области
представляет   отчет  об  исполнении  бюджета  территориального  фонда
обязательного  медицинского  страхования  в  Контрольно-счетную палату
области для подготовки заключения на него. (В      редакции     Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Контрольно-счетная палата  области  проводит проверку  отчета  об
исполнении бюджета  территориального фонда обязательного  медицинского
страхования,  готовит  заключение  на   него  в  течение  45  дней   и
представляет  соответствующее  заключение областному  Совету  народных
депутатов.
     Правительство  области  представляет  отчет об исполнении бюджета
территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
областному  Совету  народных  депутатов  за отчетный финансовый год не
позднее  1  июня  текущего  года  одновременно  с  проектом  закона об
исполнении  бюджета  территориального фонда обязательного медицинского
страхования   и  иной  бюджетной  отчетностью  об  исполнении  бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования.      (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     
     Статья 59. Контроль за исполнением бюджета территориального фонда
обязательного медицинского страхования
     Контроль за    исполнением   бюджета    территориального    фонда
обязательного  медицинского   страхования  области  осуществляется   в
порядке, установленном настоящим Законом для областного бюджета.

          Глава 7. Полномочия участников бюджетного процесса
     
     Статья 60. Участники бюджетного процесса в Орловской области
     Участниками бюджетного процесса являются:
     1) Губернатор Орловской области;
     2) областной Совет народных депутатов;
     3) Правительство Орловской области; (В  редакции Закона Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     4) органы  исполнительной   государственной  власти   специальной
компетенции Орловской области;
     5) Контрольно-счетная палата Орловской области;
     6) орган   управления   территориальным   фондом    обязательного
медицинского страхования;
     7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
     8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
     9) главные     администраторы     (администраторы)     источников
финансирования дефицита бюджета;
     10) получатели бюджетных средств.

     Статья 61.  Бюджетные   полномочия  областного  Совета   народных
депутатов
     Орловский областной Совет народных депутатов:
     1) рассматривает и утверждает  в форме законов областной  бюджет,
бюджет территориального фонда обязательного медицинского  страхования,
внесение  в  них  изменений,  а также  годовые  отчеты  об  исполнении
областного  бюджета  и бюджета  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования;
     2) осуществляет последующий  контроль  за исполнением  областного
бюджета,  бюджета  территориального фонда  обязательного  медицинского
страхования;
     21)  организует  и  проводит  в  порядке, предусмотренном законом
Орловской  области, публичные слушания по проекту областного бюджета и
по  годовому  отчету  об  исполнении  областного  бюджета; (В редакции
Законов  Орловской области от 13.05.2008 г. N 767-ОЗ; от 09.09.2011 г.
N 1264-ОЗ)
     3) вводит областные налоги и сборы, устанавливает размеры  ставок
по ним  и предоставляет  налоговые льготы  в порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
     4) устанавливает  нормативы  отчислений  в  местные  бюджеты   от
федеральных и (или) областных налогов  и сборов, в том числе  налогов,
предусмотренных   специальными    налоговыми   режимами,    подлежащих
зачислению в соответствии с  Бюджетным кодексом и законодательством  о
налогах и сборах в областной бюджет;
     5) устанавливает порядок  и  условия предоставления  межбюджетных
трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;
     51)  направляет  в  Правительство  области  в  срок  до  15  июля
предложения  по  формированию  проекта областного бюджета на очередной
финансовый   год   и  плановый  период,  связанные  с  финансированием
реализации  наказов  избирателей  депутатам областного Совета народных
депутатов;  (В       редакции      Законов      Орловской      области
от 13.05.2008 г. N 767-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     6) формирует  и  определяет  правовой  статус  Контрольно-счетной
палаты области;
     7) осуществляет иные  полномочия, определенные  законодательством
Российской Федерации и законодательством области.

     Статья 62. Бюджетные полномочия Губернатора области
     Губернатор области:
     1) представляет в  областной  Совет народных  депутатов вместе  с
необходимыми документами  и материалами  проекты законов  о бюджете  и
бюджете территориального фонда обязательного медицинского  страхования
на  очередной  финансовый  год  и плановый  период,  а  также  проекты
программ социально-экономического развития области;
     2) осуществляет общее руководство исполнением областного бюджета;
     3) организует  контроль  за  исполнением  областного  бюджета   и
программ социально-экономического развития области;
     4) представляет  в  областной Совет  народных  депутатов  проекты
законов  о   внесении  изменений   в  законы  о   бюджете  и   бюджете
территориального  фонда  обязательного  медицинского  страхования   на
текущий  финансовый год,  а  также  квартальные  и годовые  отчеты  об
исполнении  областного  бюджета   и  бюджета  территориального   фонда
обязательного медицинского  страхования  за текущий  и (или)  отчетный
финансовый год;
     5) принимает  решение  об эмиссии  государственных  ценных  бумаг
Орловской области;
     6) осуществляет    иные     полномочия    в    соответствии     с
законодательством.
     
     Статья 63. Бюджетные полномочия Правительства области
     Правительство области:
     1) формирует  принципы  и   направления  бюджетной  и   налоговой
политики, обеспечивает их реализацию;
     2) принимает решения по управлению и распоряжению государственной
собственностью области, а также управляет федеральной  собственностью,
переданной в управление области, в пределах своей компетенции;
     3) формирует  и  определяет направления  использования  кредитных
ресурсов  области,  организует  выпуск областных  займов  и  областных
лотерей;
     4) устанавливает  цели  и  условия  предоставления   межбюджетных
трансфертов из областного бюджета;
     5) устанавливает  порядок  использования  бюджетных  ассигнований
резервного фонда Правительства области;
     6) устанавливает порядок формирования государственного задания, а
также финансового обеспечения выполнения государственных заданий;
     7) устанавливает порядок  ведения реестра расходных  обязательств
области;
     8) устанавливает   порядок   принятия   решений   о    разработке
долгосрочных   целевых  программ,   их   формировании  и   реализации;
утверждает  долгосрочные  целевые  программы  области;   устанавливает
порядок  проведения  и  критерии  оценки  эффективности   долгосрочной
целевой  программы; проводит  оценку  эффективности реализации  каждой
долгосрочной целевой программы;
     9) осуществляет    государственные    внутренние    заимствования
Орловской области;
     10) предоставляет  от  имени  Орловской  области  государственные
гарантии;
     11) осуществляет  управление  государственным  долгом   Орловской
области;
     12) устанавливает порядок и сроки составления проектов областного
бюджета и бюджета  территориального  фонда обязательного  медицинского
страхования;
     13) представляет  на  рассмотрение  областного  Совета   народных
депутатов проекты законов о бюджете и о бюджете территориального фонда
обязательного медицинского страхования,  проекты законов о внесении  в
них  изменений, отчеты  об  исполнении  областного бюджета  и  бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования;
     14) обеспечивает исполнение областного бюджета;
     15) утверждает отчеты об исполнении областного бюджета за  первый
квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)

     Статья 64.   Кредитные  организации,   осуществляющие   отдельные
операции со средствами бюджета
     Кредитные организации могут привлекаться на основании  агентского
соглашения для  осуществления  операций по  предоставлению и  возврату
бюджетных кредитов.
     
     Статья 65.   Бюджетные   полномочия   органов    государственного
финансового контроля
     1. Контрольно-счетная  палата  области осуществляет  контроль  за
исполнением  областного  бюджета  и  бюджета  территориального   фонда
обязательного медицинского страхования, готовит заключения на  годовой
отчет  об исполнении  областного  бюджета и  бюджета  территориального
фонда  обязательного  медицинского  страхования,  проводит  экспертизы
проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и  правовых
актов бюджетного законодательства области.
     2.   Органы   государственного  финансового  контроля,  созданные
Правительством   области,   осуществляют  предварительный,  текущий  и
последующий  контроль  за  исполнением  областного  бюджета  и бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования.      (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Контрольно-счетная    палата    области,   орган   исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченный
в   сфере   финансов   и  налоговой  политики,  и  (или)  иной  орган,
уполномоченный   Правительством  области,  вправе  проводить  проверки
местных  бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного
бюджета. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. Полномочия  Контрольно-счетной  палаты  области   определяются
Бюджетным  кодексом,  Законом  области  "О  Контрольно-счетной  палате
Орловской области".
     4.  Полномочия  органов  государственного  финансового  контроля,
являющихся  органами  исполнительной  государственной  власти области,
устанавливаются  Правительством  области  в  соответствии  с бюджетным
законодательством. (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

     Статья 66.  Бюджетные    полномочия     органа     исполнительной
государственной     власти    специальной     компетенции     области,
осуществляющего   функции   по   выработке   региональной    политики,
нормативно-правового   регулирования,  а   также   правоприменительные
функции в сфере бюджетной политики
     Орган исполнительной    государственной    власти     специальной
компетенции области, осуществляющий функции по выработке  региональной
политики,     нормативно-правового     регулирования,     а      также
правоприменительные функции в сфере бюджетной политики:
     1) утверждает порядки:  составления и  ведения сводной  бюджетной
росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей
(распорядителей) бюджетных средств;  формирования и изменения  лимитов
бюджетных обязательств; санкционирования оплаты денежных обязательств;
взыскания остатков непогашенных  кредитов, включая проценты, штрафы  и
пени;
     2) осуществляет  организацию  составления и  составление  проекта
областного бюджета, организацию исполнения областного бюджета;
     3) осуществляет   составление,   ведение  и   изменение   сводной
бюджетной росписи областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств;
     4) осуществляет   ведение    реестра   главных    распорядителей,
распорядителей  и  получателей  средств  областного  бюджета,  главных
администраторов и администраторов доходов областного бюджета,  главных
администраторов и  администраторов источников финансирования  дефицита
областного бюджета;
     5) осуществляет составление и ведение кассового плана;
     6) ведет реестр расходных обязательств Орловской области;
     7) согласовывает отсрочки и рассрочки по уплате налогов и  сборов
в областной бюджет, предоставление инвестиционного налогового  кредита
в  соответствии с  законодательством  о  налогах и  сборах  Российской
Федерации и законодательством области;
     8) ведет   учет   выданных  гарантий,   исполнения   обязательств
принципала,  обеспеченных  гарантиями,  а  также  учет   осуществления
гарантом платежей по выданным гарантиям;
     9) ведет государственную долговую книгу области и учет информации
о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгах  муниципальных
образований;
     10) составляет и представляет Правительству области, Министерству
финансов Российской  Федерации,  органам  государственной   статистики
отчеты об исполнении областного и консолидированного бюджетов области,
а также другую установленную отчетность;
     11) осуществляет контроль за соблюдением установленного бюджетным
законодательством   порядка  ведения  бюджетного  учета,  составлением
главными  распорядителями  бюджетных  средств, казенными учреждениями,
организациями   отчетности,  необходимой  для  составления  отчета  об
исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области; 
(В редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     12) осуществляет финансовый контроль  за операциями с  бюджетными
средствами   получателей   средств  областного   бюджета,   средствами
администраторов  источников  финансирования   дефицита,  а  также   за
соблюдением получателями  бюджетных кредитов,  бюджетных инвестиций  и
государственных  гарантий   условий  выделения,  получения,   целевого
использования и возврата бюджетных средств;
     13) имеет  право осуществлять  контроль  за соблюдением  органами
местного    самоуправления   условий    предоставления    межбюджетных
трансфертов  местным  бюджетам из  областного  бюджета,  установленных
бюджетным законодательством.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)

     Статья 67.    Бюджетные   полномочия    главного    распорядителя
(распорядителя) средств областного бюджета
     1.  Главный  распорядитель  средств  областного  бюджета обладает
следующими бюджетным полномочиями:
     1) обеспечивает результативность,  адресность и целевой  характер
использования бюджетных  средств  в соответствии  с утвержденными  ему
бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
     2) формирует  перечень  подведомственных  ему  распорядителей   и
получателей бюджетных средств;
     3) ведет реестр расходных  обязательств, подлежащих исполнению  в
пределах утвержденных ему  лимитов бюджетных обязательств и  бюджетных
ассигнований;
     4) осуществляет планирование соответствующих расходов  областного
бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
     5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет
бюджетные ассигнования,    лимиты     бюджетных    обязательств     по
подведомственным  распорядителям  и получателям  бюджетных  средств  и
исполняет соответствующую часть бюджета;
     6) вносит  предложения  по   формированию  и  изменению   лимитов
бюджетных обязательств;
     7) вносит  предложения  по   формированию  и  изменению   сводной
бюджетной росписи;
     8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных
получателей  бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;; (В
редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     9)  формирует  и  утверждает государственные задания; (В редакции
Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями  субвенций,
межбюджетных  субсидий   и  иных   субсидий,  определенных   Бюджетным
кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
     11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в
сфере своей деятельности;
     12) формирует   бюджетную   отчетность   главного   распорядителя
бюджетных средств;
     12-1)   отвечает   от   имени   Орловской   области  по  денежным
обязательствам  подведомственных ему получателей бюджетных средств; (В
редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     13) осуществляет   иные   бюджетные   полномочия,   установленные
Бюджетным кодексом и  принимаемыми в  соответствии с ним  нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
     2. Распорядитель средств  областного бюджета обладает  следующими
бюджетными полномочиями:
     1) осуществляет планирование соответствующих расходов  областного
бюджета;
     2) распределяет   бюджетные   ассигнования,   лимиты    бюджетных
обязательств по  подведомственным распорядителям  и (или)  получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
     3) вносит предложения  главному распорядителю средств  областного
бюджета, в  ведении которого  находится, по  формированию и  изменению
бюджетной росписи;
     4) в  случае  и порядке,  установленных  соответствующим  главным
распорядителем  бюджетных  средств, осуществляет  отдельные  бюджетные
полномочия  главного  распорядителя  средств  областного  бюджета,   в
ведении которого он находится.
     3. Главный распорядитель средств  областного бюджета выступает  в
суде от имени  области в качестве представителя  ответчика по искам  к
области:
     1) о  возмещении   вреда,  причиненного   физическому  лицу   или
юридическому  лицу  в  результате  незаконных  действий  (бездействия)
государственных  органов   или  должностных  лиц   этих  органов,   по
ведомственной принадлежности, в том  числе в результате издания  актов
органов государственной власти области, не соответствующих закону  или
иному правовому акту;
     2)    предъявляемым   при   недостаточности   лимитов   бюджетных
обязательств,  доведенных  подведомственному  ему получателю бюджетных
средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных
обязательств.  (В редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N
1132-ОЗ)

     Статья 68.   Бюджетные    полномочия   главного    администратора
(администратора) доходов областного бюджета
     1. Главный  администратор  доходов  областного  бюджета  обладает
следующими бюджетными полномочиями:
     1) формирует   перечень  подведомственных   ему   администраторов
доходов областного бюджета;
     2) представляет  сведения,  необходимые для  составления  проекта
областного бюджета;
     3) представляет  сведения  для составления  и  ведения  кассового
плана;
     4) формирует  и   представляет   бюджетную  отчетность   главного
администратора доходов областного бюджета;
     5) осуществляет   иные   бюджетные   полномочия,    установленные
Бюджетным кодексом и  принимаемыми в  соответствии с ним  нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
     2. Администратор доходов  областного бюджета обладает  следующими
бюджетными полномочиями:
     1) осуществляет  начисление,  учет и  контроль  за  правильностью
исчисления,  полнотой  и  своевременностью  осуществления  платежей  в
областной бюджет, пеней и штрафов по ним;
     2) осуществляет взыскание задолженности  по платежам в  областной
бюджет, пеней и штрафов;
     3) принимает решение о  возврате излишне уплаченных  (взысканных)
платежей в  областной бюджет, пеней  и штрафов,  а также процентов  за
несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных
на излишне  взысканные суммы,  и представляет  поручение в  управление
Федерального  казначейства  по  Орловской  области  для  осуществления
возврата в  порядке, установленном  Министерством финансов  Российской
Федерации;
     4) принимает  решение о  зачете  (уточнении) платежей  в  бюджеты
бюджетной системы  Российской Федерации и  представляет уведомление  в
управление Федерального казначейства по Орловской области;
     5) в  случае  и порядке,  установленных  главным  администратором
доходов  областного   бюджета,  формирует   и  представляет   главному
администратору  доходов  областного   бюджета  сведения  и   бюджетную
отчетность, необходимые для осуществления полномочий  соответствующего
главного администратора доходов областного бюджета;
     6) осуществляет   иные   бюджетные   полномочия,    установленные
Бюджетным кодексом и  принимаемыми в  соответствии с ним  нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
     3.   Бюджетные   полномочия   главных   администраторов   доходов
областного   бюджета,   являющихся   органами  государственной  власти
области,   органом  управления  территориальным  фондом  обязательного
медицинского  страхования  и (или) находящимися в их ведении казенными
учреждениями,  осуществляются  в порядке, установленном Правительством
области.  (В  редакции  Законов  Орловской  области от 17.03.2009 г. N
880-ОЗ; от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     4. Определение  территориальных  органов  исполнительной   власти
области в  качестве главных администраторов  доходов местных  бюджетов
осуществляется в порядке, установленном Правительством области.     (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     
     Статья 69.   Бюджетные    полномочия   главного    администратора
(администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета
     1. Главный  администратор   источников  финансирования   дефицита
областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
     1) формирует   перечни   подведомственных   ему   администраторов
источников финансирования дефицита областного бюджета;
     2) осуществляет  планирование  (прогнозирование)  поступлений   и
выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
     3) обеспечивает  адресность  и  целевой  характер   использования
выделенных  в  его  распоряжение  ассигнований,  предназначенных   для
погашения источников финансирования дефицита областного бюджета;
     4) распределяет   бюджетные  ассигнования   по   подведомственным
администраторам источников финансирования дефицита областного  бюджета
и исполняет соответствующую часть областного бюджета;
     5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль  в
сфере своей деятельности;
     6) формирует   бюджетную   отчетность   главного   администратора
источников финансирования дефицита областного бюджета.
     2. Администратор  источников финансирования  дефицита  областного
бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
     1) осуществляет  планирование  (прогнозирование)  поступлений   и
выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
     2) осуществляет   контроль   за   полнотой   и   своевременностью
поступления  в  областной бюджет  источников  финансирования  дефицита
областного бюджета;
     3) обеспечивает поступления  в  бюджет и  выплаты  из бюджета  по
источникам финансирования дефицита областного бюджета;
     4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
     5) в  случае  и порядке,  установленных  соответствующим  главным
администратором источников финансирования дефицита областного бюджета,
осуществляет отдельные  бюджетные  полномочия главного  администратора
источников  финансирования  дефицита  областного  бюджета,  в  ведении
которого находится;
     6) осуществляет   иные   бюджетные   полномочия,    установленные
Бюджетным кодексом и  принимаемыми в  соответствии с ним  нормативными
правовыми актами области, регулирующими бюджетные правоотношения.
     
     Статья 70. Особенности правового положения казенных учреждений
     1. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной
власти области, органа управления территориальным фондом обязательного
медицинского страхования,    осуществляющего   бюджетные    полномочия
главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации.
     Взаимодействие казенного   учреждения   при   осуществлении    им
бюджетных   полномочий   получателя  бюджетных   средств   с   главным
распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении  которого
оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом.
     2. Финансовое  обеспечение   деятельности  казенного   учреждения
осуществляется  за счет  средств  областного  бюджета и  на  основании
бюджетной сметы.
     3. Казенное  учреждение  может  осуществлять  приносящую   доходы
деятельность,   только   если   такое  право   предусмотрено   в   его
учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности,
поступают в областной бюджет.
     4. Казенное  учреждение   осуществляет   операции  с   бюджетными
средствами  через  лицевые  счета,  открытые  ему  в  соответствии   с
Бюджетным кодексом.
     5. Заключение  и  оплата  казенным  учреждением   государственных
контрактов, иных  договоров, подлежащих исполнению  за счет  бюджетных
средств, производятся от имени Орловской области в пределах доведенных
казенному  учреждению лимитов  бюджетных  обязательств, если  иное  не
установлено Бюджетным кодексом,  и с  учетом принятых и  неисполненных
обязательств.
     Нарушение казенным  учреждением  требований настоящей  части  при
заключении  государственных   контрактов,   иных  договоров   является
основанием для  признания их  судом недействительными  по иску  органа
государственной  власти  области,  органа  управления  территориальным
фондом   обязательного   медицинского   страхования,   осуществляющего
бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя)  бюджетных
средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
     6. В  случае  уменьшения  казенному  учреждению  как   получателю
бюджетных средств  главным  распорядителем (распорядителем)  бюджетных
средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к
невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных  обязательств,
вытекающих  из   заключенных  им   государственных  контрактов,   иных
договоров,  казенное  учреждение  должно  обеспечить  согласование   в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации о  размещении
заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене
и (или)  количеству (объемам) товаров  (работ, услуг)  государственных
контрактов, иных договоров.
     Сторона государственного   контракта,   иного   договора   вправе
потребовать  от  казенного  учреждения  возмещения  только  фактически
понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением  условий
государственного контракта, иного договора.
     7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных
казенному учреждению  для  исполнения его  денежных  обязательств,  по
таким   обязательствам   от    имени   Орловской   области    отвечает
соответственно орган государственной власти области, орган  управления
территориальным   фондом   обязательного   медицинского   страхования,
осуществляющий бюджетные  полномочия главного распорядителя  бюджетных
средств,  в  ведении   которого  находится  соответствующее   казенное
учреждение.
     8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве
истца и ответчика.
     9. Казенное   учреждение    обеспечивает   исполнение    денежных
обязательств, указанных в  исполнительном документе, в соответствии  с
Бюджетным кодексом.
     10. Казенное учреждение не  имеет права предоставлять и  получать
кредиты  (займы),  приобретать  ценные бумаги.  Субсидии  и  бюджетные
кредиты казенному учреждению не предоставляются.
     11. Положения, установленные настоящей статьей,  распространяются
на  органы государственной  власти  (государственные органы)  и  орган
управления   территориальным    фондом   обязательного    медицинского
страхования.  (В      редакции      Закона      Орловской      области
от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)

     Статья 71.  Бюджетные  полномочия получателя  средств  областного
бюджета
     Получатель средств   областного   бюджета   обладает   следующими
бюджетными полномочиями:
     1) составляет и исполняет бюджетную смету;
     2) принимает  и (или)  исполняет  в пределах  доведенных  лимитов
бюджетных  обязательств  и  (или)  бюджетных  ассигнований   бюджетные
обязательства;
     3) обеспечивает результативность, целевой характер  использования
предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
     4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю)
средств областного бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;
     5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это
полномочие иному    государственному   учреждению    (централизованной
бухгалтерии);
     6) формирует  и  представляет  бюджетную  отчетность   получателя
средств    областного    соответствующему    главному    распорядителю
(распорядителю) средств областного бюджета;
     7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом  и
принятыми  в  соответствии   с  ним  нормативными  правовыми   актами,
регулирующими бюджетные правоотношения.

           Глава 8. Составление проекта областного бюджета

     Статья 72. Общие положения
     1. Проект  областного  бюджета составляется  на  основе  прогноза
социально-экономического   развития   области  в   целях   финансового
обеспечения расходных обязательств.
     2.  Проект  областного  бюджета и проект бюджета территориального
фонда  обязательного  медицинского страхования составляются в порядке,
установленном  Правительством  области  в  соответствии  с положениями
Бюджетного кодекса и настоящего Закона. (В  редакции  Закона Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. Проект областного  бюджета и  проект бюджета  территориального
фонда   обязательного   медицинского   страхования   составляются    и
утверждаются сроком на три  года (очередной финансовый год и  плановый
период) в соответствии с положениями настоящего Закона.
     
     Статья 73. Органы, осуществляющие составление проекта  областного
бюджета
     1. Составление  проекта   областного  бюджета  -   исключительная
прерогатива Правительства области. (В    редакции   Закона   Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Непосредственную   разработку   проекта   областного   бюджета
осуществляет орган  исполнительной государственной власти  специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики.

     Статья 74.   Сведения,   необходимые  для   составления   проекта
областного бюджета
     1. В  целях своевременного  и  качественного составления  проекта
областного  бюджета   орган   исполнительной  государственной   власти
специальной компетенции  области,  уполномоченный в  сфере финансов  и
налоговой  политики,  имеет  право получать  необходимые  сведения  от
финансовых органов, а также  от иных государственных органов,  органов
местного самоуправления.
     2. Составление бюджета основывается на:
     1) прогнозе социально-экономического развития области;
     2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики области.
     
     Статья 75. Прогноз социально-экономического развития области
     1. Прогноз  социально-экономического  развития  области  ежегодно
разрабатывается в порядке, установленном Правительством области.    (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Прогноз     социально-экономического     развития      области
разрабатывается на период не менее трех лет.
     3.  Прогноз  социально-экономического развития области одобряется
Правительством  области  одновременно  с  принятием решения о внесении
проекта бюджета в областной Совет народных депутатов. (В      редакции
Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     4. Прогноз   социально-экономического   развития   на   очередной
финансовый  год  и  плановый период  разрабатывается  путем  уточнения
параметров  планового периода  и  добавления параметров  второго  года
планового периода.
     В пояснительной  записке   к  прогнозу   социально-экономического
развития приводится обоснование  параметров прогноза,  в том числе  их
сопоставление с ранее утвержденными  параметрами с указанием причин  и
факторов прогнозируемых изменений.
     5. Изменение прогноза социально-экономического развития области в
ходе составления  или рассмотрения  проекта  бюджета влечет  за  собой
изменение основных характеристик проекта бюджета.
     6. Разработка прогноза социально-экономического развития  области
на очередной финансовый год  и плановый период осуществляется  органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченным в сфере экономики, социально-экономического развития  и
труда.
     
     Статья 76. Прогнозирование доходов областного бюджета
     1. Доходы областного  бюджета прогнозируются  на основе  прогноза
социально-экономического развития области  в условиях действующего  на
день внесения  проекта закона  о  бюджете в  областной Совет  народных
депутатов   законодательства   о   налогах   и   сборах,    бюджетного
законодательства   Российской   Федерации    и   области,   а    также
законодательства     Российской    Федерации,     законов     области,
устанавливающих неналоговые доходы областного бюджета.
     2. Законы  области,   предусматривающие   внесение  изменений   в
законодательство области о налогах и сборах, принятые после внесения в
областной  Совет   народных  депутатов  проекта   закона  о   бюджете,
приводящие к изменению  доходов (расходов) областного бюджета,  должны
содержать положения о вступлении  в силу указанных законов области  не
ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
     
     Статья 77. Планирование бюджетных ассигнований
     1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и
в соответствии  с  методикой, устанавливаемой  органом  исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным
в сфере финансов и налоговой политики.
     2. Планирование бюджетных  ассигнований осуществляется  раздельно
по бюджетным  ассигнованиям  на исполнение  действующих и  принимаемых
обязательств.
     Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных
обязательств понимаются  ассигнования, состав  и  (или) объем  которых
обусловлены законами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми  (не
планируемыми)  к изменению  в  текущем  финансовом году,  в  очередном
финансовом году или в  плановом периоде, к признанию утратившими  силу
либо  к  изменению   с  увеличением  объема  бюджетных   ассигнований,
предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в  текущем
финансовом   году,   включая  договоры   и   соглашения,   заключенные
(подлежащие заключению) получателями  бюджетных средств во  исполнение
указанных законов и иных нормативных правовых актов.
     Под бюджетными   ассигнованиями    на   исполнение    принимаемых
обязательств понимаются  ассигнования,  состав и  (или) объем  которых
обусловлены законами, иными нормативными правовыми актами,  договорами
и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или  изменению
в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в  плановом
периоде, к принятию  либо к изменению  с увеличением объема  бюджетных
ассигнований,   предусмотренного    на   исполнение    соответствующих
обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения,
подлежащие  заключению получателями  бюджетных  средств во  исполнение
указанных законов и иных нормативных правовых актов.
     3. Планирование     бюджетных    ассигнований     на     оказание
государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется  с
учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый
период, а также  его выполнения в отчетном  финансовом году и  текущем
финансовом году.

     Статья 78. Прогноз консолидированного бюджета Орловской области
     Консолидированный бюджет  области   -  свод  бюджетов   бюджетной
системы Российской  Федерации  на территории  области (за  исключением
бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования)
без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
     Прогноз консолидированного   бюджета    области   на    очередной
финансовый  год  и  плановый  период  разрабатывается  по  группам   и
подгруппам доходов  и  по разделам  и  подразделам расходов  бюджетной
классификации    Российской    Федерации    органом     исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным
в сфере финансов  и налоговой политики,  с целью уточнения  прогнозных
показателей  доходов   и  расходов  областного   бюджета  и   бюджетов
муниципальных образований.

     Статья 79. Долгосрочные целевые программы
     1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые  за
счет средств областного бюджета, утверждаются Правительством области.
(В редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Порядок   принятия  решений  о  разработке  долгосрочных  целевых
программ  и  их  формировании,  сроки  реализации долгосрочных целевых
программ   определяются   в   устанавливаемом  Правительством  области
порядке. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2.   Объем  бюджетных  ассигнований  на  реализацию  долгосрочных
целевых  программ  (подпрограмм)  утверждается  законом  о  бюджете  в
составе  ведомственной  структуры  расходов бюджета по соответствующей
каждой  программе  (подпрограмме)  целевой  статье  расходов бюджета в
соответствии  с  нормативным  правовым  актом  Правительства  области,
утвердившим программу. (В    редакции    Закона    Орловской   области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Долгосрочные  целевые  программы,  предлагаемые  к финансированию
начиная   с   очередного   финансового   года,   подлежат  утверждению
Правительством  области  не  позднее  одного  месяца  до  дня внесения
проекта закона о бюджете в областной Совет народных депутатов.      (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. По каждой долгосрочной  целевой программе ежегодно  проводится
оценка  эффективности ее  реализации.  Порядок проведения  и  критерии
указанной оценки устанавливаются Правительством области. (В   редакции
Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     По результатам указанной оценки Правительством области не позднее
чем  за  один  месяц  до внесения проекта закона о бюджете в областной
Совет  народных  депутатов  может  быть  принято  решение о сокращении
начиная  с  очередного  финансового  года  бюджетных  ассигнований  на
реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.     (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     В случае принятия данного  решения и  при наличии заключенных  во
исполнение  соответствующих  программ  государственных  контрактов   в
бюджете  предусматриваются   бюджетные   ассигнования  на   исполнение
расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым
сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
     4. Долгосрочной целевой программой,  реализуемой за счет  средств
областного бюджета, может  быть предусмотрено предоставление  субсидий
местному  бюджету  на  реализацию  аналогичных  долгосрочных   целевых
программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.
     Условия предоставления и методика расчета указанных  межбюджетных
субсидий устанавливаются соответствующей программой.
     
     Статья 80. Ведомственные целевые программы
     В    областном    бюджете   могут   предусматриваться   бюджетные
ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка,
утверждение   и   реализация   которых   осуществляются   в   порядке,
установленном  Правительством  области.  (В  редакции Закона Орловской
области  от  17.03.2009  г.  N  880-ОЗ)  Статья  81.  Порядок  и сроки
составления  проектов  областного  бюджета  и бюджета территориального
фонда   обязательного   медицинского   страхования   Порядок  и  сроки
составления  проектов  областного  бюджета  и бюджета территориального
фонда    обязательного    медицинского   страхования   устанавливаются
Правительством   области  с  соблюдением  требований,  устанавливаемых
Бюджетным кодексом и настоящим Законом. (В  редакции  Закона Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

        Глава 9. Рассмотрение и утверждение областного бюджета
     
     Статья 82. Общие положения
     1. В законе о бюджете должны содержаться основные  характеристики
областного бюджета, к которым  относятся общий объем доходов  бюджета,
общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.
     2. В законе о бюджете должны содержаться нормативы  распределения
доходов между областным бюджетом  и местными бюджетами в случае,  если
они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
     3. Законом о бюджете устанавливаются:
     1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
     2) перечень  главных  администраторов  источников  финансирования
дефицита областного бюджета;
     3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,
целевым статьям и  видам  расходов классификации  расходов бюджетов  в
ведомственной  структуре  расходов  на  очередной  финансовый  год   и
плановый период;
     4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств области;
     5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других  бюджетов
и (или) предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и
плановом периоде;
     6) общий объем  условно утверждаемых  (утвержденных) расходов  на
первый год  планового периода в  объеме не  менее 2,5 процента  общего
объема расходов бюджета, на второй  год планового периода в объеме  не
менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
     7) источники   финансирования   дефицита   областного    бюджета,
установленные  статьей  34   настоящего  Закона  (в  случае   принятия
областного бюджета с дефицитом);
     8) верхний предел государственного долга области по состоянию  на
1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом
планового периода, с указанием в  том числе верхнего предела долга  по
государственным гарантиям области;
     9) иные показатели областного  бюджета, установленные статьей  92
настоящего Закона.
     4. Проект   закона  о   бюджете   утверждается  путем   изменения
параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к  ним
параметров второго года планового периода проекта бюджета.
     Изменение параметров   планового   периода   областного   бюджета
осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
     Изменение показателей ведомственной структуры расходов областного
бюджета осуществляется путем  увеличения  или сокращения  утвержденных
бюджетных  ассигнований  либо  включения  в  ведомственную   структуру
расходов бюджетных  ассигнований по дополнительным  целевым статьям  и
(или) видам расходов соответствующего бюджета.
     5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются
не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым
статьям и видам  расходов в ведомственной  структуре расходов  бюджета
бюджетные ассигнования.
     6. Законом  о  бюджете  может  быть  предусмотрено  использование
доходов областного бюджета  по отдельным видам (подвидам)  неналоговых
доходов,  предлагаемых к  введению  (отражению  в бюджете)  начиная  с
очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете,
сверх соответствующих  бюджетных  ассигнований и  (или) общего  объема
расходов бюджета.

     Статья 83. Документы и  материалы, представляемые одновременно  с
проектом закона о бюджете
     Одновременно с  проектом  закона  о  бюджете  в  областной  Совет
народных депутатов представляются:
     1) основные направления бюджетной и налоговой политики области;
     2) предварительные   итоги   социально-экономического    развития
области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги
социально-экономического развития области за текущий финансовый год;
     3) прогноз социально-экономического развития области на очередной
финансовый год и плановый период;
     4) прогноз  основных характеристик  (общий  объем доходов,  общий
объем  расходов,  дефицита  (профицита)  бюджета)   консолидированного
бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;
     5) пояснительная записка к проекту областного бюджета;
     6) методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
     7) верхний  предел  государственного   долга  области  на   конец
очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
     8) проект  программы  государственных  внутренних   заимствований
области на очередной финансовый год и плановый период;
     9) проекты  программ   государственных   гарантий  на   очередной
финансовый год и плановый период;
     10) (Утратил      силу      -     Закон     Орловской     области
от 03.03.2010 г. N 1035-ОЗ)
     11) оценка ожидаемого  исполнения областного  бюджета на  текущий
финансовый год;
     12) проект закона о бюджете территориального фонда  обязательного
медицинского страхования;
     13)   предложенные   областным   Советом   народных  депутатов  и
Контрольно-счетной  палатой  области  проекты бюджетных смет указанных
органов,  представляемые  в случае возникновения разногласий с органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
осуществляющим    функции    по   выработке   региональной   политики,
нормативно-правового   регулирования,   а   также  правоприменительные
функции  в  сфере  бюджетной политики, в отношении указанных бюджетных
смет; (В редакции Закона Орловской области от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     14) иные  расчетные   и  информационные   материалы  по   проекту
областного бюджета.

     Статья 84.  Внесение проекта  закона  о бюджете  на  рассмотрение
областного Совета народных депутатов
     1. Правительство области вносит на рассмотрение областного Совета
народных депутатов проект закона о бюджете на очередной финансовый год
и  плановый  период  и  проект закона о бюджете территориального фонда
обязательного  медицинского страхования не позднее 15 октября текущего
года. (В редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Проектом  закона о  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период предусматривается уточнение показателей  утвержденного
областного бюджета планового периода и утверждение показателей второго
года планового периода составляемого бюджета.
     В случае признания утратившими силу положений закона о бюджете на
текущий финансовый  год  и  плановый период  в  части,  относящейся  к
плановому периоду,  в соответствии  с  частью 3  статьи 94  настоящего
Закона проектом закона  об областном  бюджете на очередной  финансовый
год  и  плановый  период  предусматривается  утверждение   показателей
очередного  финансового   года  и   планового  периода   составляемого
бюджета.
     (Пункт      в      редакции      Закона     Орловской     области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     3. Уточнение   параметров    планового   периода    утверждаемого
областного бюджета предусматривает:
     1) утверждение   уточнений  показателей,   являющихся   предметом
рассмотрения проекта закона о бюджете в первом чтении;
     2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей
ведомственной структуры расходов областного  бюджета либо включение  в
нее бюджетных ассигнований по  дополнительным целевым статьям и  (или)
видам расходов областного бюджета.
     4. Одновременно с проектом  областного бюджета в областной  Совет
народных депутатов представляются документы и материалы в соответствии
со статьей 83 настоящего Закона.

     Статья 85. Порядок рассмотрения  проекта закона  о бюджете и  его
утверждения
     1. Областной Совет народных депутатов рассматривает проект закона
о бюджете не менее чем в двух чтениях.
     2. Закон  о  бюджете предусматривает  утверждение  показателей  и
характеристик (приложений)  в  соответствии со  статьей 82  настоящего
Закона и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

     Статья 86. Временное управление бюджетом
     1. В случае, если  закон области  о бюджете не  вступил в силу  с
начала текущего финансового года:
     1) орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики,  правомочен ежемесячно  доводить  до главных  распорядителей
средств областного бюджета  бюджетные ассигнования и лимиты  бюджетных
обязательств  в  размере,  не  превышающем  одной  двенадцатой   части
бюджетных ассигнований  и  лимитов бюджетных  обязательств в  отчетном
финансовом году;
     2) иные показатели, определяемые законом о бюджете, применяются в
размерах (нормативах) и  порядке, которые были  установлены законом  о
бюджете на отчетный финансовый год;
     3) порядок  распределения  и  (или)  предоставления  межбюджетных
трансфертов  местным  бюджетам  сохраняется в  виде,  определенном  на
отчетный финансовый год.
     2. Если закон о бюджете не вступил в силу через три месяца  после
начала финансового года,  орган исполнительной государственной  власти
специальной компетенции  области,  уполномоченный в  сфере финансов  и
налоговой  политики,  организует  исполнение  областного  бюджета  при
соблюдении условий, определенных частью  1 настоящей статьи. При  этом
он не имеет права:
     1) доводить   лимиты    бюджетных   обязательств   и    бюджетные
ассигнования  на  бюджетные   инвестиции  и  субсидии  юридическим   и
физическим лицам, установленные настоящим Законом;
     2) предоставлять бюджетные кредиты;
     3) осуществлять  заимствования  в  размере  более  одной  восьмой
объема  заимствований  предыдущего  финансового  года  в  расчете   на
квартал;
     4) формировать резервный фонд Правительства области. (В  редакции
Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. Указанные  в частях  1  и 2  настоящей  статьи ограничения  не
распространяются  на  расходы,   связанные  с  выполнением   публичных
нормативных обязательств, обслуживанием и погашением  государственного
долга Орловской области.
     
     Статья 87.  Принятие  к  рассмотрению проекта  закона  о  бюджете
областным Советом народных депутатов
     1. Проект закона о  бюджете считается внесенным  в срок, если  он
представлен  в областной  Совет  народных  депутатов  до 18  часов  14
октября текущего года.
     2. В течение  суток со дня  внесения проекта  закона о бюджете  в
областной  Совет  народных депутатов  Председатель  областного  Совета
направляет его в комитет по бюджету, налогам и финансам для подготовки
заключения  о  соответствии  представленных  документов  и  материалов
требованиям статей 82 и 83 настоящего Закона.
     3. Комитет  по  бюджету,  налогам  и  финансам  в  течение  суток
рассматривает  проект  закона  о   бюджете  и  готовит  заключение   о
соответствии представленных документов и материалов требованиям статей
82 и 83 настоящего Закона.
     4.   Председатель   областного  Совета  на  основании  заключения
комитета  по  бюджету, налогам и финансам принимает решение о том, что
проект  закона  о бюджете принимается к рассмотрению областным Советом
народных  депутатов либо подлежит возвращению Правительству области на
доработку.  Указанный  законопроект  подлежит возвращению на доработку
Правительству Орловской области, если состав представленных документов
и  материалов  не  соответствует требованиям статей 82 и 83 настоящего
Закона. (В        редакции        Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Доработанный  законопроект  со  всеми  необходимыми документами и
материалами   должен  быть  представлен  в  областной  Совет  народных
депутатов  Правительством  Орловской  области  в  десятидневный срок и
рассмотрен   областным   Советом  в  установленном  настоящим  Законом
порядке. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     5. Проект закона  о бюджете, внесенный  с соблюдением  требований
настоящего  Закона,  принимается  к  рассмотрению  областным   Советом
народных депутатов.
     Проект закона   о   бюджете  в   соответствии   с   распоряжением
Председателя областного Совета народных депутатов в течение трех  дней
направляется  в комитеты  областного  Совета  для его  рассмотрения  и
внесения предложений и замечаний, а также в Контрольно-счетную  палату
Орловской области для подготовки заключения.

     Статья 88. Срок  подготовки  к первому  чтению  проекта закона  о
бюджете
     Областной Совет народных депутатов рассматривает проект закона  о
бюджете в  первом  чтении в  течение 30  дней со  дня  внесения его  в
областной Совет народных депутатов.

     Статья 89. Предмет первого чтения проекта закона о бюджете
     1. При рассмотрении областным Советом народных депутатов  проекта
закона о бюджете  в первом чтении  обсуждаются его концепция,  прогноз
социально-экономического  развития  области  и  основные   направления
бюджетной и налоговой политики.
     2. Предметом  рассмотрения  проекта  закона о  бюджете  в  первом
чтении являются основные характеристики областного бюджета, к  которым
относятся:
     1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом  периоде
общий объем доходов;
     2) приложение  к  закону  о  бюджете,  устанавливающее  нормативы
распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами на
очередной финансовый  год  и плановый  период в  случае,  если они  не
утверждены Бюджетным кодексом;
     3) общий объем расходов  в очередном  финансовом году и  плановом
периоде;
     4) условно утверждаемые расходы  в объеме  не менее 2,5  процента
общего объема  расходов  областного бюджета  на  первый год  планового
периода  и не  менее  5 процентов  общего  объема расходов  областного
бюджета на второй год планового периода;
     5) верхний  предел  государственного   долга  области  на   конец
очередного финансового года и каждого года планового периода;
     6) дефицит (профицит) областного бюджета.

     Статья 90.  Порядок подготовки  к  рассмотрению в  первом  чтении
проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
областным Советом народных депутатов
     1. В течение 20 дней со  дня внесения в областной Совет  народных
депутатов проекта закона о бюджете:
     1) комитеты  областного  Совета  народных  депутатов  готовят   и
направляют в  комитет по  бюджету,  налогам и  финансам заключения  по
указанному законопроекту и  предложения о  принятии или об  отклонении
представленного законопроекта, а  также предложения и рекомендации  по
предмету первого чтения;
     2) Контрольно-счетная   палата   области   проводит    финансовую
экспертизу  и   дает   заключение  по   проекту  областного   бюджета,
обоснованности  его доходных  и  расходных статей,  размерам  дефицита
областного бюджета.
     2. На основании заключений  комитетов областного Совета  народных
депутатов  и Контрольно-счетной  палаты  области комитет  по  бюджету,
налогам и финансам в течение  5 дней готовит обобщенное заключение  по
указанному  законопроекту,  а также  проект  постановления  областного
Совета народных депутатов о принятии (или отклонении) в первом  чтении
проекта закона  о  бюджете и  об  основных характеристиках  областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
     3. Рассмотрение  документов и  материалов  по проекту  областного
бюджета в комитетах областного Совета народных депутатов проводится  с
участием представителей  органа исполнительной государственной  власти
специальной компетенции  области, уполномоченного в  сфере финансов  и
налоговой политики, других  заинтересованных служб и органов  местного
самоуправления области (по согласованию с ними).

     Статья 91. Рассмотрение в первом чтении проекта закона о  бюджете
областным Советом народных депутатов
     1. При рассмотрении  проекта  закона о  бюджете  в первом  чтении
областной Совет народных  депутатов заслушивает доклады  руководителей
уполномоченных   органов    исполнительной   государственной    власти
специальной компетенции области и содоклады председателей комитета  по
бюджету, налогам  и  финансам и  комитета  по экономической  политике,
предпринимательству  и  собственности,  а  также  доклад  председателя
Контрольно-счетной палаты области.
     В докладах  руководителей уполномоченных  органов  исполнительной
государственной власти специальной компетенции области  представляются
прогноз    социально-экономического   развития    области,    основные
направления   бюджетной   и  налоговой   политики   области,   которые
принимаются областным Советом народных депутатов к сведению.
     В случае принятия областным  Советом народных депутатов в  первом
чтении указанного  законопроекта утверждаются основные  характеристики
областного бюджета в соответствии со статьей 89 настоящего Закона.
     При утверждении в первом чтении основных характеристик областного
бюджета областной Совет народных депутатов не имеет права  увеличивать
доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует
заключение Губернатора области.
     2. В случае отклонения в  первом чтении проекта закона о  бюджете
областной Совет народных депутатов вправе:
     1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию  для
уточнения  основных  характеристик  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год и  плановый период  (далее - согласительная  комиссия),
состоящую из  представителей  областного Совета  народных депутатов  и
представителей  Губернатора  области,  для  разработки  согласованного
варианта  основных  характеристик  областного  бюджета  на   очередной
финансовый год  и плановый  период  в соответствии  с предложениями  и
рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов областного  Совета
народных  депутатов, ответственных  за  рассмотрение предмета  первого
чтения.
     В течение   последующих   семи   дней   согласительная   комиссия
разрабатывает согласованный вариант основных характеристик  областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
     Решение согласительной     комиссии    принимается     раздельным
голосованием  членов  согласительной  комиссии  от  областного  Совета
народных депутатов и от Губернатора области (далее - стороны). Решение
считается принятым  стороной, если за  него проголосовало  большинство
присутствующих  на  заседании согласительной  комиссии  представителей
данной стороны. Результаты  голосования каждой стороны принимаются  за
один голос. Решение считается  согласованным, если его поддержали  обе
стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон,  считается
несогласованным.    Если    согласительная   комиссия    не    приняла
согласованного решения, то  спорные позиции выносятся на  рассмотрение
областного Совета народных депутатов.
     По окончании работы согласительной комиссии Губернатор области  в
течение трех дней  вносит на  рассмотрение областного Совета  народных
депутатов согласованные основные характеристики областного бюджета  на
очередной финансовый год и  плановый период в соответствии со  статьей
89 настоящего Закона;
     2)  вернуть  указанный  законопроект  в  Правительство области на
доработку.   В  течение  недели  после  возвращения  законопроекта  на
доработку   Правительство   области  организует  доработку  указанного
законопроекта  с  учетом  рекомендаций  и  предложений,  изложенных  в
заключениях профильных комитетов областного Совета народных депутатов,
ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и вносит проект
закона  о бюджете на повторное рассмотрение в областной Совет народных
депутатов в первом чтении. (В   редакции   Закона   Орловской  области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Областной Совет   народных  депутатов   рассматривает   указанный
законопроект в первом чтении в  течение 10 дней со дня его  повторного
внесения  в  областной   Совет  народных  депутатов  в   установленном
настоящим Законом порядке.

     Статья 92. Рассмотрение во втором чтении проекта закона о бюджете
     1. Областной Совет народных депутатов рассматривает проект закона
о бюджете во втором  чтении в течение  30 дней со  дня его принятия  в
первом чтении.
     2. Предметом  рассмотрения проекта  закона  о бюджете  во  втором
чтении являются:
     1) приложение к закону бюджете, устанавливающее перечень  главных
администраторов доходов областного бюджета;
     2) приложение  к  закону  о  бюджете,  устанавливающее   перечень
главных администраторов источников финансирования дефицита  областного
бюджета;
     3)  предусмотренные  отдельными  приложениями  к закону о бюджете
бюджетные  ассигнования  (за  исключением утвержденных в первом чтении
условно    утверждаемых    (утвержденных)   расходов)   по   разделам,
подразделам,  целевым статьям и видам расходов "классификации расходов
бюджет  в  пределах  общего  объема  расходов  областного  бюджета  на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период, утвержденных в первом
чтении, в соответствии со статьями 89 и 91 настоящего Закона;       (В
редакции Закона Орловской области от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     4) приложение к закону  о бюджете, устанавливающее  распределение
межбюджетных трансфертов местным бюджетам на очередной финансовый  год
и плановый период;
     5) (Исключен        -        Закон        Орловской       области
от 03.03.2010 г. N 1035-ОЗ)
     6) программа государственных внутренних заимствований области  на
очередной финансовый  год и  плановый  период (приложение  к закону  о
бюджете);
     7) программа государственных гарантий области в валюте Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период (приложение  к
закону о бюджете);
     8)   приложение   к  закону  о  бюджете  по  (областным)  целевым
программам   с   указанием  бюджетных  ассигнований,  направленных  на
финансовое  обеспечение указанных программ на очередной финансовый год
и плановый период; (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     9) текстовые статьи проекта закона о бюджете.
     3. Субъекты права  законодательной  инициативы в  течение 5  дней
направляют поправки по предмету  второго чтения в комитет по  бюджету,
налогам и финансам.
     В  течение  последующих  10  дней  комитет  по бюджету, налогам и
финансам  готовит  сводные  таблицы поправок по разделам, подразделам,
целевым статьям, видам расходов областного бюджета, рассматриваемым во
втором  чтении,  и  направляет  указанные  таблицы  в  соответствующие
комитеты  областного  Совета  народных  депутатов  и  в  Правительство
области. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Поправки субъектов     права     законодательной      инициативы,
предусматривающие увеличение расходов областного бюджета без  указания
источника  финансирования дополнительных  расходов,  не принимаются  к
рассмотрению комитетом по бюджету, налогам и финансам.
     4. Соответствующий   комитет   рассматривает   направленные   ему
комитетом по бюджету,  налогам и финансам  сводные таблицы поправок  и
представляет результаты  рассмотрения поправок в  комитет по  бюджету,
налогам  и  финансам,   который  рассматривает  указанные   материалы,
принимает решение, формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных
к принятию  или отклонению,  и выносит их  на рассмотрение  областного
Совета народных депутатов.
     5. Порядок взаимодействия  комитетов  областного Совета  народных
депутатов  при  рассмотрении  проекта  закона  о  бюджете  и   порядок
согласования   разногласий   между   ними   определяются   Регламентом
областного Совета народных депутатов.
     6. Поправки   субъектов    права   законодательной    инициативы,
предусматривающие  изменение  бюджетных  ассигнований  на   реализацию
долгосрочных  целевых  программ  и  бюджетных  инвестиций  в   объекты
государственной собственности области,  включение в проект  областного
бюджета  бюджетных  ассигнований на  реализацию  долгосрочных  целевых
программ   и   бюджетных   инвестиций   в   объекты    государственной
собственности   области,   не  предусмотренных   указанным   проектом,
изменение   объема   межбюджетных   трансфертов   местным    бюджетам,
предоставление  средств  областного  бюджета  юридическим  лицам,   не
рассматриваются без заключения Губернатора области.

     Статья 93.  Рассмотрение  областным  Советом  народных  депутатов
закона о бюджете в случае отклонения его Губернатором области
     1. В случае отклонения  Губернатором области принятого  областным
Советом народных депутатов закона  о бюджете областной Совет  народных
депутатов вправе вновь рассмотреть указанный закон.
     2. Если при повторном рассмотрении закон о бюджете будет  одобрен
в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от
установленного числа  депутатов, он  подлежит подписанию  Губернатором
области и обнародованию в установленный законом срок.
     3. В  случае,   если   при  повторном   голосовании  о   принятии
отклоненного  Губернатором  области  закона  о  бюджете  не   получено
необходимого числа голосов, указанный закон передается для преодоления
возникших разногласий в согласительную комиссию.
     Работа согласительной  комиссии  организуется  в  соответствии  с
пунктом 1 части 2 статьи 91 настоящего Закона. (В    редакции   Закона
Орловской области от 13.05.2008 г. N 767-ОЗ)

            Глава 10. Внесение изменений в закон о бюджете
     
     Статья 94. Внесение изменений в закон о бюджете
     1. Правительство области разрабатывает и представляет в областной
Совет  народных депутатов проекты законов о внесении изменений в закон
о  бюджете  по  вопросам, являющимся предметом правового регулирования
указанного закона. (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Одновременно  с проектом указанного закона Правительством области
представляются следующие документы и материалы: (В   редакции   Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     1) сведения об исполнении областного бюджета за истекший отчетный
период текущего финансового года;
     2) оценка  ожидаемого  исполнения областного  бюджета  в  текущем
финансовом году;
     3) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений  в
закон о бюджете.
     2.  Иные  субъекты права законодательной инициативы могут вносить
проекты  законов  о  внесении  изменений  в  закон  о бюджете в части,
изменяющей  основные характеристики и ведомственную структуру расходов
областного  бюджета  в  текущем  финансовом  году  в случае превышения
утвержденного  законом  о  бюджете  общего  объема  доходов областного
бюджета  более  чем  на  10  процентов, при условии, что Правительство
области не внесло в областной Совет народных депутатов соответствующий
законопроект  в  течение 10 дней со дня рассмотрения областным Советом
народных  депутатов отчета об исполнении областного бюджета за период,
в котором получено указанное превышение. (В редакции Законов Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     3. В  случае   снижения  в  соответствии  с  ожидаемыми   итогами
социально-экономического   развития   Орловской  области   в   текущем
финансовом  году  прогнозируемого  на текущий  финансовый  год  общего
объема доходов областного бюджета за минусом безвозмездных поступлений
более чем на  10 процентов по сравнению  с объемом указанных  доходов,
первоначально утвержденных законом о бюджете на текущий финансовый год
и плановый  период, положения  указанного  закона о  бюджете в  части,
относящейся  к  плановому  периоду, могут  быть  признаны  утратившими
силу. (Часть      дополнена      -     Закон     Орловской     области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     
     Статья 95. Рассмотрение и  утверждение закона области о  внесении
изменений в закон о бюджете
     1. Проект  закона  о  внесении   изменений  в  закон  о   бюджете
рассматривается областным Советом народных депутатов в двух чтениях во
внеочередном порядке в течение 25 дней. (В  редакции  Закона Орловской
области от 08.09.2008 г. N 801-ОЗ)
     2. Поступившие в областной Совет народных депутатов законопроекты
в течение трех  дней  направляются в  комитеты  областного Совета  для
внесения предложений и замечаний, а также в Контрольно-счетную  палату
области для подготовки заключения.
     3. Контрольно-счетная палата области направляет в областной Совет
народных депутатов свое заключение в течение трех календарных дней.
     4. Комитеты областного  Совета  народных депутатов  рассматривают
законопроекты и направляют  в комитет по  бюджету, налогам и  финансам
свои  предложения  в  течение  одной недели  после  их  поступления  в
областной Совет народных депутатов.
     5. Комитет   по  бюджету,   налогам   и  финансам   рассматривает
заключение Контрольно-счетной палаты области, предложения и  замечания
по законопроекту  профильных комитетов и  готовит сводное  заключение,
которое  представляет  на  рассмотрение  областного  Совета   народных
депутатов.
     6.  Первое  чтение  проекта закона о внесении изменений в закон о
бюджете  на текущий финансовый год и плановый период должно состояться
не  позднее  10  дней  со  дня  внесения  указанного  законопроекта  в
областной   Совет  народных  депутатов.  При  рассмотрении  указанного
законопроекта в первом чтении заслушивается доклад руководителя органа
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
осуществляющего    функции   по   выработке   региональной   политики,
нормативно-правового   регулирования,   а   также  правоприменительные
функции в сфере бюджетной политики, и доклад Контрольно-счетной палаты
области  о  состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в
областной бюджет. (В     редакции     Закона     Орловской     области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     При рассмотрении  в   первом   чтении  указанного   законопроекта
областной  Совет  народных  депутатов  утверждает  изменения  основных
характеристик областного бюджета.
     В случае увеличения  общего объема доходов  областного бюджета  в
плановом периоде указанное увеличение относится на:
     1) сокращение  дефицита   областного  бюджета   в  случае,   если
областной  бюджет  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период
утвержден с дефицитом;
     2) соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.
     В случае сокращения  общего объема доходов  областного бюджета  в
плановом  периоде   объем  условно   утвержденных  расходов   подлежит
соответствующему сокращению.
     7. Второе чтение проекта  закона о внесении  изменений в закон  о
бюджете должно состояться не позднее чем через 15 дней со дня принятия
указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении  указанного
законопроекта  во втором  чтении  утверждаются изменения  положений  и
показателей, указанных в части 2 статьи 92 настоящего Закона.       (В
редакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 801-ОЗ)
     8. В  случае  отклонения  областным  Советом  указанного   закона
осуществляются согласительные  процедуры  в соответствии  с пунктом  1
части 3 статьи 91 настоящего Закона.

     Статья 96. Внесение  изменений  в закон  о  бюджете по  окончании
периода временного управления бюджетом
     1.  Если  закон  о  бюджете вступает в силу после начала текущего
финансового  года  и  исполнение  бюджета  до  дня  вступления  в силу
указанного   закона   осуществляется  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного  кодекса,  в течение одного месяца со дня вступления в силу
указанного закона Правительство области представляет на рассмотрение и
утверждение  областному  Совету  народных  депутатов  проект  закона о
внесении  изменений в закон о бюджете, уточняющий показатели бюджета с
учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Указанный  проект   закона   рассматривается  и   утверждается
областным Советом народных депутатов в срок, не превышающий 15 дней со
дня его представления.
     
     Статья 97. (Статья    исключена   -   Закон   Орловской   области
от 07.12.2009 г. N 1007-ОЗ)

               Глава 11. Исполнение областного бюджета
     
     Статья 98. Основы исполнения областного бюджета
     1.  Исполнение  областного  бюджета обеспечивается Правительством
области. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Организация исполнения областного бюджета возлагается на орган
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченный в  сфере  финансов  и  налоговой  политики.  Исполнение
бюджета организуется на основе  сводной бюджетной росписи и  кассового
плана.
     Бюджет исполняется на основе единства кассы и  подведомственности
расходов.
     3. Кассовое   обслуживание   исполнения  областного   бюджета   -
проведение и учет операций по кассовым поступлениям в областной бюджет
и кассовым выплатам из областного бюджета.
     Кассовое обслуживание      исполнения     областного      бюджета
осуществляется  управлением  Федерального  казначейства  по  Орловской
области.

     Статья 99. Сводная бюджетная роспись
     1. Порядок  составления  и  ведения  сводной  бюджетной   росписи
устанавливается   органом   исполнительной   государственной    власти
специальной компетенции  области,  уполномоченным в  сфере финансов  и
налоговой политики.
     Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение в нее  изменений
осуществляется  руководителем  органа  исполнительной  государственной
власти  специальной  компетенции  области,  уполномоченного  в   сфере
финансов и налоговой политики.
     2. Утвержденные  показатели  сводной  бюджетной  росписи   должны
соответствовать закону о бюджете.
     В случае принятия закона о  внесении изменений в закон о  бюджете
руководитель органа исполнительной государственной власти  специальной
компетенции  области, уполномоченного  в  сфере финансов  и  налоговой
политики,  утверждает соответствующие  изменения  в сводную  бюджетную
роспись.
     В  сводную  бюджетную  роспись  могут  быть  внесены  изменения в
соответствии    с   решениями   руководителя   органа   исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  области,  В сводную
бюджетную роспись могут быть внесены изменения, без внесения изменений
в закон о бюджете: (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения
публичных нормативных  обязательств  -  с  превышением  общего  объема
указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема  бюджетных
ассигнований,  утвержденных  законом  о бюджете  на  их  исполнение  в
текущем финансовом году;
     2)  в  случае  изменения состава или полномочий (функций) главных
распорядителей   бюджетных   средств   (подведомственных  им  казенных
учреждений),    вступления    в    силу   законов,   предусматривающих
осуществление  полномочий  органов  государственной  власти области за
счет  субвенций  из  федерального  бюджета, исполнения судебных актов,
предусматривающих  обращение взыскания на средства областного бюджета,
использования    средств    резервного    фонда    и    иным   образом
зарезервированных   в  составе  утвержденных  бюджетных  ассигнований,
распределения  бюджетных  ассигнований  между  получателями  бюджетных
средств  на  конкурсной  основе  и  по  иным  основаниям,  связанным с
особенностями   исполнения   областного   бюджета,   перераспределения
бюджетных   ассигнований   между  главными  распорядителями  бюджетных
средств,   установленным  законом  о  бюджете,  -  в  пределах  объема
бюджетных  ассигнований;  (В  редакции  Закона  Орловской  области  от
08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     3) в  случае   перераспределения  бюджетных  ассигнований   между
текущим  финансовым   годом   и  плановым   периодом   -  в   пределах
предусмотренных  законом о  бюджете  главному распорядителю  бюджетных
средств  на соответствующий  финансовый  год общего  объема  бюджетных
ассигнований  на  оказание  государственных  услуг  и  общего   объема
бюджетных  ассигнований  по  соответствующим  разделам,   подразделам,
целевым статьям, видам расходов  на текущий финансовый год и  плановый
период;
     4) в  случае  увеличения  бюджетных  ассигнований  по   отдельным
разделам, подразделам,  целевым статьям  и видам  расходов бюджета  за
счет экономии  по использованию  в текущем  финансовом году  бюджетных
ассигнований на  оказание государственных  услуг -  в пределах  общего
объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному  распорядителю
бюджетных   средств   в   текущем   финансовом   году   на    оказание
государственных   услуг,  при   условии,   что  увеличение   бюджетных
ассигнований  по  соответствующему  виду  расходов  не  превышает   10
процентов;
     4.1)  в  случае  получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных
трансфертов  и  безвозмездных  поступлений от физических и юридических
лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом о
бюджете;  (В       редакции       Законов       Орловской      области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ; от 03.03.2010 г. N 1035-ОЗ)
     4.2) в  случае   размещения  бюджетных   средств  на   банковских
депозитах в соответствии с Бюджетным кодексом; (Пункт дополнен - Закон
Орловской области от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     5) в случае  проведения  реструктуризации государственного  долга
области в соответствии с Бюджетным кодексом;
     6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами
источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии  в
ходе   исполнения  бюджета   в   пределах  общего   объема   бюджетных
ассигнований   по   источникам   финансирования   дефицита    бюджета,
предусмотренных на соответствующий финансовый год.
     При изменении показателей сводной бюджетной росписи по  расходам,
утвержденным  в  соответствии  с  ведомственной  структурой  расходов,
уменьшение  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  на   исполнение
публичных  нормативных  обязательств и  обслуживание  государственного
долга  области,  для  увеличения  иных  бюджетных  ассигнований,   без
внесения изменений в закон о бюджете не допускается.
     7)   в   случае   изменения  типа  государственных  учреждений  и
организационно-правовой  формы  государственных унитарных предприятий.
(В редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может
быть предусмотрено утверждение  показателей сводной бюджетной  росписи
по  кодам  расходов классификации  операций  сектора  государственного
управления, в том  числе дифференцированно  для разных видов  расходов
бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
     Указанные показатели  могут  быть  изменены  в  ходе   исполнения
бюджета   при  изменении   показателей   сводной  бюджетной   росписи,
утвержденных в  соответствии  с ведомственной  структурой расходов,  а
также  по представлению  главного  распорядителя бюджетных  средств  в
случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на
оказание  государственных  услуг в  пределах,  установленных  порядком
составления и ведения сводной бюджетной росписи.
     4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по  расходам
доводятся  до  главных  распорядителей  бюджетных  средств  до  начала
очередного финансового года,  за исключением случаев,  предусмотренных
статьями 86 и 96 настоящего Закона.
     5. Порядком  составления  и  ведения  сводной  бюджетной  росписи
должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в  сводную
бюджетную роспись, в  том числе  дифференцированно по различным  видам
оснований, указанным в настоящей статье.
     6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные  ассигнования
по источникам финансирования дефицита бюджета.
     
     Статья 100. Кассовый план
     1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений  в
бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
     2. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики, устанавливает порядок составления и ведения кассового плана,
а  также  состав   и  сроки  представления  главными   распорядителями
бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными
администраторами источников финансирования дефицита бюджета  сведений,
необходимых для составления и ведения кассового плана.
     3. Составление и ведение  кассового плана осуществляются  органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.

     Статья 101. Исполнение областного бюджета по доходам
     Единый счет  областного  бюджета  -  счет,  открытый   управлению
Федерального   казначейства   по  Орловской   области   в   учреждении
Центрального  банка Российской  Федерации  по областному  бюджету  для
учета средств областного бюджета и осуществления операций по  кассовым
поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из областного бюджета.
     Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
     1) зачисление  на  единый  счет  областного  бюджета  доходов  от
распределения налогов,  сборов и иных  поступлений, распределяемых  по
нормативам, действующим  в  текущем финансовом  году, установленным  в
соответствии с Бюджетным кодексом, законом о бюджете и иными  законами
области, со счетов  управления Федерального казначейства по  Орловской
области и иных поступлений в бюджет;
     2) возврат  излишне уплаченных  или  излишне взысканных  сумм,  а
также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого  возврата
и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
     3) зачет  излишне  уплаченных  или  излишне  взысканных  сумм   в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации о  налогах  и
сборах;
     4) уточнение администратором доходов областного бюджета  платежей
в областной бюджет;
     5) перечисление   управлением   Федерального   казначейства    по
Орловской  области  средств, необходимых  для  осуществления  возврата
(зачета)  излишне  уплаченных  или излишне  взысканных  сумм  налогов,
сборов и  иных платежей,  а  также сумм  процентов за  несвоевременное
осуществление  такого возврата  и  процентов, начисленных  на  излишне
взысканные   суммы,   с   единого   счета   областного   бюджета    на
соответствующие   счета   управления  Федерального   казначейства   по
Орловской  области,  предназначенные   для  учета  поступлений  и   их
распределения между бюджетами бюджетной системы Российской  Федерации,
в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

     Статья 102. Исполнение областного бюджета по расходам
     1. Исполнение  областного бюджета  по  расходам осуществляется  в
порядке, установленном  органом исполнительной государственной  власти
специальной компетенции  области,  уполномоченным в  сфере финансов  и
налоговой политики, с соблюдением требований Бюджетного кодекса.
     2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
     1) принятие бюджетных обязательств;
     2) подтверждение денежных обязательств;
     3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
     4) подтверждение исполнения денежных обязательств.
     3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства
в пределах доведенных  до него лимитов бюджетных обязательств.      (В
редакции Закона Орловской области от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     Получатель бюджетных  средств принимает  бюджетные  обязательства
путем  заключения   государственных  контрактов,   иных  договоров   с
физическими и  юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями
или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
     4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить
за счет  средств  бюджета  денежные  обязательства  в  соответствии  с
платежными и иными  документами, необходимыми для санкционирования  их
оплаты,  а в  случаях,  связанных с  выполнением  оперативно-розыскных
мероприятий, - в соответствии с платежными документами.
     5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в
форме совершения  разрешительной  надписи  (акцепта)  после   проверки
наличия документов,  предусмотренных порядком санкционирования  оплаты
денежных    обязательств,   установленным    органом    исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным
в сфере финансов  и налоговой политики,  в соответствии с  положениями
Бюджетного кодекса.
     Оплата денежных    обязательств    (за    исключением    денежных
обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в
пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов  бюджетных
обязательств.
     Оплата денежных    обязательств    по    публичным    нормативным
обязательствам   может  осуществляться   в   пределах  доведенных   до
получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
     6. Подтверждение исполнения денежных обязательств  осуществляется
на основании  платежных документов,  подтверждающих списание  денежных
средств с единого  счета бюджета в  пользу физических или  юридических
лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки
иных  документов,  подтверждающих проведение  неденежных  операций  по
исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
     
     Статья 103. Бюджетная роспись
     1. Порядок  составления  и  ведения  бюджетных  росписей  главных
распорядителей (распорядителей)  бюджетных  средств, включая  внесение
изменений    в    них,    устанавливается    органом    исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным
в сфере финансов и налоговой политики.
     Бюджетные росписи   главных  распорядителей   бюджетных   средств
составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными
сводной  бюджетной росписью,  и  утвержденными органом  исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным
в   сфере   финансов   и  налоговой   политики,   лимитами   бюджетных
обязательств.
     Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в
соответствии с  бюджетными ассигнованиями  и  доведенными им  лимитами
бюджетных обязательств.
     2. Порядок  составления  и  ведения  бюджетной  росписи   бюджета
территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
устанавливается органом управления фонда.
     3. Утверждение  бюджетной  росписи  и внесение  изменений  в  нее
осуществляются  главным   распорядителем  (распорядителем)   бюджетных
средств.
     Показатели бюджетной   росписи    по   расходам   доводятся    до
подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных  средств
до  начала  очередного  финансового  года,  за  исключением   случаев,
предусмотренных статьями 86 и 96 настоящего Закона.
     4. Порядок  составления  и   ведения  бюджетных  росписей   может
устанавливать   право    или   обязанность   главного    распорядителя
(распорядителя)    бюджетных    средств    осуществлять    детализацию
утверждаемых  бюджетной  росписью  показателей по  расходам  по  кодам
классификации операций сектора государственного управления.
     5. Изменение  показателей,  утвержденных  бюджетной  росписью  по
расходам главного  распорядителя  бюджетных средств  в соответствии  с
показателями сводной бюджетной  росписи, без внесения  соответствующих
изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
     Изменение показателей,   утвержденных   бюджетной   росписью   по
расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями
бюджетной  росписи  главного  распорядителя  бюджетных  средств,   без
внесения  соответствующих  изменений  в  бюджетную  роспись   главного
распорядителя бюджетных средств не допускается.
     
     Статья 104.  Исполнение  бюджета  по  источникам   финансирования
дефицита бюджета
     Исполнение областного   бюджета  по   источникам   финансирования
дефицита   бюджета    главными   администраторами,    администраторами
источников финансирования дефицита  бюджета в соответствии со  сводной
бюджетной   росписью,  а   также   санкционирование  оплаты   денежных
обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований  по
источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляются в
порядке, установленном  органом исполнительной государственной  власти
специальной компетенции  области,  уполномоченным в  сфере финансов  и
налоговой политики, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

     Статья 105. Бюджетная смета
     1.    Бюджетная    смета   казенного   учреждения   составляется,
утверждается  и ведется в порядке, определенном главным распорядителем
бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в
соответствии   с  общими  требованиями,  установленными  Министерством
финансов Российской Федерации. (В редакции Закона Орловской области от
08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     Бюджетная   смета   казенного   учреждения,  являющегося  органом
государственной  власти  (государственным  органом)  области,  органом
управления    территориальным    фондом   обязательного   медицинского
страхования,     осуществляющим    бюджетные    полномочия    главного
распорядителя  бюджетных  средств,  утверждается  руководителем  этого
органа.  (В  редакции  Закона  Орловской  области  от  08.11.2010 г. N
1132-ОЗ)
     2.  Утвержденные  показатели бюджетной сметы казенного учреждения
должны   соответствовать   доведенным   до   него   лимитам  бюджетных
обязательств  на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по
обеспечению  выполнения  функций  бюджетного  учреждения.  (В редакции
Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     В  бюджетной  смете  казенного  учреждения  дополнительно  должны
утверждаться  иные  показатели, предусмотренные порядком составления и
ведения  бюджетной  сметы  бюджетного  учреждения.  (В редакции Закона
Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)