Постановление Правительства Орловской области от 23.07.2012 № 255

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     23 июля 2012 г.                                             N 255
     г. Орел
     
     
     Об утверждении   Порядка   разработки,   реализации   и    оценки
эффективности   государственных    программ   Орловской   области    и
Методических  указаний  по  разработке  и  реализации  государственных
программ Орловской области

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 12.11.2012 г. N 405; от 31.07.2013 г. N 248;
           от 24.06.2014 г. N 164; от 28.08.2014 г. N 250;
         от 10.04.2015 № 158; от 26.06.2015 № 308; 
                         от 13.12.2016 № 499)                        

     В целях  внедрения   программно-целевых  принципов    организации
бюджетного процесса, повышения ответственности органов  исполнительной
государственной власти  Орловской области  за результаты  деятельности
Правительство Орловской области постановляет: (В              редакции
Постановления Правительства Орловской области от 24.06.2014 г. N 164)
     1. Утвердить:
     Порядок разработки,    реализации    и    оценки    эффективности
государственных программ Орловской области согласно приложению 1;
     Методические указания по разработке и реализации  государственных
программ Орловской области согласно приложению 2.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора   и   Председателя   Правительства  Орловской  области  по
экономике   и  финансам  М.  М.  Бабкина.  (В  редакции  Постановлений
Правительства  Орловской области от 24.06.2014 г. N 164; от 10.04.2015
№  158;  от 26.06.2015 № 308)
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов



                                                          Приложение 1
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                               от 23 июля 2012 г. N255

                               Порядок
            разработки, реализации и оценки эффективности
              государственных программ Орловской области

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 12.11.2012 г. N 405; от 31.07.2013 г. N 248;
           от 24.06.2014 г. N 164; от 28.08.2014 г. N 250;
         от 10.04.2015 № 158; от 26.06.2015 № 308;
                         от 13.12.2016 № 499)                       

                          I. Общие положения

     1. Настоящий   Порядок    разработки,    реализации   и    оценки
эффективности  государственных  программ Орловской  области  (далее  -
порядок)  определяет правила  разработки,  формирования, реализации  и
оценки эффективности государственных программ Орловской области (далее
- государственные программы), а также контроля за ходом их реализации.
     2. Государственной  программой   является  система   мероприятий,
взаимоувязанных  по  задачам,  срокам  осуществления  и  ресурсам,   и
инструментов  государственной   политики,   обеспечивающих  в   рамках
реализации ключевых государственных  функций достижение приоритетов  и
целей  государственной   политики  в  сфере   социально-экономического
развития области.
     3. Государственная   программа   включает  в  себя   подпрограммы
государственной программы, содержащие ведомственные целевые программы,
основные мероприятия подпрограммы, реализуемые органами исполнительной
государственной   власти  специальной  компетенции  Орловской  области
(далее  также - подпрограммы). (В редакции Постановлений Правительства
Орловской   области   от 31.07.2013 г. N 248;  от 28.08.2014 г. N 250;
от 26.06.2015 № 308)
     4.   Подпрограммы   направлены  на  достижение  целей  и  решение
конкретных задач в рамках государственной программы. (В       редакции
Постановления Правительства Орловской области от 28.08.2014 г. N 250)
     Деление государственной программы на подпрограммы  осуществляется
исходя из масштабности и сложности  решаемых в рамках  государственной
программы  задач.  (В  редакции  Постановлений Правительства Орловской
области   от   12.11.2012   г.   N   405;  от 26.06.2015 № 308)
     5. Формирование государственных программ осуществляется исходя из
следующих принципов:
     а) формирование государственных  программ на основе  долгосрочных
целей социально-экономического развития и показателей (индикаторов) их
достижения и учета  положений стратегических документов,  утвержденных
на федеральном и региональном уровнях;
     б) наиболее полный охват сфер социально-экономического развития и
бюджетных ассигнований областного бюджета;
     в) установление для государственных программ измеримых  (конечных
и непосредственных) результатов их реализации;
     г) интеграция         регулятивных         (правоустанавливающих,
правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых,
имущественных,  кредитных) мер  для  достижения целей  государственной
программы;
     д) определение органа  исполнительной  власти, ответственного  за
реализацию    государственной    программы    (достижение     конечных
результатов);
     е) наличие  у  участников государственной  программы  полномочий,
необходимых  и  достаточных   для  достижения  целей   государственной
программы;
     ж) проведение регулярной оценки результативности и  эффективности
реализации государственных  программ с  возможностью их  корректировки
или досрочного прекращения.
     6. Разработка    и    реализация    государственной     программы
осуществляется   органом    исполнительной   государственной    власти
специальной   компетенции   Орловской  области   либо   иным   главным
распорядителем средств областного бюджета, определенным Правительством
Орловской    области    в    качестве    ответственного    исполнителя
государственной программы (далее  также - ответственный  исполнитель),
совместно с заинтересованными органами исполнительной  государственной
власти  специальной  компетенции  Орловской  области,  иными  главными
распорядителями   средств   областного   бюджета   -   соисполнителями
государственной программы (далее также - соисполнители).
     Соисполнителями являются  органы  исполнительной  государственной
власти специальной компетенции Орловской области и (или) иные  главные
распорядители средств областного бюджета, являющиеся ответственными за
разработку и реализацию  подпрограммы (подпрограмм) или  исполнителями
основных мероприятий государственной программы. (В            редакции
Постановления Правительства Орловской области от 31.07.2013 г. N 248)
     7. Государственная    программа    утверждается    постановлением
Правительства   Орловской   области   в  срок  до  15  сентября  года,
предшествующего  первому году реализации государственной программы. (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 10.04.2015 № 158)
     Внесение изменений  в   подпрограммы  государственной   программы
осуществляется путем внесения изменений в государственную программу  и
внесения  изменений  в  ведомственные  целевые  программы  в  порядке,
установленном для ведомственных целевых программ.

        II. Требования к содержанию государственной программы

     8. Государственные программы разрабатываются исходя из  положений
посланий  Президента   Российской   Федерации  Федеральному   Собранию
Российской  Федерации,  посланий  Президента  Российской  Федерации  о
бюджетной политике, отдельных решений Президента Российской  Федерации
и   Правительства   Российской  Федерации,   стратегии   долгосрочного
социально-экономического развития Орловской области.
     Требования к  структуре  государственной программы  содержатся  в
Методических указаниях.
     9.  Требования  к  содержанию,  порядку  разработки  и реализации
ведомственных    целевых    программ,    включенных   в   подпрограмму
государственной   программы,   определяются  Правительством  Орловской
области. (В  редакции  Постановления  Правительства  Орловской области
от 31.07.2013 г. N 248)
     10. Целевые  индикаторы  и показатели  государственной  программы
должны  количественно  характеризовать  ход  ее  реализации,   решение
основных задач и достижение целей государственной программы, а также:
     а) отражать  специфику  развития  конкретной  сферы,  проблем   и
основных   задач,   на    решение   которых   направлена    реализация
государственной программы;
     б) иметь количественное значение;
     в) непосредственно   зависеть  от   решения   основных  задач   и
реализации государственной программы;
     г) отвечать  иным  требованиям,  определяемым  в  соответствии  с
Методическими указаниями.
     10.1. В    перечень    целевых    индикаторов    и    показателей
государственной  программы  подлежат  включению  показатели,  значения
которых удовлетворяют одному из следующих условий:
     а) рассчитываются   по    методикам,   принятым    международными
организациями;
     б) определяются на основе данных государственного  (федерального)
статистического наблюдения;
     в) рассчитываются  по  методикам, утвержденным  в  ведомственных
целевых программах, входящих в состав государственной программы;    (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 31.07.2013 г. N 248)
     г) рассчитываются    по    методикам,   включенным    в    состав
государственной программы.
     11. Отражение  в   государственной  программе   расходов  на   ее
реализацию осуществляется в соответствии с Методическими указаниями.
     12. Оценка  планируемой эффективности  государственной  программы
проводится  ответственным  исполнителем  на  этапе  ее  разработки   и
осуществляется  в   целях  оценки   планируемого  вклада   результатов
государственной программы в социально-экономическое развитие Орловской
области.
     13. Обязательным   условием  оценки   планируемой   эффективности
государственной  программы   является  успешное  (полное)   выполнение
запланированных  на  период   ее  реализации  целевых  индикаторов   и
показателей программы, а  также мероприятий  в установленные сроки.  В
качестве  основных  критериев  планируемой  эффективности   реализации
программы применяются:
     а) критерии  экономической   эффективности,  учитывающие   оценку
вклада государственной  программы в  экономическое развитие  Орловской
области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов  государственной
программы на различные сферы экономики Орловской области. Оценки могут
включать   как  прямые   (непосредственные)   эффекты  от   реализации
государственной  программы,   так  и   косвенные  (внешние)   эффекты,
возникающие в сопряженных секторах экономики;
     б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад
реализации государственной программы  в социальное развитие  Орловской
области, показатели  которого  не могут  быть  выражены в  стоимостной
оценке.
     
     III. Основание и этапы разработки государственной программы

     14. Разработка   государственных   программ   осуществляется   на
основании    перечня    государственных    программ,     утверждаемого
постановлением Правительства Орловской области.
     Проект перечня   государственных   программ   Орловской   области
формируется  Департаментом экономического   развития  и инвестиционной
деятельности       Орловской             области      совместно      с
Департаментом  финансов  Орловской  области  на  основании   положений
федеральных законов, законов  Орловской области, нормативных  правовых
актов, предусматривающих реализацию государственных программ, а  также
с  учетом предложений  органов  исполнительной государственной  власти
специальной  компетенции  Орловской области. (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 10.04.2015 № 158)
     Внесение изменений    в   перечень    государственных    программ
производится постановлением Правительства Орловской области до 15 июня
текущего  финансового  года  на  основании  предложений   Департамента
экономического развития и инвестиционной   деятельности      Орловской
области,  Департамента финансов Орловской области, решений Губернатора
Орловской  области  и  Правительства  Орловской  области.  (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 10.04.2015 № 158)
     15. Перечень государственных программ содержит:
     а) наименования государственных программ;
     б) наименования  ответственных   исполнителей  и   соисполнителей
государственных программ и подпрограмм;
     в) основные направления реализации государственных программ.
     16. Разработка  проекта  государственной  программы  производится
ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в  соответствии
с Методическими указаниями.
     17. Проект  государственной   программы  подлежит   обязательному
согласованию   с   Департаментом   финансов   Орловской   области    и
Департаментом экономического развития и инвестиционной    деятельности
Орловской области.
     (Исключен   -   Постановление   Правительства  Орловской  области
от 31.07.2013 г. N 248)
     Состав сопроводительных  материалов,  представляемых  с  проектом
государственной программы, определяется в соответствии с Методическими
указаниями.
     В Департамент  финансов  Орловской  области  направляется  проект
государственной  программы  для заключения  о  возможности  областного
бюджета  нести   расходы   в  соответствии   с  заявленными   объемами
финансирования программы, согласованный со всеми соисполнителями.
     В    Департамент   экономического   развития   и   инвестиционной
деятельности     Орловской      области       представляется    проект
государственной  программы,  получивший    положительное    заключение
Департамента    финансов    Орловской        области.    (В   редакции
Постановления        Правительства           Орловской         области
от 10.04.2015 № 158)
     Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности
Орловской             области      готовит          заключение       о
соответствии    проекта   государственной    программы    требованиям,
предъявляемым  к  разработке государственной программы и ее структуре.
(В    редакции    Постановления    Правительства   Орловской   области
от 10.04.2015 № 158)
     Ответственный исполнитель государственной программы в течение  3
рабочих дней  после согласования с    Департаментом    экономического
развития и инвестиционной деятельности Орловской области   направляет
проект                государственной           программы            в
Контрольно-счетную   палату    Орловской   области   для    проведения
экспертизы. (В  редакции Постановлений Правительства Орловской области
от  24.06.2014  г.  N  164;  от 10.04.2015 № 158)
     18. Департамент   финансов   Орловской  области   и   Департамент
экономического     развития    и      инвестиционной      деятельности
Орловской области      осуществляют          согласование      проекта
государственной программы в установленной сфере деятельности в течение
не более 15 рабочих дней с момента поступления проекта государственной
программы на рассмотрение.
     19. Основные  параметры  утвержденных  государственных   программ
подлежат  отражению   в  прогнозе  социально-экономического   развития
Орловской области на среднесрочный период.
     
    IV. Финансовое обеспечение реализации государственных программ
     
     20. Финансовое обеспечение реализации государственных программ  в
части расходных обязательств Орловской области осуществляется за  счет
бюджетных  ассигнований  областного  бюджета.  Распределение   средств
областного бюджета на реализацию государственных программ утверждается
законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период.
     21. Внесение  изменений  в  государственные  программы  в   части
увеличения   объемов   финансирования   осуществляется   при   наличии
дополнительных источников финансирования.
     21.1.   К   реализации   государственной   программы  могут  быть
привлечены   средства  федерального  бюджета,  бюджетов  муниципальных
образований,   государственных   внебюджетных  фондов  и  внебюджетных
источников.  (В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 12.11.2012 г. N 405)
     22.  Финансирование  ведомственных целевых программ, включенных в
состав   подпрограмм   государственной   программы,  осуществляется  в
пределах   бюджетных   ассигнований   на   реализацию  государственных
программ, утвержденных законом об областном бюджете. (В       редакции
Постановления Правительства Орловской области от 31.07.2013 г. N 248)
     Финансовое обеспечение     строительства,     реконструкции     и
модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках
государственной   программы,   осуществляется   за   счет    бюджетных
ассигнований в порядке, установленном Правительством Орловской области
в отношении формирования и реализации межведомственной  инвестиционной
программы   "Развитие   и    укрепление   социальной   и    инженерной
инфраструктуры Орловской области".
     23. Планирование    бюджетных    ассигнований    на    реализацию
государственных  программ   на   очередной  год   и  плановый   период
осуществляется  в  соответствии  с  порядком  составления   областного
бюджета на очередной  финансовый год  и плановый период,  утверждаемым
Правительством Орловской  области, и  порядком планирования  бюджетных
ассигнований  на   очередной   финансовый  год   и  плановый   период,
утверждаемым Департаментом финансов Орловской области.
     В целях  составления  проекта  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год  и  на   плановый   период   изменения   в  действующие
государственные программы в части структуры государственной  программы
(перечня   подпрограмм   и  наличия  ведомственных  целевых  программ)
утверждаются  в  сроки,  установленные  вышеуказанными  порядками.  от
(В редакции Постановлений Правительства Орловской от 10.04.2015 № 158;
области от 26.06.2015 № 308)
     
    V. Управление и контроль реализации государственной программы
 
     24. Реализация   государственной  программы   осуществляется    в
соответствии  с   планом  реализации   государственной  программы   на
очередной  финансовый  год  и  плановый период  (далее  также  -  план
реализации),  содержащим  перечень  основных мероприятий подпрограмм и
мероприятий  ведомственных  целевых  программ  с  указанием  сроков их
выполнения,    ожидаемых   непосредственных   результатов,   бюджетных
ассигнований,  информации о расходах из других источников. (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 26.06.2015 № 308)
     План реализации     разрабатывается    ежегодно     ответственным
исполнителем государственной программы в соответствии с  Методическими
указаниями.
     Согласованный с соисполнителями, Департаментом финансов Орловской
области и Департамент экономического   развития и       инвестиционной
деятельности       Орловской      области          план     реализации
государственной  программы  на  очередной финансовый  год  и  плановый
период  утверждается  приказом органа  исполнительной  государственной
власти   специальной   компетенции  Орловской   области,   являющегося
ответственным  исполнителем  государственной  программы.  (В  редакции
Постановления Правительства Орловской области от 10.04.2015 № 158)
     25. Утвержденный  план  реализации государственной  программы  на
очередной финансовый год и  плановый период ежегодно    представляется
в    Департамент     экономического       развития     и инвестиционной
деятельности     Орловской      области       и  Департамент   финансов
Орловской  области  не позднее 1 декабря текущего финансового года. (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 10.04.2015 № 158)
     Внесение изменений в план реализации государственной программы на
очередной финансовый   год  и   плановый   период  осуществляется   по
согласованию   с   Департаментом   финансов   Орловской   области    и
Департаментом экономического развития и инвестиционной    деятельности
 Орловской  области. (В редакции Постановлений Правительства Орловской
 области   от   31.07.2013   г.   N  248;  от 10.04.2015 № 158)
     26. В процессе реализации государственной программы ответственный
исполнитель вправе по  согласованию  с соисполнителями,  Департаментом
финансов Орловской области и Департаментом  экономического    развития
и      инвестиционной        деятельности     Орловской        области
принимать решения о внесении изменений  в план мероприятий, а также  в
соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  и  Орловской
области в объемы  бюджетных ассигнований  на реализацию мероприятий  в
пределах  утвержденных лимитов  бюджетных  ассигнований на  реализацию
государственной   программы   в   целом.   (В  редакции  Постановления
Правительства Орловской области от 10.04.2015 № 158)
     Внесение изменений  в  государственную  программу  осуществляется
путем  внесения  изменений  в  постановление  Правительства  Орловской
области об утверждении государственной программы.
    26.1. Внесение изменений в мероприятия государственной программы в
части межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление
социальной    и    инженерной    инфраструктуры   Орловской   области»
осуществляется в  порядке,  установленном  для внесения  изменений в
межведомственную   инвестиционную  программу  «Развитие  и  укрепление
социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области». 
    26.2.  Внесение изменений в государственную программу инициируется
ответственным исполнителем государственной программы.
    Внесение изменений в государственную программу осуществляется  при
необходимости корректировки, связанной:
    а)  с корректировкой Стратегии социально-экономического   развития
Орловской области;
    б)  с установлением невозможности достижения стратегических  целей
и результатов программы за счет предусмотренных бюджетных ассигнований
по причинам внешнего по отношению к   деятельности      ответственного
исполнителя программы характера, риски возникновения которых описаны в
утвержденной государственной программе;
    в)  с исключением из компетенции  ответственного исполнителя части
полномочий, в пределах которых реализуется соответствующая программа;
    г)  с изменением нормативных  правовых актов,      устанавливающих
объемы расходов на финансирование действующих обязательств;
    д) с увеличением         бюджетных ассигнований   на    реализацию
государственной программы за счет дополнительных доходов    областного
бюджета;
    е)     с уменьшением        бюджетных  ассигнований  на реализацию
государственной программы;
    ж)  с увеличением     бюджетных     ассигнований     на реализацию
государственной программы, требуемых  для обеспечения софинансирования
субсидий из федерального бюджета, выделенных в    рамках   федеральных
государственных программ;
   з) с перераспределением бюджетных ассигнований между подпрограммами,
основными  мероприятиями  подпрограммы,  а  также изменением сроков их
реализации.  (В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 26.06.2015 № 308)
    26.3. Внесение изменений в нормативный правовой акт об утверждении
государственной программы осуществляется  в порядке, установленном для
разработки проекта государственной программы. 
    Изменения, вносимые в государственную программу   по   показателям
текущего  финансового года,  подлежат утверждению в срок до 31 декабря
текущего финансового года.
    Пояснительная записка, представляемая   с проектом    нормативного
правового акта, должна содержать:
    информацию об утвержденной версии государственной     программы, в
которую вносятся изменения;
    информацию о причинах внесения изменений;
    обоснование необходимых финансовых ресурсов  в разрезе    основных
мероприятий, по которым предложена корректировка финансирования;
    обоснование корректировки        значений целевых    индикаторов и
показателей,  предусмотренных государственной программой.
    26.4. Государственная программа подлежит приведению в соответствие
с законом Орловской области об  областном     бюджете на     очередной
финансовый год и на плановый период не   позднее трех месяцев со   дня
вступления     его в силу, если иное не   предусмотрено    федеральным
законодательством.  (В  редакции Постановления Правительства Орловской
области от 10.04.2015 № 158)
     27. Годовой  отчет  о  ходе  реализации  и  оценке  эффективности
государственной   программы    (далее   также    -   годовой    отчет)
подготавливается     ответственным    исполнителем     совместно     с
соисполнителями  до   1  марта   года,  следующего   за  отчетным,   и
направляется  в Департамент  финансов  Орловской области и Департамент
экономического   развития   и  инвестиционной  деятельности  Орловской
области.  (В  редакции  Постановления  Правительства Орловской области
от 10.04.2015 № 158)
     Подготовка годового   отчета   производится  в   соответствии   с
Методическими указаниями.
     Годовой отчет содержит:
     а) информацию   об   изменениях,  внесенных   в   государственную
программу за отчетный период;
     б) конкретные  результаты реализации  государственной  программы,
достигнутые за отчетный период;
     в) результаты  реализации  подпрограмм  государственной программы
и  входящих  в  их  состав ведомственных целевых программ; (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 26.06.2015 № 308)
     г) анализ факторов, повлиявших на ход реализации  государственной
программы;
     д) результаты  использования  бюджетных  ассигнований  областного
бюджета  и  иных  средств на  реализацию  мероприятий  государственной
программы;
     е) результаты  оценки  эффективности  государственной  программы,
проведенной ответственным исполнителем;
     ж) предложения   по    дальнейшей   реализации    государственной
программы. (В  редакции  Постановления Правительства Орловской области
от 31.07.2013 г. N 248)
     28. При  необходимости  в  соответствии  с  решением  Губернатора
Орловской   области   и   (или)   Правительства   Орловской    области
ответственный   исполнитель   готовит   доклад   о   ходе   реализации
государственной программы.
     29. Департамент финансов  Орловской области  в срок  до 1  апреля
года,  следующего  за  отчетным  годом,  представляет  в  Департамент
экономического развития и инвестиционной     деятельности    Орловской
области   информацию   о   кассовых  расходах  областного  бюджета  на
реализацию   государственных   программ.   (В  редакции  Постановления
Правительства Орловской области от 10.04.2015 № 158)
     30.    Департамент    экономического    развития и инвестиционной
деятельности     Орловской     области      ежегодно      до 1     мая
года, следующего  за  отчетным, формирует  и представляет  Губернатору
Орловской области сводный  годовой доклад о  ходе реализации и  оценке
эффективности  государственных программ, который содержит: (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 10.04.2015 № 158)
     а) сведения об  основных  результатах реализации  государственных
программ Орловской области за отчетный период;
     б) сведения о  степени соответствия  установленных и  достигнутых
целевых индикаторов и показателей государственных программ за отчетный
год;
     в) сведения  о   выполнении   расходных  обязательств   Орловской
области, связанных с реализацией государственных программ;
     г) оценку  деятельности   ответственных  исполнителей  в   части,
касающейся реализации государственных программ;
     д)  при  необходимости  - предложения об изменении форм и методов
управления   реализацией   государственных   программ,   о  сокращении
(увеличении)  финансирования  и  (или) досрочном прекращении отдельных
мероприятий, подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в
подпрограммы, или государственных программ в целом. (В        редакции
Постановления Правительства Орловской области от 31.07.2013 г. N 248)
     31. Годовой отчет  подлежит размещению  в разделе  ответственного
исполнителя   в  государственной   специализированной   информационной
системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр"  в
сети Интернет.
     Сводный годовой доклад о  ходе реализации и оценке  эффективности
государственных  программ   подлежит   размещению  в   государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области  -
публичный информационный центр" в сети Интернет.
     32. В  целях  контроля за  реализацией  государственных  программ
Департамент экономического развития и инвестиционной      деятельности
Орловской       области           осуществляет              мониторинг
реализации  государственных  программ  ответственным  исполнителем   и
соисполнителями  по   итогам  года.   Порядок  проведения   указанного
мониторинга определяется в соответствии с Методическими указаниями. (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 10.04.2015 № 158)
     33. Результаты  мониторинга реализации  государственных  программ
представляются  Губернатору  Орловской  области  до  1  апреля   года,
следующего за отчетным.
     34.   Координация  исполнения  и   предварительное   рассмотрение
результатов    мониторинга    реализации    государственных   программ
осуществляется  заместителем  Губернатора и Председателя Правительства
Орловской  области  по экономике и финансам. (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 26.06.2015 № 308)
     35.  Досрочное прекращение реализации государственной  программы.
     Основаниями для внесения предложений  по досрочному   прекращению
государственной программы являются:
     1)  корректировка   Стратегии  социально-экономического  развития
Орловской области;
     2)  досрочное выполнение государственной программы;
     3)  исключение из компетенции ответственного исполнителя     всех
полномочий, в пределах которых реализуется государственная  программа;
     4)  ликвидация        ответственного исполнителя  государственной
программы;
     5)  установление в ходе ежегодного   мониторинга    невозможности
достижения стратегических целей и      результатов     государственной
программы за счет предусмотренных объемов финансирования;
     6) неудовлетворительная эффективность государственной  программы,
подтвержденная результатами оценки эффективности реализации в отчетном
году.
     36. Ответственный исполнитель, являющийся инициатором  досрочного
прекращения реализации государственной программы по        основаниям,
указанным в пункте 35 настоящего Порядка, готовит итоговый     отчет о
ходе реализации государственной программы с    обоснованием     причин
прекращения.
     Итоговый отчет заслушивается на     заседании       Правительства
Орловской области.
     Решение оформляется постановлением    Правительства     Орловской
области, проект которого готовит ответственный исполнитель.
     37. По результатам ежегодно   проводимой     оценки эффективности
реализации государственной программы,   представленным    в    составе
сводного годового доклада, в соответствии    с   решением  Губернатора
Орловской области ответственный исполнитель государственной программы,
реализация которой в отчетном году признана неэффективной,     готовит
доклад о ходе ее реализации и представляет  Правительству    Орловской
области в течение 15 рабочих дней     с даты       принятия    решения
Губернатором Орловской области.
     Доклад о ходе реализации государственной  программы,   признанной
неэффективной, заслушивается на     заседании  Правительства Орловской
области.
     Правительством Орловской области не позднее  чем за один месяц до
внесения проекта закона об областном бюджете в  Орловский    областной
Совет народных депутатов может быть принято  решение о      сокращении
начиная с очередного финансового года     бюджетных    ассигнований на
реализацию государственной программы или    о досрочном прекращении ее
реализации.
     Решение оформляется постановлением  Правительства       Орловской
области,   проект   которого  готовит  ответственный   исполнитель. (В
редакции     Постановления     Правительства      Орловской    области
от 10.04.2015 № 158)

      VI. Полномочия ответственного исполнителя и соисполнителей
         при разработке и реализации государственных программ
     
     38. Ответственный исполнитель:
     а) формирует  структуру   государственной   программы,  а   также
перечень   соисполнителей  государственной   программы,   обеспечивает
разработку государственной  программы,  ее согласование  и внесение  в
установленном порядке в Правительство Орловской области;
     б) организует  реализацию  государственной  программы,  формирует
предложения  о  внесении  изменений  в  государственную  программу   в
соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и  несет
ответственность  за  достижение  целевых  индикаторов  и   показателей
государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
     в) предоставляет  по  запросу  Департамента  финансов   Орловской
области   и  Департамента     экономического развития и инвестиционной
деятельности               Орловской       области           сведения,
необходимые  для  проведения  мониторинга  реализации  государственной
программы;  (В  редакции Постановления Правительства Орловской области
от 10.04.2015 № 158)
     г) запрашивает  у  соисполнителей  информацию,  необходимую   для
подготовки ответов на запросы Департамента финансов Орловской  области
и  Департамента экономического  развития и инвестиционной деятельности
Орловской  области;  (В редакции Постановления Правительства Орловской
области от 10.04.2015 № 158)
     д)  проводит   оценку   эффективности  реализации    подпрограмм,
ведомственных  целевых  программ, включенных в подпрограммы, и в целом
государственной  программы  в соответствии с Методическими указаниями;
(В   редакции   Постановлений   Правительства   Орловской  области  от
12.11.2012 г. N 405; от 31.07.2013 г. N 248; от 26.06.2015 № 308)
     е) запрашивает  у  соисполнителей  информацию,  необходимую   для
проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки
отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы;
     ж) рекомендует  соисполнителям осуществить  разработку  отдельных
мероприятий  и планов,  в  том  числе  в форме  ведомственной  целевой
программы;
     з) подготавливает годовой отчет и представляет его в  Департамент
финансов  Орловской  области и  Департамент  экономического развития и
инвестиционной    деятельности    Орловской   области.   (В   редакции
Постановления Правительства Орловской области от 10.04.2015 № 158)
     39. Соисполнители:
     а) участвуют в разработке  и осуществляют реализацию  мероприятий
государственной программы в рамках своей компетенции;
     б) представляют в  установленный срок ответственному  исполнителю
необходимую информацию для подготовки ответов на запросы  Департамента
финансов Орловской области и Департамента экономического  развития   и
инвестиционной деятельности Орловской области, а также отчет    о ходе
реализации мероприятий государственной программы;
     в) представляют     ответственному    исполнителю     информацию,
необходимую  для   проведения  оценки  эффективности   государственной
программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности
государственной программы;
     г) представляют   ответственному    исполнителю   копии    актов,
подтверждающих сдачу  и прием в  эксплуатацию объектов,  строительство
которых  завершено,   актов  выполнения  работ   и  иных   документов,
подтверждающих исполнение обязательств по заключенным  государственным
контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.
     
                                                          Приложение 1
                                      к Порядку разработки, реализации
                                и оценки эффективности государственных
                                            программ Орловской области

                               ПАСПОРТ
             государственной программы Орловской области

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 12.11.2012 г. N 405; от 31.07.2013 г. N 248;
                         от 26.06.2015 № 308)             

|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной        |                                                       |
| программы                           |                                                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель программы |                                                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители программы             | cоисполнитель 1;                                      |
|                                     | cоисполнитель 2;                                      |
|                                     | +                                                     |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
     (Строка исключена - Постановление Правительства Орловской области
от 31.07.2013 г. N 248)
|-------------------------------------|---------------------------------------------------- --|
| Перечень подпрограмм              - | подпрограмма 1; подпрограмма 2;                       |
|-------------------------------------|------------------------------------------------   ----|
| Цели государственной программы      |                                                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи государственной программы    |                                                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы и показатели     |                                                       |
| государственной программы           |                                                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации            |                                                       |
| государственной программы           |                                                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы бюджетных ассигнований на    | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию    |
| реализацию государственной          | государственной программы, -                          |
| программы                           | + тыс. рублей, в том числе:                           |
|                                     | период 1 - + тыс. рублей;                             |
|                                     | период 2 - + тыс. рублей;                             |
|                                     | +                                                     |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты реализации     |                                                       |
| государственной программы           |                                                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
     (В   редакции   Постановлений   Правительства  Орловской  области
от  12.11.2012  г.  N  405;                от  31.07.2013  г.  N  248;
от 26.06.2015 № 308)
  

                                                          Приложение 2
                                                             к Порядку
                                       разработки, реализации и оценки
                                         эффективности государственных
                                            программ Орловской области
     
Требования к оценке эффективности реализации государственной программы
                          Орловской области

       (В редакции Постановления Правительства Орловской области      
                         от 26.06.2015 № 308)    

                          I. Общие положения
     
     1. Оценка  эффективности  реализации  государственной   программы
Орловской  области (далее  -  государственной программы)  производится
ежегодно. Результаты  оценки эффективности реализации  государственной
программы  представляются  в составе  годового  отчета  ответственного
исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке
эффективности.
     2. Оценка  эффективности  реализации  государственной   программы
осуществляется в два этапа.
     3. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации
подпрограмм и входящих  в  их состав  ведомственных целевых  программ,
которая производится с учетом следующих составляющих:
     оценки степени реализации мероприятий;
     оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;
     оценки эффективности использования средств областного бюджета;
     оценки степени  достижения  целей  и  решения  задач  подпрограмм
(ведомственных целевых программ);
     оценки эффективности   реализации   подпрограмм    (ведомственных
целевых программ).
     4. В случае,  когда  в состав  подпрограммы входят  ведомственные
целевые  программы,  оценка  эффективности  реализации   ведомственных
целевых   программ   рассчитывается   в   порядке   и   по   формулам,
предусмотренным  для   оценки  эффективности  реализации   подпрограмм
государственной программы.
     5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации
государственной программы, которая определяется с учетом:
     оценки степени достижения целей  и решения задач  государственной
программы;
     оценки эффективности  реализации   подпрограмм  и   ведомственных
целевых программ (рассчитанной на первом этапе).
     
           II. Первый этап оценки эффективности реализации
                      государственной программы
     
     6. Оценка степени реализации мероприятий.
     6.1. Степень  реализации   мероприятий  оценивается  для   каждой
подпрограммы как  доля мероприятий,  выполненных в  полном объеме,  по
следующей формуле:
                          СРм = Мв / М, где:
     
     СРм - степень реализации мероприятий;
     Мв -  количество мероприятий,  выполненных  в полном  объеме,  из
числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
     М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации  в
отчетном году.
     При формировании   методики   оценки   эффективности   реализации
государственной программы ответственный исполнитель с учетом специфики
данной   государственной  программы   определяет,   на  каком   уровне
рассчитывается степень реализации мероприятий.
     Возможны следующие варианты:
     расчет степени  реализации  мероприятий на  уровне  ведомственных
целевых программ и основных мероприятий подпрограмм;
     расчет степени  реализации мероприятий  в  соответствии с  планом
реализации государственной программы на отчетный год.
     В зависимости  от  специфики  государственной  программы  степень
реализации мероприятий может рассчитываться:
     только для  мероприятий, полностью  или  частично реализуемых  за
счет средств областного бюджета;
     для всех мероприятий государственной программы.
     6.2. Мероприятие  считается  выполненным  в  полном  объеме   при
достижении следующих результатов:
     мероприятие, результаты   которого   оцениваются   на   основании
числовых   (в  абсолютных   или   относительных  величинах)   значений
показателей (индикаторов)6(1), считается выполненным в полном  объеме,
если   фактически   достигнутое   значение   показателя   (индикатора)
составляет не менее 95 %  от запланированного и не хуже, чем  значение
показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному,
с учетом  корректировки объемов финансирования  по мероприятию6(2).  В
том  случае, когда  для  описания результатов  реализации  мероприятия
используется несколько показателей  (индикаторов), для оценки  степени
реализации мероприятия  используется  среднее арифметическое  значение
отношений   фактических   значений   показателей   к   запланированным
значениям, выраженное в процентах;
_________________________
6(1) В случаях,  когда в графе  "ожидаемый непосредственный  результат
мероприятия" плана реализации государственной программы  зафиксированы
количественные  значения показателей  (индикаторов)  на отчетный  год,
либо  в  случаях,  когда  установлена  прямая  связь  между  основными
мероприятиями   и    показателями   (индикаторами)    подпрограмм.6(2)
Выполнение данного условия  подразумевает, что  в случае если  степень
достижения показателя (индикатора) составляет менее 100 %,  проводится
сопоставление  значений   показателя   (индикатора),  достигнутого   в
отчетном   году,  со   значением   данного  показателя   (индикатора),
достигнутого  в году,  предшествующем  отчетному. В  случае  ухудшения
значения показателя  (индикатора) по сравнению  с предыдущим  периодом
(т. е.  при снижении  значения показателя  (индикатора) по  показателю
(индикатору), желаемой тенденцией  развития которого является рост,  и
при  росте  значения  показателя  (индикатора),  желаемой   тенденцией
развития которого является  снижение) проводится сопоставление  темпов
роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов
по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может  считаться
выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений  показателя
ниже темпов сокращения  расходов на реализацию мероприятия  (например,
допускается  снижение  на  1  %  значения  показателя,  если   расходы
сократились не менее чем на 1 % в отчетном году по сравнению с  годом,
предшествующим отчетному).

     мероприятие, предусматривающее  оказание  государственных   услуг
(работ) на основании  государственных заданий, финансовое  обеспечение
которых  осуществляется  за  счет средств  областного  и  федерального
бюджетов, считается выполненным в  полном объеме, в случае  выполнения
сводных показателей государственных  заданий по  объему и по  качеству
государственных услуг (работ)  не менее чем на  95 % от  установленных
значений на отчетный год;
     по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться  как
достижение непосредственного результата.
     7. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.
     7.1. Степень   соответствия   запланированному   уровню    затрат
оценивается для каждой подпрограммы и ведомственной целевой  программы
как отношение  фактически произведенных  в отчетном  году расходов  на
реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
                         ССуз = Зф / Зп, где:
     
     ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
     Зф - фактические  расходы на реализацию  подпрограммы в  отчетном
году;
     Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.