Закон Орловской области от 31.05.1999 № 106-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Об обороте металлолома на территории Орловской области

   (В редакции Закона Орловской области от 26.04.2000 г. N 149-ОЗ)

     Принят Орловским  областным  Советом  народных  депутатов  14 мая
1999 г.


     Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Закона
     Настоящий Закон определяет порядок государственного регулирования
заготовки промышленного и бытового лома цветных и черных  металлов  на
территории Орловской области.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
      а)  лом цветных и черных металлов (металлолом) годные только для
переработки,   содержащие   цветные   и/или   черные  металлы,  отходы
производства  и  потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность
или  утративших  потребительские  свойства  изделий  промышленного или
бытового    назначения,    их    частей,   оборудования,   механизмов,
конструкций,   транспортных   средств,   военной   техники   и  других
источников;
      б)  бытовой  металлолом  пришедшие  в  негодность или утратившие
эксплуатационную  ценность  изделия  и  детали  из  цветных  и  черных
металлов,  а  также  их  сплавов,  принадлежащие  гражданам  на правах
собственности или ином законном праве;
      в)  промышленный  металлолом  промышленные  отходы и бракованные
детали,  возникающие  на  всех  стадиях  производственного  цикла  при
переработке цветных и черных металлов и их сплавов;
      г)   оборот   металлолома  заготовка,  хранение,  переработка  и
реализация   металлолома,   осуществляемые   при   наличии  надлежащих
документов,  подтверждающих  легальность  его  происхождения,  а также
соответствие  требованиям  входного  радиационного  и пиротехнического
контроля;
      д)  заготовка  металлолома  хозяйственная деятельность по сбору,
скупке,   извлечению   и  перемещению  металлолома  цветных  и  черных
металлов  к  месту их временного хранения, переработки и/или конечного
потребления в металлургическом производстве;
      е)   переработка   металлолома   хозяйственная  деятельность  по
подготовке  металлолома  цветных и черных металлов для использования в
качестве  сырья  в  металлургическом  производстве (сортировка, резка,
измельчение,   прессование,   брикетирование,   переплав   и  др.),  в
результате которой изменяется их исходный вид или состояние;
      ж)  реализация  металлолома  продажа  или передача на возмездной
или   безвозмездной   основе   заготовленного   и/или  переработанного
металлолома третьим лицам;
      з)  собственник  металлолома  юридическое  лицо,  индивидуальный
предприниматель   или   физическое   лицо,  являющееся  соответственно
собственником  сырья,  материалов,  полуфабрикатов,  иных  изделий или
продуктов,  а  также  товаров  (продукции), в результате использования
которых  образовался  металлолом, либо приобретшее право собственности
на  основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об
отчуждении металлолома.
      Если  металлолом  брошен собственником или иным образом оставлен
им  с  целью  отказаться  от  права собственности на него, юридическое
лицо,   индивидуальный   предприниматель   или   физическое   лицо   в
собственности,  во  владении,  либо  в  пользовании которого находится
земельный  участок,  водоем  или иной объект, где находится металлолом
может  обратить  его  в свою пользу, приступив к его использованию или
совершив   иные   действия,   свидетельствующие  об  обращении  его  в
собственность в соответствии с гражданским законодательством.
     (В редакции Закона Орловской области от 26.04.2000 г. N 149-ОЗ)

     Статья 3.   Субъекты   правоотношений,    деятельность    которых
регулирует настоящий
     Закон Субъектами правоотношений,  деятельность которых регулирует
настоящий Закон -являются заготовители лома и сдатчики лома.
     Заготовители лома:
     а) юридические лица, уставами которых предусмотрена деятельность,
связанная с оборотом  лома;
     б) индивидуальные          предприниматели,          занимающиеся
предпринимательской деятельностью без образования  юридического  лица,
осуществляющие операции связанные со оборотом лома.
     Сдатчики лома:
     а) юридические    лица,   независимо   от   форм   собственности,
осуществляющие заготовку  промышленного  лома,  принадлежащего  им  на
праве собственности или ином законном праве;
     б) индивидуальные          предприниматели,          занимающиеся
предпринимательской  деятельностью  без образования юридического лица,
осуществляющие заготовку  промышленного  лома,  принадлежащего  им  на
праве собственности или ином законном праве;
     в) граждане,  сдающие  бытовой  лом,  принадлежащий  им на правах
собственности или ином законном праве.

     Статья 4. Обязанности заготовителей лома.
     Заготовители лома обязаны осуществлять оборот лома в соответствии
с действующим законодательством и нормативными правовыми актами.

     Статья   5.   Условия   осуществления   деятельности  по  обороту
металлолома
     1.  Деятельность по обороту  металлолома может выполняться только
получившим    соответствующую    лицензию    юридическим   лицом   или
индивидуальным предпринимателем.
     Лицензирование   деятельности   по   заготовке,    переработке  и
реализации   металлолома  цветных  и  черных  металлов  на  территории
Орловской   области   осуществляет   комитет  администрации  Орловской
области  по  лицензированию, сертификации отдельных видов деятельности
и  регистрации  предприятий с иностранными инвестициями в соответствии
с  действующим  порядком,  утвержденным  постановлением  Правительства
Российской Федерации.
     2. Физические лица могут осуществлять  реализацию образовавшегося
в быту и принадлежащего им на праве собственности следующих видов лома
цветных и черных металлов:
     - лом алюминиевый консервной тары;
     - лом консервной тары из белой жести;
     - предметы кухонного и печного инвентаря из черных металлов.
     3. Заготовители металлолома обязаны:
     а)  иметь  на   правах   собственности  или  аренды  мощности  по
заготовке и/или переработке металлолома;
     б)  обеспечить   соответствие    используемого   оборудования  по
переработке металлолома техническим нормам и требованиям;
     в)  обеспечить       соблюдение       экологических,   санитарно-
эпидемиологических, гигиенических и противопожарных норм и правил;
     г)  иметь    аттестованных    специалистов    для    работы    на
технологическом оборудовании;
     д)  иметь    аттестованные  средства   измерения  для  проведения
дозиметрического и пиротехнического контроля;
     е)  иметь   временное  разрешение  на  каждый   приемный   пункт,
выданное   администрацией   Орловской   области,   на  право  открытия
приемного пункта, с указанием его почтового адреса;
     ж)  иметь  копию  лицензии  на  соответствующий  вид деятельности
(заготовку, переработку, реализацию металлолома);
     з) иметь журнал учета сдатчиков металлолома.
     4.  Отношения  между   заготовителями  металлолома  и  сдатчиками
металлолома  регулируются  договором купли-продажи, составленным в 2-х
экземплярах.
     Все  совершаемые  сделки  заносятся  в  журнал   учета  сдатчиков
металлолома,  зарегистрированный  в налоговом органе и в администрации
района (города) по месту расположения приемного пункта.
     5.  При  транспортировке  металлолома  по  территории   области и
перемещении  его за пределы области, на каждую партию груза перевозчик
обязан иметь следующие документы:
     а)  товарно-транспортную  накладную с указанием  грузоотправителя
и  грузополучателя  металлолома, с указанием вида металла по ГОСТ (у),
его веса;
     б) паспорт на металлолом по ГОСТ (у);
     в) удостоверение о взрывобезопасности по ГОСТ (у);
     г) гигиеническое заключение на партию металлолома;
     д) копию  лицензии  на   заготовку,    переработку  и  реализацию
металлолома,     выданную     (или    зарегистрированную)    комитетом
администрации   Орловской   области  по  лицензированию,  сертификации
отдельных  видов деятельности и регистрации предприятий с иностранными
инвестициями,  заверенную  оттиском  печати  организации и подписью ее
руководителя  с  указанием номера транспортного средства, перевозящего
металлолом, даты отправки металлолома и пункта назначения;
     ж) лицензию   на   перевозку    грузов,    выданную    Российской
транспортной   инспекцией   (в  случае  транспортировки  автомобильным
транспортом).
     6. Заготовителям металлолома запрещается:
     а) принимать и сдавать металлолом без документов,  подтверждающих
легальность его происхождения;
     б) производить  прием  новых,  а также  пригодных к  эксплуатации
изделий производственно-технического назначения.
     (В редакции Закона Орловской области от 26.04.2000 г. N 149-ОЗ)

     Статья 6. Изъятие металлолома из оборота
     1. Изъятию  из  оборота  на  основании   решений   уполномоченных
правоохранительных и надзорных органов подлежит металлолом:
     а) деятельность по обороту  которого  осуществляется с нарушением
условий, установленных статьей 5 настоящего Закона;
     б) собственник которого неизвестен (бесхозяйный металлолом);
     в) который  оказывает вредное  воздействие  на окружающую среду и
население,  заготовлен  и  хранится  с  нарушением требований входного
радиационного и пиротехнического контроля.
     2. Металлолом,  подпадающий  под   признаки   пункта  1 настоящей
статьи,     изымается     органами,    уполномоченными    осуществлять
контрольно-надзорные  функции,  и  сдается  заготовителям  металлолома
названным в пунктах "а" и "б" статьи 3 настоящего Закона.
     3. Сдача      изъятого      металлолома     осуществляется     по
приемо-сдаточному  акту.  В  акте  указывается  вес  металлолома,  его
характеристика   (наименование,   класс,   группа,   марка,   сорт)  и
производится  его оценка участвующими в приеме-сдаче сторонами, исходя
из   закупочных  цен  на  момент  сдачи.  В  сдаче  принимают  участие
специалисты  центра  госсанэпиднадзора,  государственного  комитета по
охране  окружающей  среды,  территориальной  инспекции  по  надзору за
ядерной  и  радиационной  безопасностью и Главного управления по делам
ГО  и  ЧС по Орловской области для подтверждения факта пиротехнической
и  радиационной  безопасности.  Акт  приема-сдачи  составляется  в 3-х
экземплярах,  один  из  которых хранится в органе, которым произведено
изъятие,  второй  у  принявшего  металлолом  заготовителя,  третий - у
хозяйствующего субъекта, у которого произведено изъятие металлолома.
     4. В   случае   обнаружения,   выявления  в  подлежащем   изъятию
металлоломе    взрывоопасных    предметов   (устройств),   токсичного,
радиоактивного   металлолома,   а   также   источников   ионизирующего
излучения,   составляется   акт   передачи   взрывоопасных   предметов
(устройств)  Главному управлению по делам ГО и ЧС по Орловской области
для    их    дальнейшего    уничтожения   или   выдается   предписание
территориальными       надзорными       органами       государственным
специализированным    предприятиям   на   нейтрализацию,   утилизацию,
захоронение.
     Временное  хранение  источников  токсичного,   радиоактивного или
ионизирующего  излучения  до  их  вывоза на утилизацию или захоронение
осуществляется   в   местах,  определенных  территориальными  органами
госсанэпиднадзора,  охраны окружающей среды и инспекцией по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью.
     5. Вырученные  от  реализации   изъятого  из  оборота металлолома
денежные  средства  поступают  в  наличной  или  безналичной  форме  в
организацию,  изъявшую  металлолом  из  оборота,  бухгалтерия  которой
распределяет их в следующем порядке:
     а) 50 процентов направляются в бюджет области;
     б) 25 процентов направляются в местный бюджет;
     в) 25 процентов направляются в организацию,   изъявшую из оборота
металлолом,   на   материально-техническое   обеспечение  и  поощрение
сотрудников.
     (Статья     6     дополнена    -    Закон    Орловской    области
от 26.04.2000 г. N 149-ОЗ)

     Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     Лица,  виновные  в  нарушении требований настоящего Закона, несут
ответственность,    предусмотренную    законодательством    Российской
Федерации  (вплоть  до  аннулирования  лицензии)  и Кодексом Орловской
области об административных правонарушениях. (В     редакции    Закона
Орловской области от 26.04.2000 г. N 149-ОЗ)
     Настоящим Законом устанавливается  ответственность  за  следующие
административные правонарушения:
     осуществление предпринимательской деятельности  в  сфере  оборота
лома  цветных,  черных  металлов и их сплавов без регистрации либо без
специального  разрешения  (лицензии),   или   с   нарушением   условий
лицензирования,  если  это  деяние  сопряжено  с  извлечением дохода в
размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда, -
     влечет   наложение  штрафа  на  должностных  лиц  в  размере  100
минимальных размеров оплаты труда, на граждан - в размере от 70 до 100
минимальных размеров оплаты труда. (В    редакции   Закона   Орловской
области от 26.04.2000 г. N 149-ОЗ)
     (Исключен - Закон Орловской области от 26.04.2000 г. N 149-ОЗ)
     оказание юридическим  лицом или гражданином транспортных услуг по
перевозке лома цветных и черных металлов юридическим лицам, не имеющим
лицензии на заготовку лома цветных и черных металлов, -
     влечет наложение штрафа на должностное лицо в размере от 10 до 25
минимальных размеров оплаты труда, на граждан - от 5 до 10 минимальных
размеров оплаты труда.
     Те же   действия,  совершенные  повторно  в  течение  года  после
административного взыскания за указанное нарушение, -
     влекут наложение штрафа на должностное лицо в размере от 26 до 50
минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  граждан  -  от  11  до   25
минимальных размеров оплаты труда;
     ненадлежащее ведение  учета  поступающего  лома  цветных и черных
металлов субъектами предпринимательской деятельности в  сфере  оборота
лома,   либо  отсутствие  или  недостоверность  указания  в  договорах
купли-продажи  паспортных  данных  сдатчиков  лома  цветных  и  черных
металлов -
     влечет наложение штрафа в размере от 5 до 15 минимальных размеров
оплаты труда;
     непредставление в  налоговый орган копий договоров купли-продажи,
заключенных со сдатчиками лома -
     влечет наложение  штрафа  в  размере  от  10  до  25  минимальных
размеров оплаты труда;
     непредставление субъектами  предпринимательской  деятельности   в
сфере   заготовки   лома  цветных  и  черных  металлов  информации  по
требованию органов внутренних дел,  необходимой им для предотвращения,
пресечения   и   раскрытия   преступлений,  а  также  административных
правонарушений в сфере заготовки лома цветных и черных металлов -
     влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5  до  15
минимальных  размеров  оплаты  труда,  на  граждан  - до 5 минимальных
размеров оплаты труда
     Те же  действия,  совершенные  повторно  в  течение  года   после
наложения административного взыскания за указанное нарушение -
     влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере от 16 до  25
минимальных размеров оплаты труда, на граждан - от 6 до 15 минимальных
размеров оплаты труда;
     неисполнение субъектами  предпринимательской деятельности в сфере
оборота  лома  письменного  предписания  государственных  надзорных  и
контрольных  органов,  лицензирующего  органа  об устранении нарушений
действующего законодательства, регулирующего деятельность по заготовке
лома цветных и черных металлов, в установленные ими сроки -
     влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до  15
минимальных размеров оплаты труда, на граждан - от 5 до 10 минимальных
размеров оплаты труда.
     Материалы об  административных  правонарушениях  в сфере действия
настоящего Закона подготавливаются органами внутренних дел.
     4. Рассматривать   указанную    категорию    дел    и    налагать
административные   взыскания   от   имени  органов  внутренних  дел  и
федеральной    службы   налоговой   полиции   вправе   их   начальники
(заместители).   Указанные   должностные   лица   разрешают   вопросы,
связанные  с  исполнением  постановления о наложении административного
взыскания. (В       редакции       Закона       Орловской      области
от 26.04.2000 г. N 149-ОЗ)

     Статья 8. Порядок введения в действие настоящего Закона
     Настоящий Закон Орловской области вступает в силу с  момента  его
официального опубликования.
     Нормативные правовые  акты  администрации  Орловской  области  по
вопросам  заготовки лома цветных и черных металлов в Орловской области
применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
     Нормы настоящего  Закона,  устанавливающие   ответственность   за
административные  правонарушения,  действуют  в  порядке  исключения с
момента вступления настоящего Закона  в  силу  до  вступления  в  силу
Закона  Орловской  области  "О внесении изменений и дополнений в Закон
Орловской   области   "Об    ответственности    за    административные
правонарушения".
     Временно,  сроком на два  года запретить на территории  Орловской
области   выдачу   и   регистрацию  новых  лицензий  на  деятельность,
связанную  с  заготовкой,  переработкой  и реализацией металлолома, за
исключением   предприятий,   использующих   металлолом  в  собственном
производстве. (Дополнен       -      Закон      Орловской      области
от 26.04.2000 г. N 149-ОЗ)


     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
31 мая 1999 г.
N 106-ОЗ