Закон Орловской области от 07.11.2007 № 718-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О наделении органов  местного  самоуправления  Орловской  области
полномочиями  по  выплате  компенсации  части  родительской  платы  за
содержание детей в  образовательных организациях, реализующих  основную
общеобразовательную программу дошкольного образования

   (В редакции Законов Орловской области от 08.09.2008 г. N 804-ОЗ;
        от 05.02.2010 г. N 1028-ОЗ;от 08.06.2010 г. N 1072-ОЗ)


     Принят областным Советом народных депутатов 26 октября 2007 года
     

     Статья 1. Наделение  органов  местного  самоуправления  Орловской
области полномочиями по  выплате компенсации части родительской  платы
за  содержание  детей  в  образовательных  организациях,   реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования      (В
редакции Закона Орловской области от 05.02.2010 г. N 1028-ОЗ)
     Орловская область наделяет на неопределенный срок органы местного
самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов Орловской
области  (далее  -  органы  местного  самоуправления)  полномочиями по
выплате  компенсации  части  родительской  платы за содержание детей в
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования, в том числе: (В   редакции   Закона
Орловской области от 05.02.2010 г. N 1028-ОЗ)
     1) по принятию  на учет  граждан, внесших  родительскую плату  за
содержание ребенка  в соответствующей образовательной организации,  на
основании личного заявления; (В   редакции  Закона  Орловской  области
от 05.02.2010 г. N 1028-ОЗ)
     2) по принятию решения о назначении компенсации;
     3) по выплате компенсации.
     
     Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении переданных государственных полномочий
     1. Органы    местного     самоуправления    при     осуществлении
государственных полномочий по выплате компенсации (далее -  переданные
полномочия) вправе:
     1) принимать   муниципальные    правовые    акты   по    вопросам
осуществления переданных полномочий;
     2) получать разъяснения от уполномоченных органов  исполнительной
государственной  власти  специальной   компетенции  области  в   сфере
образования   и   финансов  по   вопросам   осуществления   переданных
полномочий;
     3) вносить  предложения  уполномоченным  органам   исполнительной
государственной власти  специальной компетенции  области об  изменении
размеров субвенций на осуществление переданных им полномочий;
     4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые  средства  для  осуществления переданных  им  полномочий  в
случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
     2. Органы местного  самоуправления  при осуществлении  переданных
полномочий области обязаны:
     1) исполнять   переданные   полномочия   надлежащим   образом   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,   настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области;
     2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
материальных ресурсов и  финансовых средств, выделенных из  областного
бюджета на осуществление переданных полномочий;
     3) исполнять   письменные  предписания   органов   исполнительной
государственной власти специальной  компетенции области по  устранению
нарушений, допущенных по вопросам осуществления переданных полномочий;
     4) своевременно направлять отчеты об исполнении органами местного
самоуправления переданных полномочий области в органы  государственной
власти области;
     5) предоставлять    по    требованию    уполномоченных    органов
исполнительной государственной власти специальной компетенции  области
необходимую   информацию,   связанную  с   осуществлением   переданных
полномочий,  а  также   с  использованием   выделенных  на  эти   цели
материальных ресурсов и финансовых средств;
     6) в  случае  прекращения  осуществления  переданных   полномочий
возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства;
     7) выполнять иные обязанности, предусмотренные  законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Орловской  области,   при
осуществлении отдельных полномочий.
     
     Статья 3. Права  и  обязанности  органов  государственной  власти
Орловской области при  осуществлении органами местного  самоуправления
переданных государственных полномочий
     1. Органы  исполнительной   государственной  власти   специальной
компетенции области при осуществлении органами местного самоуправления
переданных полномочий вправе:
     1) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
переданных полномочий,  а также использование  предоставленных на  эти
цели финансовых и материальных средств;
     2) давать  письменные   предписания   по  устранению   нарушений,
допущенных органами  местного самоуправления  или должностными  лицами
местного самоуправления в ходе осуществления переданных полномочий;
     3) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления переданных полномочий;
     4) запрашивать  информацию, материалы  и  документы, связанные  с
осуществлением переданных полномочий.
     2. Органы   государственной   власти   Орловской   области    при
осуществлении органами  местного самоуправления переданных  полномочий
обязаны:
     1) оказывать организационно-методическую помощь органам  местного
самоуправления по осуществлению переданных полномочий;
     2) обеспечивать  органы   местного  самоуправления   необходимыми
финансовыми и материальными средствами;
     3) рассматривать предложения  органов  местного самоуправления  и
должностных   лиц   органов  местного   самоуправления   по   вопросам
осуществления переданных полномочий;
     4) осуществлять контроль за целевым использованием материальных и
финансовых средств, выделенных на осуществление переданных полномочий.
     
     Статья 4. Передача  материальных  и  финансовых  средств  органам
местного   самоуправления   для   осуществления   органами    местного
самоуправления переданных полномочий
     1. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местного
самоуправления для исполнения переданных полномочий, выделяются в виде
предоставления   местным   бюджетам   субвенций,   которые    ежегодно
предусматриваются законом об областном бюджете на очередной финансовый
год.
     2. Общий размер  субвенций на  финансовое обеспечение  переданных
полномочий устанавливается законом  об областном бюджете на  очередной
финансовый год, а их распределение по бюджетам муниципальных районов и
городских   округов  осуществляется   в   соответствии  с   методикой,
изложенной в приложении к настоящему Закону.
     3. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
финансовых средств, полученных на осуществление переданных полномочий,
на другие цели.
     4. При  наделении  органов  местного  самоуправления   указанными
полномочиями  материальные  средства не  передаются.  Их  приобретение
предусматривается в общем объеме субвенций, направленных на реализацию
передаваемых полномочий.
     5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять  переданные
полномочия, используя собственные финансовые и материальные  средства.
В   этом   случае   органы   местного   самоуправления    осуществляют
эксплуатацию, ремонт,  амортизацию основных и  технических средств  за
счет собственных финансовых средств.
     
     Статья 5. Контроль   за   осуществлением    органами     местного
самоуправления переданных полномочий
     1. Контроль за  осуществлением  органами местного  самоуправления
переданных    полномочий     осуществляют    органы     исполнительной
государственной  власти  специальной   компетенции  области  в   сфере
образования и финансов.
     2. В   целях   контроля   за   исполнением   органами    местного
самоуправления    переданных    полномочий    уполномоченные    органы
исполнительной власти вправе:
     1) проводить проверки  работы органов  местного самоуправления  в
части осуществления ими переданных полномочий;
     2) получать  от   органов  местного  самоуправления   необходимые
документы, связанные с осуществлением ими переданных полномочий;
     3) выявлять   нарушения  установленного   порядка   осуществления
переданных полномочий,  а также использования  предоставленных на  эти
цели материальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджета;
     4) давать  письменные   предписания   об  устранении   нарушений,
выявленных   по   результатам   проверки   работы   органов   местного
самоуправления в части осуществления переданных полномочий;
     5) отменять или приостанавливать действие муниципальных  правовых
актов,  регулирующих  осуществление органами  местного  самоуправления
переданных полномочий;
     6) участвовать  в  судебных  заседаниях  в  случаях   обжалования
органами местного самоуправления  данных им письменных предписаний  по
устранению   выявленных   нарушений   при   осуществлении   переданных
полномочий.
     
     Статья 6. Порядок отчетности  органов местного самоуправления  по
осуществлению переданных полномочий
     В порядке отчетности об  исполнении переданных полномочий  органы
местного самоуправления представляют:
     1)  ежемесячный,  ежеквартальный  и ежегодный отчеты о реализации
переданных  полномочий  в  орган исполнительной государственной власти
специальной  компетенции  области  в  сфере  образования;  (В редакции
Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1072-ОЗ)
     2) отчет  о  расходовании  предоставленных субвенций  в  срок  не
позднее 15 января года, следующего за отчетным, в орган исполнительной
государственной  власти  специальной   компетенции  области  в   сфере
финансов.
     
     Статья 7. Условия  и порядок  прекращения осуществления  органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
     1. Прекращение   переданных   органам   местного   самоуправления
полномочий осуществляется  законом Орловской  области с  одновременным
прекращением финансирования из  бюджета области и изъятием  переданных
на эти  цели  материальных средств  в  порядке, установленном  Законом
Орловской области "О порядке наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями Орловской области".
     2. Закон Орловской области, указанный в части 1 настоящей статьи,
должен содержать:
     1) основания  прекращения  осуществления  переданных   полномочий
органами местного самоуправления;
     2) сроки   перечисления   органами  местного   самоуправления   в
областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата
ими   неиспользованных   материальных  ресурсов,   предоставленных   в
соответствии с настоящим Законом;
     3) дату прекращения осуществления переданных полномочий  органами
местного самоуправления;
     4) сроки  и  порядок передачи  органами  местного  самоуправления
документов  и  материалов,   связанных  с  осуществлением   переданных
полномочий, и наименование органа, которому они передаются.
     
     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает  в силу  1 января 2007  года и  вводится
ежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     Е.С. Строев
     

г. Орел
7 ноября 2007 года
N 718-ОЗ



                                                            Приложение
                                            к Закону Орловской области
                                         "О наделении органов местного
                                      самоуправления Орловской области
                                   полномочиями по выплате компенсации
                                части родительской платы за содержание
                                 детей в образовательных организациях,
                              реализующих основную общеобразовательную
                                    программу дошкольного образования"

                               Методика
         расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам
           муниципальных районов и городских округов области
            из областного бюджета на реализацию переданных
         полномочий по выплате компенсации части родительской
      платы за содержание детей в образовательных организациях,
          реализующих основную общеобразовательную программу
                       дошкольного образования

   (В редакции Законов Орловской области от 08.09.2008 г. N 804-ОЗ;
                     от 05.02.2010 г. N 1028-ОЗ)

     1. Размер  субвенций,   предоставляемых  бюджетам   муниципальных
районов  и  городских  округов   области  из  областного  бюджета   на
реализацию переданных полномочий, определяется по формуле:
     
                            Р = (Рм + Ро),
     
     где:
     Р - общий размер субвенций, выделяемый муниципальному району  или
городскому округу;
     Рм - размер субвенций  муниципальным районам и городским  округам
на выплату компенсации части родительской платы за содержание детей  в
государственных   и    муниципальных   образовательных    учреждениях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования;
     Ро  -  размер субвенций муниципальным районам и городским округам
на  выплату компенсации части родительской платы за содержание детей в
иных     образовательных     организациях,     реализующих    основную
общеобразовательную  программу дошкольного образования и расположенных
на  территории данного муниципального района или городского округа. (В
редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1072-ОЗ)
     2. Размер  субвенций,   предоставляемых  бюджетам   муниципальных
районов и городских округов на выплату компенсации части  родительской
платы  за   содержание   детей  в   государственных  и   муниципальных
образовательных учреждениях, реализующих основную  общеобразовательную
программу дошкольного образования, определяется по формуле:
     
                        Рм = К1м + К2м + К3м,
     
     где:
     К1м -  общая  сумма  компенсации  на  выплату  компенсации  части
родительской платы за содержание первых детей (в семье по  очередности
рождения), посещающих государственные и муниципальные  образовательные
учреждения,   реализующие   основную   общеобразовательную   программу
дошкольного образования;
     К2м -  общая  сумма  компенсации  на  вторых  детей,   посещающих
государственные    и   муниципальные    образовательные    учреждения,
реализующие   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования;
     К3м -  общая  сумма  компенсации  на  третьих  детей,  посещающих
государственные    и   муниципальные    образовательные    учреждения,
реализующие   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования.
     В свою очередь:
     
     К1м = Ч1м х (Пм х 20 %) х 11;
     К2м = Ч2м х (Пм х 50 %)х 11;
     К3м = Ч3м х (Пм х 70 %)х 11,
     
     где:
     Ч1м - численность первых по  очередности рождения детей в  семье,
посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения,
реализующие   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования;
     Ч2м - численность вторых по  очередности рождения детей в  семье,
посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения,
реализующие   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования;
     Ч3м - численность третьих по очередности рождения детей в  семье,
посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения,
реализующие   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования;
     Пм - размер родительской платы в государственных и  муниципальных
образовательных учреждениях, реализующих основную  общеобразовательную
программу   дошкольного   образования,   по  состоянию   на   1   июля
предшествующего выплатам года.
     3.  Размер субвенций муниципальным районам и городским округам на
выплату  компенсации  части  родительской  платы за содержание детей в
иных     образовательных     организациях,     реализующих    основную
общеобразовательную  программу дошкольного образования и расположенных
на  территории  данного  муниципального  района или городского округа,
определяется  по  формуле:  (В  редакции  Закона  Орловской области от
08.06.2010 г. N 1072-ОЗ)
     
                     Ро = К1о + К2о + К3о,
     
     где:
     К1о -  общая  сумма  компенсации  на  выплату  компенсации  части
родительской платы за содержание первых детей (в семье по  очередности
рождения), посещающих  иные  образовательные организации,  реализующие
основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
     К2о  -  общая  сумма компенсации на вторых детей, посещающих иные
образовательные  организации, реализующие основную общеобразовательную
программу   дошкольного  образования;  (В  редакции  Закона  Орловской
области от 08.06.2010 г. N 1072-ОЗ)
     К3о  -  общая сумма компенсации на третьих детей, посещающих иные
образовательные  организации, реализующие основную общеобразовательную
программу   дошкольного  образования.  (В  редакции  Закона  Орловской
области от 08.06.2010 г. N 1072-ОЗ)
     В свою очередь:
     
     К1о = Ч1о х (По х 20 %) х 11;
     К2о = Ч2о х (По х 50 %)х 11;
     К3о = Ч3о х (По х 70 %)х 11,
     
     где:
     Ч1о  -  численность первых по очередности рождения детей в семье,
посещающих  иные  образовательные  организации,  реализующие  основную
общеобразовательную  программу  дошкольного  образования;  (В редакции
Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1072-ОЗ)
     Ч2о  -  численность вторых по очередности рождения детей в семье,
посещающих  иные  образовательные  организации,  реализующие  основную
общеобразовательную  программу  дошкольного  образования;  (В редакции
Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1072-ОЗ)
     Ч3о  - численность третьих по очередности рождения детей в семье,
посещающих  иные  образовательные  организации,  реализующие  основную
общеобразовательную  программу  дошкольного  образования;  (В редакции
Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1072-ОЗ)
     По -  средний  размер  родительской  платы  в  государственных  и
муниципальных   образовательных  учреждениях,   реализующих   основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, по состоянию на
1 июля предшествующего выплатам года.
     4. Средний  размер родительской  платы  за содержание  ребенка  в
государственных   и    муниципальных   образовательных    учреждениях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования,  используется для  расчетов  объема компенсации  в  целях
материальной поддержки  воспитания и обучения  детей, посещающих  иные
образовательные организации, реализующие основную  общеобразовательную
программу дошкольного образования.
     Средний размер  родительской  платы   за  содержание  ребенка   в
государственных   и    муниципальных   образовательных    учреждениях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования, вычисляется  как средневзвешенное значение  установленных
размеров  родительской  платы  отдельно  по  муниципальным  районам  и
городским округам по следующей формуле:
               
                 n
                Сум Дi х Пi
                i=1
     По = --------------------  ,
                 n
                Сум Дi
                i=1
     
     где:
     Дi -  общее  количество   детей,  посещающих  государственные   и
муниципальные   образовательные   учреждения,   реализующие   основную
общеобразовательную  программу  дошкольного  образования,  по  каждому
муниципальному району или городскому округу;
     Пi - установленный размер родительской платы в государственных  и
муниципальных   образовательных  учреждениях,   реализующих   основную
общеобразовательную  программу  дошкольного  образования,  по  каждому
муниципальному району или городскому округу.

     (Приложение     в     редакции     Закона    Орловской    области
от 05.02.2010 г. N 1028-ОЗ)