Закон Орловской области от 05.12.2008 № 846-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
     О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
Орловской области   полномочиями   органов   государственной    власти
Орловской  области  по  расчету  и  предоставлению  дотаций   бюджетам
поселений за счет средств областного бюджета

   (В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
                      от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)

     Принят областным Советом народных депутатов 28 ноября 2008 года
     
          
     Настоящим Законом  в   соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,   Федеральными
законами    "Об    общих   принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации",  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления в  Российской  Федерации", Уставом  (Основным
Законом) Орловской  области и  Законами Орловской  области "О  порядке
наделения органов местного самоуправления отдельными  государственными
полномочиями  Орловской   области",  "О   межбюджетных  отношениях   в
Орловской  области"   органы  местного  самоуправления   муниципальных
районов  Орловской  области наделяются  государственными  полномочиями
органов  государственной  власти   Орловской  области  по  расчету   и
предоставлению дотаций бюджетам  поселений за счет средств  областного
бюджета  в целях  выравнивания  финансовых возможностей  поселений  по
осуществлению органами местного  самоуправления полномочий по  решению
вопросов местного значения поселений.
     
     Статья 1. Органы  местного  самоуправления муниципальных  районов
Орловской области, наделяемые государственными полномочиями
     Органы  местного  самоуправления  муниципальных районов Орловской
области (далее - органы местного самоуправления) согласно приложению 1
к  настоящему  Закону наделяются государственными полномочиями органов
государственной  власти  Орловской области по расчету и предоставлению
дотаций  бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в целях
выравнивания   финансовых   возможностей  поселений  по  осуществлению
органами   местного  самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов
местного значения поселений (далее - государственные полномочия).   (В
редакции Закона Орловской области от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)
     
     Статья 2.   Срок   наделения  органов   местного   самоуправления
государственными полномочиями
     Органы местного   самоуправления   наделяются    государственными
полномочиями на неограниченный срок.
     
     Статья 3.  Финансовое  обеспечение  государственных   полномочий,
переданных органам местного самоуправления
     1.  Дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в
части,  касающейся  предоставления  дотаций поселениям, находящимся на
территории муниципальных районов, в составе расходной части областного
бюджета   не  предусматриваются.  Дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений,
входящих  в  состав  территории  муниципальных  районов,  включаются в
состав  Областного  фонда компенсаций и распределяются между бюджетами
муниципальных  районов  исходя  из  численности  жителей  в расчете на
одного жителя. (В      редакции      Закона      Орловской     области
от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)
     2. Финансовое обеспечение государственных полномочий,  переданных
органам  местного самоуправления,  осуществляется  за счет  субвенций,
предоставляемых  бюджетам муниципальных  районов  из Областного  фонда
компенсаций на осуществление полномочий органов государственной власти
Орловской  области  по  расчету  и  предоставлению  дотаций   бюджетам
поселений за счет средств областного бюджета без передачи материальных
ресурсов.
     3.   Расчет   субвенций   бюджетам   муниципальных   районов   на
осуществление  полномочий  органов  государственной  власти  Орловской
области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет
средств  областного бюджета осуществляется в соответствии с Методикой,
изложенной в приложении 2 к настоящему Закону. (В    редакции   Закона
Орловской области от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)
     4. Объем   субвенций,  предоставляемых   бюджетам   муниципальных
районов для осуществления государственных полномочий,  устанавливается
законом Орловской области о бюджете  на очередной финансовый год и  на
плановый период.
     5. Субвенции,  поступившие  в  бюджет  муниципального  района  на
осуществление  государственных  полномочий, включаются  в  дотации  на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
     6. Случаи  и   порядок  дополнительного  использования   органами
местного   самоуправления    собственных   финансовых   средств    для
осуществления  государственных  полномочий  устанавливаются   уставами
соответствующих муниципальных районов.
     
     Статья 4. Порядок осуществления органами местного  самоуправления
переданных им государственных полномочий
     1. Органы  местного  самоуправления  осуществляют  переданные  им
государственные  полномочия в  соответствии  с федеральными  законами,
законами  Орловской  области,  иными  нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации  и Орловской  области, регламентирующими  вопросы
осуществления государственных полномочий, а также настоящим Законом.
     2.  Органы  местного  самоуправления  осуществляют расчет размера
дотаций  бюджетам  поселений  в соответствии с Методикой, изложенной в
приложении 3 к настоящему Закону. (В редакции Закона Орловской области
от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)
     3. При составлении  и (или)  утверждении  бюджета  муниципального
района дотации бюджетам поселений по согласованию с  представительными
органами  поселений  могут   быть  полностью  или  частично   заменены
дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы  физических
лиц в соответствии с Методикой, изложенной в приложении 4 к настоящему
Закону.
     Дополнительные нормативы   отчислений   от   налога   на   доходы
физических лиц устанавливаются  на срок не  менее трех лет.  Изменение
указанных  нормативов  отчислений   в  бюджеты  поселений  в   течение
финансового года не допускается.
     Распределение дотаций  на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от
налога на  доходы  физических лиц  между поселениями  соответствующего
муниципального района  утверждаются решением представительного  органа
муниципального района  о  бюджете муниципального  района на  очередной
финансовый год и плановый период.
     (Часть      в      редакции      Закона     Орловской     области
от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)
     4. Органы местного  самоуправления  в течение  трех рабочих  дней
после  зачисления  субвенций   на  осуществление  полномочий   органов
государственной власти Орловской  области по расчету и  предоставлению
дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в бюджет
муниципального   района  перечисляют   дотации   из  районного   фонда
финансовой поддержки в бюджеты поселений.
     
     Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
     1. Органы    местного     самоуправления    при     осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий  за
счет предоставляемых  местным бюджетам субвенций  из Областного  фонда
компенсаций;
     2) принимать   муниципальные    правовые    акты   по    вопросам
осуществления государственных полномочий на основании и во  исполнение
положений,  установленных  законодательством  Российской  Федерации  и
Орловской области;
     3) получать  консультативную  помощь  от  исполнительных  органов
государственной  власти Орловской  области  по вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     4) дополнительно использовать  собственные финансовые средства  и
материальные ресурсы  для осуществления  государственных полномочий  в
случаях  и  порядке, предусмотренных  уставами  муниципальных  районов
Орловской области.
     2. Органы    местного     самоуправления    при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) обеспечивать   исполнение    государственных   полномочий    в
соответствии  с настоящим  Законом  и другими  нормативными  правовыми
актами Орловской области;
     2) определять  органы   местного  самоуправления   муниципального
района,  специально   уполномоченные   осуществлять  деятельность   по
реализации государственных полномочий;
     3) не  допускать  нецелевого  использования  финансовых  средств,
предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных
полномочий;
     4) включать субвенцию, полученную бюджетом муниципального  района
на осуществление государственных полномочий, в дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений;
     5)   определять   размер   дотаций   на   выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений  в  соответствии  с  Методикой, изложенной в
приложении 3 к настоящему Закону; (В редакции Закона Орловской области
от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)
     6) представлять  в  орган исполнительной  государственной  власти
Орловской  области,  уполномоченный  в  сфере  финансов  и   налоговой
политики,  отчеты  и   иные  документы,  связанные  с   осуществлением
государственных полномочий;
     7) исполнять  письменные   предписания  органов   государственной
власти  специальной  компетенции  Орловской области  и  (или)  органов
государственного   финансового   контроля  по   устранению   нарушений
требований    законодательства,    допущенных    при     осуществлении
государственных полномочий;
     8) в случае прекращения осуществления государственных  полномочий
возвратить неиспользованные  финансовые  средства, предоставленные  из
областного бюджета на осуществление государственных полномочий.
     
     Статья 6.  Права  и обязанности  органов  государственной  власти
Орловской области при  осуществлении органами местного  самоуправления
государственных полномочий
     1. Органы государственной власти Орловской области вправе:
     1) в пределах  своей компетенции  принимать нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
     2) давать   письменные   предписания  по   устранению   нарушений
требований    законодательства,    допущенных    органами     местного
самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
     3) запрашивать  необходимую  информацию, материалы  и  документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
     4) взыскивать  в   установленном  действующим   законодательством
порядке использованные не по целевому назначению средства субвенции;
     5) разрабатывать и утверждать  формы отчетности органов  местного
самоуправления  об   осуществлении   государственных  полномочий   для
представления   в   орган   исполнительной   государственной    власти
специальной  компетенции  Орловской области,  уполномоченный  в  сфере
финансов и налоговой политики;
     6) осуществлять    иные     полномочия    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
     2. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  Орловской  области,  уполномоченный в  сфере  финансов  и
налоговой политики, обязан:
     1)   предоставлять  субвенции  на  осуществление  государственных
полномочий,  рассчитанные  по  Методике,  изложенной  в приложении 2 к
настоящему Закону; (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)
     2) осуществлять  контроль   за   исполнением  органами   местного
самоуправления государственных полномочий,  а также за  использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) оказывать    консультативную    помощь    органам     местного
самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) рассматривать предложения  органов местного самоуправления  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     5) осуществлять иные действия в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Орловской области.
     
     Статья 7. Порядок отчетности  органов местного самоуправления  об
осуществлении переданных им государственных полномочий
     Порядок отчетности    органов    местного    самоуправления    об
осуществлении переданных им государственных полномочий устанавливается
органом исполнительной государственной власти специальной  компетенции
Орловской  области,  уполномоченным  в  сфере  финансов  и   налоговой
политики.
     
     Статья 8. Порядок  осуществления органами государственной  власти
Орловской   области   контроля  за   исполнением   органами   местного
самоуправления государственных полномочий
     1. Контроль  за  исполнением  органами  местного   самоуправления
переданных    государственных     полномочий    осуществляет     орган
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской  области,  уполномоченный  в  сфере  финансов  и   налоговой
политики.
     2. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  Орловской  области,  уполномоченный в  сфере  финансов  и
налоговой  политики,  осуществляет контроль  за  исполнением  органами
местного  самоуправления   переданных  государственных  полномочий   в
следующих формах:
     1) проведение комплексных проверок деятельности органов  местного
самоуправления по исполнению  государственных полномочий, в том  числе
проверок целевого  использования  субвенций, предоставляемых  бюджетам
муниципальных районов из Областного фонда компенсаций на осуществление
полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету
и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного
бюджета;
     2) истребование  и  получение  любой  необходимой  информации   и
документов, связанных с исполнением государственных полномочий, в  том
числе правовых актов  органов местного самоуправления, принимаемых  по
вопросам исполнения государственных полномочий;
     3) заслушивание  отчетов   органов  местного  самоуправления   по
исполнению государственных полномочий;
     4) осуществление  иных контрольных  полномочий  в соответствии  с
действующим законодательством.
     3. В случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
или  отдельными должностными  лицами  органов местного  самоуправления
требований  действующего  законодательства при  исполнении  переданных
государственных полномочий орган исполнительной государственной власти
специальной  компетенции  Орловской области,  уполномоченный  в  сфере
финансов и налоговой политики, вправе:
     1) давать  письменные   предписания   по  устранению   нарушений,
обязательные  для  исполнения   органами  местного  самоуправления   и
должностными лицами органов местного самоуправления;
      2)  представлять  Правительство  Орловской  области информацию о
несоответствии  муниципальных  правовых  актов  по вопросам реализации
переданных государственных полномочий действующему законодательству.
(В редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
      4.  Правительство  Орловской  области  на  основании  информации
органа  исполнительной  государственной власти специальной компетенции
Орловской  области,  уполномоченного  в  сфере  финансов  и  налоговой
политики,  о  несоответствии  муниципальных правовых актов по вопросам
реализации    переданных   государственных   полномочий   действующему
законодательству вправе: (В    редакции   Закона   Орловской   области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     1) предложить органам местного самоуправления и должностным лицам
органов местного   самоуправления    привести    в   соответствие    с
законодательством принятые ими правовые акты;
     2) обратиться  в  суд  в  случае  отклонения  органами   местного
самоуправления и должностными  лицами органов местного  самоуправления
предложения, указанного в пункте 1 части 4 настоящей статьи.
     
     Статья 9.   Предписания   об  устранении   нарушений   требований
действующего законодательства  по вопросам исполнения  государственных
полномочий
     1. В случае  неисполнения или  ненадлежащего исполнения  органами
местного самоуправления  требований  действующего законодательства  по
исполнению    государственных    полномочий    орган    исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области,
уполномоченный в  сфере финансов  и налоговой  политики, направляет  в
органы  местного самоуправления  предписания  об устранении  нарушений
требований действующего законодательства (далее - предписания).
     Предписания направляются в  течение  десяти рабочих  дней со  дня
выявления соответствующих нарушений.
     2. Органы местного самоуправления в течение семи рабочих дней  со
дня  поступления рассматривают  предписания  и сообщают  в  письменной
форме   о  результатах   их   рассмотрения  в   орган   исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области,
уполномоченный в сфере финансов и налоговой политики.
     3. В  случае   неисполнения   органами  местного   самоуправления
предписаний осуществление государственных полномочий органами местного
самоуправления  прекращается  в  порядке,  установленном  статьей   10
настоящего Закона.
     
     Статья 10.  Условия  и порядок  прекращения  исполнения  органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1. Исполнение   государственных  полномочий   органами   местного
самоуправления прекращается в случае:
     1) вступления   в   силу   федерального   закона,    исключающего
возможность наделения органов местного самоуправления государственными
полномочиями;
     2) вступления  в  силу  закона Орловской  области  о  прекращении
(приостановлении)   исполнения   органами   местного    самоуправления
государственных полномочий.
     2. Основаниями для  принятия закона Орловской  области в  случае,
указанном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:
     1) неисполнение  или  ненадлежащее исполнение  органами  местного
самоуправления государственных полномочий, в том числе систематическое
неисполнение (более двух  раз) органами  местного самоуправления и  их
должностными  лицами предписаний  об  устранении нарушений  требований
действующего    законодательства   по    исполнению    государственных
полномочий;
     2) нецелевое   или    неэффективное   использование    субвенций,
предоставляемых  бюджетам муниципальных  районов  из Областного  фонда
компенсаций на осуществление полномочий органов государственной власти
Орловской  области  по  расчету  и  предоставлению  дотаций   бюджетам
поселений за счет средств областного бюджета;
     3) нецелесообразность  дальнейшего осуществления  государственных
полномочий органами местного самоуправления;
     4) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
     3. В   случае    прекращения    исполнения   органами    местного
самоуправления   государственных   полномочий   все   неиспользованные
финансовые  средства,   переданные   для  исполнения   государственных
полномочий, подлежат возврату в областной бюджет.
     
     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального
опубликования и вводится в действие ежегодно законом Орловской области
об областном  бюджете, предусматривающим  предоставление субвенций  на
осуществление   передаваемых    настоящим   Законом    государственных
полномочий.
     2. Нормативные  правовые  акты  органов  государственной   власти
Орловской   области  и   органов   местного  самоуправления   подлежат
приведению в соответствие  с положениями  настоящего Закона в  течение
трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     Е.С. Строев
     
     
г. Орел
5 декабря 2008 года
N 846-ОЗ


                                                          Приложение 1
                                            к Закону Орловской области
                          "О наделении органов местного самоуправления
                               муниципальных районов Орловской области
                           полномочиями органов государственной власти
                         Орловской области по расчету и предоставлению
                                    дотаций бюджетам поселений за счет
                                           средств областного бюджета"

                               Перечень
               муниципальных районов Орловской области,
                органы местного самоуправления которых
               наделяются государственными полномочиями
           органов государственной власти Орловской области
             по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
             поселений за счет средств областного бюджета

   (В редакции Закона Орловской области от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)

|—————|——————————————————————————————————————————|
| 1.  | Болховский муниципальный район           |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 2.  | Верховский муниципальный район           |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 3.  | Глазуновский муниципальный район         |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 4.  | Дмитровский муниципальный район          |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 5.  | Должанский муниципальный район           |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 6.  | Залегощенский муниципальный район        |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 7.  | Знаменский муниципальный район           |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 8.  | Колпнянский муниципальный район          |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 9.  | Корсаковский муниципальный район         |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 10. | Краснозоренский муниципальный район      |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 11. | Кромской муниципальный район             |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 12. | Ливенский муниципальный район            |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 13. | Малоархангельский муниципальный район    |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 14. | Мценский муниципальный район             |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 15. | Новодеревеньковский муниципальный район  |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 16. | Новосильский муниципальный район         |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 17. | Орловский муниципальный район            |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 18. | Покровский муниципальный район           |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 19. | Свердловский муниципальный район         |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 20. | Сосковский муниципальный район           |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 21. | Троснянский муниципальный район          |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 22. | Урицкий муниципальный район              |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 23. | Хотынецкий муниципальный район           |
|—————|——————————————————————————————————————————|
| 24. | Шаблыкинский муниципальный район         |
|—————|——————————————————————————————————————————|



                                                          Приложение 2
                                            к Закону Орловской области
                          "О наделении органов местного самоуправления
                  муниципальных районов Орловской области полномочиями
                   органов государственной власти Орловской области по
                   расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений
                                   за счет средств областного бюджета"

                 Методика расчета субвенций бюджетам
        муниципальных районов из Областного фонда компенсаций
                на исполнение полномочий по расчету и
              предоставлению дотаций бюджетам поселений

           (Приложение дополнено - Закон Орловской области
                      от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)

     1. Общий  объем  субвенций  бюджетам  муниципальных  районов   из
Областного   фонда   компенсаций  на   осуществление   государственных
полномочий по расчету и  предоставлению дотаций бюджетам поселений  за
счет  средств  областного  бюджета  определяется  исходя  из  прогноза
налоговых, неналоговых  доходов областного бюджета,  а также  доходов,
получаемых   в  виде   дотаций   на  выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности из  Федерального фонда  финансовой поддержки  субъектов
Российской Федерации.
     2. Субвенция  из Областного  фонда  компенсаций на  осуществление
государственных полномочий  органов  государственной власти  Орловской
области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет
средств   областного   бюджета   в   целях   выравнивания   финансовых
возможностей   поселений    по    осуществлению   органами    местного
самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов  местного   значения
поселений j - му муниципальному району определяется по формуле:
      
               Nj
     Oj = O х ----  ,
               N 
     где:
     Oj - cубвенция из  Областного фонда компенсаций на  осуществление
государственных полномочий  органов  государственной власти  Орловской
области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет
средств   областного   бюджета   в   целях   выравнивания   финансовых
возможностей   поселений    по    осуществлению   органами    местного
самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов  местного   значения
поселений j-му муниципальному району;
     O  - общий  объем  субвенций из Областного  фонда компенсаций  на
осуществление  государственных   полномочий  органов   государственной
власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций  бюджетам
поселений за  счет  средств областного  бюджета  в целях  выравнивания
финансовых возможностей поселений  по осуществлению органами  местного
самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов  местного   значения
поселений;
     Nj - численность   постоянного   населения   в   поселениях  j-го
муниципального района по  состоянию на  1 января текущего  финансового
года,   по   данным   Территориального   органа   Федеральной   службы
государственной статистики по Орловской области;
     N  - численность   постоянного   населения   в   поселениях  всех
муниципальных   районов    Орловской    области,   которым    переданы
государственные  полномочия,  по   состоянию  на  1  января   текущего
финансового года, по данным Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Орловской области.
     (Приложение     дополнено     -     Закон    Орловской    области
от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)



                                                          Приложение 3
                                            к Закону Орловской области
                          "О наделении органов местного самоуправления
                  муниципальных районов Орловской области полномочиями
                   органов государственной власти Орловской области по
                   расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений
                                   за счет средств областного бюджета"

               Методика расчета и распределения дотаций
          на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
                   из бюджета муниципального района

           (Приложение дополнено - Закон Орловской области
                      от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)

     1. Порядок  расчета  и  распределения  дотаций  на   выравнивание
бюджетной обеспеченности  поселений муниципального  района включает  в
себя следующие этапы:
     1) расчет бюджетной обеспеченности  поселений, входящих в  состав
муниципального района;
     2) расчет индекса бюджетных расходов поселений, входящих в состав
муниципального района;
     3) расчет  дотаций   на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
поселений муниципального района.
     2. Для расчета  бюджетной  обеспеченности поселений  используются
расчетные налоговые доходы по группе "1 - доходы" подгруппам  "01-10",
вида  доходов Бюджетной  классификации  Российской Федерации,  которые
могут быть  получены бюджетом  поселения исходя из  уровня развития  и
структуры экономики поселения.
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений  исчисляется
по формуле:
            
     БОi = (Днi / Ni) : (Дн / N) , 

     где:
     БОi - уровень  расчетной   бюджетной    обеспеченности   в   i-ом
поселении;
     Днi - налоговые доходы, которые могут быть получены бюджетом i-го
поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;
     Ni  - численность   постоянного  населения   i-го  поселения   по
состоянию  на   1  января   текущего  финансового   года,  по   данным
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Орловской области;
     Дн  - налоговые доходы,  которые  могут быть  получены  бюджетами
поселений муниципального района в очередном финансовом году и плановом
периоде;
     N  - численность постоянного населения, проживающего в поселениях
муниципального района по  состоянию на  1 января текущего  финансового
года,   по   данным   Территориального   органа   Федеральной   службы
государственной статистики по Орловской области.
     3. Индекс  бюджетных   расходов   поселения   (ИБРi)  показывает,
насколько больше  или меньше  средств бюджета поселения  в расчете  на
душу  населения   по   сравнению  со   средним   по  всем   поселениям
муниципального района уровнем  необходимо затратить для  осуществления
полномочий по решению  вопросов местного  значения поселения с  учетом
специфики социально-демографического состава обслуживаемого  населения
и  иных объективных  факторов,  влияющих на  стоимость  предоставления
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
     Индекс бюджетных   расходов   поселения   муниципального   района
рассчитывается на основании отношения суммарных нормативных  бюджетных
расходов на обеспечение полномочий органов местного самоуправления  по
решению  вопросов  местного  значения на  одного  жителя  поселения  к
аналогичному показателю  в среднем по  всем поселениям  муниципального
района.
     Суммарные нормативные расходы поселения рассчитываются как  сумма
нормативных   расходов   (за  исключением   расходов   на   выполнение
государственных  полномочий  и полномочий  муниципального  района)  по
следующим разделам классификации расходов бюджетов:
     0100 "Общегосударственные вопросы";
     0400 "Национальная экономика";
     0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство";
     0800 "Культура, кинематография и средства массовой информации";
     0900 "Здравоохранение, физическая культура и спорт".
     Индекс бюджетных    расходов    (ИБРi)   для    i-го    поселения
рассчитывается по формуле:
  
     ИБРi = (Ri / Ni) : (R / N) ,
          
     где:
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Ri   - суммарные нормативные бюджетные  расходы i-го поселения  в
очередном финансовом году и плановом периоде;
     Ni   - численность   постоянного  населения   i-го  поселения  по
состоянию  на   1  января   текущего  финансового   года,  по   данным
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Орловской области;
     R   - суммарные  нормативные  бюджетные  расходы  всех  поселений
муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;
     N  - численность постоянного населения, проживающего в поселениях
муниципального района по  состоянию на  1 января текущего  финансового
года,   по   данным   Территориального   органа   Федеральной   службы
государственной статистики по Орловской области.
     Используемые при расчете нормативные  расходы по учтенному  кругу
разделов не  являются обязательными или  рекомендуемыми и  применяются
для  расчета  индекса  бюджетных  расходов  поселений   муниципального
района.
     4. Объем  средств,  необходимых  для  достижения  i-м  поселением
уровня бюджетной  обеспеченности, установленного  в качестве  критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
 
     Оi = Ni х ИБРi х (Дн / N) х (К - БОi) , 
     
     где:
     Оi   - объем  средств,  необходимых для достижения  поселением  i
уровня бюджетной  обеспеченности, установленного  в качестве  критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Ni   -  численность  постоянного  населения   i-го  поселения  по
состоянию  на   1  января   текущего  финансового   года,  по   данным
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Орловской области;
     Дн   - налоговые доходы,  которые  могут быть  получены бюджетами
поселений муниципального района в очередном финансовом году и плановом
периоде;
     N  - численность постоянного населения, проживающего в поселениях
муниципального района по  состоянию на  1 января текущего  финансового
года,   по   данным   Территориального   органа   Федеральной   службы
государственной статистики по Орловской области;
     К   - критерий  выравнивания  расчетной бюджетной  обеспеченности
поселений (устанавливается  ежегодно  органом местного  самоуправления
муниципального района, уполномоченным в сфере финансов);
     БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности в i-ом поселении
до выравнивания бюджетной обеспеченности.
     Объем средств,  необходимых  для  достижения  поселением   уровня
расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, рассчитывается только
для  поселений,  уровень расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых
меньше  критерия  выравнивания   расчетной   бюджетной  обеспеченности
(БОi < К).
     Уровень расчетной бюджетной  обеспеченности i-го поселения  после
распределения  дотации   на   выравнивание  бюджетной   обеспеченности
определяется по следующей формуле:
      
     БО1i = БОi + Оi : (ИБРi х Ni х (Дн / N)) , 

     где:
     БО1i - уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности поселения  i
после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
     БОi  - уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности поселения  i
до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
     Оi   - объем средств,  необходимых  для  достижения поселением  i
уровня бюджетной  обеспеченности, установленного  в качестве  критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Ni   -  численность   постоянного  населения  i-го  поселения  по
состоянию  на  1  января   текущего  финансового   года,   по   данным
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Орловской области;
     Дн   -  налоговые доходы,  которые могут быть  получены бюджетами
поселений муниципального района в очередном финансовом году и плановом
периоде;
     N  - численность постоянного населения, проживающего в поселениях
муниципального района по  состоянию на  1 января текущего  финансового
года,   по   данным   Территориального   органа   Федеральной   службы
государственной статистики по Орловской области.
     (Приложение     дополнено     -     Закон    Орловской    области
от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)     
     


                                                          Приложение 4
                                            к Закону Орловской области
                          "О наделении органов местного самоуправления
                  муниципальных районов Орловской области полномочиями
                   органов государственной власти Орловской области по
                   расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений
                                   за счет средств областного бюджета"

                   Методика расчета и установления
       дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
     физических лиц в бюджеты поселений, заменяющих часть дотации
          на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

           (Приложение дополнено - Закон Орловской области
                      от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)

     Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических
лиц в бюджеты поселений рассчитывается как отношение расчетного объема
дотации (части расчетного  объема дотации)  на выравнивание  бюджетной
обеспеченности  i-го  поселения  к прогнозируемому  объему  налога  на
доходы  физических  лиц, подлежащему  зачислению  в  консолидированный
бюджет  муниципального   района,  на  территории   i-го  поселения   и
рассчитывается по формуле:

                план
      ндфл    ФПi                      ндфл                  ндфл(max)
     Ni    = ------- х 100%, при этом Ni   меньше или равно Ni
              НДФЛi
          
     где: 
 ндфл  
Ni    - расчетное  значение  дополнительного  норматива  от  налога на
        доходы физических лиц для i-го поселения;
  план
ФПi   - планируемый   объем    дотации   на   выравнивание   бюджетной
        обеспеченности бюджету i-го поселения, подлежащий замене путем
        установления дополнительного норматива НДФЛ;
     
НДФЛi - прогнозируемый на очередной  финансовый год и плановый  период
        объем  налога  на  доходы  физических  лиц в консолидированный
        бюджет муниципального района по i-му поселению;       
 ндфл(max)
Ni    - максимально  возможный  дополнительный  норматив отчислений от
        налога  на  доходы  физических  лиц,  не  превышающий норматив
        отчислений   для    поселений,    установленный   действующими
        нормативными    правовыми   актами   Российской   Федерации  и
        нормативными  правовыми   актами  Орловской  области  в  сфере
        бюджетного и налогового законодательства.
     
     (Приложение     дополнено     -     Закон    Орловской    области
от 23.03.2009 г. N 884-ОЗ)