Постановление Правительства Орловской области от 13.12.2013 № 427

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 3

Для достижения цели подпрограммы 3 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполное финансирование подпрограммы 3;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 3 будет осуществляться также на основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;

3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 3, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.

(Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от 15.01.2016 № 2)

Приложение

к подпрограмме 3

«Развитие молочного скотоводства Орловской области»

государственной программы Орловской области

«Развитие приоритетных подотраслей

агропромышленного комплекса Орловской области»

ПОРЯДОК

предоставления субсидий на проведение мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие молочного скотоводства Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области»

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, процедуру  предоставления из областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие молочного скотоводства Орловской области» государственной программы Орловской области  «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области».

2. Финансирование мероприятий подпрограммы и предоставление субсидий осуществляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на текущий финансовый год на реализацию мероприятий подпрограммы.

3. Субсидии из областного бюджета предоставляются:

1) организациям агропромышленного комплекса и сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) – на возмещение части затрат (без НДС), произведенных в текущем финансовом году:

а) на приобретение технологического оборудования для перевода коров на технологию доения в молокопровод или доильном зале, сухостойных коров или ремонтного молодняка – на технологию беспривязного содержания в соответствии с перечнем, утверждаемым Департаментом, – в размере до 30 % произведенных затрат;

б) на приобретение техники для уборки, заготовки, приготовления и раздачи кормов – в размере не более 2 млн рублей за единицу в соответствии с перечнем и в размере, утверждаемом приказом Департамента сельского хозяйства Орловской области (далее – Департамент);

в) на посев многолетних кормовых культур в соответствии с перечнем культур и в размере, утверждаемом приказом Департамента;

г) на проведение анализа качества кормов, молока и воды для поения в соответствии с перечнем и в размере, утверждаемом приказом Департамента;

д) на приобретение семени для искусственного осеменения в соответствии с планом закрепления быков за маточным поголовьем в размере, утверждаемом приказом Департамента;

е) на разработку планов закрепления быков за маточным поголовьем, приобретение информационно-программного обеспечения в молочном скотоводстве, разработку и издание методических рекомендаций по молочному скотоводству в размере, утверждаемом приказом Департамента.

2) крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат (без НДС), произведенных в текущем финансовом году, на приобретение товарного маточного поголовья крупного рогатого скота в размере, утверждаемом приказом Департамента;

3) российским организациям на возмещение части затрат (без НДС), произведенных в текущем финансовом году:

а) на приобретение оборудования для оснащения в Орловской области лаборатории по определению качества молока, кормов, воды для поения животных в соответствии с перечнем оборудования, утверждаемым приказом Департамента, – в размере до 80 % произведенных затрат;

б) на приобретение оборудования и инвентаря для создания пунктов по искусственному осеменению крупного рогатого скота в соответствии с перечнем, утверждаемым приказом Департамента, – в размере до 70 % произведенных затрат;

в) на модернизацию лаборатории по получению семени в соответствии с перечнем приобретаемого оборудования, утверждаемым приказом Департамента, – в размере до 80 % произведенных затрат.

4. Получатели субсидий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, представляют в Департамент следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидий;

2) справку-расчет на предоставление субсидий;

3) договоры и платежные документы, подтверждающие расчеты между контрагентами;

4) товарные накладные;

5) подписанный проект соглашения о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом Департамента;

6) справку о среднемесячной заработной плате за год, предшествующий году выплаты субсидии;

7) справку о поголовье коров, производстве молока, молочной продуктивности коров и выходе телят на 100 коров за год, предшествующий году выплаты субсидии;

8) справку о площади посевов многолетних кормовых культур;

9) справку налогового органа об отсутствии у получателя субсидии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.

5. Получатели субсидий в срок до 15 января года, следующего за годом выплаты субсидии, дополнительно представляют в Департамент справку о поголовье коров, производстве молока, молочной продуктивности коров и выходе телят на 100 коров за год выплаты субсидии.

6. Документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, представляются в Департамент до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, но не ранее дня подписания приказа Департамента, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.

Информация о начале приема документов размещается в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет.

7. В случае если получатель субсидии не представил по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии у получателя субсидии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, Департамент запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии (отсутствии) у получателя субсидии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

8. Формы заявления о предоставлении субсидий, справок-расчетов на предоставление субсидий, проекта соглашения о предоставлении субсидий, справки о среднемесячной заработной плате за год, предшествующий году выплаты субсидии, справки о поголовье коров, производстве молока, молочной продуктивности коров и выходе телят на 100 коров за год, предшествующий году выплаты субсидии, справки о площади посевов многолетних кормовых культур утверждаются приказом Департамента.

9. Департамент регистрирует документы, указанные в пункте 4 настоящего порядка, в день их поступления в журнале регистрации с указанием даты и времени поступления.

В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации документов, Департамент осуществляет проверку представленных получателем субсидии документов и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, о котором в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет в адрес получателя субсидии соответствующее уведомление.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа.

10. В предоставлении субсидии отказывается в случае:

1) несоответствия заявителя требованиям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка;

2) представления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, не в полном объеме либо с нарушением установленных требований, за исключением документов, представленных по собственной инициативе;

3) если в отношении заявителя арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве;

4) наличие у получателя субсидии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, неоплаченных пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

5) если по итогам года, предшествующего году выплаты субсидии, уровень среднемесячной заработной платы в организации, крестьянском (фермерском) хозяйстве и у индивидуального предпринимателя составляет менее величины прожиточного минимума на душу населения в Орловской области за IV квартал предшествующего года, утверждаемой Правительством Орловской области.

11. В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, Департамент не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, готовит приказ о предоставлении субсидии и заключает с получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидий.

Приказ подписывается руководителем Департамента и размещается в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

12. Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания приказа направляет копию приказа и заявку в Департамент финансов Орловской области на перечисление денежных средств в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

13. Департамент финансов Орловской области на основании заявки, указанной в пункте 13 настоящего Порядка, в срок не позднее 25 декабря текущего года перечисляет денежные средства на счет Департамента. Перечисление субсидии на расчетные счета получателей субсидии осуществляется Департаментом в течение 15 рабочих дней со дня поступления средств на выплату субсидии на счет Департамента.

В случае сокращения Департаменту лимитов бюджетных обязательств на выплату субсидии субсидия выплачивается получателям пропорционально сумме субсидии, указанной в приказе Департамента о предоставлении субсидии.

14. Эффективность предоставления субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю оценивается ежегодно Департаментом на основании достижения показателей результативности предоставления субсидий, указанных в соглашении о предоставлении субсидий, – объема производства молока и поголовья коров.

15. Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

16. В случае нарушения получателем субсидий условий и требований, установленных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидий, невыполнения получателем субсидии показателя результативности предоставления субсидии за год выплаты субсидии Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления данных нарушений и обстоятельств выставляет получателю субсидии требование о возврате на счет Департамента полученной субсидии.

Субсидия подлежит возврату на счет Департамента в срок не позднее 30 календарных дней со дня выставления Департаментом получателю субсидии соответствующего требования.

В случае невозврата в указанный срок субсидия взыскивается Департаментом в судебном порядке.

17. Получатели субсидии представляют в Департамент отчетность по формам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, установленные Департаментом.

        (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области

от 15.01.2016 № 2)

Приложение 1

к государственной программе Орловской

 области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного

 комплекса Орловской области»

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от 19.10.2015 № 467; от 15.01.2016 № 2)

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

№		Наименование показателя (индикатора)	Единицы измерения	Значения показателей по годам
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Целевое значение на 1 января 2021 года
Государственная программа Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области»
Подпрограмма 1 «Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014–2015 годы»
1	Производство кормов на условную голову		Кормовых единиц в год	47
2	Количество сельскохозяйственных кооперативов, организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50 % услуг, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы		Единиц в год	1	1
Подпрограмма 2 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области»
3		Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения	%	0	22	39	55	75	101	128	128
4		Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования	Га	0	224,7	556	420	420	420	420	2 460,7
5		Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий	Единиц в год	0	3	3	5	5	5	5	26
6		Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий сельскохозяйственными товаропроизводителями	Га в год	0	0	6 210,8	1000	800	800	700	9 510,8
Подпрограмма 3 «Развитие молочного скотоводства Орловской области»
7	Прирост выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х и у ИП		% к 2013 году			105,0	110,3	115,0
8	Увеличение молочной продуктивности коров участниками  подпрограммы		Кг			4 450	4 650	5 000
9	Валовое производство молока участниками подпрограммы		Тыс. тонн			115,0	120,0	125,0
10	Количество созданных модернизированных и реконструированных ското-мест в молочном скотоводстве		Ското-мест			1 000	2 000	2 700
11	Доля высококачественных кормов 1-го класса		%			25	30	40
12	Площадь посевов многолетних кормовых культур		Га			7000	10 000	12 000
13	Количество исследованных партий  кормов, молока, воды для поения животных		Единиц			2 100/0/120	2 500/10000/300	3 000/50000/500
14	Количество приобретенного товарного маточного поголовья крупного рогатого скота для К(Ф)Х и ИП		Голов			30	80	120
15	Создание лаборатории по определению качества молока, кормов, воды для поения животных		Единиц			1
16	Доля искусственного осеменения молочного крупного рогатого скота у участников ВЦП		%			77	85	95
17	Количество вновь созданных пунктов по искусственному осеменению		Единиц			4	5	6
18	Количество полученных доз семени по прогрессивной технологии		Доз			100 000
19	Количество проведенных семинаров, конференций, выставок, курсов повышения квалификации по прогрессивным технологиям ведения молочного скотоводства		Человек			3	4	5
210	Количество разработанных планов, приобретенного информационно-программного обеспечения		Единиц			10	15	25
211	Количество проведенных рекламных мероприятий  по продвижению продукции на рынок		Единиц			2	2	2
212	Разработка научно обоснованных систем ведения молочного скотоводства		Единиц			1	2	2

(В редакции Постановления Правительства Орловской области от 15.01.2016 № 2)

Приложение 2

к государственной программе

 Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей

 агропромышленного комплекса Орловской области»

Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы,  ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы государственной программы

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 19.10.2015 № 467; от 15.01.2016 № 2)

№	Номер и наименование основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственных целевых программ, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
	Государственная программа «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы»
I	Подпрограмма 1 «Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 –2016 годы»
	Ведомственная целевая программа 1 «Развитие технологической базы производства, переработки и сбыта продукции молочного подкомплекса Орловской области на 2014 год»
	Мероприятие 1.1 Совершенствование кормовой базы молочного скотоводства	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2014 год	Увеличение объема производства кормов к 2015 году на условную голову до 47 центнеров кормовых единиц	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Производство кормов на условную голову
	Ведомственная целевая программа 2 «Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2014 –2016 годы»
	Мероприятие 1.2. Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2015 год	Создание мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного автотранспорта, организация логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов не менее чем в 1 сельскохозяйственном кооперативе и организациях потребительской кооперации	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Количество сельскохозяйственных кооперативов, организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50 % услуг, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы
II	Подпрограмма 2 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014–2020 годы»
	Основное мероприятие 2.1. Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2020 год	Увеличение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях к 2020 году на 128 %	Недостижение результатов запланированных в государственной программе	Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограмы
	Мероприятие 21.1. Подготовка проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	Сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области	2014 год	2020 год	Получение государственной экспертизы проекта	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем
	Мероприятие 2.1.2. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2020 год	Ввод в эксплуатацию 2 204,7 га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем
	Основное мероприятие 2.2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2020 год	Вовлечение в оборот 4 300 га выбывших сельскохозяйственных угодий	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий
	Мероприятие 2.2.1. Проведение культуротехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2020 год	Вовлечение в оборот 4 300 га выбывших сельскохозяйственных угодий	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий
	Мероприятие 2.2.2. Проведение научно- практических конференций, семинаров и совещаний по внедрению передовых методов проведения мелиоративных и культуротехнических работ	Департамент сельского хозяйства Орловской области	2014 год	2020 год	Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий	Недостижение результатов, запланированных в государственной программе	Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий