Закон Орловской области от 26.01.2007 № 655-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
 
                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О наказах  избирателей  депутатам  Орловского  областного  Совета
народных депутатов
     

     Принят областным Советом народных депутатов 28 декабря 2006 года
     
     
     Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации  работы
с наказами избирателей депутатам Орловского областного Совета народных
депутатов, а  также гарантии  их реализации  в деятельности  народного
представительства Орловской области.
     
     Статья 1. Наказы    избирателей     как    форма    осуществления
народовластия в Орловской области
     1. Наказами избирателей  являются  поручения граждан,  обладающих
активным избирательным правом, депутату (депутатам) областного  Совета
народных депутатов, имеющие общественно значимый характер и подлежащие
обязательной реализации в деятельности  областного Совета в случаях  и
при условиях, установленных настоящим Законом.
     2. Наказы  избирателей  являются  одной  из  форм   осуществления
принадлежащей народу  власти  и участия  граждан  в управлении  делами
государства,  способствуют   развитию  общественного   самоуправления,
гражданской  инициативе,  публичности   и  гласности  в   деятельности
народного представительства, укреплению связей между избирателями и их
депутатами.
     
     Статья 2. Принципы  деятельности   Орловского  областного  Совета
народных депутатов по работе с наказами избирателей
     Областной Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность
по работе с наказами избирателей на основе принципов верховенства прав
и свобод человека и гражданина, гласности, свободы выражения мнений  и
убеждений, связанности народного представительства волей избирателей и
законом.
     
     Статья 3. Предмет   наказов  избирателей   депутатам   Орловского
областного Совета народных депутатов
     1. Наказы  избирателей   депутатам  областного  Совета   народных
депутатов  могут включать  в  себя только  поручения,  непосредственно
связанные  с  полномочиями  и  функциями  областного  Совета  народных
депутатов.
     2. Рассмотрению  не подлежат  наказы  по вопросам,  отнесенным  к
компетенции  иных  органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  а  также   по  вопросам,  реализуемым   организациями
самостоятельно  в  соответствии  с положениями  гражданского  и  иного
законодательства Российской Федерации.
     
     Статья 4. Порядок   внесения   наказов    избирателей   депутатам
Орловского областного Совета народных депутатов на собраниях граждан
     1. Наказы избирателей  вносятся на собраниях  граждан, в  которых
приняло участие в сельских поселениях не менее 40 граждан, в городских
поселениях не  менее 100  граждан, в  городских округах  не менее  150
граждан.
     Инициатором собрания  может   быть  группа  граждан,   обладающих
активным  избирательным  правом,  численностью  не  менее  5  человек,
депутат (депутаты) областного Совета.
     На собрании  граждан  при  внесении  наказов  избирателей  должен
присутствовать не менее  чем один  депутат областного Совета  народных
депутатов.
     На собрании граждан, как правило, присутствуют депутат, избранный
по соответствующему одномандатному  избирательному  округу, и  депутат
(депутаты) от политической  партии (областного отделения  политической
партии),   списки   кандидатов  которой   допущены   к   распределению
депутатских мандатов в Орловском областном Совете народных депутатов.
     В случае   наличия    незамещенного   депутатского   мандата    в
соответствующем одномандатном избирательном округе на собрании граждан
по  поручению  Председателя  Орловского  областного  Совета   народных
депутатов присутствует иной депутат областного Совета.
     2. О предстоящем собрании  граждан по внесению наказов  депутатам
областного Совета  народных депутатов инициаторы  собрания извещают  в
письменной форме  не позднее  чем  за 20  дней до  дня его  проведения
Председателя   областного   Совета   народных   депутатов,    депутата
(депутатов)  областного  Совета  народных  депутатов  соответствующего
избирательного  округа  и  политическую  партию  (областное  отделение
политической   партии),   списки   кандидатов   которой   допущены   к
распределению  депутатских  мандатов  в  Орловском  областном   Совете
народных  депутатов,  а также  главу  соответствующего  муниципального
образования.
     3. В работе собрания вправе принимать участие депутаты областного
Совета народных депутатов, кандидат (кандидаты) в депутаты  областного
Совета, представители органов государственной власти, органов местного
самоуправления,   иных    заинтересованных   организаций,   а    также
руководители государственных и муниципальных предприятий и  учреждений
на основании подтверждающих их статус документов.
     4. Депутат, которому вносится  наказ избирателей, имеет право  на
изложение своей позиции по соответствующему вопросу и ее  обоснование.
Несогласие депутата с  предлагаемым наказом, обусловленное  нарушением
требования части 1 статьи 3 настоящего Закона, подлежит  обязательному
оглашению на собрании.
     5. На собрании ведется  протокол, в  котором указываются: дата  и
место  проведения  собрания;  фамилии  и  инициалы  присутствующих  на
собрании депутатов областного Совета народных депутатов, кандидатов  в
депутаты областного Совета народных депутатов, граждан, участвующих  в
собрании;  краткое  содержание  связанных с  предложениями  о  наказах
выступлений  участников  собрания; результаты  голосования  по  данным
предложениям; принятые решения.
     Наказ  считается  внесенным,  если за  него  проголосовало  более
половины от числа присутствующих  на собрании граждан. Голосование  по
решению собрания может быть  простым открытым или поименным.  Принятие
решения  о   внесении  наказа  избирателей   тайным  голосованием   не
допускается.
     6. Наказ избирателей оформляется  выпиской из протокола  собрания
граждан, который подписывается председателем и секретарем собрания  не
позднее десяти дней со дня проведения собрания и направляется депутату
(депутатам) областного Совета народных депутатов.
     
     Статья 5. Рассмотрение    наказов    избирателей   на   заседании
Президиума Орловского областного Совета народных депутатов
     1. Внесенный в соответствии со статьей 4 настоящего Закона  наказ
избирателей   подлежит   обязательному   рассмотрению   на   заседании
Президиума областного Совета народных  депутатов не позднее чем  через
месяц с момента проведения соответствующего собрания граждан.
     2. Содержание  наказа  излагается  депутатом  областного   Совета
народных депутатов, который присутствовал на соответствующем  собрании
граждан.  В   случае,  если  на   собрании  присутствовало   несколько
депутатов,  изложение  содержания   наказа  на  заседании   Президиума
областного Совета  народных депутатов поручается  одному их  указанных
депутатов по их взаимной договоренности.
     3. При  изложении  содержания  наказа  на  заседании   Президиума
областного   Совета   народных  депутатов   депутат-докладчик   вправе
высказать как  свое согласие,  так и несогласие  с внесенным  наказом.
Отрицательная позиция депутата-докладчика  не является основанием  для
нерассмотрения  наказа  на  заседании  Президиума  областного   Совета
народных депутатов.
     
     Статья 6. Решение   Президиума   Орловского   областного   Совета
народных депутатов по результатам рассмотрения наказов избирателей
     Президиум Орловского  областного  Совета  народных  депутатов  по
результатам  рассмотрения   наказа  избирателей   принимает  одно   из
следующих решений:
     1) поручить комитету,  комиссии либо  аппарату областного  Совета
народных депутатов разработать проект закона или иного правового акта,
направленный на реализацию наказа (наказов) избирателей, и внести  его
на рассмотрение областного Совета народных депутатов;
     2) принять необходимые меры в рамках своей компетенции и  считать
нецелесообразным дальнейшее рассмотрение наказа избирателей.
     
     Статья 7. Финансирование  мероприятий,  связанных  с  реализацией
наказов избирателей депутатам областного Совета народных депутатов
     В случаях, если реализация  наказов избирателей требует  расходов
из   средств  областного   бюджета,   соответствующий  проект   закона
направляется   Губернатору    Орловской    области   для    подготовки
мотивированного заключения.
     С учетом полученного  заключения  субъекты права  законодательной
инициативы в  порядке,  предусмотренном Законом  Орловской области  "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Орловской области", вносят
проекты  законов о  внесении  изменений  в  закон области  на  текущий
финансовый  год  или   предусматривают  соответствующие  расходы   при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
     Расходы областного   бюджета   на   финансирование   мероприятий,
связанных с  исполнением наказов избирателей,  отражаются в  областном
бюджете в соответствии с бюджетным законодательством.
     
     Статья 8. Контроль за выполнением наказов избирателей
     1. Контроль за выполнением  наказов избирателей осуществляется  в
порядке, установленном для контроля за реализацией законов области.
     2. Депутат  (депутаты)  областного  Совета  народных   депутатов,
присутствовавшие  на  собрании граждан  при  внесении  соответствующих
наказов избирателей,  доводят до сведения  граждан итоги  рассмотрения
наказов по результатам  решений областного Совета народных  депутатов,
его Президиума, комитетов, комиссии, фракций и депутатских групп.
     3. В  случае,  если  реализация  наказа  избирателей  потребовала
расходов  из областного  бюджета,  соответствующий депутат  (депутаты)
через  средства  массовой  информации или  иным  способом  доводят  до
сведения избирателей результаты исполнения наказа и размеры фактически
затраченных на его реализацию бюджетных средств.
     
     Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу
     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования


     Губернатор
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
26 января 2007 года
N 655-ОЗ