Закон Орловской области от 06.12.2007 № 724-ОЗ

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
     О бюджетном процессе в Орловской области

   (В редакции Законов Орловской области от 13.05.2008 г. N 767-ОЗ;
        от 08.09.2008 г. N 801-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

     Принят областным Советом народных депутатов 23 ноября 2007 года


     Настоящий Закон в  соответствии с  Бюджетным кодексом  Российской
Федерации  (далее -  Бюджетный  кодекс) устанавливает  общие  принципы
организации  бюджетного   процесса  в   Орловской  области,   правовое
положение субъектов бюджетных  правоотношений, возникающих в  процессе
формирования доходов и осуществления расходов бюджетов,  осуществления
государственных  заимствований, регулирования  государственного  долга
Орловской  области,  составления и  рассмотрения  проектов  областного
бюджета и  бюджета территориального  фонда обязательного  медицинского
страхования,  утверждения,   исполнения,  а  также   контроля  за   их
исполнением, составления и рассмотрения бюджетной отчетности.

                       Глава 1. Общие положения
     
     Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Орловской области
     Правовую основу   бюджетного   процесса  в   области   составляют
Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, федеральные законы
о федеральном бюджете на  очередной финансовый год и плановый  период,
иные федеральные  законы,  Устав (Основной  Закон) Орловской  области,
настоящий Закон,  законы  области об  областном  бюджете на  очередной
финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете), о  бюджете
территориального  фонда  обязательного  медицинского  страхования   на
очередной  финансовый год  и  плановый  период, иные  законы  области,
издаваемые  в  соответствии  с  настоящим  Законом,  иные  нормативные
правовые  акты органов  государственной  власти области,  регулирующие
бюджетные правоотношения.

     Статья 2. Действие закона о бюджете во времени
     1. Закон о бюджете вступает в силу  с 1 января и действует по  31
декабря  финансового  года,  если  иное  не  предусмотрено   Бюджетным
кодексом и (или) законом о бюджете.
     2. Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее
пяти дней после его подписания в установленном порядке.

     Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
     В целях  настоящего  Закона   применяются  следующие  понятия   и
термины:
     1) бюджетный   процесс   -   регламентируемая   законодательством
Российской  Федерации  деятельность  органов  государственной   власти
области, органов местного самоуправления и иных участников  бюджетного
процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов,  утверждению
и  исполнению  бюджетов,  контролю за  их  исполнением,  осуществлению
бюджетного  учета,  составлению,  внешней  проверке,  рассмотрению   и
утверждению бюджетной отчетности;
     2) областной бюджет -  форма образования и расходования  денежных
средств, предназначенных для  финансового обеспечения задач и  функций
области как субъекта Российской Федерации;
     3) доходы областного  бюджета  - поступающие  в областной  бюджет
денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с
Бюджетным  кодексом  источниками  финансирования  дефицита  областного
бюджета;
     4) расходы  областного  бюджета  -  выплачиваемые  из  областного
бюджета  денежные  средства,  за  исключением  средств,  являющихся  в
соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования  дефицита
областного бюджета;
     5) дефицит областного  бюджета -  превышение расходов  областного
бюджета над его доходами;
     6) профицит областного  бюджета -  превышение доходов  областного
бюджета над его расходами;
     7) бюджетные обязательства - расходные обязательства,  подлежащие
исполнению в соответствующем финансовом году;
     8) публичные   обязательства   -  обусловленные   законом,   иным
нормативным правовым актом расходные обязательства  публично-правового
образования   перед   физическим    или   юридическим   лицом,    иным
публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в  установленном
соответствующим законом, иным  нормативным правовым актом размере  или
имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения
(расчета, индексации);
     9) публичные нормативные обязательства - публичные  обязательства
перед  физическим лицом,  подлежащие  исполнению  в денежной  форме  в
установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом
размере  или   имеющие  установленный  порядок   его  индексации,   за
исключением   выплат   физическому  лицу,   предусмотренных   статусом
государственных  служащих,  а также  лиц,  замещающих  государственные
должности области,  работников  бюджетных учреждений,  военнослужащих,
проходящих   военную   службу   по   призыву   (обладающих    статусом
военнослужащих,   проходящих   военную  службу   по   призыву),   лиц,
обучающихся   (воспитанников)   в   государственных    образовательных
учреждениях;
     10) расходные  обязательства   -   обусловленные  законом,   иным
нормативным  правовым  актом, договором  или  соглашением  обязанности
области   или  действующего   от   ее  имени   бюджетного   учреждения
предоставить    физическому     или    юридическому    лицу,     иному
публично-правовому образованию, субъекту международного права средства
из областного бюджета;
     11) денежные  обязательства  - обязанность  получателя  бюджетных
средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет
средств   областного   бюджета  определенные   денежные   средства   в
соответствии  с  выполненными  условиями  гражданско-правовой  сделки,
заключенной в рамках  его бюджетных полномочий,  или в соответствии  с
положениями  закона,  иного  правового акта,  условиями  договора  или
соглашения;
     12) государственный  долг  Орловской  области  -   обязательства,
возникающие   из    государственных    заимствований,   гарантий    по
обязательствам  третьих лиц,  другие  обязательства в  соответствии  с
видами  долговых  обязательств,  установленными  Бюджетным   кодексом,
принятые на себя областью;
     13) сводная бюджетная роспись - документ, который составляется  и
ведется  органом  исполнительной  государственной  власти  специальной
компетенции  области,  уполномоченным  в сфере  финансов  и  налоговой
политики, в  соответствии  с Бюджетным  кодексом  в целях  организации
исполнения  областного  бюджета  по  расходам  бюджета  и   источникам
финансирования дефицита областного бюджета;
     14) бюджетная роспись - документ, который составляется и  ведется
главным   распорядителем    средств   областного   бюджета    (главным
администратором источников финансирования дефицита областного бюджета)
в соответствии  с  Бюджетным кодексом  в  целях исполнения  областного
бюджета  по расходам  (источникам  финансирования дефицита  областного
бюджета);
     15) бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных  средств,
предусмотренных  в  соответствующем  финансовом  году  для  исполнения
бюджетных обязательств;
16) главный   распорядитель  средств   областного   бюджета  -   орган
государственной  власти  области,  орган  управления   территориальным
фондом  обязательного  медицинского  страхования,  а  также   наиболее
значимое учреждение  науки, образования,  культуры и  здравоохранения,
указанное  в  ведомственной  структуре  расходов  областного  бюджета,
имеющие право распределять  бюджетные ассигнования и лимиты  бюджетных
обязательств   между   подведомственными   распорядителями   и   (или)
получателями бюджетных средств;
     17) распорядитель   средств    областного    бюджета   -    орган
государственной власти  области, бюджетное  учреждение, имеющие  право
распределять бюджетные  ассигнования и  лимиты бюджетных  обязательств
между подведомственными распорядителями  и (или) получателями  средств
областного бюджета;
     18) получатель средств областного бюджета - орган государственной
власти области,   находящееся   в   ведении   главного   распорядителя
(распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие  право
на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет  средств
областного бюджета;
     19) бюджетные  полномочия  -  установленные  Бюджетным  кодексом,
настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними правовыми  актами,
регулирующими бюджетные  правоотношения, права  и обязанности  органов
государственной власти области  и иных участников бюджетного  процесса
по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению
бюджетного процесса;
     20) государственные  услуги  физическим  и  юридическим  лицам  -
услуги, оказываемые физическим  и юридическим  лицам в соответствии  с
государственным  заданием  органами  государственной  власти  области,
бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по
ценам  (тарифам),  устанавливаемым в  порядке,  определенном  органами
государственной власти области;
     21) государственное   задание    -   документ,    устанавливающий
требования к  составу, качеству  и (или) объему,  условиям, порядку  и
результатам оказания государственных услуг;
     22) бюджетные инвестиции  - бюджетные  средства, направляемые  на
создание или увеличение за  счет средств областного бюджета  стоимости
государственного имущества области;
     23) бюджетное учреждение - государственное учреждение, финансовое
обеспечение выполнения  функций  которого,  в том  числе  по  оказанию
государственных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии  с
государственным заданием,  осуществляется за  счет средств  областного
бюджета на основе бюджетной сметы;
     24) бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии  с
классификацией  расходов   бюджетов   лимиты  бюджетных   обязательств
бюджетного учреждения;
     25) главный   администратор   доходов   областного   бюджета    -
определенный  законом о  бюджете  орган государственной  власти,  иная
организация,   имеющие  в   своем   ведении  администраторов   доходов
областного  бюджета  и   (или)  являющиеся  администраторами   доходов
областного бюджета;
     26) главный  администратор  источников  финансирования   дефицита
областного   бюджета   -   определенный  законом   о   бюджете   орган
государственной  власти, иная  организация,  имеющие в  своем  ведении
администраторов источников финансирования дефицита областного  бюджета
и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита
областного бюджета;
     27) администратор   доходов    областного    бюджета   -    орган
государственной  власти  области,  орган  управления   территориальным
фондом обязательного  медицинского страхования, бюджетное  учреждение,
осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации
контроль  за  правильностью исчисления,  полнотой  и  своевременностью
уплаты, начисление,  учет,  взыскание и  принятие  решений о  возврате
(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов  по
ним, являющихся доходами областного бюджета;
     28) администратор источников  финансирования дефицита  областного
бюджета  -  орган  государственной власти  области,  орган  управления
территориальным фондом  обязательного  медицинского страхования,  иная
организация,  имеющие  право  в  соответствии  с  Бюджетным   кодексом
осуществлять операции с источниками финансирования дефицита областного
бюджета;
     29) государственная гарантия  Орловской области  - вид  долгового
обязательства, в силу которого Орловская область (гарант) обязана  при
наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного  случая)
уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару),
по его  письменному требованию определенную  в обязательстве  денежную
сумму за счет  средств областного бюджета  в соответствии с  условиями
даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим  лицом
(принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
     30) обоснование     бюджетных    ассигнований     -     документ,
характеризующий бюджетные ассигнования  в очередном финансовом году  и
плановом периоде;
     31) лимит  бюджетных  обязательств   -  объем  прав  в   денежном
выражении на принятие  бюджетным учреждением бюджетных обязательств  и
(или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;
     32) текущий  финансовый  год  -  год,  в  котором  осуществляется
исполнение  бюджета, составление  и  рассмотрение проекта  бюджета  на
очередной финансовый год и плановый период;
     33) очередной  финансовый  год   -  год,  следующий  за   текущим
финансовым годом;
     34) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным
финансовым годом;
     35) отчетный  финансовый  год  -  год,  предшествующий   текущему
финансовому году.
     
     Статья 4. Бюджетные полномочия Орловской области
     К бюджетным полномочиям области относятся:
     1) установление  порядка  составления  и  рассмотрения   проектов
областного  бюджета  и бюджета  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования, утверждения и исполнения областного  бюджета
и   бюджета   территориального   фонда   обязательного    медицинского
страхования, осуществления  контроля за их  исполнением и  утверждения
отчетов об  исполнении областного бюджета  и бюджета  территориального
фонда обязательного медицинского страхования;
     2) составление  и  рассмотрение  проектов  областного  бюджета  и
бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования,
утверждение и исполнение областного бюджета и бюджета территориального
фонда обязательного  медицинского страхования, осуществление  контроля
за их  исполнением, составление  и утверждение  отчетов об  исполнении
областного  бюджета  и  бюджета  территориального  фонда  медицинского
страхования,  составление  отчетов  об  исполнении  консолидированного
бюджета области;
     3) установление  порядка   представления  органу   исполнительной
государственной     власти    специальной     компетенции     области,
уполномоченному в  сфере финансов и  налоговой политики,  утвержденных
местных  бюджетов,  отчетов  об исполнении  местных  бюджетов  и  иной
бюджетной    отчетности,    установленной    федеральными     органами
государственной власти;
     4) установление и исполнение расходных обязательств области;
     5) определение  порядка   установления  и  исполнения   расходных
обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за  счет
субвенций из областного бюджета;
     6) установление нормативов отчислений  доходов в местные  бюджеты
от  федеральных   налогов  и   сборов,   в  том   числе  от   налогов,
предусмотренных специальными  налоговыми режимами,  и (или)  областных
налогов, подлежащих зачислению в  соответствии с Бюджетным кодексом  и
законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
     7) установление,  детализация  и определение  порядка  применения
бюджетной классификации  Российской Федерации в  части, относящейся  к
областному  бюджету  и бюджету  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования;
     8) установление  порядка  и условий  предоставления  межбюджетных
трансфертов  из   областного   бюджета,  предоставление   межбюджетных
трансфертов  из  областного  бюджета, установление  общего  порядка  и
условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов  -
в  соответствии  с  Законом  области  "О  межбюджетных  отношениях   в
Орловской области";
     9) осуществление государственных  заимствований и  предоставление
государственных гарантий  Орловской области, предоставление  бюджетных
кредитов,  управление   государственным   долгом  и   государственными
активами области;
     10) временное   осуществление  отдельных   бюджетных   полномочий
органов местного самоуправления области;
     11) в  случае  и  порядке,  предусмотренных  Бюджетным  кодексом,
федеральными  законами и  принятыми  в  соответствии с  ними  законами
области,  установление   ответственности   за  нарушение   нормативных
правовых   актов   области   по   вопросам   регулирования   бюджетных
правоотношений;
     12) иные бюджетные  полномочия, отнесенные  Бюджетным кодексом  к
бюджетным полномочиям органов государственной власти области.
     
     Статья 5. Правовая форма бюджетов
Областной бюджет  и   бюджет   территориального  фонда   обязательного
медицинского  страхования  разрабатываются  и  утверждаются  в   форме
законов области.
     
     Статья 6.  Областной  бюджет  и  бюджет  территориального   фонда
обязательного медицинского страхования
     1. Областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного
медицинского страхования   предназначены  для   исполнения   расходных
обязательств области.
     2. Использование  органами  государственной власти  области  иных
форм  образования  и  расходования  денежных  средств  для  исполнения
расходных обязательств области не допускается.
     3. В областном бюджете в соответствии с бюджетной  классификацией
Российской    Федерации    раздельно    предусматриваются    средства,
направляемые на исполнение  расходных обязательств Орловской  области,
возникающих в связи  с осуществлением органами государственной  власти
области полномочий по предметам ведения Орловской области и полномочий
по предметам  совместного ведения, указанных  в пунктах  2 и 5  статьи
26.3 Федерального закона  от 6  октября 1999 года  N 184-ФЗ "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации", и расходных  обязательств области, осуществляемых за  счет
субвенций из федерального бюджета.
     4. Областной бюджет  и свод  бюджетов муниципальных  образований,
входящих в состав  области (без  учета межбюджетных трансфертов  между
этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет области.

     Статья 7. Бюджетная классификация
     1. Для  детализации поступлений  по  кодам классификации  доходов
орган исполнительной  государственной  власти специальной  компетенции
области,  уполномоченный  в  сфере  финансов  и  налоговой   политики,
утверждает  перечень  кодов   подвидов  по  видам  доходов,   главными
администраторами  которых   являются  органы  государственной   власти
области,  орган   управления   территориальным  фондом   обязательного
медицинского страхования и  (или) находящиеся  в их ведении  бюджетные
учреждения.
     2. Перечень  и  коды  целевых  статей  и  (или)  видов   расходов
бюджетов,  финансовое  обеспечение  которых  осуществляется  за   счет
субвенций   или  межбюджетных   субсидий,   определяются  в   порядке,
установленном    органом   исполнительной    государственной    власти
специальной компетенции  области,  уполномоченным в  сфере финансов  и
налоговой политики.
     3. Законом о бюджете утверждаются:
     1) перечень  и коды  главных  администраторов доходов  областного
бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, перечень
главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
     2) перечень главных  распорядителей  средств областного  бюджета,
бюджета территориального фонда обязательного медицинского  страхования
в составе ведомственной структуры расходов;
     3) перечень и  коды целевых  статей  и видов  расходов бюджета  в
составе ведомственной структуры расходов.
     Целевые статьи   и   виды   расходов   бюджетов   формируются   в
соответствии с расходными  обязательствами, подлежащими исполнению  за
счет средств соответствующих бюджетов.
     Каждому публичному   нормативному   обязательству,   долгосрочной
целевой  программе   (подпрограмме),   обособленной  функции   (сфере,
направлению)  деятельности  органов  государственной  власти  области,
проекту  для  осуществления  бюджетных  инвестиций,  подпадающему  под
установленные   в   соответствии  с   Бюджетным   кодексом   критерии,
присваиваются уникальные коды  целевых статей  и (или) видов  расходов
соответствующего бюджета;
     4) перечень  главных  администраторов  источников  финансирования
дефицитов бюджетов;
     5) перечень  статей и  видов  источников финансирования  дефицита
бюджета при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
     
     Статья 8. Бюджетная система Орловской области
     1. Бюджетная  система  области  -  основанная  на   экономических
отношениях   и   государственном  устройстве   Российской   Федерации,
регулируемая  законодательством   Российской  Федерации   совокупность
областного бюджета, местных бюджетов и бюджета территориального  фонда
обязательного медицинского страхования.
     2. Бюджетная  система   области  основывается  на   нижеследующих
принципах, установленных Бюджетным кодексом:
     единства бюджетной системы Российской Федерации;
     разграничения доходов,  расходов   и  источников   финансирования
дефицитов бюджетов между бюджетами;
     самостоятельности бюджетов;
     равенства бюджетных прав области, муниципальных образований;
     полноты отражения доходов,  расходов и источников  финансирования
дефицитов бюджетов;
     сбалансированности бюджета;
     результативности и эффективности использования бюджетных средств;
     общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
     прозрачности (открытости);
     достоверности бюджета;
     адресности и целевого характера бюджетных средств;
     подведомственности расходов бюджетов;
     единства кассы.
     
                  Глава 2. Доходы областного бюджета

     Статья 9. Виды доходов областного бюджета
     1. Доходы  областного  бюджета   формируются  в  соответствии   с
бюджетным   и   налоговым  законодательством   Российской   Федерации,
законодательством области о  налогах и  сборах и законодательством  об
иных обязательных платежах.
     2. К  доходам  областного  бюджета  относятся  налоговые  доходы,
неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
     3. К налоговым доходам областного бюджета относятся:
     1) областные налоги,  установленные  законодательством области  о
налогах и сборах:
     а) налог на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
     б) транспортный налог - по нормативу 100 процентов;
     2) доходы   от   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе
от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а  также
пеней  и  штрафов  по ним  по  нормативам,  предусмотренным  Бюджетным
кодексом.
     4. К неналоговым доходам областного бюджета относятся:
     1) доходы   от    использования    имущества,   находящегося    в
государственной собственности области, после уплаты налогов и  сборов,
предусмотренных законодательством о  налогах и сборах, за  исключением
имущества  автономных учреждений,  а  также имущества  государственных
унитарных предприятий, в том числе казенных:
     а) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу
в возмездное пользование  государственного  имущества, за  исключением
имущества  автономных учреждений,  а  также имущества  государственных
унитарных  предприятий, в  том  числе  казенных,  - по  нормативу  100
процентов;
     б) средства, получаемые  в виде процентов  по остаткам  бюджетных
средств  на  счетах  в  Центральном банке  Российской  Федерации  и  в
кредитных организациях, - по нормативу 100 процентов;
     в) средства,  получаемые от  передачи  имущества, находящегося  в
государственной  собственности   области,  за  исключением   имущества
автономных  учреждений, а  также  имущества государственных  унитарных
предприятий, в том числе казенных, в залог, в доверительное управление
- по нормативу 100 процентов;
     г) плата за пользование бюджетными  кредитами - по нормативу  100
процентов;
     д) доходы  в  виде  прибыли,  приходящейся  на  доли  в  уставных
(складочных)  капиталах  хозяйственных  товариществ  и  обществ,   или
дивидендов  по  акциям,  принадлежащим области,  -  по  нормативу  100
процентов;
     е) часть   прибыли    государственных   унитарных    предприятий,
остающаяся после  уплаты налогов  и  иных обязательных  платежей, -  в
размерах, определяемых в порядке, установленном законом области;
     ж) доходы   от    передачи   в    аренду   земельных    участков,
государственная собственность  на  которые не  разграничена и  которые
расположены в границах городских  округов, а также средств от  продажи
права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по
нормативу 20 процентов;
     з) другие предусмотренные законодательством Российской  Федерации
доходы  от  использования имущества,  находящегося  в  государственной
собственности области, за исключением имущества автономных учреждений,
а также имущества государственных  унитарных предприятий, в том  числе
казенных, - по нормативам, установленным законодательством  Российской
Федерации и области;
     2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в
капитале), находящегося в государственной собственности области, после
уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах, за  исключением  имущества  автономных  учреждений,  а   также
имущества государственных унитарных  предприятий области, в том  числе
казенных, - по нормативу 100 процентов;
     3) доходы   от   продажи  земельных   участков,   государственная
собственность  на которые  не  разграничена  и которые  расположены  в
границах городских округов, - по нормативу 20 процентов;
     4) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными  учреждениями,
после уплаты  налогов  и сборов,  предусмотренных законодательством  о
налогах и сборах, - по нормативу 100 процентов;
     5) плата  за негативное  воздействие  на  окружающую среду  -  по
нормативу 40 процентов;
     6) плата за использование лесов в части, превышающей  минимальный
размер  арендной  платы  и   минимальный  размер  платы  по   договору
купли-продажи лесных насаждений, - по нормативу 100 процентов;
     7) сборы  за выдачу  лицензий  на розничную  продажу  алкогольной
продукции органом  исполнительной  государственной власти  специальной
компетенции области, уполномоченным на осуществление лицензирования  в
сфере  производства   и  оборота  этилового   спирта,  алкогольной   и
спиртосодержащей продукции, - по нормативу 100 процентов;
     8) плата  за  пользование   водными  объектами,  находящимися   в
государственной собственности области, - по нормативу 100 процентов;
     9) средства,    полученные    в   результате    применения    мер
гражданско-правовой, административной  и уголовной ответственности,  в
том  числе  штрафы,   конфискации,  компенсации,  а  также   средства,
полученные в  возмещение  вреда, причиненного  области,  и иные  суммы
принудительного  изъятия  -  по  нормативам,  установлены  статьей  10
настоящего Закона;
     10) иные неналоговые доходы.
     5. К безвозмездным поступлениям относятся:
     1) дотации, субвенции и субсидии из федерального бюджета;
     2) иные  межбюджетные  трансферты из  других  бюджетов  бюджетной
системы Российской Федерации;
     3) безвозмездные  поступления от  физических  и юридических  лиц,
международных организаций, в том числе добровольные пожертвования.
6. Налоговые и неналоговые  доходы, зачисляемые  в областной бюджет  в
соответствии  с  бюджетным законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством  о  налогах  и сборах  Орловской  области,  а  также
доходы, полученные  в виде безвозмездных  поступлений, за  исключением
субвенций, относятся к собственным доходам областного бюджета.

     Статья 10. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
     1. Суммы   денежных   взысканий  (штрафов)   в   соответствии   с
требованиями Бюджетного кодекса подлежат зачислению в областной бюджет
и  (или)  бюджет  территориального  фонда  обязательного  медицинского
страхования:
     1) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и
неисполнение предписаний антимонопольного  органа юридическими  лицами
или   индивидуальными   предпринимателями,   зарегистрированными    на
территории области, - по нормативу 60 процентов;
     2) за   нарушение   законодательства   Российской   Федерации   о
государственных внебюджетных фондах  в части бюджета  территориального
фонда   обязательного    медицинского   страхования    -   в    бюджет
территориального  фонда  обязательного  медицинского  страхования   по
нормативу 100 процентов;
     3) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных
участках, находящихся в  государственной собственности  области, -  по
нормативу 100 процентов;
     4) за нарушение водного законодательства, установленное на водных
объектах, находящихся в  государственной собственности  области, -  по
нормативу 100 процентов;
     5) за   нарушение   законодательства   Российской   Федерации   о
размещении заказов  на  поставки товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг для  нужд области  и нужд  территориального фонда  обязательного
медицинского  страхования  -  соответственно в  областной  бюджет  или
бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования -
по нормативу 100 процентов.
     2. Суммы  денежных взысканий  (штрафов)  за нарушение  бюджетного
законодательства  Российской  Федерации (в  части  бюджетов  субъектов
Российской   Федерации),  а   также   денежных  взысканий   (штрафов),
установленных законами области, подлежат зачислению в областной бюджет
по нормативу 100 процентов.
     3. Суммы   конфискаций,   компенсаций   и   иные   средства,    в
принудительном порядке изымаемые  в доход областного бюджета,  бюджета
территориального  фонда   обязательного  медицинского  страхования   в
соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  и  решениями
судов, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты по нормативу  100
процентов.

     Статья 11.   Полномочия   Орловской   области   по   установлению
нормативов отчислений от  федеральных и областных  налогов и сборов  в
местные бюджеты
     Единые для  всех  поселений  и  (или)  единые  для  муниципальных
районов   области  нормативы   отчислений   в  бюджеты   поселений   и
муниципальных  районов  от  отдельных федеральных  и  (или)  областных
налогов  и сборов,  налогов,  предусмотренных специальными  налоговыми
режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом  и
законодательством  о налогах  и  сборах в  областной  бюджет, а  также
дополнительные нормативы  отчислений в  местные бюджеты  от налога  на
доходы  физических  лиц,  подлежащего  зачислению  в  соответствии   с
Бюджетным кодексом в областной бюджет, могут устанавливаться  законами
области в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом.
     
     Статья 12. Полномочия Орловской  области по формированию  доходов
областного бюджета
     1. Законодательством  области   о  налогах   и  сборах   вводятся
областные налоги, устанавливаются  налоговые ставки и  предоставляются
налоговые   льготы   по    областным   налогам   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
     2. Законы области о внесении изменений в законодательство области
о налогах   и   сборах,   законы   области,   регулирующие   бюджетные
правоотношения,  приводящие  к изменению  доходов  бюджетов  бюджетной
системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом
году  и плановом  периоде,  должны быть  приняты  до внесения  проекта
закона  о  бюджете  в  областной Совет  народных  депутатов  в  сроки,
установленные настоящим Законом.
     3. Внесение  изменений в  законодательство  области о  налогах  и
сборах,  предполагающих  их  вступление  в  силу  в  течение  текущего
финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих
изменений в закон о бюджете.

                 Глава 3. Расходы областного бюджета

     Статья 13. Формирование расходов областного бюджета
     Формирование расходов  областного  бюджета  согласно  требованиям
Бюджетного  кодекса   осуществляется  в   соответствии  с   расходными
обязательствами,   обусловленными   установленным    законодательством
Российской  Федерации  разграничением полномочий  федеральных  органов
государственной  власти,  органов  государственной  власти  и  органов
местного   самоуправления   области,   исполнение   которых   согласно
законодательству Российской Федерации, международным и иным  договорам
и  соглашениям  должно  происходить  в  очередном  финансовом  году  и
плановом периоде за счет средств областного бюджета.

     Статья 14. Бюджетные ассигнования
     К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
     1) оказание государственных  услуг, в том  числе ассигнования  на
оплату  государственных  контрактов на  поставку  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд;
     2) социальное обеспечение населения;
     3) предоставление  бюджетных  инвестиций  юридическим  лицам,  не
являющимся государственными учреждениями;
     4) предоставление  субсидий  юридическим  лицам  (за  исключением
субсидий       государственным      учреждениям),       индивидуальным
предпринимателям, физическим  лицам -  производителям товаров,  работ,
услуг;
     5) предоставление межбюджетных трансфертов;
     6) предоставление платежей,  взносов, безвозмездных  перечислений
субъектам международного права;
     7) обслуживание государственного долга области;
     8) исполнение судебных  актов по  искам к  области, о  возмещении
вреда,  причиненного гражданину  или  юридическому лицу  в  результате
незаконных  действий  (бездействия)  органов  государственной   власти
области либо должностных лиц этих органов.
     
     Статья 15. Бюджетные  ассигнования  на  оказание  государственных
услуг
     К бюджетным  ассигнованиям  на  оказание  государственных   услуг
относятся ассигнования на:
     1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
     2) предоставление   субсидий  автономным   учреждениям,   включая
субсидии   на   возмещение   нормативных  затрат   по   оказанию   ими
государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
     3) предоставление   субсидий  некоммерческим   организациям,   не
являющимся  бюджетными  и  автономными учреждениями,  в  том  числе  в
соответствии  с  договорами  (соглашениями)  на  оказание   указанными
организациями  государственных услуг  физическим  и (или)  юридическим
лицам;
     4) закупку товаров, работ  и услуг  для государственных нужд  (за
исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения  функций
бюджетного учреждения), в том числе в целях:
     а) оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;
     б) осуществления бюджетных  инвестиций в объекты  государственной
собственности  области   (за  исключением  государственных   унитарных
предприятий).
     
     Статья 16. Государственное задание
     1. Государственное задание используется при составлении  проектов
бюджетов   для  планирования   бюджетных   ассигнований  на   оказание
государственными учреждениями  и  иными некоммерческими  организациями
государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам.
     2. Государственное задание должно содержать:
     1) выписку  из  реестра   расходных  обязательств  по   расходным
обязательствам,   исполнение   которых   необходимо   для   выполнения
государственного задания;
     2) определение  категорий  физических и  (или)  юридических  лиц,
являющихся потребителями соответствующих услуг;
     3) показатели, характеризующие  качество и  (или) объем  (состав)
оказываемых  физическим  и  (или)  юридическим  лицам  государственных
услуг;
     4) порядок  оказания  государственных услуг  физическим  и  (или)
юридическим лицам;
     5) предельные  цены  (тарифы)  на  оплату  государственных  услуг
физическими или юридическими лицами в случаях, если  законодательством
Российской Федерации предусмотрено  оказание соответствующих услуг  на
платной основе, либо порядок их установления;
     6) порядок контроля  за исполнением  государственного задания,  в
том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
     7) требования  к   отчетности   об  исполнении   государственного
задания.
     3.  Государственное  задание формируется в порядке, установленном
Правительством  области,  на  срок до трех лет (с возможным уточнением
при составлении проекта бюджета). (В редакции Закона Орловской области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     4. Финансовое  обеспечение  выполнения  государственных   заданий
осуществляется  за   счет   средств  областного   бюджета  и   бюджета
территориального  фонда   обязательного  медицинского  страхования   в
порядке, установленном Правительством области. (В    редакции   Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     
     Статья 17. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
     В соответствии  с   Бюджетным  кодексом  обеспечение   выполнения
функций бюджетных учреждений включает:
     1) оплату  труда   работников   бюджетных  учреждений,   денежное
содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие,  заработную
плату)  работников  органов государственной  власти,  лиц,  замещающих
государственные   должности   области,   государственных   гражданских
служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты  в
соответствии   с   трудовыми   договорами   (служебными   контрактами,
контрактами)     и     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством области;
     2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг  для
государственных нужд;
     3) уплату  налогов,  сборов   и  иных  обязательных  платежей   в
бюджетную систему Российской Федерации;
     4) возмещение  вреда,  причиненного  бюджетным  учреждением   при
осуществлении его деятельности.

     Статья 18. Размещение  заказов  на  поставки товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд
     1. Размещение  заказов  на поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных нужд производится в соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  о  размещении  заказов   для
государственных и муниципальных нужд.
     2. Государственные  контракты   заключаются   и  оплачиваются   в
пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев,  установленных
частью 3 настоящей статьи.
     3.  В случае, если выполнение работ, оказание услуг, длительность
производственного  цикла выполнения, оказания которых составляет более
трех лет, такие государственные контракты могут заключаться в пределах
средств,  установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми
программами   (проектами)   на   срок  реализации  указанных  программ
(проектов),  а также в соответствии с решениями Правительства области,
принимаемыми   в   порядке,   определяемом  Правительством  Российской
Федерации. (В       редакции       Закона       Орловской      области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

     Статья 19. Реестры закупок
     1. Бюджетные учреждения,  органы государственной власти  области,
государственные    заказчики    обязаны   вести    реестры    закупок,
осуществленных без заключения государственных контрактов.
     2. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных
контрактов, должны содержать следующие сведения:
     1) краткое  наименование  закупаемых  товаров,  работ  и   услуг,
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей
услуг;
     2) цена и дата закупки.

     Статья 20. Предоставление   средств  из  областного  бюджета  при
выполнении условий
     1. В   законе   о    бюджете   могут   устанавливаться    условия
предоставления  средств  из  областного  бюджета,  в  соответствии   с
которыми  предоставление  таких  средств  осуществляется  в   порядке,
установленном Правительством области. (В   редакции  Закона  Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Порядок доведения  указанных   бюджетных  ассигнований  и   (или)
лимитов  бюджетных  обязательств  до  главных  распорядителей  средств
областного    бюджета    устанавливается    органом     исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным
в сфере финансов и налоговой политики.
     До утверждения  указанного   порядка  доведение   соответствующих
бюджетных  ассигнований  и  (или) лимитов  бюджетных  обязательств  до
главных  распорядителей   (распорядителей)  или  получателей   средств
областного бюджета не допускается.
     2. Контроль за соблюдением указанных  в части 1 настоящей  статьи
условий  осуществляется  главным  распорядителем  средств   областного
бюджета.
     
     Статья 21.  Бюджетные  ассигнования  на  социальное   обеспечение
населения
     1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение  населения
относятся бюджетные ассигнования  на предоставление социальных  выплат
гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу  граждан
для обеспечения их  нужд в целях  реализации мер социальной  поддержки
населения.
     2. Социальное   обеспечение   населения   может    осуществляться
посредством принятия публичных нормативных обязательств.
     Бюджетные ассигнования   на   исполнение   указанных    публичных
нормативных обязательств  предусматриваются отдельно  по каждому  виду
обязательств в виде пенсий,  пособий, компенсаций и других  социальных
выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

     Статья 22.   Предоставление   субсидий  юридическим   лицам   (за
исключением  субсидий  государственным  учреждениям),   индивидуальным
предпринимателям, физическим  лицам -  производителям товаров,  работ,
услуг
     1. Субсидии   юридическим   лицам   (за   исключением    субсидий
государственным    учреждениям),   индивидуальным    предпринимателям,
физическим   лицам    -   производителям    товаров,   работ,    услуг
предоставляются  на  безвозмездной  и  безвозвратной  основе  в  целях
возмещения затрат или недополученных  доходов в связи с  производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
     2. Субсидии   юридическим   лицам   (за   исключением    субсидий
государственным    учреждениям),   индивидуальным    предпринимателям,
физическим   лицам    -   производителям    товаров,   работ,    услуг
предоставляются из областного бюджета и бюджета территориального фонда
обязательного  медицинского  страхования   -  в  случаях  и   порядке,
предусмотренных законами о бюджете и о бюджете территориального  фонда
обязательного медицинского страхования и принимаемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами Правительства области. (В  редакции
Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. Нормативные   правовые   акты,   регулирующие   предоставление
субсидий юридическим  лицам (за  исключением субсидий  государственным
учреждениям),  индивидуальным  предпринимателям,  физическим  лицам  -
производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
     1) категории  и  (или)   критерии  отбора  юридических  лиц   (за
исключением      государственных      учреждений),      индивидуальных
предпринимателей,  физических  лиц -  производителей  товаров,  работ,
услуг, имеющих право на получение субсидий;
     2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
     3) порядок  возврата   субсидий  в   случае  нарушения   условий,
установленных при их предоставлении.
     
     Статья 23. Предоставление  субсидий некоммерческим  организациям,
не являющимся бюджетными учреждениями
     1. В   областном   бюджете   могут   предусматриваться   субсидии
автономным  учреждениям, включая  субсидии  на возмещение  нормативных
затрат  на оказание  ими  в  соответствии с  государственным  заданием
государственных услуг.
     2. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий
из областного бюджета устанавливается Правительством области.       (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

     Статья 24.  Бюджетные   инвестиции   в  объекты   государственной
собственности
     1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты   капитального   строительства  государственной  собственности
области   в   форме   капитальных   вложений   в   основные   средства
государственных  учреждений  и  государственных  унитарных предприятий
предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами,
а  также  нормативными  правовыми актами Правительства области, либо в
установленном   Правительством   области   порядке  решениями  главных
распорядителей средств областного бюджета. (В      редакции     Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Решения  о  подготовке  и реализации  бюджетных  инвестиций  в
объекты  капитального   строительства  государственной   собственности
области принимаются Правительством области. (В     редакции     Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального   строительства   государственной   собственности
области в соответствии  с инвестиционными проектами,  софинансирование
которых  осуществляется  за   счет  межбюджетных  субсидий,   подлежат
утверждению  законом  о  бюджете  в  составе  ведомственной  структуры
расходов   раздельно    по   каждому    инвестиционному   проекту    и
соответствующему ему виду расходов.
     4. Предоставление    бюджетных    инвестиций     государственному
унитарному  предприятию  влечет соответствующие  увеличения  уставного
фонда государственного унитарного предприятия в порядке, установленном
законодательством о государственных унитарных предприятиях.
     5. Бюджетные  инвестиции  в  объекты  капитального  строительства
государственной собственности в форме капитальных вложений в  основные
средства  могут   осуществляться  в   соответствии  с   концессионными
соглашениями.
     6. Осуществление  бюджетных инвестиций  из  областного бюджета  в
объекты капитального  строительства,  которые не  относятся (не  могут
быть   отнесены)   к   государственной   собственности   области,   не
допускается.
     7. Законом  о  бюджете может  быть  предусмотрено  предоставление
субсидий местным  бюджетам на  софинансирование объектов  капитального
строительства  муниципальной  собственности,  бюджетные  инвестиции  в
которые осуществляются из местных бюджетов.
     Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется
в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса и Законом области  "О
межбюджетных отношениях в Орловской области".
     
     Статья 25. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не  являющимся
государственными    учреждениями   и    государственными    унитарными
предприятиями
     1. Предоставление  бюджетных  инвестиций  юридическим  лицам,  не
являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными
предприятиями,    влечет    возникновение    права     государственной
собственности на эквивалентную  часть уставных (складочных)  капиталов
указанных юридических лиц  и оформляется  участием области в  уставных
(складочных)  капиталах  таких   юридических  лиц  в  соответствии   с
гражданским законодательством Российской Федерации.
     Оформление доли  области   в   уставном  (складочном)   капитале,
принадлежащей Орловской области, осуществляется в порядке и по  ценам,
которые  определяются в  соответствии  с законодательством  Российской
Федерации.
     2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим
лицам, указанным в части  1 настоящей  статьи, утверждаются законом  о
бюджете путем включения в указанный закон текстовой статьи с указанием
юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
     3.  Договор  между  Правительством области или уполномоченными ею
исполнительными  органами государственной власти области и юридическим
лицом,  указанным  в  части  1  настоящей статьи, об участии области в
собственности  субъекта  инвестиций оформляется в течение трех месяцев
после дня вступления в силу закона о бюджете. (В    редакции    Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Отсутствие оформленных в  установленном порядке договоров  служит
основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.

     Статья 26. Резервный фонд Правительства области (В       редакции
Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     1. В  расходной   части   областного  бюджета   предусматривается
создание резервного фонда Правительства области. (В   редакции  Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Размер резервного фонда устанавливается законом о бюджете и не
может превышать  3  процента утвержденного  указанным  законом  общего
объема расходов областного бюджета.
     3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного  фонда
устанавливается Правительством области. (В  редакции  Закона Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     4.  Средства  резервного  фонда  по решению Правительства области
направляются  на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том
числе   на   проведение   аварийно-восстановительных   работ   и  иных
мероприятий,  связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и
других чрезвычайных ситуаций. (В  редакции  Закона  Орловской  области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда
прилагается к  ежеквартальному  и   годовому  отчетам  об   исполнении
областного бюджета.

     Статья 27. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
     1. Если  принимается  закон   области  либо  другой   нормативный
правовой акт, предусматривающий  увеличение расходных обязательств  по
существующим видам  расходных  обязательств или  введение новых  видов
расходных обязательств,  которые  до его  принятия  не исполнялись  ни
одним публично-правовым  образованием, указанный  правовой акт  должен
содержать нормы,  определяющие  источники и  порядок исполнения  новых
видов расходных  обязательств, в  том числе в  случае необходимости  -
порядок  передачи   финансовых  ресурсов  на   новые  виды   расходных
обязательств в областной бюджет.
     2. Выделение  бюджетных  ассигнований  на  принятие  новых  видов
расходных  обязательств  или  увеличение  бюджетных  ассигнований   на
исполнение   существующих    видов   расходных   обязательств    может
осуществляться только с начала очередного финансового года при условии
включения соответствующих  бюджетных  ассигнований в  закон о  бюджете
либо  в  текущем   финансовом  году  после  внесения   соответствующих
изменений в  закон о  бюджете при  наличии соответствующих  источников
дополнительных поступлений в бюджет  и (или) при сокращении  бюджетных
ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

     Статья 28. Расходные обязательства Орловской области
     1. В соответствии  с Бюджетным  кодексом расходные  обязательства
области возникают в результате:
     1) принятия  законов  и  (или) иных  нормативных  правовых  актов
области, а также  заключения областью или  от имени области  договоров
(соглашений) при осуществлении органами государственной власти области
полномочий по предметам ведения области;
     2) принятия  законов  и  (или) иных  нормативных  правовых  актов
области, а  также  заключения областью  (от  имени области)  договоров
(соглашений) при осуществлении органами государственной власти области
полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5
статьи  26.3  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)   и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации";
     3) заключения от имени области договоров (соглашений)  бюджетными
учреждениями области;
     4) принятия  законов  и  (или) иных  нормативных  правовых  актов
области,  предусматривающих   предоставление  из  областного   бюджета
межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным
кодексом,  в  том  числе  субвенций  местным  бюджетам  на  исполнение
расходных обязательств муниципальных образований в связи с  наделением
органов    местного   самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями области;
     5) принятия законов  и (или) нормативных  правовых актов  области
при осуществлении органами  государственной власти области  переданных
им полномочий Российской Федерации.
     2. Расходные обязательства  области, указанные  в пунктах  1 -  4
части  1 настоящей  статьи,  устанавливаются органами  государственной
власти  области  самостоятельно  и  исполняются  за  счет  собственных
доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.
     В случаях,  установленных  федеральными  законами,  регулирующими
деятельность территориальных  государственных  внебюджетных фондов,  и
(или) принимаемыми в соответствии  с ними законами области,  расходные
обязательства  области  могут  исполняться  за  счет  средств  бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования.
     3. Законы  области,   предусматривающие  предоставление   местным
бюджетам субвенций  из  областного бюджета,  должны содержать  порядок
расчета  нормативов  для   определения  общего  объема  субвенций   на
исполнение   соответствующих  расходных   обязательств   муниципальных
образований и  ежегодно вводиться  в  действие законом  о бюджете  при
условии утверждения данным  законом соответствующих субвенций  местным
бюджетам.
     4. Расходные обязательства области, указанные в пункте 5 части  1
настоящей статьи, устанавливаются законами и (или) иными  нормативными
правовыми актами  области  в соответствии  с  федеральными законами  и
(или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации  и
Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в  пределах
субвенций из федерального бюджета.
     В случае,  если в  области  превышены нормативы,  используемые  в
методиках расчета  соответствующих  субвенций, финансовое  обеспечение
дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения  указанных
расходных  обязательств области,  осуществляется  за счет  собственных
доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.
     5. Органы   государственной    власти   области    самостоятельно
определяют размеры и условия оплаты труда государственных  гражданских
служащих области  и  работников государственных  учреждений области  с
соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.
     6. Органы государственной власти  области вправе устанавливать  и
исполнять расходные обязательства,  связанные с решением вопросов,  не
отнесенных к компетенции  федеральных органов государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и  не  исключенных  из  компетенции
органов государственной власти области федеральными законами, законами
области, только при наличии соответствующих средств областного бюджета
(за исключением межбюджетных трансфертов).

     Статья 29. Реестр расходных обязательств Орловской области
     1. Под  реестром   расходных   обязательств  области   понимается
используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень)  законов,
иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные
обязательства  и   (или)   правовые  основания   для  иных   расходных
обязательств с  указанием соответствующих  положений (статей,  частей,
пунктов,  подпунктов, абзацев)  законов  и иных  нормативных  правовых
актов  с  оценкой  объемов  бюджетных  ассигнований,  необходимых  для
исполнения включенных в реестр обязательств.
     2. Реестр  расходных  обязательств  области  ведется  в  порядке,
установленном Правительством области. (В   редакции  Закона  Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     
                Глава 4. Дефицит областного бюджета и
                     источники его финансирования
     
     Статья 30. Дефицит областного бюджета
     1. Дефицит  областного  бюджета  на очередной  финансовый  год  и
каждый  год планового  периода  устанавливается  законом о  бюджете  с
соблюдением ограничений, указанных в части 2 настоящей статьи.
     2. Дефицит областного  бюджета не должен  превышать 15  процентов
утвержденного общего  годового объема доходов  областного бюджета  без
учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
     В случае  утверждения  законом  о бюджете  в  составе  источников
финансирования  дефицита  областного бюджета  поступлений  от  продажи
акций и иных  форм участия в  капитале, находящихся в  государственной
собственности области, и снижения остатков средств на счетах по  учету
средств бюджета дефицит  областного бюджета может превысить  указанные
ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков
средств на счетах по учету средств областного бюджета.
     3. Дефицит  областного бюджета,  сложившийся  по данным  годового
отчета  об  исполнении  областного  бюджета,  должен   соответствовать
ограничениям, установленным частью 2 настоящей статьи.
     4. Превышение по данным годового отчета об исполнении  областного
бюджета   установленных   настоящей   статьей   ограничений   является
нарушением бюджетного законодательства  Российской Федерации и  влечет
применение  предусмотренных  Бюджетным  кодексом  мер  принуждения  за
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
     5. Кредиты  Центрального  банка  Российской  Федерации,  а  также
приобретение Центральным  банком Российской Федерации  государственных
ценных  бумаг области  при  их размещении  не  могут быть  источниками
финансирования дефицита областного бюджета.

     Статья 31.  Зачисление  средств  от продажи  акций  и  иных  форм
участия  в  капитале,  находящихся  в  государственной   собственности
области
     Средства, получаемые  от продажи  акций  и  иных форм  участия  в
капитале,  находящихся   в   государственной  собственности   области,
подлежат зачислению в областной бюджет по нормативу 100 процентов.
     
     Статья 32. Бюджетные кредиты
     1. Бюджетный   кредит   -  денежные   средства,   предоставляемые
областным бюджетом местным бюджетам, юридическому лицу (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству,
иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.
     2. Бюджетный  кредит   может  быть  предоставлен   муниципальному
образованию или юридическому лицу на основании договора,  заключенного
в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с
учетом  особенностей,   установленных  Бюджетным   кодексом  и   иными
нормативными правовыми  актами бюджетного законодательства  Российской
Федерации, на условиях  и в  пределах бюджетных ассигнований,  которые
предусмотрены законом о бюджете.
     Бюджетный кредит может  быть  предоставлен только  муниципальному
образованию  или  юридическому  лицу, которые  не  имеют  просроченной
задолженности по денежным  обязательствам перед областным бюджетом,  а
для  юридических лиц  -  также по  обязательным  платежам в  бюджетную
систему Российской Федерации, за исключением случаев  реструктуризации
обязательств (задолженности).
     3. Бюджетный  кредит  предоставляется на  условиях  возмездности,
если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом или законом о бюджете, и
возвратности.
     При утверждении бюджета  устанавливаются цели,  на которые  может
быть предоставлен бюджетный  кредит, условия и порядок  предоставления
бюджетных кредитов,  бюджетные ассигнования для  их предоставления  на
срок в  пределах  финансового года  и на  срок,  выходящий за  пределы
финансового  года,  а  также ограничения  по  получателям  (заемщикам)
бюджетных кредитов.
     Заемщики обязаны возвратить бюджетный кредит и уплатить  проценты
за  пользование  им  в   порядке  и  сроки,  установленные   условиями
предоставления кредита и (или) договором.
     4. Бюджетный кредит  может быть предоставлен  только при  условии
предоставления заемщиком  обеспечения исполнения своего  обязательства
по возврату  указанного кредита,  уплате процентных  и иных  платежей,
предусмотренных соответствующим договором.
     Способами обеспечения исполнения обязательств юридического  лица,
муниципального  образования  по возврату  бюджетного  кредита,  уплате
процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором,
могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные
или муниципальные  гарантии, залог  имущества в размере  не менее  100
процентов    предоставляемого    кредита.    Обеспечение    исполнения
обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
     Не допускается  принятие   в   качестве  обеспечения   исполнения
обязательств    юридического    лица,    муниципального    образования
государственных   или    муниципальных   гарантий    публично-правовых
образований,  поручительств  и   гарантий  юридических  лиц,   имеющих
просроченную задолженность  по обязательным платежам  или по  денежным
обязательствам  перед  областным  бюджетом, а  также  поручительств  и
гарантий  юридических  лиц,  величина чистых  активов  которых  меньше
величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
     Оценка имущества,  предоставляемого  в  залог,  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Оценка надежности     (ликвидности)     банковской      гарантии,
поручительства осуществляется  органом исполнительной  государственной
власти  специальной  компетенции   области,  уполномоченным  в   сфере
финансов и налоговой политики, в установленном им порядке.
     При неспособности  заемщика  (юридического  лица,  муниципального
образования) обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного
кредита,   уплате   процентных  и   иных   платежей,   предусмотренных
соответствующим   договором  способами,   предусмотренными   настоящей
частью, бюджетный кредит не предоставляется.
     В случаях, установленных  бюджетным законодательством  Российской
Федерации,  бюджетный кредит  может  быть предоставлен  муниципальному
образованию  без  предоставления  им  обеспечения  исполнения   своего
обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных
платежей, предусмотренных соответствующим договором.
     5. Уполномоченные в  соответствии с  нормативными актами  области
органы государственной власти области представляют область в  договоре
о  предоставлении  бюджетного  кредита,  а  также  в  правоотношениях,
возникающих в связи с его заключением.
     6. Обязательным   условием  предоставления   бюджетного   кредита
юридическому  лицу   является   проведение  предварительной   проверки
финансового  состояния  юридического  лица  -  получателя   бюджетного
кредита, его  гаранта или  поручителя органами, указанными  в части  5
настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченным лицом (далее  -
уполномоченное лицо).
     7. До  полного  исполнения  обязательств  по  бюджетному  кредиту
органы, указанные в  части 5 настоящей статьи,  или, по их  поручению,
уполномоченные   лица   ведут   учет   основных   и    обеспечительных
обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров
(соглашений) осуществляют  проверку  финансового состояния  заемщиков,
гарантов,    поручителей,   достаточности    суммы    предоставленного
обеспечения.
     Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется
органом государственной   власти  специальной   компетенции   области,
уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.
     При выявлении недостаточности  имеющегося обеспечения  исполнения
обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта
или поручителя обеспечение  исполнения обязательств заемщика  подлежит
полной или  частичной замене  в  целях приведения  его в  соответствие
установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное
или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а  также
в  случае  нецелевого  использования  средств  бюджетного  кредита  он
подлежит досрочному возврату.
     8. При  невыполнении заемщиком,  гарантом  или поручителем  своих
обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и  (или)
иных платежей,  предусмотренных заключенным с  ним договором,  органы,
указанные  в  части  5   настоящей  статьи,  или,  по  их   поручению,
уполномоченное  лицо принимают  меры  по принудительному  взысканию  с
заемщика, гаранта  или  поручителя просроченной  задолженности, в  том
числе по обращению взыскания на предмет залога.
     9. Заемщики,   гаранты,   поручители   и   залогодатели   обязаны
предоставлять информацию  и  документы, запрашиваемые  уполномоченными
органами (лицами) в целях  реализации ими своих функций и  полномочий,
установленных Бюджетным кодексом и иными правовыми актами.
     10. Если иное не  установлено договором, обязанность по  возврату
бюджетных  кредитов, а  также  по внесению  платы  за пользование  ими
считается  исполненной   с  момента   совершения  Центральным   банком
Российской Федерации операции  по зачислению (учету) денежных  средств
на счет, указанный в пункте 1 статьи 40 Бюджетного кодекса.
     11. Под   реструктуризацией   обязательств   (задолженности)   по
бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении  предоставление
отсрочек,  рассрочек  исполнения  обязательств,  а  также  прекращение
первоначального  обязательства  с заменой  его  другим  обязательством
между  теми же  лицами,  предусматривающими  иной предмет  или  способ
исполнения.
     Условия    реструктуризации   обязательств   (задолженности)   по
бюджетному  кредиту устанавливаются законом о бюджете и принимаемыми в
соответствии с ним нормативными актами Правительства области, которыми
также  определяется  порядок  проведения реструктуризации обязательств
(задолженности) по бюджетному кредиту. (В  редакции  Закона  Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     12. В  порядке   и  случаях,  предусмотренных   законодательством
Российской   Федерации    о   судопроизводстве,   об    исполнительном
производстве и о несостоятельности (банкротстве), орган исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченный
в сфере  финансов и  налоговой  политики, вправе  принимать решения  о
заключении  мировых  соглашений, устанавливая  условия  урегулирования
задолженности  должников  по денежным  обязательствам  перед  областью
способами, предусмотренными законом о бюджете.
     
     Статья 33. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
     1. Местным бюджетам из  областного бюджета могут  предоставляться
бюджетные кредиты на срок до одного года.
     Основания,   условия  предоставления,  использования  и  возврата
указанных  кредитов устанавливаются законом о бюджете и принимаемыми в
соответствии   с   ним  нормативными  правовыми  актами  Правительства
области. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     В случае,  если предоставленные  местным  бюджетам из  областного
бюджета бюджетные кредиты не  погашены в установленные сроки,  остаток
непогашенного кредита, включая  проценты, штрафы и пени,  взыскивается
за счет  дотаций местному бюджету  из областного  бюджета, а также  за
счет отчислений от федеральных и областных налогов и сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными    налоговыми   режимами,    подлежащих
зачислению в местный бюджет.
     2. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики,  устанавливает   в  соответствии   с  общими   требованиями,
определяемыми  Министерством  финансов Российской  Федерации,  порядок
взыскания остатков непогашенных  кредитов, включая проценты, штрафы  и
пени.

     Статья 34. Источники финансирования дефицита областного бюджета
     1. В  состав   источников  внутреннего  финансирования   дефицита
областного бюджета включаются:
     1) разница   между   средствами,   поступившими   от   размещения
государственных ценных  бумаг области,  номинальная стоимость  которых
указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными  на
их погашение;
     2) разница  между полученными  и  погашенными областью  в  валюте
Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
     3) разница  между полученными  и  погашенными областью  в  валюте
Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными областному
бюджету из федерального бюджета;
     4) разница  между полученными  и  погашенными областью  в  валюте
Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;
     5) изменение  остатков  средств   на  счетах  по  учету   средств
областного бюджета в течение соответствующего финансового года;
     6) иные источники внутреннего финансирования дефицита  областного
бюджета.
     2. В состав иных  источников внутреннего финансирования  дефицита
областного бюджета включаются:
     1) поступления от продажи акций  и иных форм участия в  капитале,
находящихся в государственной собственности области;
     2) курсовая разница по средствам областного бюджета;
     3) объем  средств,  направляемых  на  исполнение  государственных
гарантий  области  в  валюте  Российской  Федерации,  в  случае,  если
исполнение   гарантом  государственных   гарантий   области  ведет   к
возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
     4) объем  средств,  направляемых  на  исполнение  государственных
гарантий  области  в иностранной  валюте,  предоставленных  Российской
Федерации  в   рамках  использования   целевых  иностранных   кредитов
(заимствований), в  случае, если  исполнение гарантом  государственных
гарантий области  ведет  к возникновению  прав регрессного  требования
гаранта к принципалу;
     5) объем  средств,  направляемых   на  погашение  иных   долговых
обязательств области в валюте Российской Федерации;
     6) разница   между    средствами,    полученными   от    возврата
предоставленных  из  областного бюджета  юридическим  лицам  бюджетных
кредитов, и суммой  предоставленных из областного бюджета  юридическим
лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
     7) разница   между    средствами,    полученными   от    возврата
предоставленных  из  областного  бюджета  местным  бюджетам  бюджетных
кредитов,  и  суммой  предоставленных из  областного  бюджета  местным
бюджетам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
     3. Остатки  средств   областного  бюджета   на  начало   текущего
финансового  года в  объеме,  определяемом  законом о  бюджете,  могут
направляться в текущем финансовом году на покрытие временных  кассовых
разрывов - прогнозируемой  в определенный период текущего  финансового
года  недостаточности  на  едином  счете  бюджета  денежных   средств,
необходимой для осуществления кассовых выплат из областного бюджета.

           Глава 5. Государственный долг Орловской области
     
     Статья 35. Структура  государственного  долга Орловской  области,
виды и срочность долговых обязательств Орловской области
     1. Структура государственного  долга  области представляет  собой
группировку долговых обязательств  области по установленным  настоящей
статьей видам долговых обязательств.
     2. Долговые  обязательства  области в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом могут существовать в виде обязательств по:
     1) государственным ценным бумагам Орловской области;
     2) бюджетным  кредитам,  привлеченным   в  областной  бюджет   из
федерального бюджета;
     3) кредитам,  полученным   областью  от  кредитных   организаций,
иностранных банков и международных финансовых организаций;
     4) государственным гарантиям области.
     Долговые обязательства  области  не  могут  существовать  в  иных
видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
     3. В объем государственного долга области включаются:
     1) номинальная  сумма  долга по  государственным  ценным  бумагам
области;
     2) объем основного долга по кредитам, полученным областью;
     3) объем основного  долга по бюджетным  кредитам, привлеченным  в
областной бюджет из федерального бюджета;
     4) объем    обязательств     по    государственным     гарантиям,
предоставленным областью;
     5) объем иных  (за исключением  указанных) непогашенных  долговых
обязательств области.
     4. Долговые  обязательства  области  могут  быть   краткосрочными
(менее одного  года), среднесрочными (от  одного года  до пяти лет)  и
долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
     
     Статья 36. Прекращение  долговых обязательств Орловской  области,
выраженных  в   валюте   Российской  Федерации,   и   их  списание   с
государственного долга Орловской области
     1. В случае,  если долговое обязательство  области, выраженное  в
валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не  совершены
кредитором  определенные   условиями   обязательства  и   нормативными
правовыми  актами  области  действия)  в  течение  трех  лет  с  даты,
следующей  за  датой погашения,  предусмотренной  условиями  долгового
обязательства области, или истек срок государственной гарантии области
и в  иных  случаях, предусмотренных  статьей  115 Бюджетного  кодекса,
указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается
с государственного долга области, если иное не предусмотрено  законами
области.
     2.  Правительство  области  по истечении сроков и в иных случаях,
указанных  в части 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт
о  списании  с  государственного  долга области долговых обязательств,
выраженных в валюте Российской Федерации. (В редакции Закона Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. Списание  с  государственного  долга  области   осуществляется
посредством уменьшения объема государственного долга области по  видам
списываемых государственных долговых обязательств области,  выраженных
в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм
списания в источниках финансирования дефицита областного бюджета.
     4. Действие частей 1 - 3 настоящей статьи не распространяется  на
обязательства  по  кредитным соглашениям,  на  долговые  обязательства
перед Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации и
муниципальными образованиями.
     5. Списание с государственного долга области реструктурированных,
а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств  осуществляется
с учетом положений Бюджетного кодекса.
     6. Выпуски государственных  ценных бумаг  области, выкупленные  в
полном объеме  эмитировавшим  их органом  в  соответствии с  условиями
выпуска ценных бумаг области до наступления даты погашения, могут быть
признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

     Статья 37. Управление государственным долгом Орловской области
     Управление государственным    долгом    области    осуществляется
Правительством области. (В    редакции    Закона   Орловской   области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

     Статья 38. Ответственность  по долговым обязательствам  Орловской
области
     1. Долговые  обязательства  области   полностью  и  без   условий
обеспечиваются всем  находящимся в  собственности области  имуществом,
составляющим  государственную казну,  и  исполняются за  счет  средств
областного бюджета.
     2. Область не  несет ответственности  по долговым  обязательствам
Российской   Федерации,   иных  субъектов   Российской   Федерации   и
муниципальных  образований,  если  указанные  обязательства  не   были
гарантированы областью.

     Статья 39. Осуществление государственных внутренних заимствований
Орловской области
     1. Государственные      внутренние     заимствования      области
осуществляются в целях  финансирования дефицита областного бюджета,  а
также для погашения долговых обязательств области.
     2. Под  государственными   внутренними  заимствованиями   области
понимаются  государственные   займы,   осуществляемые  путем   выпуска
государственных ценных бумаг от имени области, и кредиты, привлекаемые
в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в областной бюджет  из
федерального бюджета, кредитных организаций и международных финансовых
организаций,  по  которым возникают  долговые  обязательства  области,
выраженные в валюте Российской Федерации.
     3.  Право  осуществления государственных внутренних заимствований
субъекта   Российской   Федерации   от   имени   области   принадлежит
Правительству области. (В    редакции    Закона    Орловской   области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

     Статья 40.  Реструктуризация  государственного  долга   Орловской
области
     1. Под   реструктуризацией    государственного   долга    области
понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств,
составляющих  государственный  долг,  с  заменой  указанных   долговых
обязательств  иными   долговыми  обязательствами,   предусматривающими
другие условия обслуживания и погашения обязательств.
     2. Реструктуризация  долга может  быть  осуществлена с  частичным
списанием (сокращением) суммы основного долга.
     3. Сумма  расходов на  обслуживание  реструктурируемого долга  не
включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства  в
текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем
реструктурируемых обязательств.
     
     Статья 41. Предельный объем заимствований Орловской области
     Предельный объем заимствований области в текущем финансовом  году
с  учетом положений  Бюджетного  кодекса  не должен  превышать  сумму,
направляемую  в текущем  финансовом  году на  финансирование  дефицита
областного бюджета и (или) погашение долговых обязательств  областного
бюджета.

     Статья 42.  Предельный  объем  государственного  долга  Орловской
области
     1. Предельный объем государственного  долга области на  очередной
финансовый год и каждый год планового периода устанавливается  законом
о  бюджете в  рамках  ограничений,  установленных частью  2  настоящей
статьи.
     Областной Совет  народных  депутатов вправе  в  целях  управления
государственным  долгом   утвердить   дополнительные  ограничения   по
государственному долгу области.
     Предельный объем государственного  долга  области означает  объем
долга Орловской области, который не может быть превышен при исполнении
областного бюджета.
     2. Предельный  объем  государственного долга  области  не  должен
превышать утвержденный общий годовой объем доходов областного  бюджета
без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
     В случае, если для  области осуществляются меры,  предусмотренные
пунктом 4  статьи 130  Бюджетного кодекса, предельный  объем долга  не
должен превышать  50  процентов утвержденного  общего годового  объема
доходов   областного   бюджета   без   учета   утвержденного    объема
безвозмездных поступлений.
     3. Если при исполнении областного бюджета объем  государственного
долга  области  превышает  предельный  объем  государственного   долга
области,  установленный  законом   о  бюджете,  орган   исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченный
в сфере финансов и налоговой политики, вправе принимать новые долговые
обязательства  только   после  приведения  объема   долга  области   в
соответствие с требованиями настоящей статьи.
     4. Законом    о    бюджете   устанавливается    верхний    предел
государственного  долга  области  по  состоянию  на  1  января   года,
следующего за  очередным  финансовым годом  и  каждым годом  планового
периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в  том
числе верхнего предела долга по государственным гарантиям области.
     Верхний предел государственного  долга области устанавливается  с
соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.

     Статья 43.  Программа  государственных  внутренних  заимствований
Орловской области
     1. Программа государственных внутренних заимствований области  на
очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень
всех внутренних заимствований области с указанием объема привлечения и
объема средств,  направляемых на  погашение основной  суммы долга,  по
каждому виду заимствований.
     Программа государственных  внутренних  заимствований  области  на
очередной финансовый  год  и плановый  период  является приложением  к
закону о бюджете.
     2. Проведение    в    соответствии    с    Бюджетным     кодексом
реструктуризации  государственного   внутреннего   долга  области   не
отражается  в   программе  государственных  внутренних   заимствований
области.
     
     Статья 44. Программа государственных гарантий Орловской области в
валюте Российской Федерации
     1. Программа государственных гарантий области в валюте Российской
Федерации представляет собой перечень предоставляемых  государственных
гарантий области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый
год и плановый период с указанием:
     1) общего объема гарантий;
     2) направления (цели) гарантирования с указанием объема  гарантии
по каждому направлению (цели);
     3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта  к
принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
     4) общего  объема  бюджетных ассигнований,  которые  должны  быть
предусмотрены  в  очередном  финансовом году  и  плановом  периоде  на
исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
     2. В  программе   государственных  гарантий   области  в   валюте
Российской  Федерации  должна   быть  отдельно  предусмотрена   каждая
гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой
превышает 10 миллионов рублей.
     Указанные гарантии  подлежат  реализации только  при  условии  их
утверждения в  составе  программы государственных  гарантий области  в
валюте Российской Федерации.
     3. Программа государственных гарантий области в валюте Российской
Федерации является приложением к закону о бюджете.

     Статья 45. Предельные    объемы     расходов   на    обслуживание
государственного долга Орловской области
     1. Предельный  объем  расходов на  обслуживание  государственного
долга  области  в  очередном  финансовом  году  и  плановом   периоде,
утвержденный  законом  о  бюджете,  по  данным  отчета  об  исполнении
областного бюджета за отчетный финансовый год, не должен превышать  15
процентов объема  расходов областного бюджета,  за исключением  объема
расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из
федерального бюджета.
     2. Законом о  бюджете на  очередной финансовый год  и каждый  год
планового  периода  устанавливается  объем  расходов  на  обслуживание
государственного   долга    области    с   соблюдением    ограничения,
установленного частью 1 настоящей статьи.

     Статья 46. Превышение предельного размера государственного  долга
Орловской  области  и  предельных  объемов  расходов  на  обслуживание
государственного долга Орловской области
     Если при  исполнении  областного  бюджета  нарушаются  предельные
значения, указанные в Бюджетном кодексе и в статьях 42 и 45 настоящего
Закона,  орган   исполнительной  государственной  власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики,  не  вправе  принимать  новые  долговые  обязательства,   за
исключением  принятия соответствующих  долговых  обязательств в  целях
реструктуризации долга области.
     
     Статья 47. Просроченная задолженность по долговым  обязательствам
Орловской области
     1. Под  возникшей вследствие  решений,  действий или  бездействия
органов государственной власти области просроченной задолженностью  по
долговым  обязательствам  области  понимается  задолженность  области,
образовавшаяся  ввиду  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  в
установленный срок долговых обязательств области.
     2. Под объемом (размером) просроченной задолженности по  долговым
обязательствам  области  понимается суммарный  объем  неисполненных  в
установленный  срок  долговых обязательств  области,  срок  исполнения
которых наступил, включая объем  обязательств по возврату суммы  займа
(кредита),  по  уплате  процентов  на  сумму  займа  (кредита),   иных
платежей,  предусмотренных  условиями  займа  (кредита),  соглашениями
(договорами), заключенными  от  имени области,  объем обязательств  по
исполнению   государственных   гарантий  области   и   иных   долговых
обязательств области. В объем просроченной задолженности области также
включается сумма неустойки  (штрафов, пеней) и процентов,  начисленных
за просрочку исполнения долговых обязательств.

     Статья 48. Отражение в  областном бюджете поступлений средств  от
заимствований и погашения государственного долга Орловской области
     1. Поступления в  бюджет средств от  заимствований учитываются  в
источниках финансирования дефицита областного бюджета путем увеличения
объема источников финансирования дефицита областного бюджета.
     2. Все  расходы на  обслуживание  долговых обязательств  области,
включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой  погашения
(выкупа) по государственным ценным бумагам), учитываются в бюджете как
расходы на обслуживание государственного долга области.
     Поступления в бюджет от размещения государственных ценных бумаг в
сумме, превышающей  номинальную   стоимость,  поступления  в   бюджет,
полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также  разница,
возникшая в случае выкупа ценных  бумаг по цене ниже цены  размещения,
относятся  на  уменьшение расходов  на  обслуживание  государственного
долга области в текущем финансовом году.
     3. Погашение  основной   суммы  долга   области,  возникшего   из
государственных заимствований, учитывается в источниках финансирования
дефицита  областного  бюджета   путем  уменьшения  объема   источников
финансирования дефицита областного бюджета.

     Статья 49. Выпуск государственных ценных бумаг Орловской области
     1. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг области
по  номинальной  стоимости  на  очередной  финансовый год и каждый год
планового    периода    устанавливаются   Правительством   области   в
соответствии   с  верхним  пределом  государственного  долга  области,
установленным законом о бюджете. (В  редакции Закона Орловской области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Процедура  эмиссии   государственных   ценных  бумаг   области
регулируется федеральным законодательством  об особенностях эмиссии  и
обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

     Статья 50. Государственные гарантии
     1. Государственная   гарантия   в  соответствии   с   положениями
Бюджетного кодекса может обеспечивать:
     1) надлежащее  исполнение  принципалом  его  обязательства  перед
бенефициаром (основного обязательства);
     2) возмещение    ущерба,    образовавшегося    при    наступлении
гарантийного случая некоммерческого характера.
     Государственная гарантия  может предоставляться  для  обеспечения
как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые  возникнут
в будущем.
     2. Условия  государственной  гарантии  не  могут  быть   изменены
гарантом без согласия бенефициара.
     Принадлежащее бенефициару  по   государственной  гарантии   право
требования к  гаранту  не может  быть передано  другому  лицу, если  в
гарантии не предусмотрено иное.
     Гарант имеет право  отозвать государственную  гарантию только  по
основаниям, указанным в гарантии.
     3. Письменная    форма    государственной    гарантии    является
обязательной.
     Несоблюдение письменной формы государственной гарантии влечет  ее
недействительность (ничтожность).
     4. Государственные  гарантии могут  предусматривать  субсидиарную
или   солидарную   ответственность   гаранта   по   обеспеченному   им
обязательству принципала.
     5. В государственной гарантии должны быть указаны:
     1) наименование  гаранта   (Орловская  область)  и   наименование
органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
     2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
     3) объем  обязательств гаранта  по  гарантии и  предельная  сумма
гарантии;
     4) определение гарантийного случая;
     5) наименование принципала;
     6) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
     7) основания для выдачи гарантии;
     8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
     9) срок действия гарантии;
     10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
     11) порядок и  условия сокращения предельной  суммы гарантии  при
исполнении  гарантии  и  (или)  исполнении  обязательств   принципала,
обеспеченных гарантией;
     12) наличие или отсутствие права требования гаранта к  принципалу
о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по  государственной
гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
     13) иные  условия,  гарантии,  а  также  сведения,   определенные
Бюджетным кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего
гарантию от имени гаранта.
     6. Вступление  в   силу  государственной   гарантии  может   быть
определено  календарной  датой  или  наступлением  события  (условия),
которое может произойти в будущем.
     Срок действия  государственной  гарантии  определяется  условиями
гарантии.
     7. Требование   бенефициара   об   уплате   денежной   суммы   по
государственной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной
форме с приложением указанных в гарантии документов.
     8. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об
этом принципала и передать ему копии требования со всеми  относящимися
к нему документами.
     Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к
нему документами в  срок, определенный в  гарантии, чтобы  установить,
соответствуют  ли  это  требование  и  приложенные  к  нему  документы
условиям гарантии.
     9. Требование  бенефициара  признается  необоснованным  и  гарант
отказывает бенефициару  в  удовлетворении его  требования в  следующих
случаях:
     1) требование предъявлено  гаранту по  окончании определенного  в
гарантии срока;
     2) требование или приложенные  к нему документы не  соответствуют
условиям гарантии;
     3) бенефициар    отказался    принять    надлежащее    исполнение
обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
     Гарант должен уведомить бенефициара  об отказе удовлетворить  его
требование.
     Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения,
которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий
гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том  случае,
если принципал от них отказался или признал свой долг.
     В случае  признания  требования бенефициара  обоснованным  гарант
обязан исполнить  обязательство по  гарантии в  срок, установленный  в
гарантии.
     10. Предусмотренное   государственной   гарантией   обязательство
гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных
на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала,
обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
     11. Обязательство гаранта  перед бенефициаром по  государственной
гарантии прекращается:
     1) уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
     2) истечением  определенного в  гарантии  срока, на  который  она
выдана;
     3) в случае исполнения в  полном объеме принципалом или  третьими
лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
     4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии  путем
возвращения  ее  гаранту  или письменного  заявления  об  освобождении
гаранта от его обязательств;
     5) если   обязательство   принципала,  в   обеспечение   которого
предоставлена гарантия, не возникло;
     6) в иных случаях, установленных гарантией.
     Удержание бенефициаром  гарантии после  прекращения  обязательств
гаранта по ней  не сохраняет за бенефициаром  каких-либо прав по  этой
гарантии.
     Гарант, которому стало  известно о  прекращении гарантии,  должен
уведомить об этом принципала.
     12. Если  исполнение гарантом  государственной  гарантии ведет  к
возникновению права регрессного  требования гаранта к принципалу  либо
обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу,
исполнение  таких  гарантий учитывается  в  источниках  финансирования
дефицита областного бюджета.
     Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке
регресса сумм,   уплаченных   гарантом   во   исполнение    (частичное
исполнение)  обязательств  по  гарантии, а  также  в  счет  исполнения
обязательств, права  требования по  которым перешли  от бенефициара  к
гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
     Если исполнение  гарантом  государственной гарантии  не  ведет  к
возникновению права регрессного требования  гаранта к принципалу и  не
обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу,
исполнение  таких  гарантий  подлежит  отражению  в  составе  расходов
областного бюджета.
     
     Статья 51. Особенность государственной гарантии,  предоставляемой
в   обеспечение  обязательств,   по   которым  невозможно   установить
бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициаром является
неопределенный круг лиц
     1. Предоставление   государственной   гарантии   в    обеспечение
исполнения обязательств, по которым невозможно установить  бенефициара
в   момент   предоставления   гарантии   или   бенефициаром   является
неопределенный    круг    лиц,   осуществляется    с    особенностями,
установленными настоящей статьей.
     Договор о предоставлении  государственной гарантии в  обеспечение
исполнения обязательств, по которым невозможно установить  бенефициара
в   момент   предоставления   гарантии   или   бенефициаром   является
неопределенный  круг лиц,  заключается  с принципалом,  и  получателем
(держателем) такой гарантии является принципал.
     2. Договором о  предоставлении  гарантии и  гарантией может  быть
предусмотрено, что  требование об  уплате денежной  суммы по  гарантии
(требование   об   исполнении  гарантии)   предъявляется   к   гаранту
принципалом.  Предъявление,   рассмотрение  и  исполнение   требования
принципала  об уплате  денежной  суммы  по гарантии  осуществляется  в
порядке, установленном Бюджетным кодексом для требований бенефициара.
     3. Договором о  предоставлении  гарантии и  гарантией могут  быть
установлены  порядок  и  срок  принятия  бенефициаром  (бенефициарами)
гарантии. Срок, установленный для ответа бенефициара (бенефициаров)  о
принятии гарантии, включается в срок действия гарантии.
     Если со стороны бенефициара  (бенефициаров) в установленный  срок
не  были  предприняты  действия, необходимые  для  принятия  гарантии,
гарантия считается непредоставленной и подлежит возврату гаранту.
     Удержание принципалом гарантии  в  случае, установленном  абзацем
вторым настоящей  части,  а также  в  случае прекращения  обязательств
гаранта  по  ней   не  сохраняет   за  принципалом  или   бенефициаром
(бенефициарами)  каких-либо  прав по  дальнейшему  использованию  этой
гарантии.
     4. К   гарантиям,   предоставляемым  в   обеспечение   исполнения
обязательств, по  которым невозможно установить  бенефициара в  момент
предоставления гарантии или бенефициаром является неопределенный  круг
лиц, применяются  нормы статьи  115 Бюджетного кодекса,  если иное  не
вытекает из  настоящей статьи,  особенностей и  существа данного  вида
гарантии.
     
     Статья 52.  Порядок  и  условия  предоставления   государственных
гарантий
     1.   Предоставление  государственных  гарантий  осуществляется  в
соответствии с полномочиями органов государственной власти области, на
основании  закона  о  бюджете,  решений Правительства области, а также
договора о предоставлении государственной гарантии при условии:     (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     1) проведения анализа финансового состояния принципала;
     2) предоставления  принципалом  (за  исключением  случаев,  когда
принципалом   является   Российская  Федерация,   Орловская   область)
соответствующего  требованиям   статьи  93.2   Бюджетного  кодекса   и
гражданского   законодательства   Российской   Федерации   обеспечения
исполнения  обязательств  принципала  по  удовлетворению   регрессного
требования к принципалу в  связи с исполнением  в полном объеме или  в
какой-либо части гарантии;
     3) отсутствия   у   принципала,   его   поручителей    (гарантов)
просроченной задолженности по денежным обязательствам перед  областью,
по обязательным платежам в  бюджетную систему Российской Федерации,  а
также  неурегулированных  обязательств по  государственным  гарантиям,
ранее предоставленным области.
     При предоставлении  государственной   гарантии  для   обеспечения
обязательств  по возмещению  ущерба,  образовавшегося при  наступлении
гарантийного случая некоммерческого характера, а также государственной
гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу  анализ
финансового   состояния   принципала   может   не   проводиться.   При
предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения  обязательств
принципала  перед  гарантом,  которые  могут  возникнуть  в  связи   с
предъявлением  гарантом   регрессных  требований   к  принципалу,   не
требуется.
     В случаях, установленных  бюджетным законодательством  Российской
Федерации, государственные гарантии области могут быть предоставлены в
обеспечение  исполнения  обязательств муниципального  образования  без
предоставления   им    обеспечения    исполнения   обязательства    по
удовлетворению регрессного требования гаранта  к принципалу в связи  с
исполнением гарантии.
     2. Предоставление государственной  гарантии,  а также  заключение
договора  о  предоставлении  государственной  гарантии  осуществляется
после представления принципалом в орган исполнительной государственной
власти  специальной  компетенции   области,  уполномоченный  в   сфере
финансов   и   налоговой  политики,   документов   согласно   перечню,
устанавливаемому указанным органом.
     3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления
государственной гарантии  Орловской  области  осуществляется   органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики, в  установленном
им порядке.
     4. Законом  о   бюджете  должны   быть  предусмотрены   бюджетные
ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий
области.
     5. Область в  целях предоставления  и исполнения  государственных
гарантий,   а   также  ведения   аналитического   учета   обязательств
принципала,  его  поручителей  (гарантов)   и  иных  лиц  в  связи   с
предоставлением   и   исполнением  государственных   гарантий   вправе
воспользоваться услугами агента, назначаемого Правительством области.
(В редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

     Статья 53.  Предоставление  государственных  гарантий   Орловской
области
     1.    От   имени   области   государственные   гарантии   области
предоставляются   Правительством   области   в  пределах  общей  суммы
предоставляемых гарантий, указанной в законе о бюджете, в соответствии
с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном настоящим
Законом. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2.  Правительство  области  заключает  договоры  о предоставлении
государственных гарантий области об обеспечении исполнения принципалом
его  возможных  будущих  обязательств  по возмещению гаранту в порядке
регресса   сумм,   уплаченных   гарантом   во   исполнение  (частичное
исполнение)   обязательств   по  гарантии,  и  выдает  государственные
гарантии Орловской области. (В   редакции   Закона  Орловской  области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса
сумм, уплаченных  гарантом   во   исполнение  (частичное   исполнение)
обязательств  по гарантии,  определяются  договором между  гарантом  и
принципалом.  При  отсутствии  соглашения  сторон  по  этим   вопросам
удовлетворение   регрессного    требования   гаранта   к    принципалу
осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
     3. Общая  сумма   обязательств,  вытекающих  из   государственных
гарантий области в  валюте Российской  Федерации, включается в  состав
государственного   долга   Орловской   области   как   вид   долгового
обязательства.
     4. Предоставление и  исполнение государственной гарантии  области
подлежат отражению в государственной долговой книге области.
     5. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики,  ведет  учет  выданных  гарантий,  исполнения   обязательств
принципала,  обеспеченных  гарантиями,  а  также  учет   осуществления
гарантом платежей по выданным гарантиям.

     Статья 54. Государственная долговая книга Орловской области
     1. Учет  и  регистрация  государственных  долговых   обязательств
области осуществляются в государственной долговой книге области.
     2. Ведение государственной долговой книги области  осуществляется
органом исполнительной государственной власти специальной  компетенции
области, уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.
     Информация о долговых  обязательствах вносится в  государственную
долговую книгу Орловской области  в срок, не превышающий пяти  рабочих
дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
     3. В государственную долговую книгу области вносятся сведения  об
объеме долговых  обязательств области  по видам  этих обязательств,  о
дате их  возникновения  и исполнения  полностью  или частично,  формах
обеспечения обязательств, а  также другая информация, состав  которой,
порядок и срок  ее внесения в  государственную долговую книгу  области
устанавливаются органом исполнительной государственной власти области,
уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.
     В государственной долговой книге области в том числе  учитывается
информация  о  просроченной   задолженности  по  исполнению   долговых
обязательств области.
     4. Ответственность  за   достоверность  переданных   Министерству
финансов Российской Федерации данных о долговых обязательствах области
и   ее   муниципальных   образований   несет   орган    исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченный
в сфере финансов и налоговой политики.

                 Глава 6. Бюджет территориального фонда 
                 обязательного медицинского страхования
     
     Статья 55.  Составление,  представление,  утверждение,   внесение
изменений и  исполнение бюджета  территориального фонда  обязательного
медицинского страхования
     1.    Проект   бюджета   территориального   фонда   обязательного
медицинского  страхования  составляется  органом  управления  фонда на
очередной   финансовый   год   и   плановый   период,   представляется
Правительством  области  на  рассмотрение  областного  Совета народных
депутатов  одновременно  с  проектом закона о бюджете и утверждается в
форме закона не позднее принятия закона о бюджете. (В  редакции Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Рассмотрение проекта  закона  о  бюджете  территориального  фонда
обязательного  медицинского  страхования,  его  утверждение,  внесение
изменений  в  закон  о бюджете  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования  и его исполнение  осуществляются в  порядке,
установленном настоящим Законом для областного бюджета.
     2. Контрольно-счетная палата области проводит экспертизу  проекта
бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
     
     Статья 56. Доходы  бюджета  территориального фонда  обязательного
медицинского страхования
     1. В  соответствии  с  положениями Бюджетного  кодекса  в  бюджет
территориального фонда обязательного медицинского страхования подлежат
зачислению налоговые доходы:
     1) единый социальный налог  - по ставке, установленной  Налоговым
кодексом Российской Федерации  в части, зачисляемой в  территориальные
фонды обязательного медицинского страхования;
     2) доходы, распределяемые  управлением Федерального  казначейства
по  Орловской области  между  бюджетами бюджетной  системы  Российской
Федерации, поступающие  от уплаты  следующих налогов,  предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
     а) налога, взимаемого  в связи с  применением упрощенной  системы
налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;
     б) налога,  взимаемого  в  виде  стоимости  патента  в  связи   с
применением упрощенной  системы  налогообложения, -  по нормативу  4,5
процента;
     в) минимального  налога,   взимаемого  в   связи  с   применением
упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 18 процентов;
     г) единого  налога  на   вмененный  доход  для  отдельных   видов
деятельности - по нормативу 4,5 процента;
     д) единого  сельскохозяйственного  налога  -  по  нормативу   3,4
процента.
     2. В  бюджет  территориального фонда  обязательного  медицинского
страхования подлежат зачислению неналоговые доходы:
     1) недоимки   и  пени   по   взносам  в   территориальные   фонды
обязательного медицинского страхования;
     2) доходы    от    размещения    временно    свободных    средств
территориального фонда обязательного медицинского страхования;