Постановление Правительства Орловской области от 19.12.2012 № 479

системе  обслуживания  на   основе  флэш-технологий.  Цифровые   книги
конвертируются  и кодируются  в  программе  "Talking Book  Library"  в
специальный формат. Созданная база данных цифровых "говорящих" книг на
флэш-картах в специальном формате, которые можно прослушать только  на
тифлофлэшплеере,  установлена также  и  в двух  районных  библиотечных
пунктах.
          Вместе с тем большинство объектов культуры не в полной  мере
адаптированы для инвалидов и оснащены специальным оборудованием.
     В Орловской  области   реализуются  мероприятия  по   обеспечению
доступности   транспортного    обслуживания    для   инвалидов.    При
проектировании  пешеходных   переходов  вблизи  светофорных   объектов
учитывается  необходимость  оборудования  съездов  на  проезжую  часть
инвалидных колясок. На железнодорожном вокзале города Орла установлены
специальные  подъемники для  инвалидов.  Проводится замена  пешеходных
светофоров с учетом установки звуковых сигнализаторов для слабовидящих
людей, визуальных цифровых  пешеходных светофоров - для  слабослышащих
людей.
 Вместе с  тем  при оказываемой  финансовой  поддержке  обеспеченность
инвалидов всех категорий доступными транспортными средствами  остается
на низком  уровне. Не  все инвалиды, проживающие  за пределами  города
Орла,  имеют  возможность  добраться  на  общественном  транспорте   в
социальные  и  медицинские  учреждения областного  центра.  При  малых
объемах  ремонта   автодорог  не  проводится   масштабная  работа   по
оборудованию   пешеходных   переходов   для   инвалидов.   Большинство
светофорных  объектов в  оживленных  и центральных  местах  населенных
пунктов не оборудованы  устройствами для слабослышащих и  слабовидящих
людей.
     Многие из  перечисленных  проблем,  возможно  решить  только  при
наличии дополнительного финансирования из средств бюджетов  различного
уровня.
     В целях координации взаимодействия органов исполнительной власти,
местного самоуправления,    общественных    объединений     инвалидов,
учреждений  и  организаций  в  части  обеспечения   беспрепятственного
доступа инвалидов  к информации и  объектам социальной  инфраструктуры
постановлением Правительства Орловской области от 3 сентября 2009 года
N 152 "О создании Координационного совета по делам инвалидов и  других
лиц  с  ограничениями  жизнедеятельности"  утвержден  и  функционирует
Координационный совет по делам инвалидов и других лиц с  ограничениями
жизнедеятельности  под   председательством  заместителя   Председателя
Правительства  Орловской   области,  руководителя  блока   социального
развития.  В  совет   вошли  представители  общественных   организаций
инвалидов,  представители  органов  государственной  власти,   органов
местного  самоуправления.  На заседаниях  Координационного  совета  по
делам  инвалидов  и  других  лиц  с  ограничениями   жизнедеятельности
рассматриваются   актуальные  вопросы   жизнедеятельности   инвалидов:
повышение качества их  жизни, оказания мер государственной  поддержки,
направленных на совершенствование механизмов предоставления  инвалидам
технических средств  реабилитации, повышения  эффективности работы  по
обеспечению  беспрепятственного  доступа  инвалидов  и  других  лиц  с
ограничениями жизнедеятельности к объектам инфраструктуры.
     Департаментом здравоохранения  и социального  развития  Орловской
области активно ведется работа  с органами местного самоуправления  по
вопросам разработки муниципальных  программ по формированию  доступной
среды. Ряд муниципальных образований разработали и утвердили программы
и планы мероприятий.
     Постановлением администрации города Орла от 15 февраля 2012  года
N 365 "Об утверждении плана мероприятий "Доступная среда в городе Орле
на  2012-2014 годы"  утвержден  план  мероприятий "Доступная  среда  в
городе Орле на 2012-2014  годы", на реализацию которого  запланировано
выделение 80 млн рублей  (в 2012 году  из средств бюджета города  Орла
выделено 26 080,9 рублей; в 2013  году - 24 976,2 рублей, в 2014  году
планируется выделить 24 951,8 рублей).
     В рамках  программы  "Социальная поддержка  инвалидов  (доступная
среда на  2012-2014  годы)" в  Орловской  области проведен  мониторинг
состояния    доступности    общественных    зданий    и     сооружений
социально-культурного  и  бытового  назначения.  В  ходе   мониторинга
обследовано 508 зданий,  эксплуатируемых на  территории города Орла  и
Орловской  области.  При  составлении  перечня  объектов,   подлежащих
обследованию, в него были включены не только объекты социальной сферы,
но  и  магазины,  банки,  аптеки,  в  том  числе  частные.  По  итогам
обследования на каждый объект составлена анкета. При оценке параметров
доступности   объекта   учитывались   требования   "СНиП    35-01-2001
"Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". В
ходе обработки  информации установлено,  что доля  доступных для  всех
инвалидов и других  маломобильных групп  населения в общем  количестве
паспортизированных объектов  составила 27,2%.  Для сравнения  плановый
показатель (программный критерий - индикатор государственной программы
Российской Федерации "Доступная  среда" на 2011-2015  годы) на 2012  и
2013 годы составляет 16,8%.
     Однако следует отметить, что  в качестве программного  индикатора
выступает  доля доступных  для  инвалидов  и других  МГН  приоритетных
объектов в общем  их количестве,  в то время  как сравниваемый с  этим
индикатором  коэффициент  относится  к  числу  паспортизированных   на
территории города  Орла  и Орловской  области.  Более того,  доступных
полностью для всех категорий инвалидов и других маломобильных групп не
было выявлено в ходе  обследования, доля доступных частично  составила
всего  0,4%,   доля  доступных   условно  -   26,8%.  При   проведении
паспортизации  объектов   социальной  инфраструктуры,  не   подлежащих
обустройству, выявлено  не  было. Информация  о состоянии  доступности
подвергшихся мониторингу объектов ггорода  Орла и Орловской области  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп по результатам обследовании приведена в таблице:
     
Итоговые данные о состоянии доступности для всех категорий инвалидов и
   других маломобильных групп населения на территории города Орла и
      Орловской области по результатам паспортизации (2012 год)

|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|
|    N    |     Наименование      |    Общее     |   Количество   |    Доля доступных    |
|         |  приоритетной сферы   |  количество  |   доступных    | объектов (частично)  |
|         |   жизнедеятельности   |   объектов   |    объектов    |         (%)          |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|
|    1    |           2           |      3       |       4        |          5           |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|
|    1    |    Здравоохранение    |     103      |       29       |         28,1         |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|
|    2    |   Социальная защита   |     107      |       28       |         26,2         |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|
|    3    |      Образование      |     135      |       40       |        29,63         |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|
|    4    |  Физкультура и спорт  |      3       |       0        |          0           |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|
|    5    |       Культура        |      69      |       23       |        33,33         |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|
|    6    |       Транспорт       |      6       |       0        |          0           |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|
|    7    | Потребительский рынок |      40      |       3        |         7,5          |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|
|    8    |         Иные          |      54      |       15       |        27,78         |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|
|    9    |         Итого         |     508      |      138       |        27,17         |
|—————————|———————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|
     
 На территории региона на сегодняшний день:
 не проведена полная паспортизация и классификация объектов и услуг;
 практически отсутствует общественный транспорт, специально
оборудованный для потребностей инвалидов;
 выявляется несоответствие уже существующих элементов
беспрепятственного доступа нормам обеспечения доступности зданий и
сооружений для инвалидов;
 объекты соцзащиты, здравоохранения, профессионального образования,
культуры, спорта, транспорта, связи лишь частично оборудованы с учетом
особых потребностей инвалидов. выявляется несоответствие выделяемых
ресурсов масштабности и сложности задач по обеспечению доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов.
     В соответствии с Методическими рекомендациями Министерства  труда
и социальной защиты Российской Федерации в 2014 году будет  продолжена
паспортизация объектов  социальной  инфраструктуры и  нанесение их  на
интерактивную  карту   доступности.   Департамент  здравоохранения   и
социального   развития   Орловской  области   выступает   в   качестве
координатора  деятельности  органов государственной  власти  Орловской
области,  органов  местного самоуправления  муниципальных  образований
Орловской области по проведению паспортизации приоритетных объектов  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп  населения.  Паспортизация  объектов  социальной  инфраструктуры
будет проводиться по отраслевому  принципу. На всех этапах  проведения
паспортизации предполагается активное участие общественных организаций
инвалидов.
     Итогом паспортизации   будет   являться   сформированный   реестр
объектов    социальной    инфраструктуры   в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения  Орловской
области с утвержденным перечнем работ, необходимых для адаптации  этих
объектов,  согласованный  с представителями  общественных  организаций
инвалидов и утвержденный на Координационном совете по делам  инвалидов
и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
     Подпрограмма 8      предусматривает     реализацию      комплекса
взаимосвязанных мероприятий,  направленных на устранение  существующих
препятствий и барьеров, обеспечение доступности для инвалидов объектов
социальной  инфраструктуры,  развитие  предоставления  услуг  в  сфере
реабилитации инвалидов.
     
      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы 8, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
     целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
  результатов подпрограммы 8, сроков и контрольных этапов реализации
                            подпрограммы 8

     Целью подпрограммы  8  является  обеспечение   беспрепятственного
доступа  к  приоритетным  объектам и  услугам  в  приоритетных  сферах
жизнедеятельности  инвалидов и  других  маломобильных групп  населения
(людей,  испытывающих  затруднения при  самостоятельном  передвижении,
получении услуг, необходимой информации) в Орловской.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
 1. Cовершенствование  нормативно-правовой  и  организационной  основы
создания  доступной   среды  жизнедеятельности   инвалидов  и   других
маломобильных групп населения в Орловской области.
     Реализация указанной задачи позволит скоординировать деятельность
органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных
образований Орловской области при  обеспечении доступности для  данной
категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных  сферах
жизнедеятельности.
     2. Повышение уровня доступности  приоритетных объектов и услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения в Орловской области.
     Реализация данной    задачи   будет    способствовать    созданию
установленных  Конвенцией  Организации  Объединенных  Наций  о  правах
инвалидов условий для максимально возможного осуществления  инвалидами
независимого   от  посторонней   помощи   образа  жизни   и   трудовой
деятельности.
     3. Совершенствование системы медицинской реабилитации инвалидов и
повышение эффективности реабилитационных услуг.
     Реализация данной  задачи   приобрести  современное   медицинское
оборудование и предоставить  реабилитационные услуги на более  высоком
уровне.
     4. Информационно-методическое  и  кадровое  обеспечение   системы
реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Орловской области.
     Реализация данной   задачи   станет  основой   повышения   уровня
профессиональной   компетентности  и   осведомленности   специалистов,
работающих с данной категорией граждан.
     Реализация данной  задачи   позволит  устранить   "отношенческие"
барьеры в обществе.
     Целевыми индикаторами  подпрограммы  8 служат  такие  показатели,
как:
     8.1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,
в общей численности опрошенных инвалидов в Орловской области.
     8.2. Доля доступных  для инвалидов и  других маломобильных  групп
населения приоритетных  объектов социальной, транспортной,  инженерной
инфраструктуры в  общем количестве приоритетных  объектов в  Орловской
области.
     8.3. Доля   объектов   социальной  инфраструктуры,   на   которые
сформированы паспорта  доступности, среди  общего количества  объектов
социальной  инфраструктуры  в  приоритетных  сферах  жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения в Орловской области.
     8.4. Доля парка  подвижного городского  наземного транспорта  для
перевозки лиц с ограниченными возможностями, в парке этого  подвижного
состава в Орловской области.
     8.5. Доля государственных  образовательных организаций  Орловской
области, реализующих основные общеобразовательные программы начального
общего, основного общего, среднего общего образования,  осуществляющих
совместное  обучение  детей-инвалидов  и  лиц,  не  имеющих  нарушений
развития, в которых создана универсальная безбарьерная среда, в  общем
количестве  государственных   образовательных  организаций   Орловской
области, реализующих основные общеобразовательные программы начального
общего, основного общего, среднего общего образования.
     8.6. Доля  учреждений  профессионального образования,  в  которых
сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая  обеспечить
совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития,  в
общем количестве учреждений профессионального образования.
     8.7. Доля  пациентов,   перенесших  острые  нарушения   мозгового
кровообращения, сохранивших навыки самообслуживания.
     8.8. Средняя  продолжительность   лечения  больного  инвалида   в
психиатрическом стационаре.
     8.9. Доля  инвалидов,  охваченных  бригадными  формами   оказания
психиатрической помощи, в общем числе больных, проходящих стационарное
лечение в психиатрическом стационаре.
     8.10. Процент  детей-инвалидов,  получивших лечение  в  бюджетном
учреждении  здравоохранения   Орловской  области  "Детская   областная
клиническая  больница имени  З.  И.  Круглой" с  использованием  вновь
приобретенного реабилитационного оборудования.
     8.11. Доля   специалистов,   прошедших   обучение   и   повышение
квалификации  по   вопросам  реабилитации   и  социальной   интеграции
инвалидов, среди всех специалистов,  занятых в этой сфере в  Орловской
области.
     8.12. Доля   инвалидов,   положительно   оценивающих    отношение
населения  к  проблемам  инвалидов,  в  общей  численности  опрошенных
инвалидов в Орловской области.
     8.13. Доля   лиц  с   ограниченными   возможностями  здоровья   и
инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом,
в общем количестве данной категории.
     8.14. Доля   лиц  с   ограниченными   возможностями  здоровья   и
детей-инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической
культурой и спортом, в общей численности этой категории населения.
     Сведения о  показателях   (индикаторах)  подпрограммы   8  и   их
значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 8.
     Реализация подпрограммы 8 осуществляется в один этап.
     По итогам  реализации   подпрограммы  8  планируется   достигнуть
следующие результаты:
     1) формирование условий устойчивого развития доступной среды  для
инвалидов и маломобильных групп населения в Орловской области;
     2) обеспечение  межведомственного  взаимодействия  и  координации
работ исполнительных органов  государственной власти при  формировании
условий  доступности  приоритетных  объектов и  услуг  в  приоритетных
сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других  маломобильных   групп
населения в Орловской области;
      3) сбор  и  систематизация  информации  о  доступности  объектов
социальной   инфраструктуры    и   услуг    в   приоритетных    сферах
жизнедеятельности инвалидов и  других маломобильных групп населения  в
Орловской       области        с       целью       размещения        в
информационно-телекоммукационной сети Интернет;
     4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг
в приоритетных   сферах    жизнедеятельности   инвалидов   и    других
маломобильных групп населения;
     5) увеличение доли подвижного городского наземного транспорта для
перевозки лиц с ограниченными возможностями, до 2,2% к 2015 году;
     6) повышение доступности  и качества  реабилитационных услуг  для
инвалидов в Орловской области;
     7) увеличение  доли государственных  образовательных  организаций
Орловской области, реализующих основные общеобразовательные  программы
начального  общего,  основного общего,  среднего  общего  образования,
осуществляющих совместное обучение  детей-инвалидов и лиц, не  имеющих
нарушений  развития,  в  которых  создана  универсальная  безбарьерная
среда, в общем количестве государственных образовательных организаций,
реализующих основные общеобразовательные программы начального  общего,
основного общего, среднего общего образования, до 1,32% к 2016 году;
     8) увеличение доли  учреждений  профессионального образования,  в
которых  сформирована  универсальная безбарьерная  среда,  позволяющая
обеспечить совместное обучение инвалидов  и лиц, не имеющих  нарушений
развития, в общем количестве учреждений профессионального  образования
до 6,7% к 2015 году;
     9) создание    системы    должного    информационно-методического
обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых
в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
     10) преодоление   социальной  разобщенности   и   "отношенческих"
барьеров в обществе;
     11) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья  и
инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом,
в общем количестве данной категории, до 6% к 2016 году.
     
    III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных
                      мероприятий подпрограммы 8

     В состав  подпрограммы  8  ведомственные  целевые  программы   не
входят.
Для решения  задач  подпрограммы  8  и  достижения  поставленной  цели
необходимо реализовать  комплекс  взаимосвязанных и  скоординированных
мероприятий:
     8.1. Совершенствование   нормативно-правовой  и   организационной
основы создания доступной  среды жизнедеятельности инвалидов и  других
маломобильных групп населения в Орловской области.
     8.1.1. Разработка  и   утверждение  постановления   Правительства
Орловской  области  о  проведении паспортизации  объектов  и  услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения на территории Орловской области.
     Предусматривается разработка    и    утверждение    постановления
Правительства Орловской  области о  паспортизации объектов  и услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения на территории Орловской области. Во исполнение данного
постановления  Департаменту  здравоохранения  и  социального  развития
Орловской  области,  Департаменту образования  и  молодежной  политики
Орловской   области,   Департаменту   строительства,   транспорта    и
жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Управлению труда  и
занятости Орловской области,  Управлению физической культуры и  спорта
Орловской  области, Управлению  культуры  и архивного  дела  Орловской
области  будет поручено  определить  и  утвердить реестры  объектов  и
услуг, подлежащих паспортизации  и классификации, с целью  объективной
оценки состояния доступности  объектов и  услуг в приоритетных  сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения,  а
также для разработки  необходимых мер, обеспечивающих их  доступность;
организовать проведение паспортизации и классификации объектов и услуг
в   приоритетных   сферах   жизнедеятельности   инвалидов   и   других
маломобильных групп населения.
     Координатор по проведению паспортизации и классификации  объектов
и услуг  в приоритетных  сферах жизнедеятельности  инвалидов и  других
маломобильных  групп   населения  -   Департамент  здравоохранения   и
социального развития Орловской области.
     8.1.2. Проведение  паспортизации  объектов  и  услуг   социальной
инфраструктуры  в приоритетных  сферах  жизнедеятельности инвалидов  и
других маломобильных групп населения.
     Предусматривается проведение  паспортизации  объектов и  услуг  в
приоритетных сферах  жизнедеятельности инвалидов  с целью  определения
состояния объектов  социальной инфраструктуры в  части их  доступности
для лиц с ограниченными возможностями.
     Для организации  работы  по  паспортизации  объектов  и  услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов приказом  Департамента
здравоохранения  и  социального   развития  Орловской  области   будут
разработаны методические  рекомендации по  проведению паспортизации  и
классификации  объектов   социальной  инфраструктуры,  находящихся   в
государственной   собственности   Орловской   области,   и   услуг   в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения,  оказываемых органами исполнительной  государственной
власти специальной компетенции Орловской области.
     8.1.3. Создание и  ведение реестров объектов  и услуг,  доступных
для инвалидов и других маломобильных групп населения.
     Предусматривается свод   информации   об   объектах    социальной
инфраструктуры и оказываемых ими услугах (о характере их деятельности,
состоянии их доступности, решения об адаптации объектов и  обеспечении
доступности  услуг для  инвалидов  и маломобильных  групп  населения).
Созданный   реестр   объектов   и   услуг   подлежит   размещению   на
информационном  ресурсе  "Карта   доступности  объектов  и  услуг   на
территории Орловской области". Это позволит пользователю найти  нужный
объект и получить о нем необходимую информацию.
     8.2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения в Орловской области.
     8.2.1. Приобретение  подвижного городского  наземного  транспорта
для перевозки лиц с ограниченными возможностями.
     Предусматривается приобрести автобусы в количестве трех штук  для
перевозки лиц с ограниченными возможностями.
     8.2.2. Создание условий для беспрепятственного доступа  инвалидов
и маломобильных групп населения в здания занятости населения.
     Предусмотрено создать  условия  для  беспрепятственного   доступа
инвалидов  и  маломобильных  групп  населения  в  казенное  учреждение
Орловской области "Центр занятости населения Заводского района  города
Орла"  (установка  доступных  для инвалидов  визуальных  и  тактильных
элементов  информации,  поручней,  подъемника,  укладка  покрытия   не
допускающего скольжения, замена дверных блоков и т. д.).
     8.2.3. Создание условий для беспрепятственного доступа  инвалидов
и маломобильных групп населения в учреждения культуры.
     Предусмотрено создать  условия  для  беспрепятственного   доступа
инвалидов  и  маломобильных  групп  населения  в  казенное  учреждение
культуры Орловской области "Орловская областная специальная библиотека
для   слепых"   (установка   доступных   для   инвалидов   визуальных,
акустических  и   тактильных  элементов   информации  на   территории,
прилегающей к объекту, и в самом здании, ремонт асфальтового  покрытия
зоны передвижения  к  объекту, установка  поручней  на путях  движения
внутри здания, установка съемных пандусов и т. д.).
     8.2.4. Создание условий для беспрепятственного доступа  инвалидов
и  маломобильных  групп  населения  в  учреждения  социальной   защиты
населения.
      Предусмотрено создать  условия  для  беспрепятственного  доступа
инвалидов  и  маломобильных  групп населения  в  бюджетное  учреждение
Орловской  области  "Областной  реабилитационный  центр  для  детей  и
подростков  с ограниченными  возможностями"  (установка доступных  для
инвалидов визуальных и тактических элементов информации,  оборудование
световыми   и   звуковыми   сигнализаторами   вызова   администратора,
организация  мест  для   личного  автотранспорта  инвалидов,   укладка
покрытия, не допускающего скольжения, установка подъемника,  поручней,
замена дверных блоков,  оборудование санитарно-гигиенических комнат  и
т. д.).
     8.2.5. Создание условий для беспрепятственного доступа  инвалидов
и маломобильных групп населения в учреждения спорта.
     Предусмотрено создать  условия  для  беспрепятственного   доступа
инвалидов и маломобильных групп населения в бюджетное  образовательное
учреждение Орловской  области  среднего профессионального  образования
"Орловский  спортивный техникум"  (установка  доступных для  инвалидов
визуальных и тактических элементов информации, оборудование  световыми
сигнализаторами вызова  администратора, организация  мест для  личного
автотранспорта инвалидов, установка поручней и т. д.).
     8.2.6. Создание  в государственных  образовательных  организациях
Орловской   области   универсальной  среды,   позволяющей   обеспечить
совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
     Предусмотрено создание  в  4-х  общеобразовательных   учреждениях
универсальной безбарьерной  среды,  позволяющей обеспечить  совместное
обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
     8.2.7. Создание   условий    в   учреждениях    профессионального
образования  Орловской   области   универсальной  среды,   позволяющей
обеспечить совместное обучение инвалидов  и лиц, не имеющих  нарушений
развития.
     Предусмотрено создать  условия  для  беспрепятственного   доступа
инвалидов и маломобильных групп населения в бюджетное  образовательное
учреждение Орловской  области  среднего профессионального  образования
"Орловский  техникум  технологии  и предпринимательства  имени  В.  А.
Русанова"  (установка   визуальных  элементов  информации,   пандусов,
поручней, замена дверного блока, оборудование входной группы звуковыми
сигнализаторами и универсальной фурнитурой (ручки) и т. д.).
     8.2.8. Создание условий для беспрепятственного доступа  инвалидов
и маломобильных групп населения в учреждении здравоохранения.
     Предусмотрено создать  условия  для  беспрепятственного   доступа
инвалидов  и  маломобильных  групп населения  в  бюджетное  учреждение
здравоохранение  Орловской  области  "Детская  областная   клиническая
больница  имени  З.  И.   Круглой"  (адаптация  дверных  проемов   под
инвалидные коляски,  установка информационных  мониторов, светового  и
текстового табло, установка светодиодных поручней и т. д.).
     8.3. Совершенствование системы медицинской реабилитации инвалидов
и повышение эффективности реабилитационных услуг.
     8.3.1 Оснащение  современным  реабилитационным  оборудованием   и
спортивным  инвентарем отделения  патологии  речи и  нейрореабилитации
бюджетного  учреждения  здравоохранения Орловской  области  "Орловская
областная клиническая больница".
     Данное мероприятие направлено на предоставление  реабилитационных
услуг на более высоком уровне.
     8.3.2. Оснащение   современным   реабилитационным   оборудованием
отделения   травматологии    и    ортопедии   бюджетного    учреждения
здравоохранения  Орловской  области "Орловская  областная  клиническая
больница".
     Данное мероприятие направлено на предоставление  реабилитационных
услуг на более высоком уровне.
     8.3.3. Оснащение   современным   реабилитационным   оборудованием
отделения   отоларингологии  бюджетного   учреждения   здравоохранения
Орловской области "Орловская областная клиническая больница".
     Данное мероприятие направлено на предоставление  реабилитационных
услуг на более высоком уровне.
     8.3.4. Оснащение   современным   реабилитационным   оборудованием
отделения   офтальмологии   бюджетного   учреждения    здравоохранения
Орловской области "Орловская областная клиническая больница".
     Данное мероприятие направлено на предоставление  реабилитационных
услуг на более высоком уровне.
     8.3.5. Оснащение    современным   медицинским    реабилитационным
оборудованием бюджетного учреждения здравоохранения Орловской  области
"Орловская областная психиатрическая больница".
     Данное мероприятие направлено на предоставление  реабилитационных
услуг на более высоком уровне.
     8.3.6. Оснащение    современным   медицинским    реабилитационным
оборудованием бюджетного учреждения здравоохранения Орловской  области
"Детская областная клиническая больница З. И. Круглой".
     Данное мероприятие направлено на предоставление  реабилитационных
услуг на более высоком уровне.
     8.4. Информационно-методическое  и кадровое  обеспечение  системы
реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Орловской области.
     8.4.1. Организация  переподготовки  и  повышения  квалификации  и
аттестации специалистов, занятых  в системе реабилитации и  социальной
интеграции инвалидов.
      Реализация данного мероприятия  станет основой повышения  уровня
профессиональной   компетентности  и   осведомленности   специалистов,
работающих в сфере реабилитации инвалидов.
     8.4.2. Информационная   кампания,  направленная   на   устранение
отношенческих барьеров, пропаганду  равного доступа к  информационным,
общественно политическим  ресурсам (размещение видеороликов,  наружной
рекламы) предусматривает формирование толерантного отношения к людям с
ограниченными возможностями и их проблемам.
     Перечень основных   мероприятий   подпрограммы   8   приведен   в
приложении 2 к подпрограмме 8.
     
        IV. Характеристика мер государственного регулирования
     
          Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры  государственного
регулирования в ходе реализации подпрограммы 8 не применяются.
     Основу нормативно-правовой базы подпрограммы 8 составляют:
     1) Федеральный  закон  от  24  ноября  1995  года  N  181-ФЗ   "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
     2) Концепция   долгосрочного  социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденная
распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  17 ноября  2008
года N 1662-р;
     Организация исполнения мероприятий соисполнителями подпрограммы 8
осуществляется в соответствии с Федеральным  законом от 5 апреля  2013
года N 44-ФЗ  "О контрактной системе в  сфере закупок товаров,  работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     Оперативное управление и контроль  за реализацией подпрограммы  8
осуществляет  ответственный  исполнитель  подпрограммы  -  Департамент
здравоохранения и социального развития Орловской области.
     На ответственного исполнителя возлагается:
     а) согласование  с  Министерством   труда  и  социальной   защиты
Российской  Федерации,   Департаментом   финансов  Орловской   области
возможных сроков выполнения мероприятий подпрограммы 8, предложений по
объемам и  источникам их финансирования  и подготовку  соответствующих
проектов соглашений по контролируемым направлениям;
     б) подготовка   в   установленном   порядке   Плана    реализации
подпрограм-мы 8,  содержащего  перечень мероприятий  подпрограммы 8  с
указанием  сроков  их  реализации,  бюджетных  ассигнований,  а  также
информации о расходах из других источников;
     в) представление  по  запросу  Департамента  экономики  Орловской
области   и   Департамента  финансов   Орловской   области   сведений,
необходимых для проведения мониторинга реализации подпрограммы 8;
     г) осуществление запроса у соисполнителей информации, необходимой
для подготовки  ответов на  запросы  Департамента экономики  Орловской
области и Департамента финансов Орловской области;
     д) осуществление запроса у соисполнителей информации, необходимой
для проведения оценки эффективности подпрограммы 8 и подготовки отчета
о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы 8;
     е) реализация  мероприятий  подпрограммы   8  в  пределах   своих
полномочий,   обозначенных   в   подпрограмме   и   Плане   реализации
подпрограммы 8;
     ж) осуществление руководства  и  текущего управления  реализацией
подпрограммы 8;
     з) разработка в пределах  своей компетенции проектов  нормативных
правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 8;
     и) проведение анализа и формирование предложений по рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
     к) уточнение  механизмов  реализации  подпрограммы  8  и  размера
затрат на реализацию  ее мероприятий  в пределах утвержденных  лимитов
бюджетных обязательств;
     л) проведение  мониторинга,  включающего  контроль  за  процессом
реализации  подпрограммы  8,  экспертизу  достигнутых  результатов   и
выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий  и
управленческих инструментов;
     м) подготовка  годового отчета  о  ходе  реализации и  об  оценке
эффективности подпрограммы 8 до 1 марта года, следующего за  отчетным,
и  направление  его  в  Департамент  экономики  Орловской  области   и
Департамент финансов Орловской области.
     На соисполнителя подпрограммы 8 возлагается:
     а) реализация  мероприятий  подпрограммы   8  в  пределах   своих
полномочий, обозначенных в подпрограмме;
     б) разработка в пределах  своей компетенции проектов  нормативных
правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 8;
     в) организация осуществления контроля за реализацией  мероприятий
подпрограммы 8 в пределах своих полномочий;
     г) представление в установленный срок ответственному  исполнителю
необходимой информации для подготовки отчетов на запросы  Департамента
экономики Орловской области и Департамента финансов Орловской области,
а также отчета о ходе реализации мероприятий подпрограммы 8;
     д) ежеквартально  до  10  числа месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,   представлять   ответственному   исполнителю    информацию,
необходимую  для  проведения  оценки эффективности  подпрограммы  8  и
подготовки   отчета  о   ходе   реализации  и   оценке   эффективности
подпрограммы 8.
     
     
 V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации
                            подпрограммы 8
     
     Оказание государственными  учреждениями государственных  услуг  в
рамках реализации подпрограммы 8 не предусмотрено.
     
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного
     самоуправления в случае их участия в разработке и реализации
                            подпрограммы 8
     
     В рамках подпрограммы  8  предусмотрены мероприятия,  реализуемые
органами местного самоуправления:
      проведение паспортизации    объектов    и    услуг    социальной
инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;
      создание и  ведение реестров  объектов  и услуг,  доступных  для
инвалидов и других маломобильных групп населения.
     Реализация данных мероприятий позволит оценить состояние объектов
и услуг    социальной    инфраструктуры    в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности   инвалидов   на  их   доступность   и   определения
необходимой адаптации для инвалидов и маломобильных групп населения.
     
   VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным
 участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
           внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 8

     Участие акционерных   обществ    с   государственным    участием,
общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных
фондов в ходе реализации подпрограммы 8 не предусмотрено.
     
    VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                      реализации подпрограммы 8
     
     Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 8
- 43 492,0 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:
     областной бюджет - 20 082,0 тыс. рублей;
     федеральный бюджет - 23 410,0 тыс. рублей,
     государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
     в том числе по годам реализации подпрограммы 8:
     2013 год - 0,0 тыс. рублей;
     2014 год - 41 042,0 тыс. рублей;
     2015 год - 2 450,0 тыс. рублей.

                                                             Таблица 1

|————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————————————————————|
|     По направлениям затрат     | Весь период  |               В том числе               |
|                                | реализа-ции, |                                         |
|                                | всего (тыс.  |                                         |
|                                |    руб.)     |                                         |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
|                                |              |  2013 год   |   2014 год   |  2015 год  |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
|               1                |      2       |      3      |      4       |     5      |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| Всего по подпрограмме:         |   43 492,0   |     0,0     |   41 042,0   |  2 450,0   |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| В том числе:                   |              |             |              |            |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| областной бюджет               |   20 082,0   |     0,0     |   20 082,0   |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| федеральный бюджет             |   23 410,0   |     0,0     |   20 960,0   |  2 450,0   |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| местный бюджет                 |     0,0      |     0,0     |     0,0      |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| внебюджетные средства          |     0,0      |     0,0     |     0,0      |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| Из общего объема:              |              |             |              |            |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| Капитальные вложения, всего    |   5 000,0    |     0,0     |   5 000,0    |     00     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| В том числе:                   |     0,0      |     0,0     |     0,0      |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| областной бюджет               |   5 000,0    |     00      |   5 000,0    |     00     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| федеральный бюджет             |     0,0      |     0,0     |     0,0      |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| местный бюджет                 |     0,0      |     0,0     |     0,0      |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| внебюджетные средства          |     0,0      |     0,0     |     0,0      |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| НИОКР, всего                   |     0,0      |     0,0     |     0,0      |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| В том числе:                   |              |             |              |            |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| областной бюджет               |     0,0      |     0,0     |     0,0      |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| федеральный бюджет             |     0,0      |     0,0     |     0,0      |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| местный бюджет                 |     0,0      |     0,0     |     0,0      |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| внебюджетные средства          |     0,0      |     0,0     |     0,0      |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| Прочие расходы, всего          |   38 492,0   |     0,0     |   36 042,0   |  2 450,0   |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| В том числе:                   |              |             |              |            |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| областной бюджет               |   15 082,0   |     0,0     |   15 082,0   |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| федеральный бюджет             |   23 410,0   |     0,0     |   20 960,0   |  2 450,0   |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| местный бюджет                 |     0,0      |     0,0     |     0,0      |    0,0     |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
| внебюджетные средства          |              |             |              |            |
|————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|————————————|
     
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы  8 за счет  средств
федерального  и  областного  бюджетов  приведено  в  приложении  5   к
подпрограмме 8.
     В соответствии с приказом Минтруда России от 6 декабря 2012  года
N  575  "Об   утверждении  примерной  программы  субъекта   Российской
Федерации по обеспечению доступности  приоритетных объектов и услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения", бюджетные  ассигнования осуществляются в размере  не
менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную  сферу
жизнедеятельности  (здравоохранение,   социальная   защита,  спорт   и
физическая  культура,   транспорт,  образование,   культура,  труд   и
занятость) инвалидов и других маломобильных групп населения от  общего
объема финансирования.
     Стоит отметить  несоответствие  лимитов  бюджетных  ассигнований,
указанных  в  названном   приказе,  объемам  бюджетных   ассигнований,
отраженных в подпрограмме 8.
     Превышение объемов   запланированных   к   выделению    бюджетных
ассигнований      объясняется      количественными       показателями,
характеризующими  ту  или  иную сферу  жизнедеятельности  инвалидов  и
других маломобильных  групп  населения и  существенную разницу  уровня
развития указанных сфер, наличие ведомственных программ,  направленных
на развитие той или иной сферы.
     Так, к  примеру   объекты   здравоохранения,  образования   более
многочисленны и менее приспособлены к потребностям инвалидов и  других
маломобильных групп населения, и как следствие требуют большего объема
финансирования, чем объекты информации  и связи, переходящие на  новый
формат  цифрового вещания  и  как  следствие более  приспособленные  к
потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения и  менее
затратные.
     Низкий процент  на  обеспечение  доступности  в  сфере   культуры
объясняется   наличием    в    Орловской   области    межведомственной
инвестиционной   программы  "Развитие   и   укрепление  социальной   и
инженерной нифраструктуры Орловской области на 2014 год", утвержденной
постановлением Правительства Орловской области от 3 декабря 2013  года
N 409,  в рамках  которой предусмотрены  мероприятия, направленные  на
обеспечение доступности учреждений культуры для людей с  ограниченными
возможностями с объемом финансирования 2 657,0 тыс. рублей.
     При распределении    ассигнований    по    приоритетным    сферам
жизнедеятельности   процентное  соотношение   распределено   следующим
образом:
     2014 год: 18 510,0 тыс. рублей.
     1. Из указанной  суммы  2 000,0  тыс.  рублей (10,8%)  приходится
областного бюджета Орловской области на отрасль "Соцзащита".
     2. Из указанной  суммы  4 500,0  тыс.  рублей (24,3%)  приходится
областного бюджета Орловской области на отрасль "Транспорт".
     3. Из указанной  суммы  2 450,0  тыс.  рублей (13,3%)  приходится
областного бюджета Орловской области на отрасль "Образование".
     4. Из  указанной суммы  1  000,0  тыс. рублей  (5,4%)  приходится
областного бюджета Орловской области на отрасль "Культура".
     5. Из указанной  сумы 1  000,0 тыс. рублей  (5,4%) из  областного
бюджета Орловской области приходится на отрасль "Труд и занятость".
     6. Из указанной сумы  5 000,0 тыс.  рублей (27,4%) из  областного
бюджета Орловской области приходится на отрасль "Здравоохранение".
     7. Из указанной  сумы 2  500  тыс. рублей  (13,5%) из  областного