Закон Орловской области от 09.09.2011 № 1260-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О порядке проведения  конкурса по  отбору банка,  обеспечивающего
предоставление  услуг  гражданам  в  рамках  электронного  банковского
приложения универсальной электронной карты
     
     
     Принят областным Советом народных депутатов 2 сентября 2011 года

     
     Настоящим 3аконом   в  соответствии   с   частью  8   статьи   26
Федерального закона  от 27  июля 2010 года  N  210-ФЗ "Об  организации
предоставления  государственных  и   муниципальных  услуг"  (далее   -
Федеральный  закон "Об  организации  предоставления государственных  и
муниципальных услуг") устанавливается  порядок проведения конкурса  по
отбору банка (банков) для обеспечения предоставления услуг гражданам в
рамках электронного  банковского приложения универсальной  электронной
карты.
     
     
                               Статья 1
     1. Конкурс   по    отбору    банка   (банков),    обеспечивающего
(обеспечивающих) предоставление услуг гражданам в рамках  электронного
банковского приложения универсальной  электронной карты, проводится  в
случаях,  если в  установленный  Федеральным законом  "Об  организации
предоставления государственных и  муниципальных услуг" срок  гражданин
не  обратился  с  заявлением  об  отказе  от  получения  универсальной
электронной  карты  и (или)  не направил  информацию  о  выборе  банка
(далее - конкурс).
     2. Организатором   конкурса    является   орган    исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области,
уполномоченный  по  организации  деятельности  по  выпуску,  выдаче  и
обслуживанию универсальных  электронных карт  (далее -  уполномоченный
орган государственной власти области).
     3. В конкурсе могут принимать участие банки, заключившие  договор
с  организацией, определяемой  Правительством  Российской Федерации  в
целях организации взаимодействия уполномоченных организаций  субъектов
Российской Федерации по  выпуску, выдаче и обслуживанию  универсальных
электронных карт и осуществления иных функций, предусмотренных  главой
6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (далее - федеральная уполномоченная организация),
и подавшие документы для участия в конкурсе в соответствии с настоящим
Законом (далее - участник конкурса).
     
                               Статья 2
     1. Конкурсная  комиссия  (далее  -  Комиссия)  по  отбору   банка
(банков) для  обеспечения предоставления услуг  в рамках  электронного
банковского приложения  универсальной электронной  карты создается  на
основании  решения   Правительства  Орловской  области.   Персональный
состав, порядок работы комиссии утверждается Правительством  Орловской
области.
     2. В состав Комиссии входят представители уполномоченного  органа
государственной власти  области, уполномоченной организации  Орловской
области по организации предоставления государственных и  муниципальных
услуг с использованием универсальной  электронной карты, а также  иных
государственных органов и организаций по представлению уполномоченного
органа государственной  власти области. Число  членов Комиссии  должно
быть не менее 7 человек.
     Членами Комиссии   не   могут   быть   физические   лица,   лично
заинтересованные  в  результатах  конкурса  либо  состоящие  в   штате
участников  конкурса,  либо  физические  лица,  на  которых   способны
оказывать  влияние   участники  конкурса,   а  также   непосредственно
осуществляющие контроль  в сфере размещения  заказов должностные  лица
уполномоченного на осуществление  контроля в сфере размещения  заказов
органа исполнительной  государственной власти специальной  компетенции
Орловской области. Проведение  проверки действующих членов Комиссии  и
кандидатов на включение в состав Комиссии осуществляет  уполномоченный
орган  государственной   власти  области   в  порядке,   установленном
Правительством  Орловской  области.  В  случае  выявления  в   составе
Комиссии указанных лиц они  подлежат замене. Изменения в  персональном
составе Комиссии утверждается Правительством Орловской области.
     3. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
     1) рассмотрение, оценку и сопоставление представленных на конкурс
документов;
     2) принимает  решение  о  победителе конкурса  либо  о  признании
конкурса несостоявшимся;
     3) на  основании  запроса  участника  конкурса  дает  разъяснение
результатов конкурса.
     Председатель Комиссии  ведет  заседания  и  совместно  с  членами
Комиссии подписывает протоколы заседаний.
     4. Комиссия правомочна  принимать решение  о победителе  конкурса
либо о признании конкурса  несостоявшимся, если на заседании  Комиссии
присутствуют не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.
     5. Решения Комиссии  принимаются большинством  голосов от  общего
числа  членов Комиссии,  принявших  участие  в заседании  Комиссии.  В
случае  равенства  голосов   голос  председателя  Комиссии,  при   его
отсутствии - заместителя председателя Комиссии - является решающим.
     6. Решения Комиссии  оформляются протоколами заседаний  Комиссии,
которые  подписываются  всеми  присутствующими  на  заседании  членами
Комиссии в течение дня, следующего после дня заседания Комиссии.
     7. Решения   Комиссии   могут   быть   обжалованы   в    порядке,
предусмотренном настоящим Законом.
     8. Организационно-техническое  обеспечение деятельности  Комиссии
осуществляет уполномоченный орган государственной власти области.
     
                               Статья 3
     Уполномоченный орган государственной власти области осуществляет:
     1) определение даты проведения конкурса;
     2) публикацию  извещения о  проведении  конкурса и  информации  о
результатах конкурса  в  газете "Орловская  правда" и  государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области  -
публичный информационный центр";
     3) размещение в государственной специализированной информационной
системе "Портал Орловской  области -  публичный информационный  центр"
форм документов для участия в конкурсе и их выдачу;
     4)прием, регистрацию и хранение документов, поданных для  участия
в конкурсе;
     5) подготовку материалов для заседаний Комиссии.
     
                               Статья 4
     1. Извещение   о  проведении   конкурса   публикуется  в   газете
"Орловская правда" и государственной специализированной информационной
системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" не
менее чем за 30 календарных дней до окончания срока приема  документов
от участников конкурса.
     2. Извещение  о проведении  конкурса  должно содержать  следующие
сведения:
     1) предмет конкурса;
     2) условия участия в конкурсе и критерии отбора;
     3) срок,  место  и  порядок  представления  форм  документов  для
участия в конкурсе с  указанием адреса официального сайта, на  котором
размещены формы документов для участия в конкурсе;
     4) дату и  время начала  и окончания срока  приема документов  от
участников конкурса;
     5) место  и  порядок  подачи документов  участниками  конкурса  с
указанием адреса электронной почты для обеспечения возможности  подачи
документов в электронном виде;
     6) дату, время и место проведения конкурса, вскрытия конвертов  с
документами на  участие в  конкурсе и открытия  доступа к  документам,
поданным в форме электронных документов на участие в конкурсе;
     7) срок публикации решения о результатах конкурса;
     8) фамилию, имя, отчество, должность, номер контактного  телефона
лица, осуществляющего прием документов для участия в конкурсе.
     3. В случае внесения изменений в извещение о проведении  конкурса
публикуется   повторное  извещение   с   необходимыми  изменениями   в
соответствии с частью 2 настоящей статьи.
     Решение о внесении  изменений в извещение  о проведении  конкурса
принимается конкурсной комиссией не позднее чем за 10 календарных дней
до окончания срока приема документов от участников конкурса. Извещение
о проведении конкурса  с изменениями  публикуется в газете  "Орловская
правда" и  государственной  специализированной информационной  системе
"Портал Орловской области - публичный информационный центр" не позднее
пяти календарных дней со дня  принятия решения о внесении изменений  в
извещение о проведении конкурса. Срок приема документов от  участников
конкурса в связи с этим продлевается на срок не менее чем срок со  дня
начала приема документов до  дня опубликования извещения о  проведении
конкурса с изменениями.
     4. В случае отказа уполномоченного органа государственной  власти
области от  проведения конкурса извещение  должно содержать  следующие
сведения:
     1) предмет конкурса;
     2) дату, время и место проведения конкурса;
     3) основания отмены конкурса;
     4) срок, место и порядок возврата документов участникам конкурса.
     Решение об отказе от проведения  конкурса должно быть принято  не
позднее  чем  за  пять  календарных дней  до  окончания  срока  приема
документов от участников конкурса.  Извещение об отказе от  проведения
конкурса публикуется  в  газете "Орловская  правда" и  государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области  -
публичный информационный центр"  не позднее  трех календарных дней  со
дня принятия решения об  отказе от проведения конкурса. Срок  возврата
документов участникам конкурса в случае отказа от проведения  конкурса
должен  составлять   не  менее   чем  30  календарных   дней  со   дня
опубликования извещения об отказе от проведения конкурса.
     
                               Статья 5
     1.   Для  участия  в  конкурсе  банком  представляются  следующие
документы:
     1) заявка на участие в конкурсе;
     2) анкета участника конкурса;
     3) копия  договора  с  федеральной  уполномоченной  организацией,
заверенная участником конкурса.
     2. Формы заявки на участие в конкурсе, анкеты участника  конкурса
и   договора  с   победителем   конкурса  утверждаются   распоряжением
уполномоченного   органа   государственной   власти   и    публикуются
одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.
     3. Документы для участия в  конкурсе могут быть представлены  как
на   бумажном   носителе,   подписанные   собственноручной    подписью
уполномоченного  лица,  запечатанные  в   конверте,  так  и  в   форме
электронного документа, подписанного электронной подписью.
     На конверте   указываются:   наименование   участника,    предмет
конкурса,  фамилия,  имя,   отчество,  должность,  номер   контактного
телефона  лица,  осуществляющего  подачу  документов  для  участия   в
конкурсе, дата подачи документов.
     При получении  документов на  участие  в конкурсе  уполномоченный
орган государственной власти  области обязан подтвердить в  письменной
форме или в форме электронного документа их получение в течение одного
рабочего дня со дня получения таких документов.
     4. Банки,  подавшие  документы  для участия  в  конкурсе,  вправе
изменить или отозвать документы для  участия в конкурсе в любое  время
до начала вскрытия конвертов с такими документами.
     5. Каждый  конверт  с  документами   на  участие  в  конкурсе   и
документы,  поданные  в  форме электронных  документов  на  участие  в
конкурсе,  поступившие в  срок,  указанный  в извещении  о  проведении
конкурса, регистрируется уполномоченным органом государственной власти
области.
     
                               Статья 6
     1. Публично в день, во время  и в месте, указанные в извещении  о
проведении конкурса,  Комиссией вскрываются конверты  с документами  и
осуществляется  открытие  доступа  к  документам,  поданным  в   форме
электронных документов, поданных для участия в конкурсе.
     2. Уполномоченные представители  организаций, подавших  документы
для участия в конкурсе, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с
документами  и  открытии  доступа  к  документам,  поданным  в   форме
электронных документов.
     3. Протокол  вскрытия  конвертов  с  документами,  поданными  для
участия в конкурсе,  размещается в государственной  специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный центр" в течение  рабочего дня, следующего за днем  его
подписания членами Комиссии.       
     
                               Статья 7
     1. Комиссия  рассматривает  документы,  поданные  для  участия  в
конкурсе, на предмет  соответствия перечню документов,  установленному
частью 1 статьи 5 настоящего Закона, а также наличия в  представленных
документах     недостоверных    (содержащих     не     соответствующие
действительности) и (или) неполных (содержащих часть) сведений.
     В целях  подтверждения  достоверности  сведений,  содержащихся  в
представленных  для участия  в  конкурсе документах,  Комиссия  вправе
запрашивать  необходимую  информацию   у  органов  и  организаций,   в
распоряжении которых имеется указанная информация.
     2. Комиссией к участию в  конкурсе не допускаются банки в  случае
непредставления  ими  документов,  определенных  частью  1  статьи   5
настоящего   Закона,   либо  наличия   в   представленных   документах
недостоверных и (или) неполных сведений.
     3. Срок рассмотрения документов, поданных для участия в конкурсе,
и подписания протокола  рассмотрения документов не  может превышать  7
календарных дней со  дня вскрытия конвертов  с документами и  открытия
доступа  к  документам,  поданным  в  форме  электронных   документов,
поданных для участия в конкурсе.
     4. На основании результатов рассмотрения документов, поданных для
участия в конкурсе, Комиссией принимается решение о допуске к  участию
в  конкурсе  банков,   подавших  такие   документы,  и  признании   их
участниками конкурса либо об отказе в допуске к участию в конкурсе.
     5. Протокол  рассмотрения  документов,  поданных  для  участия  в
конкурсе,    размещается    в    государственной    специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный центр" в течение  рабочего дня, следующего за днем  его
подписания членами Комиссии.
     
                               Статья 8
     1. Комиссия  осуществляет  оценку  и  сопоставление   документов,
поданных  для  участия  в конкурсе  банками,  признанными  участниками
конкурса.  Срок  оценки  и сопоставления  таких  документов,  а  также
подписания протокола  о  признании участника  конкурса победителем  не
может  превышать  10  календарных дней  со  дня  подписания  протокола
рассмотрения документов, поданных для участия в конкурсе.
     2. Оценка  представленных  для  участия  в  конкурсе   документов
осуществляется по следующим критериям:
     1) наличие структурных подразделений банка - участника конкурса в
одном городском  округе  (муниципальном районе)  области  численностью
жителей до 100 тысяч человек - один балл;
     2) наличие одного  структурного подразделения  банка -  участника
конкурса  в  одном  городском округе  (муниципальном  районе)  области
численностью жителей свыше 100 тысяч человек - четыре балла;
     3) наличие  двух  структурных  подразделений  банка  -  участника
конкурса  в  одном  городском округе  (муниципальном  районе)  области
численностью жителей свыше 100 тысяч человек - восемь баллов;
     4) наличие  трех  структурных  подразделений  банка  -  участника
конкурса  в  одном  городском округе  (муниципальном  районе)  области
численностью жителей свыше 100 тысяч человек - двенадцать баллов;
     5) наличие  четырех и  более  структурных подразделений  банка  -
участника конкурса  в  одном городском  округе (муниципальном  районе)
области численностью  жителей свыше  100 тысяч  человек -  шестнадцать
баллов;
     6) наличие программно-технических комплексов, принадлежащих банку
- участнику  конкурса,  состоящих  из  отдельно  стоящих  конструкций,
компоненты  которых заключены  в  короба, обеспечивающие  их  надежную
защиту,  а   также   оснащенных  телекоммуникационным   оборудованием,
обеспечивающим   доступ   к   сети   Интернет,   предназначенных   для
предоставления    широкому    кругу   пользователей    (гражданам    и
представителям  организаций)   на  безвозмездной  основе   возможности
доступа к информации о деятельности государственных органов и  органов
местного  самоуправления  в объеме,  установленном  законодательством,
доступа к получению государственных (муниципальных) услуг (функций)  в
электронном виде  при помощи средств  Единого портала  государственных
(муниципальных)  услуг (функций),  а  также возможности  осуществления
оплаты  государственных  (муниципальных)  услуг,  налогов  и   сборов,
государственных     пошлин,     иных     платежей,     предусмотренных
законодательством (далее инфоматы банка - участника конкурса) в  одном
городском округе (муниципальном  районе) области численностью  жителей
до 100 тысяч человек - один балл;
     7) наличие от одного до пяти инфоматов банка - участника конкурса
в одном городском округе  (муниципальном районе) области  численностью
жителей свыше 100 тысяч человек - четыре балла;
     8) наличие от пяти до десяти инфоматов банка - участника конкурса
в одном городском округе  (муниципальном районе) области  численностью
жителей свыше 100 тысяч человек - восемь баллов;
     9) наличие от десяти  до пятнадцати  инфоматов банка -  участника
конкурса  в  одном  городском округе  (муниципальном  районе)  области
численностью жителей свыше 100 тысяч человек - двенадцать баллов;
     10) наличие более пятнадцати инфоматов банка - участника конкурса
в одном городском округе  (муниципальном районе) области  численностью
жителей свыше 100 тысяч человек - шестнадцать баллов;
     11) возможность  оплаты  государственных  (муниципальных)  услуг,
налогов  и  сборов,  государственных  пошлин  и  иных  платежей  через
"Интернет-банк" банка участника конкурса - шесть баллов;
     12) наличие  круглосуточного  доступа  владельцев   универсальных
электронных  карт  с   электронным  банковским  приложением  банка   -
участника  конкурса к  своим  счетам,  открытым  в банке  -  участнике
конкурса, через "Интернет-банк" - шесть баллов;
     13) sms-информирование владельцев универсальной электронной карты
с электронным  банковским приложением  банка  - участника  конкурса  о
состоянии их счетов, открытых в  банке - участнике конкурса, -  четыре
балла.
     3. На основании  результатов оценки  и сопоставления  документов,
поданных  для  участия  в конкурсе  банками,  признанными  участниками
конкурса,  каждому  участнику  конкурса относительно  других  по  мере
уменьшения  количества  полученных  баллов  присваивается   порядковый
номер.
     Участнику конкурса, получившему  наибольшее количество баллов  по
результатам оценки  поданных  им для  участия  в конкурсе  документов,
присваивается первый номер.
     В случае,  если  несколько  участников  конкурса  набрали  равное
количество баллов, меньший  порядковый номер присваивается  участнику,
подавшему документы  для участия  в конкурсе  ранее других  участников
конкурса.
     4. Комиссия  признает  победителем конкурса  участника,  которому
присвоен  первый  порядковый  номер. Протокол  о  признании  участника
конкурса   победителем  конкурса   должен   отражать  порядок   оценки
документов, поданных участниками конкурса.
     5. Протокол о признании  участника конкурса победителем  конкурса
публикуется   в   газете   "Орловская   правда"   и    государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области  -
публичный информационный центр" в течение рабочего дня, следующего  за
днем   его  подписания   членами   Комиссии,  а   также   направляется
уполномоченным  органом государственной  власти  области в  письменной
форме   (копия    протокола,    заверенная   уполномоченным    органом
государственной власти  области)  или в  форме электронного  документа
всем участникам конкурса.
     
                               Статья 9
     1. Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся
в случаях, если:
     1) ни один банк не подал документы для участия в конкурсе;
     2) всем  банкам,  подавшим  документы  для  участия  в  конкурсе,
отказано в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным
частью 2 статьи 7 настоящего Закона;
     3) ни  один   из  участников  конкурса   по  результатам   оценки
документов,  поданных для  участия  в  конкурсе,  не набрал  более  50
баллов;
     4) победитель конкурса,  а также участник  конкурса, которому  по
результатам  оценки  документов,  поданных  для  участия  в  конкурсе,
присвоен второй порядковый  номер, отказались от заключения  договора,
указанного в части 1 статьи 10 настоящего Закона.
     2. В случае признания конкурса несостоявшимся Комиссия  принимает
решение о проведении повторного конкурса.
     
                              Статья 10
     1. На  основании   протокола  о   признании  участника   конкурса
победителем  конкурса  уполномоченный  орган  государственной   власти
области  заключает  с  победителем  конкурса  договор  на  обеспечение
предоставления  услуг  в рамках  электронного  банковского  приложения
универсальной  электронной   карты   в  случаях,   если  гражданин   в
установленный  Федеральным  законом  "Об  организации   предоставления
государственных и муниципальных услуг" срок не обратился с  заявлением
об отказе  от получения  универсальной  электронной карты  и (или)  не
направил информацию  о выборе  банка (далее -  договор на  обеспечение
предоставления  услуг  в рамках  электронного  банковского  приложения
универсальной  электронной  карты),  не  ранее  10  и  не  позднее  20
календарных дней со дня опубликования протокола о признании  участника
конкурса победителем конкурса.
     2. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора  на
обеспечение  предоставления услуг  в  рамках электронного  банковского
приложения  универсальной   электронной  карты  уполномоченный   орган
государственной власти  Орловской  области заключает  такой договор  с
участником  конкурса, которому  присвоен  второй порядковый  номер  по
результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе.
     3. Форма договора  на обеспечение предоставления  услуг в  рамках
электронного банковского  приложения универсальной карты  утверждается
Правительством Орловской области.
     
                              Статья 11
     Контроль за  организацией  и  проведением  конкурса  осуществляет
должностное лицо, уполномоченное Правительством Орловской области.
     
                              Статья 12
     1. Решение Комиссии  об отказе  в  допуске к  участию в  конкурсе
может  быть обжаловано  банками,  подавшими  документы для  участия  в
конкурсе,  в течение  10  календарных дней  со  дня его  опубликования
должностному  лицу,   осуществляющему  контроль   за  организацией   и
проведением конкурса, либо в суд.
     2. Решение Комиссии  о признании  участника конкурса  победителем
конкурса  может быть  обжаловано  участниками  конкурса в  течение  10
календарных  дней   со  дня  его   опубликования  должностному   лицу,
осуществляющему контроль за организацией и проведением конкурса,  либо
в суд.
     
                              Статья 13
     Настоящий Закон вступает в силу  по истечении десяти дней со  дня
его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     А.П. Козлов


г. Орёл
9 сентября 2011 года
N 1260-ОЗ