Устав Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 22.06.2005 № б/н

Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется администрацией города в контрольно-счетную палату в порядке и сроки, предусмотренные Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Орле.

4. На цели муниципального образования, для решения острых вопросов жизнеобеспечения населения подведомственной территории, в составе городского бюджета могут быть образованы целевые бюджетные фонды, назначение и порядок использования которых утверждаются городским Советом.

5. Финансирование дополнительных видов расходов городского бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов осуществляется только с начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, влекущие возникновение новых или увеличение существующих видов расходов без экономического обоснования и внесения соответствующих изменений в бюджет города.

Статья 74. Муниципальный долг

1. Долгом муниципального образования "Город Орел" является совокупность долговых обязательств, существующих исключительно в формах, предусмотренных бюджетным законодательством.

2. Управление муниципальным долгом и ведение муниципальной долговой книги осуществляет администрация города.

3. От имени города Орла право осуществления внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе муниципального образования. Размеры и условия привлечения кредитов (займов), а также муниципальных гарантий, по предложению главы муниципального образования, определяются городским Советом.

Статья 75. Изменение бюджета города

1. Изменение нормативного правового акта о бюджете - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Орловским городским Советом народных депутатов по представлению главы муниципального образования, депутатов городского Совета, в соответствии с Регламентом городского Совета.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета.

Глава XII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 76. Гарантии местного самоуправления. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

1. На территории города Орла действуют все гарантии, установленные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством для органов местного самоуправления.

2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, запрещается.

Статья 77. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления города

1. Решения, принятые населением непосредственно, а также правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Орловской области и настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, независимо от подчиненности и формы собственности, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.

2. Правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены лишь органами, принявшими их, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 78. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с федеральным законом обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, к которым эти обращения направлены.

Статья 79. Судебная защита местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или в арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава XIII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Статья 80. Взаимоотношения органов местного самоуправления города и органов государственной власти

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением вопросов, переданных им в установленном законом порядке.

Статья 81. Взаимоотношения Орловского городского Совета народных депутатов и администрации города

1. Городской Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством, а также настоящим Уставом к компетенции администрации города, не вправе вмешиваться в ее оперативную финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность.

2. Администрация города не может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции Орловского городского Совета народных депутатов.

Администрация города подконтрольна в своей деятельности городскому Совету и обязана по официальному запросу представительного органа местного самоуправления, его комитетов, комиссии, районных территориальных депутатских групп предоставлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения.

3. Орловский городской Совет народных депутатов, глава муниципального образования направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в течение семи дней с момента принятия правового акта или получения запроса о предоставлении информации.

Споры, возникающие между органами местного самоуправления города, решаются путем создания согласительной комиссии или в судебном порядке.

Статья 82. Участие должностных лиц в работе городского Совета

По требованию Орловского городского Совета народных депутатов, его комитетов, комиссий, районных территориальных депутатских групп должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, обязаны являться на заседание городского Совета, его органов для предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции городского Совета или его органов.

Неучастие должностных лиц в обсуждении проекта решения городского Совета не снимает с них ответственности за невыполнение указанных решений.

Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 83. Общие положения об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Орла несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

2. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в административном и (или) судебном порядке.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления, которых привлекли к ответственности, вправе обжаловать правомерность примененных к ним санкций в судебном порядке.

Статья 84. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Орла наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Устава и законов Орловской области, настоящего Устава и нормативных правовых актов города Орла, определяющих права и обязанности органов и должностных лиц местного самоуправления города Орла.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

3. За нарушения, перечисленные в ч. 1 настоящей статьи, факт которых установлен в судебном порядке, против выборного должностного лица местного самоуправления, депутата городского Совета может быть возбуждена процедура отзыва избирателями.

Процедура отзыва реализуется в соответствии с законами Российской Федерации и Орловской области, а в части, не урегулированной законами, - положением, принимаемым городским Советом.

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (Основного закона) Орловской области, федеральных законов, законов Орловской области, настоящего Устава.

Факт указанного нарушения подлежит установлению в судебном порядке.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Привлечение органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед государством осуществляется в соответствии с федеральным законом, а также иными законами.

Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Орловской области.

2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов местного самоуправления, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда.

Статья 87. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Орловской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Орла действующего законодательства, а также возложенных на них законом и переданных им отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

2. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляет надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Орловской области, настоящего Устава и нормативных правовых актов города Орла.

Статья 88. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 89. Порядок принятия и внесения изменений в Устав города Орла

1. Устав, изменения и дополнения к нему принимаются на заседании Орловского городского Совета народных депутатов квалифицированным большинством голосов - не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета.

2. Предложения об изменениях и дополнениях положений Устава могут быть внесены жителями города, общественными объединениям, предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их подчиненности и формы собственности, расположенными на территории города, депутатами городского Совета, должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления города, органами территориального общественного самоуправления города.

Порядок рассмотрения предложений и подготовка вопроса об изменении Устава и внесении его на заседание городского Совета устанавливается федеральными законами, законами Орловской области, Регламентом городского Совета или иным нормативным правовым актом, принимаемым городским Советом.

3. Устав, изменения и дополнения к нему вступают в силу после государственной регистрации и их официального опубликования в порядке, установленном Орловским городским Советом народных депутатов.

Статья 90. Правомочность нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления до вступления в силу Устава

1. Все нормативные правовые акты города Орла, принятые до вступления в законную силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

2. Все ранее принятые нормативные правовые акты города Орла подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом.

3. Нормативные правовые акты города Орла, содержащие регулирование вопросов, подлежащих в соответствии с настоящим Уставом регулированию нормативными правовыми актами иного вида, сохраняют свою силу до урегулирования данного вопроса нормативными правовыми актами, соответствующими требованиям настоящего Устава.

Статья 91. Переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации и вводится в действие с 01.01.2006.

2. Пункт 9 части 1 статьи 8, пункт 27 статьи 33 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Глава IV, а также правовые нормы Устава, касающиеся деятельности главы муниципального образования, вступают в силу с момента истечения полномочий представительного органа и должностных лиц местного самоуправления города Орла, избранных до вступления в законную силу настоящего Устава.

Статья 92. Органы и должностные лица местного самоуправления города Орла, избранные до вступления в силу настоящего Устава

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Орла, избранные до вступления в законную силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления города Орла, избранные до вступления в законную силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом.