Устав Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 22.06.2005 № б/н

"Вступая в должность мэра города Орла, торжественно клянусь: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Орловской области, Устав города Орла, муниципальные правовые акты, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно служить жителям города, всемерно способствовать развитию города, добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности мэра города Орла".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления города Орла, Почетных граждан города Орла, институтов гражданского общества, средств массовой информации, других приглашенных лиц.

Мэру города Орла при вступлении в должность вручается символ должности знак "Мэр города Орла" с изображением герба города Орла. Описание знака и порядок его официального использования утверждаются решением городского Совета (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

5. Одно и то же лицо не может занимать должность главы города более двух сроков подряд.

6. Глава муниципального образования имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и статус в течение срока полномочий, и печать установленного образца.

7. Глава муниципального образования ежегодно представляет сведения о своих доходах и принадлежащем ему имуществе в порядке, определяемом Орловским городским Советом народных депутатов в соответствии с законодательством.

8. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.

9. На главу муниципального образования распространяются запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

10. Мэр города Орла представляет жителям города, городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом, не позднее 1 апреля  (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС; от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Статья 22. Полномочия главы муниципального образования "Город Орел" - мэра города Орла

1. Глава муниципального образования наделяется следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Орловского городского Совета народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

5) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления города;

7) вносит на рассмотрение городского Совета проекты решений городского Совета по вопросам местного значения;

8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

9) совместно с городским Советом рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

10) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

11) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд, арбитражный суд требования о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений;

12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

2. В период отсутствия главы муниципального образования (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации города Орла, а в случае его отсутствия заместитель главы администрации города Орла. (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  ; от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

(Статья исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.10.2008 № 38/613-ГС  )

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования назначаются выборы главы муниципального образования в соответствии с законом.

Исполнение полномочий главы муниципального образования, на период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, осуществляется заместителем главы администрации города Орла на основании решения городского Совета (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

3. Полномочия мэра города Орла в случаях, указанных в пунктах 3, 4, 5, 6, 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Орловской области либо со дня, указанного в них.

Прекращение полномочий мэра города Орла в случаях, указанных в пунктах 7, 8 части 1 настоящей статьи, утверждается решением городского Совета.

Заявление об отставке по собственному желанию направляется мэром города Орла в городской Совет, которое должно быть рассмотрено городским Советом в течение двух недель со дня его подачи.

Заявление об отставке не может быть отозвано после его удовлетворения городским Советом.

В случае если отставка мэра города Орла не принята городским Советом, полномочия мэра города Орла прекращаются по истечении двух недель со дня подачи заявления об отставке. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Статья 25. Гарантии для главы муниципального образования

1. Гарантии для главы муниципального образования устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

2. Главе муниципального образования гарантируется денежное содержание и иные дополнительные выплаты, размер и порядок выплаты которых определяются нормативными правовыми актами городского Совета. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3. Жизнь и здоровье главы муниципального образования подлежат страхованию за счет бюджета города.

4. Главе муниципального образования гарантируется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размер и порядок предоставления которых определяются нормативными правовыми актами городского Совета. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

5. Главе муниципального образования за счет средств бюджета города выплачивается единовременное выходное пособие в размере трехмесячного денежного вознаграждения и денежное вознаграждение (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев, до трудоустройства на новое место работы, в следующих случаях:

1) окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

2) (Слова исключены - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  );

3) удовлетворения заявления главы муниципального образования о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года;

4) (Слова исключены - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  ).

Указанные выплаты не производятся в случаях:

1) отзыва главы муниципального образования избирателями;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы муниципального образования;

3) отрешения главы муниципального образования от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;

4) признания выборов главы муниципального образования недействительными.

Статья 26. Ответственность главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования несет ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

2. Ответственность главы муниципального образования перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия главе муниципального образования может быть реализовано путем голосования по его отзыву в соответствии с законом Орловской области.

3. Ответственность главы муниципального образования перед государством наступает в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, Устава (Основного закона) Орловской области, федеральных законов, законов Орловской области, настоящего Устава.

Глава муниципального образования может быть отрешен от должности в порядке, установленном Федеральным законом.

4. Ответственность главы муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Орловской области.

5. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений главы муниципального образования, совершения им неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда.

Статья 27. (Статья исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

Статья 28. Администрация города

1. Администрация города является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Город Орел" и возглавляется главой администрации города, являющимся главой муниципального образования "Город Орел" - мэром города Орла, на принципах единоначалия.  (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Администрация города обладает правами юридического лица.

(Абзац утратил силу - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Орловской области, настоящим Уставом, правовыми актами Орловского городского Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации города Орла. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

3. Администрация города Орла формируется главой администрации города в соответствии со структурой администрации города, утвержденной Орловским городским Советом народных депутатов.

Первый заместитель, заместители главы администрации города и главы районных администраций города слагают свои полномочия перед вновь избранным главой муниципального образования. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

4. Администрация города имеет в своем составе территориальные органы (районные администрации), отраслевые (функциональные) органы (структурные подразделения).

4.1. Администрация города Орла вправе создавать коллегию, комиссии, экспертные советы для рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции администрации города Орла, для содействия проведению в жизнь нормативных правовых актов органов государственной власти, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.

Формирование, полномочия и организация работы коллегии, комиссий, экспертных советов определяются муниципальными правовыми актами администрации города Орла (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

5.   (Утратил силу - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

6.  (Утратил силу - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Статья 29. Полномочия главы администрации города

1. Глава администрации города наделяется следующими полномочиями:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации города и является ее главой;

2) представляет на утверждение городскому Совету проект бюджета города, отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе;

3) представляет городскому Совету проекты решений, нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, или свое заключение по указанным проектам решений;

4) представляет на утверждение городскому Совету программы и планы развития города, организует их исполнение;

5) разрабатывает и представляет на утверждение городскому Совету структуру администрации города;

6) принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации структурных подразделений администрации города в соответствии со структурой администрации города, утвержденной городским Советом; утверждает положения о структурных подразделениях администрации города; устанавливает штаты структурных подразделений администрации города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города;

7) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений применяет к ним меры поощрения и взыскания; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

8) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города;

9) направляет проект генерального плана, проект правил землепользования и застройки города, а также проект изменений и дополнений в них на утверждение городского Совета;

10) утверждает план реализации генерального плана;

11) предоставляет разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

12) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, договоры;

13) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;

14) осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих администрации города, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации города; организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации; применяет к муниципальным служащим, работникам, осуществляющим техническое обеспечение деятельности администрации города, меры поощрения и взыскания; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

15) представляет администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации города, заключает договоры и соглашения от имени и в интересах администрации города;

16) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

17) издает в пределах своих полномочий постановления администрации города по вопросам местного значения, носящие нормативный правовой характер, и распоряжения администрации города индивидуально-правового характера; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

18) ежегодно отчитывается перед городским Советом о своей деятельности;

19) присутствует и выступает на открытых и закрытых заседаниях городского Совета народных депутатов, в т.ч. назначает уполномоченных лиц для участия в заседаниях Совета;

20) руководит гражданской обороной;

21) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума; по согласованию с избирательными комиссиями, комиссиями референдума образует избирательные участки, участки референдума; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

21.1) утверждает Регламент администрации города Орла (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством РФ, законами Орловской области, Уставом города Орла, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;  (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел от 29.11.2007 № 25/367-ГС ; от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

2.  (Часть утратила силу - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Статья 30. Структура администрации города

1. Под структурой администрации города понимается перечень структурных подразделений, формируемых в администрации города в целях эффективной реализации полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, с установленными полномочиями каждого из подразделений.

2. Структура администрации города разрабатывается главой администрации города и утверждается городским Советом. Глава администрации города вправе осуществлять действия по изменению структуры администрации города только на основании соответствующего решения городского Совета.

3. В структуре администрации выделяются управления, комитеты, отделы, секторы, районные администрации, деятельность которых регулируется Регламентом администрации города и положениями о соответствующих подразделениях. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

4. Структурные подразделения могут обладать правами юридического лица.

5. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности городская и районные администрации создают аппараты администраций.

6. Руководители структурных подразделений администрации города, обладающие правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенными к их полномочиям муниципальными правовыми актами. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

Статья 31. Первый заместитель и заместители главы администрации города

1. Кандидат на должность первого заместителя главы администрации города должен иметь стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет.

Первый заместитель главы администрации города назначается на должность главой администрации города по согласованию с городским Советом.

В случае несогласования кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации города с городским Советом глава администрации города в течение месяца обязан предложить другую или прежнюю кандидатуру. Одна и та же кандидатура на должность первого заместителя главы администрации города не может предлагаться более двух раз подряд.

Общий срок исполнения обязанностей первого заместителя главы администрации города без согласования с городским Советом не может превышать трех месяцев.

2. Число заместителей главы администрации города устанавливается в соответствии со структурой администрации города.

Заместители главы администрации города, заместители главы администрации города по территории - главы администраций районов администрации города Орла назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации города.

Кандидат на должность заместителя главы администрации города, заместителя главы администрации города по территории должен иметь стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет.

Назначение на должность заместителя главы администрации города, заместителя главы администрации города по территории - главы администрации района администрации города Орла осуществляется по согласованию с городским Советом.

В случае несогласования кандидатуры на должность заместителя главы администрации города, заместителя главы администрации города по территории - главы администрации района администрации города Орла с городским Советом глава администрации города в течение месяца обязан предложить другую или прежнюю кандидатуру городскому Совету. Одна и та же кандидатура на должность заместителя главы администрации города, заместителя главы администрации города по территории - главы администрации района администрации города Орла не может предлагаться более двух раз подряд.

Общий срок исполнения обязанностей заместителя главы администрации города, заместителя главы администрации города по территории - главы администрации района администрации города Орла без согласования с городским Советом не может превышать трех месяцев.

Заместители главы администрации города, заместители главы администрации города по территории - главы администраций районов администрации города Орла осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, которые закрепляются за ними распоряжением администрации города.

В целях совершенствования управления хозяйством города, повышения оперативности деятельности и ответственности должностных лиц за решение возложенных на администрацию города задач глава администрации города вправе перераспределить отдельные полномочия между заместителями (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС; от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

(Статья исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

Статья 33. Полномочия администрации города Орла

Администрация города:

1) разрабатывает проекты планов и программ развития города, местного бюджета, организует их исполнение;

2) в рамках предусмотренного в местном бюджете финансирования разрабатывает и утверждает планы и программы по решению отдельных вопросов местного значения;

3) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии порядком, утвержденным городским Советом;

4) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

4.1) устанавливает порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

5) выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы данных организаций;

6) заключает с юридическими и физическими лицами договоры гражданского правового характера;

7) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города;

8) организует разработку и реализацию генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генерального плана города документацию по планировке территории;

9) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

10) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города;

11) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;

12) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд,

13) осуществляет земельный контроль за использованием земель города;

14) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

15) организует охрану общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

16) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

17) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

18) выступает органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Полномочия, функции и порядок деятельности администрации города по осуществлению муниципального контроля определяются решением городского Совета;

19) осуществляет организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

19.1) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении", за исключением полномочий, отнесенных настоящим Уставом к полномочиям городского Совета; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

20) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;  (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

21) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

22) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;

23) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

24) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

25) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования;

26) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города;

27) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Орловской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организует отдых детей в каникулярное время;

28) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

29) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

30) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

31) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

32) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

33) организует работы по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

34) организует обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

35) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения;

36) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;

37) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

38) осуществляет организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

39) организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;

40) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

41) присваивает наименования остановкам общественного транспорта, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

42) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

43) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

44) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

45) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

46) организует мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

47) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества;

48) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

49) информирует население об ограничениях использования водных объектов, обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

50) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

51) осуществляет муниципальный лесной контроль; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

52) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

53) реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

54) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития коммунальной инфраструктуры;

54.1) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;  (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

54.2) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

54.3) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;  (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

55) осуществляет иные полномочия, возложенные законодательством Российской Федерации, Орловской области, правовыми актами городского Совета, мэром города Орла (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

(Статья утратила силу - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

(Статья утратила силу - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

(Статья утратила силу - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

(Статья утратила силу - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Глава VI. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ОРЛА

Статья 38. Контрольно-счетная палата города Орла

1. Контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Орла образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, исполнением муниципального заказа.

Контрольно-счетная палата города Орла формируется городским Советом в соответствии с настоящим Уставом и подотчетна, подконтрольна ему.

2. Контрольно-счетная палата города Орла обладает правами юридического лица.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города Орла, подлежат опубликованию (обнародованию) в официальном публикаторе муниципальных правовых актов - газете "Орловская городская газета".

4. Органы и должностные лица местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, использующие средства местного бюджета и (или) муниципальную собственность (включая льготы по платежам в местный бюджет), обязаны представлять в Контрольно-счетную палату города Орла по ее требованию необходимую информацию и материалы по вопросам, связанным с ее компетенцией.

5. В своей деятельности Контрольно-счетная палата города Орла руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области, Уставом города, Положением о Контрольно-счетной палате города Орла и иными нормативными правовыми актами городского Совета, Регламентом Контрольно-счетной палаты города Орла (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Статья 39. Полномочия Контрольно-счетной палаты города Орла

1. Контрольно-счетная палата города Орла осуществляет:

- контроль за исполнением доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- экспертизу проекта местного бюджета, проектов долгосрочных целевых программ, муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

- внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета; подготовку и представление городскому Совету с одновременным направлением в администрацию города Орла заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета;

- внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов доходов местного бюджета, главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

- оценку обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

- контроль за законностью, результативностью и эффективностью использования средств местного бюджета;

- контроль за законностью и эффективностью формирования, распоряжения и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- оценку эффективности и целесообразности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, кредитов за счет средств местного бюджета, а также представления поручительства по сделкам юридических лиц и муниципального образования за счет местного бюджета и муниципальной собственности;

- контроль за состоянием муниципального долга и управление им;

- экспертизу проектов муниципальных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета и подготовку предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса муниципального образования в целом;

- подготовку и представление городскому Совету информации о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- контроль за исполнением решений городского Совета, касающихся эффективного и целевого использования средств местного бюджета и муниципальной собственности при проведении контрольной и экспертно-аналитической работы;

- иные полномочия в сфере муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета.

2. Полномочия Контрольно-счетной палаты города Орла распространяются на участников бюджетного процесса, в том числе на органы государственной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления (их структурные подразделения) и муниципальные органы, а также на организации и объединения независимо от формы собственности, банки и иные кредитные организации, если они получают, перечисляют, используют средства местного бюджета, владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, имеют предоставленные нормативным правовым актом городского Совета налоговые и иные льготы и преимущества (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Статья 40. Формирование Контрольно-счетной палаты города Орла и полномочия председателя Контрольно-счетной палаты города Орла

1. Председатель Контрольно-счетной палаты города Орла и его заместитель назначаются городским Советом.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты города Орла могут вноситься в городской Совет мэром города Орла, председателем городского Совета, а также не менее 1/3 от общего числа депутатов городского Совета. Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты города Орла могут вноситься в городской Совет мэром города Орла, председателем городского Совета, не менее 1/3 от общего числа депутатов городского Совета, а также председателем Контрольно-счетной палаты города Орла.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета.

2. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты города Орла и его заместителя - 5 лет. По истечении срока председатель Контрольно-счетной палаты города Орла и его заместитель слагают свои полномочия перед городским Советом и продолжают исполнять свои обязанности до назначения новых председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты города Орла.

Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетной палаты города Орла освобождаются от должности по решению городского Совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета.

3. Структура и расходы на содержание Контрольно-счетной палаты города Орла утверждаются городским Советом.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты города Орла и его заместитель являются должностными лицами местного самоуправления.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты города Орла наделяется следующими полномочиями:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты города Орла в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами;

2) без доверенности действует от имени Контрольно-счетной палаты города Орла, в том числе представляет Контрольно-счетную палату города Орла во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; является распорядителем кредитов; заключает договоры и соглашения от имени Контрольно-счетной палаты города Орла; подписывает представления, предписания, банковские и другие документы, касающиеся деятельности Контрольно-счетной палаты города Орла;

3) разрабатывает и представляет на утверждение городскому Совету структуру Контрольно-счетной палаты города Орла;

4) утверждает штатное расписание, Регламент Контрольно-счетной палаты города Орла, положения о структурных подразделениях Контрольно-счетной палаты города Орла, должностные инструкции сотрудников и другие документы по внутренним вопросам деятельности Контрольно-счетной палаты города Орла;

5) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты города Орла, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города Орла в соответствии с действующим законодательством;

6) представляет городскому Совету отчеты о работе Контрольно-счетной палаты города Орла;

7) принимает меры по повышению квалификации сотрудников Контрольно-счетной палаты города Орла и применяет к ним меры поощрения и взыскания;

8) издает распоряжения, приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

6. В период временного отсутствия председателя Контрольно-счетной палаты города Орла (отпуск, болезнь, командировка) его обязанности исполняет заместитель председателя.

Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты города Орла осуществляет функции и полномочия в соответствии с должностными обязанностями и Регламентом Контрольно-счетной палаты города Орла (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  ;  от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА ОРЛА

Статья 41. Статус муниципальной избирательной комиссии города Орла

1. Муниципальная избирательная комиссия города Орла является муниципальным органом и обладает статусом, предусмотренным федеральными законами и законами Орловской области для избирательных комиссий муниципальных образований. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС)

2. Муниципальная избирательная комиссия города Орла действует на постоянной основе, обладает правами юридического лица.

3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии города Орла - 5 лет (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

Статья 42. Полномочия муниципальной избирательной комиссии города Орла

Муниципальная избирательная комиссия города Орла осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, установленных федеральным и областным законодательством для муниципальных избирательных комиссий, в том числе: (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

1) осуществляет на территории города Орла контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3) осуществляет на территории города Орла меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, городского референдума: соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определение результатов выборов, референдума; соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума.

4) осуществляет на территории города Орла меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, городского референдума, распределяет выделенные из городского бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, городского референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

5) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

6) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума;

7) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения по организации голосования об отзыве депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орла; по организации голосования об изменении границ территории города Орла; по организации опросов жителей города Орла; по методическому обеспечению организации проведения собраний и конференций граждан, связанных с проведением муниципальных выборов или городского референдума.

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 43. Формирование муниципальной избирательной комиссии города Орла

1. Муниципальная избирательная комиссия города Орла формируется городским Советом в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Орловской области, иными законами, регулирующими деятельность муниципальных избирательных комиссий, а в части, не урегулированной законодательством, - положением, принимаемым городским Советом. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

2. Число членов муниципальной избирательной комиссии города Орла с правом решающего голоса составляет 8 человек. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 44. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальным правовым актом является решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города;

2) решения, принятые на местном референдуме (граждан) (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  );

3) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.10.2008 № 38/613-ГС  )

4) решения представительного органа муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, иные правовые акты; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

5) постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города; (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  ; от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

6) постановления и распоряжения председателя представительного органа муниципального образования по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования;

7) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

8) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты города Орла, руководителей структурных подразделений администрации города, обладающих правами юридического лица, по вопросам, отнесенными к их полномочиям муниципальными правовыми актами (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.

Статья 45. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься: структурными подразделениями городского Совета, фракциями, депутатами городского Совета, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также по вопросам ведения прокурором Советского района города Орла. (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС;  от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

2.1. Принятый городским Советом нормативный правовой акт с присвоенными реквизитами (дата, номер), в двух экземплярах, в течение 10 дней направляется для подписания и обнародования мэру города Орла.

Мэр города Орла имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города Орла отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию мэром города Орла в течение семи дней и обнародованию.

После подписания и обнародования нормативного правового акта один экземпляр указанного нормативного правового акта подлежит возврату в городской Совет (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

3. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города вступают в силу в соответствии со статьей 89 настоящего Устава.

Нормативные правовые акты городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также нормативные правовые акты и правовые акты, принятые органами местного самоуправления во исполнение решений, принятых на местном референдуме, вступают в силу со дня их официального опубликования или в более поздний срок, установленный в муниципальном правовом акте.

Муниципальные правовые акты города, не указанные в абзацах 1 - 3 настоящей части, вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

4. Действие муниципального правового акта может быть распространено на отношения, возникающие до его введения в действие, если об этом указано в самом акте (обратная сила). Придание нормативному правовому акту обратной силы не допускается, если его нормы ухудшают положение физических и (или) юридических лиц.

5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию. Не опубликованный (не обнародованный) официально для всеобщего сведения нормативный правовой акт органа местного самоуправления не имеет юридической силы. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

6. Нормативные правовые акты городского Совета подлежат официальному опубликованию главой муниципального образования в течение 15 дней после даты их принятия.

Нормативные правовые акты главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию главой муниципального образования в течение 15 дней после даты их принятия. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

7. Муниципальные правовые акты городского Совета, муниципальные правовые акты администрации города публикуются в средствах массовой информации, определяемых городским Советом. (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС ; от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

8. Правовые акты органов местного самоуправления индивидуально-правового характера, как правило, не публикуются. Они могут быть опубликованы для всеобщего сведения, если представляют общественный интерес. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

9. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, или должностными лицами местного самоуправления принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области) (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС;  от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Глава муниципального образования вправе отменить или приостановить распоряжения районных администраций города, приказы функциональных (отраслевых) управлений (отделов). (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

2. Если судебным органом в соответствии с федеральным законом будет признано, что муниципальный правовой акт противоречит закону, соответствующий орган местного самоуправления обязан своевременно отменить данный нормативный правовой акт либо внести в него необходимые изменения. До официальной отмены или внесения изменений, в соответствии с решением суда, нормативный правовой акт или его часть не применяются.

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 47. Муниципальная служба

1. Правовую основу муниципальной службы в городе Орле составляют Конституция Российской Федерации, а также федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Орловской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.  (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 48. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления города Орла, аппарате муниципальной избирательной комиссии города Орла, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления города Орла, муниципальной избирательной комиссии или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Орловской области.

3. Штатное расписание муниципальных должностей органа местного самоуправления, аппарата муниципальной избирательной комиссии утверждается на основании наименования должностей муниципальной службы, предусмотренных реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Орловской области. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 49. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Орла.

2. Все муниципальные служащие города Орла включаются в реестр муниципальных служащих, порядок ведения которого утверждается городским Советом.

3. Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются решениями городского Совета. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )