|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Орловской области от 08.10.2012 № 353
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 октября 2012 г. N 353 г. Орел Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства, привлечения малого и среднего предпринимательства к решению социально-экономических задач на территории Орловской области, развития инвестиционной деятельности и улучшения инвестиционной привлекательности Орловской области, Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области". 2. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова) в установленном порядке подготовить предложения по внесению изменений в Закон Орловской области от 3 ноября 2011 года N 1289-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", предусмотрев финансирование расходов, необходимых для реализации настоящего постановления. 3. Признать утратившими силу с 1 января 2013 года: постановление Правительства Орловской области от 29 апреля 2011 года N 132 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах"; постановление Правительства Орловской области от 23 июня 2011 года N 193 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 29 апреля 2011 года N 132 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах"; постановление Правительства Орловской области от 2 сентября 2011 года N 291 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 29 апреля 2011 года N 132 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах"; постановление Правительства Орловской области от 27 сентября 2012 года N 345 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 29 апреля 2011 года N 132 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 8 октября 2012 г. N 353 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" ПАСПОРТ государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Наименование государственной | "Развитие предпринимательства и деловой активности в | | программы | Орловской области" (далее также - государственная | | | программа) | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Департамент экономики Орловской области | | государственной программы | | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Соисполнители государственной | Департамент сельского хозяйства Орловской области; | | программы | Департамент финансов Орловской области; | | | Департамент строительства, транспорта и | | | жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; | | | Управление государственного имущества Орловской | | | области; | | | Управление промышленности Орловской области | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Перечень долгосрочных областных | Долгосрочная областная целевая программа "Развитие и | | целевых программ | поддержка малого и среднего предпринимательства в | | | Орловской области на 2012-2020 годы" | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Перечень подпрограмм | "Развитие инвестиционной деятельности | | | в Орловской области на период до 2020 года" (далее | | | также - подпрограмма) | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Цель государственной программы | Создание условий для устойчивого поступательного | | | развития предпринимательства, деловой активности и | | | инвестиционной деятельности как основы для повышения | | | уровня жизни населения Орловской области | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Задачи государственной программы | Развитие инвестиционной деятельности на территории | | | Орловской области; | | | создание благоприятных условий для эффективного | | | развития субъектов малого и среднего | | | предпринимательства в Орловской области | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Целевые индикаторы и показатели | Количество нормативных правовых актов, требующих | | государственной программы | доработки и внесения изменений; | | | количество новых нормативных правовых актов; | | | количество созданных объектов инфраструктуры; | | | количество мероприятий, значимых для формирования | | | инвестиционного имиджа Орловской области; | | | количество подготовленных площадок; | | | количество предоставленных гарантий; | | | количество подготовленных специалистов; | | | доля среднесписочной численности работников (без | | | внешних совместителей) субъектов малого и среднего | | | предпринимательства (далее также - субъекты МСП) в | | | среднесписочной численности работников (без внешних | | | совместителей) всех предприятий и организаций | | | Орловской области; | | | доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем | | | объеме валового регионального продукта; | | | количество вновь зарегистрированных субъектов МСП в | | | Орловской области; | | | количество субъектов МСП, которым оказана поддержка; | | | количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на | | | 1 тыс. существующих субъектов МСП | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Этапы и сроки реализации | 2013-2020 годы, этапы не предусматриваются | | государственной программы | | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Объемы бюджетных ассигнований на | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию | | реализацию государственной | государственной программы, - 7 143 161,0 тыс. руб.ей, | | программы | в том числе по годам реализации: | | | 2013 год - 715 982,0 тыс. руб.; | | | 2014 год - 899 870,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 900 253,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 920 787,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 928 788,0 тыс. руб.; | | | 2018 год - 902 547,0 тыс. руб.; | | | 2019 год - 932 824,0 тыс. руб.; | | | 2020 год - 942 110,0 тыс. руб. | | | Из общего объема средства областного бюджета - 5 330 | | | 425,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: | | | 2013 год - 569 725,0 тыс. руб.; | | | 2014 год - 680 100,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 680 100,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 680 100,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 680 100,0 тыс. руб.; | | | 2018 год - 680 100,0 тыс. руб.; | | | 2019 год - 680 100,0 тыс. руб.; | | | 2020 год - 680 100,0 тыс. руб. | | | Средства федерального бюджета - 641 240 тыс. руб., в | | | том числе по годам реализации: | | | 2013 год - 93 000,0 тыс. руб.; | | | 2014 год - 89 040,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 89 200,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 89 000,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 89 000,0 тыс. руб.; | | | 2018 год - 58 000,0 тыс. руб.; | | | 2019 год - 65 000,0 тыс. руб.; | | | 2020 год - 69 000,0 тыс. руб. | | | Средства внебюджетных источников - 1 171 496,0 тыс. | | | руб., в том числе по годам реализации: | | | 2013 год - 53 257,0 тыс. руб.; | | | 2014 год - 130 730,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 130 953,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 151 687,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 159 688,0 тыс. руб.; | | | 2018 год - 164 447,0 тыс. руб.; | | | 2019 год - 187 724,0 тыс. руб.; | | | 2020 год - 193 010,0 тыс. руб. | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты реализации | Создание благоприятного инвестиционного климата в | | государственной программы | Орловской области; | | | организация технологических и индустриальных парков; | | | стимулирование инвестиционной деятельности; | | | ежегодное увеличение доли среднесписочной численности | | | работников (без внешних совместителей) субъектов МСП | | | в среднесписочной численности работников (без внешних | | | совместителей) всех предприятий и организаций | | | Орловской области на 2 %; | | | ежегодное увеличение доли продукции, произведенной | | | субъектами МСП, в общем объеме валового регионального | | | продукта на | | | 2 %; | | | ежегодное увеличение количества вновь | | | зарегистрированных субъектов МСП | | | в Орловской области на 2 %; | | | ежегодное увеличение количества субъектов МСП, | | | которым оказана поддержка, не менее чем на 5 %; | | | ежегодное количество вновь зарегистрированных | | | субъектов МСП на 1 тыс. существующих субъектов МСП на | | | уровне не ниже 33 единиц | |—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В складывающихся экономических условиях развитие инвестиционной деятельности стало краеугольным камнем для ускорения динамики социально-экономического развития области. Как показывают международный опыт и российская практика создания инвестиционного климата, усилия власти регионального уровня имеют решающее значение при выборе прямыми инвесторами места территориальной локализации своих производств и иных инвестиций. Анализ и оценка привлечения инвесторов и создания инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации позволяют выделить и объединить в рамках подпрограммы комплекс мер, практическая реализация которых способна обеспечить реальное улучшение инвестиционного климата Орловской области. Оценка развития инвестиционной деятельности в регионе позволяет отметить, что Правительством области на протяжении ряда лет предпринимались системные меры по поддержанию в регионе инвестиционной активности, главной целью которых являлось создание прозрачного и хорошо отлаженного механизма по привлечению и реализации поступающих в область инвестиций. С этой целью организован и проводится регулярный мониторинг инвестиционного процесса, создана единая информационная база данных инвестиционных проектов и инвестиционных паспортов муниципальных образований Орловской области, сформирован банк информации о земельных участках и свободных производственных площадях, использование которых возможно при реализации инвестиционных проектов. Налажено взаимодействие с муниципальными образованиями в форме постоянных рабочих и технических консультаций. Сложности с кредитованием инвестиционных проектов, обусловленные тяжелым финансовым положением предприятий, обострили необходимость поиска Правительством области путей повышения доступности кредитных ресурсов. Заключены соглашения о сотрудничестве с ОАО "Внешэкономбанк", Министерством регионального развития Российской Федерации, некоммерческим партнерством "Центр развития государственно-частного партнерства". Ежегодно проводится Орловский экономический форум, в котором принимают участие представители федеральных и региональных органов государственной власти, гости из стран ближнего и дальнего зарубежья, руководители и менеджеры инвестиционных компаний. Динамика объема поступлений инвестиций в экономику области в период до 2009 года имела ярко выраженный положительный характер. Однако на фоне резкого снижения инвестиционной активности в 2009 году, обусловленного последствиями мирового финансового кризиса, наблюдалось существенное уменьшение притока инвестиций в основной капитал. По итогам 2010-2011 годов отмечаются тенденции возврата к докризисной динамике. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 35,5 млрд руб., почти 150 % в сопоставимых ценах к уровню 2010 года. В абсолютном выражении рост инвестиционных поступлений в основной капитал составил около 14,5 млрд руб. Несмотря на стабилизацию роста инвестиций в экономику Орловской области и восстанавливающееся внешнее благополучие, дальнейшее развитие инвестиционной активности вызывает серьезную озабоченность. Так, по оценке Министерства регионального развития Российской Федерации, объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека характеризуется следующими значениями: 2007 год - 15894 руб., 2008 год - 14287 руб., 2009 год - 10631 руб., 2010 год - 10958,5 руб. В то же время среднее значение указанного показателя по Российской Федерации составляет: 2007 год - 42185,93 руб., 2008 год - 41144,89 руб., 2009 год - 29945,38 руб., 2010 год - 30568,82 руб. Средние значения показателя по регионам Центрального федерального округа соответственно: 2007 год - 17000,83 руб., 2008 год - 19422,89 руб., 2009 год - 16996,02 руб., 2010 год - 17923,35 руб. Вышеприведенные показатели наглядно свидетельствуют о необходимости преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны, что в свою очередь требует качественного развития инвестиционной деятельности в Орловской области. Несмотря на то, что экономику любого развитого государства формируют крупные корпорации, а наличие мощного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования является малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и функционирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для крупного бизнеса. В экономически развитых странах мира число малых и средних предприятий превышает 80 % от общего числа предприятий, где сосредоточены 2/3 экономически активного населения, производится более половины валового внутреннего продукта (далее - ВВП). В этих странах проводится активная и последовательная политика по поддержке и развитию МСП. Россия существенно уступает странам с развитой рыночной экономикой по общей численности малых и средних предприятий. По итогам 2011 года оборот субъектов малого предпринимательства составил 44,3 млрд руб., или 113,1 % от уровня 2010 года. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, по состоянию на 1 января 2012 года статус субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" имеют 9 476 юридических лиц, учтенных в Статрегистре, из них: 125 - средние, 1268 - малые, 8083 - микропредприятия, а также 21 107 индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 1 января 2012 года доля предприятий малого и среднего бизнеса в целом составляет 58,4 % от числа всех предприятий области (в 2010 году доля предприятий малого и среднего бизнеса от числа всех предприятий области составляла 56,4 %, в 2009 году - 42,2 %). Традиционно предприятия малого и среднего бизнеса наибольшую долю от всех предприятий области составляют в следующих отраслях: торговля - 45 % (в 2009 году - 38,8 %, в 2010 году - 41 %), обрабатывающая промышленность - 10,6% (в 2009 году - 12,7 %, в 2010 году - 14,4 %), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 9,1 % (в 2009 году - 15,4 %, в 2010 году - 12,5 %), строительстве - 8,3% (в 2009 году - 12 %, в 2010 году - 11,3 %). По прогнозу такое же отраслевое соотношение сохранится и в дальнейшем. Количество замещенных рабочих мест (без внешних совместителей) на предприятиях малого и среднего бизнеса (без учета индивидуальных предпринимателей) в 2011 году составило 60,9 тыс. человек или 25 % от средней численности работников по полному кругу организаций. В 2010 году этот показатель составил 60,6 тыс. человек или 24, 7%. Доля занятых работников на малых (включая микропредприятия) и средних предприятиях от общего числа занятых в экономике ежегодно увеличивается. По итогам 2011 года этот показатель составил 16 % или 103,2 % к уровню 2010 года. Значение 2009 года находилось на уровне 15,2 %. Оборот малых предприятий в 2011 году составил 113,1 % от уровня 2010 года и 130 % от уровня 2009 года. По итогам 2011 года среди регионов Центрального федерального округа по таким показателям как число замещенных рабочих мест малых предприятий, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий и инвестиции в основной капитал малых предприятий Орловская область занимает 16 место из 17, по сумме оборота малых предприятий Орловская область находится на 14 месте. В целом по России по числу замещенных рабочих мест малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий Орловская область занимает 55 место из 75; по показателю оборота малых предприятий - 55, а по показателю инвестиций в основной капитал регион находится на 73 месте из 75. Анализ показателей 2011 года свидетельствует о наметившейся положительной динамике, которая по оптимистическому прогнозу до 2014 года продолжится, однако без мер государственной поддержки эти темпы будут незначительными. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации Целью государственной программы является создание условий для устойчивого поступательного развития предпринимательства, деловой активности и инвестиционной деятельности как основы для повышения уровня жизни населения Орловской области. Выполнение поставленной цели возможно при решении ряда взаимосвязанных задач: развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области; создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области. В связи с этим в состав государственной программы включены: 1) подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года", которая представлена в приложении 1 к государственной программе; 2) долгосрочная областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2011 года N 364, паспорт которой представлен в приложении 2 к государственной программе. На решение первой задачи направлена подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года". Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: 1) формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для устойчивого и сбалансированного развития экономики Орловской области; 2) рост в экономике доли малого и среднего бизнеса; 3) масштабный рост высокотехнологичных производств; 4) рост высокопроизводительных современных рабочих мест; 5) повышение качества человеческого потенциала, качества жизни; 6) рост объемов производства; 7) рост конкурентоспособности промышленности Орловской области; 8) рост средней заработной платы. Важнейшим результатом осуществления подпрограммы станет улучшение инвестиционного климата в Орловской области, что в долгосрочной перспективе обеспечит рост объема инвестиций в основной капитал. Целевыми индикаторами будут являться: количество нормативных правовых актов, требующих доработки и внесения изменений; количество новых нормативных правовых актов; количество созданных объектов инфраструктуры; количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа; количество подготовленных площадок; количество предоставленных гарантий; количество подготовленных специалистов. Задача по созданию благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области решается в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы" Важнейшими целевыми показателями реализации являются следующие: 1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Орловской области рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с действующим законодательством к субъектам МСП и зарегистрированных на территории Орловской области, к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, зарегистрированных на территории Орловской области, умноженное на 100 %. Показатель рассчитывается на основе данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Запланировано ежегодное увеличение значения показателя не менее чем на 2 %. 2. Доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме ВРП, значение которой рассчитывается с учетом добавочной стоимости товаров (работ, услуг), произведенных только юридическими лицами, относящимися в соответствии с федеральным законодательством к категории малых предприятий и зарегистрированными на территории Орловской области. Данные предоставляются ежегодно Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации. В государственно программе прогнозируется ежегодное увеличение значения показателя не менее чем на 2 %. 3. Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП в Орловской области, рассчитываемое на основании данных, предоставленных Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации, по юридическим лицам (без учета филиалов и обособленных подразделений). Государственной программой прогнозируется ежегодный прирост показателя в размере 2 %. 4. Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, рассчитывается и прогнозируется с учетом реализуемых мероприятий и ежегодного прироста в размере не менее 5 %. 5. Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на 1 тыс. существующих субъектов МСП, рассчитываемое как отношение количества вновь зарегистрированных на территории Орловской области юридических лиц (без учета филиалов и обособленных подразделений), относящихся в соответствии с российским законодательством к категории субъектов МСП, к общему количеству зарегистрированных на территории Орловской области юридических лиц, относящихся в соответствии с российским законодательством к категории субъектов МСП. Ежегодное значение показателя установлено в размере 33 единиц. Показатель рассчитывается на основании данных, предоставленных Управлением ФНС России по Орловской области и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях представлены в приложении 3 к государственной программе. III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и долгосрочных областных целевых программ, подпрограмм государственной программы Государственная программа представляет собой совокупность обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированных по задачам, срокам и исполнителям проектов, мероприятий, направленных на решение конкретных проблем в сфере инвестиционной деятельности и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области. Основными мероприятиями эффективного развития инвестиционной деятельности и повышения конкурентных преимуществ Орловской области для привлечения инвесторов являются мероприятия подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года": создание положительного инвестиционного имиджа Орловской области; создание специализированной структуры по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, включая Центр государственно-частного партнерства; организация индустриальных парков; содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности. В целях создания благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов МСП система программных мероприятий строится исходя из задач, поставленных в долгосрочной областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы" (далее также - ДОЦП): 1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, устранение административных барьеров. 2. Формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП. 3. Финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях. 4. Расширение деловых возможностей субъектов МСП. 5. Обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки. Перечень подпрограмм государственной программы и их основных мероприятий представлен в 4 к государственной программе. Мероприятия государственной программы с разбивкой по входящим в ее состав долгосрочной областной целевой программе и подпрограмме, с указанием ресурсов на их выполнение и ожидаемых результатов реализации приведены в плане реализации государственной программы согласно приложению 9 к государственной программе. IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования В сфере реализации государственной программы налоговые, тарифные и кредитные меры государственного регулирования не применяются. Разработка, реализация и оценка эффективности государственной программы будут осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области". Нормативно-правовую базу формирования и реализации региональной политики в сфере развития предпринимательской и инвестиционной деятельности составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Орловской области: Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"; Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"; Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года N 888-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области"; Закон Орловской области от 6 октября 2009 года N 969-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области"; Закон Орловской области от 27 ноября 2009 года N 994-ОЗ "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Орловской области"; Закон Орловской области от 4 августа 2010 года N 1104-ОЗ "О реализации положений статей 3 и 5 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Закон Орловской области от 9 сентября 2011 года N 1271-ОЗ "Об установлении на 2012 год налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения"; Закон Орловской области от 12 октября 2011 года N 1277-ОЗ "Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах"; постановление Правительства Орловской области от 28 сентября 2009 года N 177 "О создании Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Орловской области"; постановление Правительства Орловской области от 13 ноября 2009 года N 228 "О взаимодействии органов государственной власти Орловской области и субъектов инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области"; постановление Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года N 178 "О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения"; постановление Правительства Орловской области от 16 сентября 2011 года N 317 "Об утверждении порядка отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и порядка отбора принципалов для предоставления государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения"; постановление Правительства Орловской области от 19 октября 2011 года N 364 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы"; постановление Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 256 "Об утверждении Порядка субсидирования начинающих предпринимателей и Порядка субсидирования первоначального взноса по договорам лизинга оборудования"; постановление Правительства Орловской области от 31 июля 2012 года N 268 "О предоставлении муниципальным районам Орловской области субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства "Субсидирование начинающих предпринимателей" в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы". Планирование бюджетных ассигнований, целевое использование бюджетных средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года N 724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области", Законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной подпрограммы представлены в приложении 5 к государственной программе. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках реализации мероприятий государственной программой не предусматривается. VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы В 2011 году создано открытое акционерное общество "Дирекция индустриальных парков Орловской области". Основная задача дирекции - привлечение инвесторов в регион за счет разделения рисков и реализации принципа софинансирования в проекты совместно с регионом. Кроме того, обособленное подразделение дирекции будет сопровождать инвесторов на всех этапах реализации проекта: от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов. В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы" в качестве исполнителей программного мероприятия "Развитие системы микрофинансирования" определены: некоммерческая организация "Фонд микрофинансирования Орловской области" (далее также - НО "ФМОО"), созданная в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 2 апреля 2012 года N 120-р; областное автономное учреждение "Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства" (далее - ОАУ "ОРФРММП"), созданное в соответствии с распоряжением Коллегии Орловской области от 26 февраля 2009 года N 73-р. В отношении данных организаций функции и полномочия учредителя исполняет Департамент экономики Орловской области. НО "ФМОО" разработаны следующие программы микрофинансирования для субъектов МСП, зарегистрированных и действующих на территории Орловской области: 1) основная программа микрофинансирования; 2) предоставление микрозаймов субъектам МСП на выкуп земли; 3) предоставление микрозаймов начинающим МСП (для действующих менее 1 года); 4) предоставление микрозаймов субъектам МСП при неблагоприятных обстоятельствах; 5) предоставление микрозаймов субъектам МСП в целях обеспечения участия в конкурсе (аукционе) в рамках размещения государственных или муниципальных заказов. Также разрабатываются программы микрофининсирования субъектов МСП - работодателей (для нанимателей официально зарегистрированных безработных граждан), а также экспортеров. ОАУ "ОРФРММП" реализует программы микрофинансирования, аналогичные программам НО "ФМОО". В качестве исполнителей мероприятий ДОЦП "Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства", "Развитие системы гарантий и поручительств" определены: некоммерческая организация "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области" (далее также - НО "ФППОО"), созданная в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 2 апреля 2012 года N 119-р; областное автономное учреждение "Орловский региональный гарантийный фонд", созданное в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 28 октября 2009 года N 212 (далее - ОАУ "ОРГФ"). В отношении данных организаций функции и полномочия учредителя исполняет Департамент экономики Орловской области. Основными видами деятельности НО "ФППОО" являются финансовое, маркетинговое, юридическое, информационное сопровождение бизнеса субъектов малого и среднего предпринимательства. Также НО "ФППОО" в рамках реализации мероприятия ДОЦП "Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства" на базе учебных заведений, отобранных по конкурсу, обеспечивает предоставление субъектам МСП образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитием предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет, продолжительностью не более 200 часов. НО "ФППОО" предоставляет поручительства по обязательствам субъектов МСП (кредитные договоры, договоры займа, лизинга и др.). ОАУ "ОРГФ" реализует мероприятия ДОЦП на аналогичных условиях. VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственной программы В рамках реализации мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" ДОЦП в соответствии с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации по итогам конкурсного отбора муниципальных районов, бюджетам которых в году проведения конкурсного отбора будет предоставлена субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Предоставление субсидии осуществляется при условии наличия разработанной и утвержденной в установленном порядке муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства и исполнения органами местного самоуправления Орловской области обязательств по софинансированию мероприятия "Субсидирование начинающих предпринимателей" в рамках муниципальной программы. Муниципальные районы - победители конкурсного отбора принимают обязательства о предоставлении на конкурной основе субсидий субъектам МСП в соответствии с условиями, которые определяются Правительством Орловской области. Участие органов местного самоуправления в разработке и реализации мероприятий подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года" не предусматривается. VIII. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы предусмотренных к реализации долгосрочных областных целевых программ и подпрограмм (их перечень, паспорта) В состав государственной программы включены: подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года"; долгосрочная областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 19 октября 2012 года N 364 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы" (в государственной программе представлен паспорт ДОЦП). В целях развития инвестиционной деятельности и улучшения инвестиционной привлекательности Орловской области с 2011 года реализовывалась долгосрочная областная целевая программа "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 29 апреля 2011 года N 132 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах". В процессе формирования государственной программы, разработчиками было принято решение о досрочном завершении реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011-2015 годах" (с 1 января 2013 года) и разработке аналогичной подпрограммы государственной программы со сроками реализации 2013-2020 годы. IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, составляет 7 143 161,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2013 год - 715 982,0 тыс. руб.; 2014 год - 899 870,0 тыс. руб.; 2015 год - 900 253,0 тыс. руб.; 2016 год - 920 787,0 тыс. руб.; 2017 год - 928 788,0 тыс. руб.; 2018 год - 902 547,0 тыс. руб.; 2019 год - 932 824,0 тыс. руб.; 2020 год - 942 110,0 тыс. руб. Из общего объема запланированные средства областного бюджета составляют 5 330 425,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2013 год - 569 725,0 тыс. руб.; 2014 год - 680 100,0 тыс. руб.; 2015 год - 680 100,0 тыс. руб.; 2016 год - 680 100,0 тыс. руб.; 2017 год - 680 100,0 тыс. руб.; 2018 год - 680 100,0 тыс. руб.; 2019 год - 680 100,0 тыс. руб.; 2020 год - 680 100,0 тыс. руб. Средства федерального бюджета - 641 240 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2013 год - 93 000,0 тыс. руб.; 2014 год - 89 040,0 тыс. руб.; 2015 год - 89 200,0 тыс. руб.; 2016 год - 89 000,0 тыс. руб.; 2017 год - 89 000,0 тыс. руб.; 2018 год - 58 000,0 тыс. руб.; 2019 год - 65 000,0 тыс. руб.; 2020 год - 69 000,0 тыс. руб. Средства внебюджетных источников - 1 171 496,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2013 год - 53 257,0 тыс. руб.; 2014 год - 130 730,0 тыс. руб.; 2015 год - 130 953,0 тыс. руб.; 2016 год - 151 687,0 тыс. руб.; 2017 год - 159 688,0 тыс. руб.; 2018 год - 164 447,0 тыс. руб.; 2019 год - 187 724,0 тыс. руб.; 2020 год - 193 010,0 тыс. руб. Мероприятия подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года" реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования на 2013-2020 годы составляет 5 138 425,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 545 725,0 тыс. руб.; в последующие годы ежегодно по 656 100,0 тыс. руб. Оценка необходимых затрат проведена экспертным путем, также использовался опыт успешной реализации подобных проектов в других регионах. Финансовое обеспечение долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы" реализуется за счет средств федерального, областного бюджетов, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке МСП. В целом с учетом объемов финансирования 2012 года на реализацию предусмотрено 2 281 028,6 тыс. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 217 830,3 тыс. руб. (объемы финансирования за счет средств областного бюджета ежегодно корректируются в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период); федерального бюджета - 744 561,3 тыс. руб. (возможность привлечения дополнительных средств для финансирования учитывается как прогноз софинансирования на основе соглашений (договоров), в том числе между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Орловской области в рамках ежегодных конкурсных отборов субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в текущем году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки МСП субъектами Российской Федерации); внебюджетных источников - 1 318 637,0 тыс. руб. (внебюджетное финансирование предусмотрено за счет средств участников ДОЦП, а также средств субъектов МСП - получателей поддержки). Оценка расходов по государственной программе, рассчитанных на основании планового метода, представлена в приложении 6 к государственной программе. X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, долгосрочным областным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, долгосрочной областной целевой программе, а также по годам реализации государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат представлена по годам реализации государственной программы в приложении 7 к государственной программе. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 8 к государственной программе XI.Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере Важнейшими результатами реализации государственной программы станут: 1) улучшение инвестиционного климата в Орловской области, организация технологических и индустриальных парков, стимулирование активной инвестиционной деятельности, что в долгосрочной перспективе обеспечит рост объема инвестиций в основной капитал; 2) ежегодное увеличение на 2 % доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Орловской области; 3) ежегодное увеличение на 2 % доли продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме валового регионального продукта; ежегодное увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов МСП в Орловской области на 2 %; 4) ежегодное увеличение количества субъектов МСП, которым оказана поддержка, не менее чем на 5 %; 5) ежегодное количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на 1 тыс. существующих субъектов МСП на уровне не ниже 33 единиц. XII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы Существуют следующие факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности: отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач развития инвестиционной привлекательности области в целом. Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в Орловской области и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества. Управление рисками государственной программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетов прогнозных показателей социально-экономического развития Орловской области. Другой метод, обеспечивающий снижение рисков, - мониторинг показателей социально-экономического развития Орловской области. Риск неэффективных расходов бюджетных средств может быть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейших приоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий программы. XIII.Порядок и методика оценки эффективности государственной программы Оценка эффективности государственной программы будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области" по методике оценки результативности и эффективности государственной программы согласно приложению 10 к государственной программе. Приложение 1 к государственной программе Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" ПОДПРОГРАММА "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года" государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" ПАСПОРТ |————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Наименование подпрограммы | "Развитие инвестиционной деятельности | | | в Орловской области на период до 2020 года" (далее | | | также - подпрограмма) | |————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Департамент экономики Орловской области | | подпрограммы | | |————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Соисполнители подпрограммы | Департамент сельского хозяйства Орловской области; | | | Департамент финансов Орловской области; | | | Департамент строительства, транспорта и | | | жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; | | | Управление государственного имущества Орловской | | | области; | | | Управление промышленности Орловской области | |————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Программно-целевые инструменты | Ведомственные целевые программы отсутствуют | | подпрограммы | | |————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Цели подпрограммы | Развитие инвестиционной деятельности | | | в Орловской области | |————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | Формирование и модернизация нормативной правовой | | | базы, обеспечивающей условия для развития | | | инвестиционной деятельности | | | в Орловской области; | | | создание инфраструктуры сопровождения | | | инвестиционных проектов; | | | создание позитивного инвестиционного имиджа | | | Орловской области; | | | содействие развитию приоритетных направлений | | | инвестиционной деятельности | | | профессиональная подготовка | | | и переподготовка специалистов, отвечающих за | | | инвестиционную политику | |————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Целевые индикаторы | Количество нормативных правовых актов, требующих | | и показатели подпрограммы | доработки и внесения изменений; | | | количество новых нормативных правовых актов; | | | количество созданных объектов инфраструктуры; | | | количество мероприятий, значимых для формирования | | | инвестиционного имиджа; | | | количество подготовленных площадок; | | | количество предоставленных гарантий; | | | количество подготовленных специалистов | |————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Этапы и сроки реализации | 2013-2020 годы, | | подпрограммы | этапы не предусматриваются | |————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Объемы бюджетных ассигнований | Всего по подпрограмме - 5 138 425,0 тыс. руб., в | | подпрограммы, том числе по годам | том числе: | | | областной бюджет - 5 138 425,0 тыс. руб., | | | в том числе по годам: | | | 2013 год - 545 725,0 тыс. руб.; | | | 2014 год - 656 100,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 656 100,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 656 100,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 656 100,0 тыс. руб.; | | | 2018 год - 656 100,0 тыс. руб.; | | | 2019 год - 656 100,0 тыс. руб.; | | | 2020 год - 656 100,0 тыс. руб. | |————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты реализации | Создание благоприятного инвестиционного климата в | | подпрограммы | Орловской области, организация технологических и | | | индустриальных парков, стимулирование активной | | | инвестиционной деятельности | |————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Формирование подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года" обусловлено необходимостью определения направлений деятельности региональных и муниципальных органов власти по привлечению инвестиций, выявления ключевых проблем в этой сфере и возможных путей их решения. В складывающихся экономических условиях развитие инвестиционной деятельности стало краеугольным камнем для ускорения динамики социально-экономического развития области. Подпрограмма как проекция стратегии социально-экономического развития региона и схемы территориального планирования позволит повысить эффективность использования бюджетных средств, выделить конкурентные преимущества и недостатки территорий, структурные проблемы, определить наиболее приоритетные направления развития, а также создать предпосылки по преодолению проблем инфраструктурных ограничений и в конечном итоге рассчитать необходимый уровень развития тех или иных территорий и инфраструктуры. Как показывают международный опыт и российская практика создания инвестиционного климата, усилия власти регионального уровня имеют решающее значение при выборе прямыми инвесторами места территориальной локализации своих производств и иных инвестиций. Анализ и оценка практики привлечения инвесторов и создания инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации позволяют выделить и объединить в рамках подпрограммы комплекс мер, практическая реализация которых способна обеспечить реальное улучшение инвестиционного климата Орловской области. Подпрограмма нацелена на улучшение инвестиционной привлекательности Орловской области, способствующее притоку прямых иностранных и российских инвестиций в широком спектре производственной деятельности, опережающему вводу производственных мощностей с высокой производительностью труда, увеличению доли высокотехнологичных и наукоемких производств. Подпрограмма предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в Орловской области. Оценка развития инвестиционной деятельности в регионе позволяет отметить, что Правительством Орловской области на протяжении ряда лет предпринимались системные меры по поддержанию в регионе инвестиционной активности. Главной целью принимаемых мер являлось создание прозрачного и хорошо отлаженного механизма по привлечению и реализации поступающих в область инвестиций. С этой целью организован и проводится регулярный мониторинг инвестиционных процессов, создана единая информационная база данных инвестиционных проектов и инвестиционных паспортов муниципальных образований Орловской области, сформирован банк информации о земельных участках и свободных производственных площадях, использование которых возможно при реализации инвестиционных проектов. Налажено взаимодействие с муниципальными образованиями в форме постоянных рабочих и технических консультаций. Продолжается поиск новых зарубежных и отечественных компаний, заинтересованных в реализации перспективных инновационных проектов. Сложности с кредитованием инвестиционных проектов, обусловленные тяжелым финансовым положением предприятий, обострили необходимость поиска Правительством области путей повышения доступности кредитных ресурсов. Заключены соглашения о сотрудничестве с ОАО "Внешэкономбанк", Министерством регионального развития Российской Федерации, некоммерческим партнерством "Центр развития государственно-частного партнерства". Ежегодно проводится Орловский экономический форум, в котором принимают участие представители федеральных и региональных органов государственной власти, гости из стран ближнего и дальнего зарубежья, руководители и менеджеры инвестиционных компаний. Объем инвестиций в основной капитал (млрд руб.) Динамика объема инвестиционных ресурсов в экономику области в период до 2009 года имела ярко выраженный положительный характер. Однако на фоне резкого снижения инвестиционной активности в 2009 году, обусловленного последствиями мирового финансового кризиса, наблюдалось существенное уменьшение притока инвестиций в основной капитал. По итогам 2010-2011 годов отмечаются тенденции возврата к докризисной динамике. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 35,5 млрд руб., почти 150 % в сопоставимых ценах к уровню 2010 года. В абсолютном выражении рост инвестиционных поступлений в основной капитал составил около 14,5 млрд руб. Несмотря на стабилизацию роста инвестиций в экономику Орловской области и восстанавливающееся внешнее благополучие, дальнейшее развитие инвестиционной активности вызывает серьезную озабоченность. Так, по оценке Министерства регионального развития Российской Федерации, объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека характеризуется следующими значениями: 2007 год - 15 894 руб., 2008 год - 14 287 руб., 2009 год - 10 631 руб., 2010 год - 10 958,5 руб. В то же время среднее значение указанного показателя по Российской Федерации составляет: 2007 год - 42 185,93 руб., 2008 год - 41 144,89 руб., 2009 год - 29 945,38 руб., 2010 год - 30 568,82 руб. Средние значения показателя по регионам Центрального федерального округа соответственно: 2007 год - 17 000,83 руб., 2008 год - 19 422,89 руб., 2009 год - 16 996,02 руб., 2010 год - 17 923,35 руб. Вышеприведенные показатели наглядно свидетельствуют о необходимости преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны, что в свою очередь требует качественного развития инвестиционной деятельности в Орловской области. При этом целесообразность реализации подпрограммы для решения указанного вопроса обусловлена: невозможностью решения возникающих задач в пределах одного финансового года и требованием значительных бюджетных расходов до 2020 года включительно; необходимостью одновременного решения комплекса взаимосвязанных задач. Таким образом, подпрограмма позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на решении самых важных конкретных задач в целях развития инвестиционной деятельности в Орловской области. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов ее реализации Основной стратегической целью государственной инвестиционной политики Орловской области являются совершенствование системы управления инвестиционными процессами и создание более благоприятных условий инвестирования на территории области. Целью подпрограммы является развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области. Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: 1) формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для устойчивого и сбалансированного развития экономики Орловской области; 2) рост в экономике доли малого и среднего бизнеса; 3) масштабный рост высокотехнологичных производств; 4) рост высокопроизводительных современных рабочих мест; 5) повышение качества человеческого потенциала, качества жизни; 6) рост объемов производства; 7) рост конкурентоспособности промышленности Орловской области; 8) рост средней заработной платы. Важнейшим результатом осуществления подпрограммы станет улучшение инвестиционного климата в Орловской области, что в долгосрочной перспективе обеспечит рост объема инвестиций в основной капитал. Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи: 1) формирование и модернизация нормативной правовой базы, обеспечивающей условия для развития инвестиционной деятельности в Орловской области; 2) создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов; 3) создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области; 4) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности; 5) профессиональная подготовка и переподготовка специалистов, отвечающих за инвестиционную политику. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе системы целевых показателей непосредственного результата и целевых показателей конечного результата. Показатели непосредственных результатов деятельности будут использованы для оценки динамики реализации подпрограммы. Целевыми индикаторами будут являться: 1) количество нормативных правовых актов, требующих доработки и внесения изменений; 2) количество новых нормативных правовых актов; 3) количество созданных объектов инфраструктуры; 4) количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области; 5) количество подготовленных площадок; 6) количество предоставленных гарантий; 7) количество подготовленных специалистов. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме. Реализация подпрограммы рассчитана на 8 лет - с 2013 года по 2020 год. В подпрограмме предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий по развитию инвестиционной деятельности на территории Орловской области, в связи с чем отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма представляет собой совокупность обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированных по задачам, срокам и исполнителям проектов, мероприятий, направленных на решение конкретных проблем в сфере инвестиционной деятельности. Мероприятия обеспечивают достижение основной цели - развитие инвестиционной деятельности в Орловской области. Необходимость реализации мероприятий по разработке и утверждению инвестиционной стратегии Орловской области, инвестиционной декларации Орловской области, единого регламента сопровождения инвестиционного проекта по принципу "одного окна", формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Орловской области обусловлена тем, что реализация инвестиционной политики в качестве необходимого условия своей эффективности требует создания институциональной основы и соответствующих процедурных механизмов в Орловской области. Нормативная правовая основа развития инвестиционной деятельности к настоящему времени в значительной степени уже сформирована, однако существует необходимость в детализации ее отдельных аспектов в связи с внедрением стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Необходимость реализации мероприятий, направленных на создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов, обусловлена растущей конкуренцией субъектов Российской Федерации в привлечении инвестиционных компаний для реализации проектов на территории регионов. Создание подготовленных инфраструктурных площадок, индустриальных парков, заблаговременное решение вопросов, связанных с формированием земельных участков, постановкой их на кадастровый учет, а также созданием энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, значительно упрощает реализацию инвестиционных проектов, повышает их успешность и эффективность. Таким образом, минимально необходимыми мероприятиями для эффективного развития инвестиционной деятельности и повышения конкурентных преимуществ Орловской области для привлечения инвесторов являются: создание специализированной структуры по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, включая центр государственно-частного партнерства; организация индустриальных парков. Существенной мерой, призванной улучшить инвестиционный климат региона, способной привлечь инвестиции в реальный сектор экономики и содействовать модернизации экономики региона, станет создание и развитие индустриальных парков как структуры, формирующей максимально комфортные условия для создания новых производств. При этом создаваемые индустриальные парки будут обладать готовой инфраструктурой, позволяющей потенциальным резидентам немедленно начать установку оборудования. Дальнейшее развитие индустриальных парков предполагается на основе государственно-частного партнерства и в первую очередь именно за счет частных инвестиций и снижения рисков неэффективного использования региональных финансовых ресурсов. Участие бизнеса обеспечит снижение инвестиционных рисков за счет компетентного выполнения несвойственных государственным органам функций по проведению бизнес-экспертизы проектов и обеспечению окупаемости на рыночных условиях. В рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия, обеспечивающие решение задачи по созданию положительного инвестиционного имиджа Орловской области: 1) представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях, основными целями которых являются демонстрация уникальных достижений отраслей экономики Орловской области, их продвижение на рынке, установление деловых контактов, привлечение инвестиций; 2) ежегодная организация Орловского экономического форума как эффективной площадки для обсуждения руководителями органов власти, компаний и банков, экспертами, российскими и зарубежными инвесторами стратегических вопросов развития региона и выработки практических предложений по развитию экономики и улучшению качества жизни людей, обмена успешным опытом реализации региональных проектов, нацеленных на модернизационный результат; 3) создание и поддержка специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области, который должен обеспечить наглядное представление инвестиционных возможностей региона, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, а также потенциальных направлений развития; 4) ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат и инвестиционная политика в Орловской области", содержащего не только анализ деятельности субъекта, но и презентацию основных трендов развития области; Значительную роль в процессе формирования благоприятного инвестиционного климата играют финансовые механизмы привлечения и поддержки инвесторов, а также налоговое стимулирование инвестиционных процессов. В связи с этим разработаны мероприятия, направленные на решение задачи содействия развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности. В целях эффективного достижения указанной задачи в подпрограмме предусмотрен следующий комплекс мероприятий: предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них; предоставление государственных гарантий для стимулирования инвестиционной деятельности и обеспечения обязательств по кредитам и займам, привлекаемым инвесторами для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов с высокой социально-экономической значимостью. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в 2 к подпрограмме. План реализации подпрограммы представлен в рамках плана реализации государственной программы согласно приложению 7 к государственной программе. IV. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы Формирование и реализация региональной политики в сфере развития инвестиционной деятельности осуществляются в соответствии с: Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"; Законом Орловской области от 6 октября 2009 года N 969-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области"; Законом Орловской области от 12 октября 2011 года N 1277-ОЗ "Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах". С целью регулирования отношений в сфере инвестиционной деятельности на территории области приняты следующие нормативные правовые акты: постановление Правительства Орловской области от 13 ноября 2009 года N 228 "О взаимодействии органов государственной власти Орловской области и субъектов инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области"; постановление Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года N 178 "О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения"; постановление Правительства Орловской области от 16 сентября 2011 года N 317 "Об утверждении порядка отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и порядка отбора принципалов для предоставления государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения". Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении 3 к подпрограмме. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы Участие государственных учреждений Орловской области в реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается. VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В 2011 году создано ОАО "Дирекция индустриальных парков Орловской области" (далее также - дирекция). Основная задача дирекции - привлечение инвесторов в регион за счет разделения рисков и реализации принципа софинансирования проектов совместно с регионом. Локомотивом этой работы стал индустриальный парк "Зеленая роща", расположенный во Мценском районе, имеющий более 140,5 га свободных земель для строительства новых производственных зданий (greenfield). Индустриальный парк "Зеленая роща" - это будущий комплекс производственных и вспомогательных помещений, с собственной инфраструктурой, необходимой для создания нового производства в максимально короткие сроки. Концепцией индустриального парка предполагается размещение на его территории порядка 15-20 крупных и средних высокотехнологичных производственных компаний, интегрированных в производственные кластеры, производящих современную продукцию приборостроения и электроники, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции. Концепцией парка также предполагает создание социальной инфраструктуры для комфорта инвесторов. Планируется строительство жилого блока, гостиницы, зоны отдыха. ОАО "Дирекция индустриальных парков Орловской области" оказывает содействие резидентам парка при решении вопросов выбора и оформления земельного участка, подготовки и согласования технической документации, строительства коммуникаций, что существенно экономит и финансовые ресурсы резидентов. Кроме того, обособленное подразделение дирекции будет сопровождать инвесторов на всех этапах реализации проекта: от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов. Основные задачи обособленного подразделения дирекции: консультирование Правительства Орловской области, муниципальных образований и предприятий, а также оказание помощи по вопросам повышения их инвестиционной привлекательности, привлечения инвестиций, составления инвестиционных программ и бизнес-планов, управления инвестиционными проектами и оценки их эффективности; сотрудничество с Правительством Орловской области, муниципальными образованиями и предприятиями, иностранными компаниями и другими организациями в реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области; оказание содействия инвесторам. VII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в разработке и реализации подпрограммы Участие органов местного самоуправления Орловской области в разработке и реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается. VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования на 2013-2020 годы составляет 5 138 425,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 545 725,0 тыс. руб.; в последующие годы ежегодно по 656 100,0 тыс. руб. В рамках подпрограммы планируется реализовать мероприятия, направленные на организацию индустриальных парков, создание необходимой для их функционирования инженерной инфраструктуры, приобретение акций созданной дирекции по управлению индустриальными парками. Для этих целей планируется использовать 350 млн руб. бюджетных средств: по 50 млн руб. ежегодно, начиная с 2013 года. Оценка необходимых затрат проведена экспертным путем, также использовался опыт успешной реализации подобных проектов в других регионах. Планируемый эффект от реализации подпрограммы может быть достигнут исключительно при выполнении запланированных мероприятий в полном объеме. В рамках мероприятий по созданию позитивного инвестиционного имиджа Орловской области предусматриваются: 1) представление области на отраслевых и технологических выставках, конференциях; 2) ежегодная организация Орловского экономического форума, издание доклада "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Орловской области"; 3) создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области. Стоимость проведения мероприятий определена экспертным и аналоговым путем на основе опыта организации и проведения на территории Орловской области выставок, форумов, конференций, приемов делегаций и прочих мероприятий. Так, представление области на отраслевых и технологических выставках, конференциях в рамках реализации программных мероприятий обойдется в 28,2 млн руб., в том числе 3,725 млн руб. в 2013 году и по 3,5 млн руб. на организацию 3 выставочных мероприятий ежегодно с 2014 по 2020 годы. При этом основными расходными статьями являются оплата выставочных площадей, подготовка экспозиции, изготовление информационной и сувенирной продукции, представительские расходы участников, транспортные расходы. На основе экспертной оценки и опыта ежегодного проведения орловских экономических форумов расходы на организацию и проведение форумов в 2013-2020 годах составят 16 млн руб. - по 2 млн руб. на одно мероприятие ежегодно. При этом в состав планируемых расходов включены следующие статьи затрат: а) подготовка и издание информационных материалов (брошюры, каталоги, диски); б) выпуск рекламной и сувенирной продукции, подготовка индивидуальных пакетов участников; в) обеспечение питания участников ярмарки; г) транспортные расходы; д) подготовка и проведение выставки; е) оплата помещений для проведения мероприятий форума; ж) прочие расходы (услуги по подготовке видеоматериалов, переводы на иностранный язык, изготовление наградных дипломов и медалей, приобретение расходных материалов). Затраты на создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области составят 1,4 млн руб., ежегодно по 200 тыс. руб. в течение 2013-2020 годов. При этом основная часть затрат будет направлена в 2013-2020 годах на поддержку, продвижение сайта, информационное наполнение, включая переводы информации на иностранные языки. По информации полиграфических фирм г. Орла, стоимость услуг по дизайну и макетированию печатного издания составляют от 500 до 1 000 руб. за страницу. В стоимость печати тиража входит: по 1 000 экземпляров брошюр под скрепку - от 165 тыс. руб., в папке на кольцах - 210-360 тыс. руб. Таким образом, на основе экспертной оценки и опыта издания информационных брошюр стоимость ежегодного издания доклада "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Орловской области" (1 000 экземпляров) с учетом подготовки макета брошюры составит в среднем около 200 тыс. руб. (1 400 тыс. руб. в течение 2013-2020 годов). На предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них подпрограммой предусмотрена сумма в 740 млн руб., 40 млн руб. - в 2013 году, по 100 млн руб. ежегодно в течение 2014-2020 годов. Субсидирование позволит оказать существенное содействие в обеспечении инфраструктурой земельных участков. На предоставление государственных гарантий в областном бюджете с 2013 по 2020 годы в рамках реализации подпрограммы ежегодно предполагается использовать до 500 млн руб.ей. Предоставление государственных гарантий Орловской области позволит ежегодно снижать коммерческие риски реализации не менее одного крупного инвестиционного проекта, имеющего высокую социально-экономическую значимость для региона. На профессиональную подготовку и переподготовку специалистов, отвечающих за инвестиционную политику региона, предполагается потратить 1 400 тыс. руб., по 200 тыс. руб. ежегодно начиная с 2014 года. Выделение ассигнований распорядителям средств областного бюджета для финансирования мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области. Объем финансирования мероприятий подпрограммы, осуществляемых за счет средств областного бюджета, ежегодно уточняется законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета мероприятий подпрограммы представлена в приложении 4 к подпрограмме. Распределение средств по соисполнителям в рамках мероприятия "Предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них" с 2014 года будет уточняться ежегодно в соответствии с мероприятием "Формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Орловской области". Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию подпрограммы представлены в приложении 5 к подпрограмме. Приложение 1 к подпрограмме "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года" государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях |—————|———————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Показатель (индикатор) | Единицы | Значения показателей по годам | | | (наименование) | измерения | | |—————|———————————————————————————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | | | | базовое | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | значение | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————| |—————|———————————————————————————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |—————|———————————————————————————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | 1 | Количество нормативных | единиц | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | | правовых актов, требующих | | | | | | | | | | | | | доработки | | | | | | | | | | | | | и внесения изменений | | | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | 2 | Количество новых нормативных | единиц | 1 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | правовых актов | | | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | 3 | Количество созданных объектов | единиц | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | инфраструктуры | | | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | 4 | Количество мероприятий, | единиц | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | | | значимых для формирования | | | | | | | | | | | | | инвестиционного имиджа | | | | | | | | | | | | | Орловской области | | | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | 5 | Количество подготовленных | единиц | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | | площадок | | | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | 6 | Количество предоставленных | единиц | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | | гарантий | | | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | 7 | Количество подготовленных | единиц | 0 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | | | специалистов | | | | | | | | | | | |—————|———————————————————————————————|——————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————| Приложение 2 к подпрограмме "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года" государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" Перечень мероприятий подпрограммы |————|———————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————|—————————————————————|————————————————————| | N | Наименование мероприятия | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь с | | | | исполнитель | | непосредственный | нереализации | показателями | | | | | | результат (краткое| мероприятия | подпрограммы | | | | | | описание) | | | | | | |———————————|———————————|| || || | | | | | начала | окончания | | | | | | | | реализации| реализации | | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————||——————————||———————————||——————————————————||———————————————————|—|———————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————————| | 1 | Разработка и утверждение | Департамент экономики| 2013 год | 2013 год | Улучшение | Конкурентное | Разработка | | | инвестиционной стратегии | Орловской области | | | инвестиционного | отставание в борьбе| 1 нормативного | | | Орловской области | | | | климата и | за привлечение | правового акта | | | | | | | повышение | инвестиционных | (далее - НПА) | | | | | | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| | | | | | | | привлекательности | регионами страны | | | | | | | | Орловской области | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————————| | 2 | Принятие инвестиционной | Департамент экономики| 2013 год | 2013 год | Улучшение | Конкурентное | Разработка | | | декларации Орловской | Орловской области | | | инвестиционного | отставание в борьбе| 1 НПА | | | области | | | | климата и | за привлечение | | | | | | | | повышение | инвестиционных | | | | | | | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| | | | | | | | привлекательности | регионами страны | | | | | | | | Орловской области | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————————| | 3 | Разработка единого | Департамент экономики| 2013 год | 2013 год | Улучшение | Конкурентное | Разработка | | | регламента сопровождения | Орловской области | | | инвестиционного | отставание в борьбе| 1 НПА | | | инвестиционного проекта по| | | | климата и | за привлечение | | | | принципу "одного окна" | | | | повышение | инвестиционных | | | | | | | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| | | | | | | | привлекательности | регионами страны | | | | | | | | Орловской области | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————||——————————————————||———————————————————||—————————————————————| | 4 | Формирование и ежегодное | Департамент экономики| Ежегодно до 1 декабря | Улучшение | Конкурентное | Разработка и | | | обновление плана создания | Орловской области | | инвестиционного | отставание в борьбе| ежегодное изменение 1| | | инвестиционных объектов и | | | климата и | за привлечение | НПА | | | объектов инфраструктуры в | | | повышение | инвестиционных | | | | Орловской области | | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| | | | | | | привлекательности | регионами страны | | | | | | | Орловской области | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————||——————————————————||———————————————————||—————————————————————| | 5 | Создание | Департамент экономики| 2013 год | 2013 год | Улучшение | Конкурентное | Специализирован-ная | | | специализированной | Орловской области | | | инвестиционного | отставание в борьбе| структура с центром | | | структуры по привлечению | | | | климата и | за привлечение | ГЧП | | | инвестиций и работе с | | | | повышение | инвестиционных | | | | инвесторами, включая центр| | | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| | | | государственно-частного | | | | привлекательности | регионами страны | | | | партнерства (далее - ГЧП) | | | | Орловской области | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————||——————————————————||———————————————————||—————————————————————| | 6 | Организация индустриальных| Департамент экономики| Постоянно, в течение | Улучшение | Конкурентное | Создание 1 | | | парков | Орловской области, | всего срока реализации| инвестиционного | отставание в борьбе| областного | | | | Управление | | климата и | за привлечение | индустриального парка| | | | государственного | | повышение | инвестиционных | | | | | имущества Орловской | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| | | | | области | | привлекательности | регионами страны | | | | | | | Орловской области | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————| | 7 | Представление Орловской | Департамент экономики| Постоянно, в течение | Улучшение | Конкурентное | Ежегодное участие в 3| | | области на отраслевых и | Орловской области | всего срока реализации| инвестиционного | отставание в борьбе| выставочных | | | технологических выставках,| | | климата и | за привлечение | мероприятиях | | | конференциях | | | повышение | инвестиционных | | | | | | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| | | | | | | привлекательности | регионами страны | | | | | | | Орловской области | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————| | 8 | Ежегодная организация | Департамент экономики| Ежегодно в июне | Улучшение | Конкурентное | Организация 1 | | | Орловского экономического | Орловской области | текущего года | инвестиционного | отставание в борьбе| экономического форума| | | форума | | | климата и | за привлечение | в год | | | | | | повышение | инвестиционных | | | | | | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| | | | | | | привлекательности | регионами страны | | | | | | | Орловской области | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————| | 9 | Создание и поддержка | Департамент экономики| Постоянно, в течение | Улучшение | Конкурентное | Специализирован-ный | | | функционирования | Орловской области | всего срока реализации| инвестиционного | отставание в борьбе| многоязычный | | | специализированного | | | климата и | за привлечение | интернет-портал | | | многоязычного | | | повышение | инвестиционных | | | | интернет-портала об | | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| | | | инвестиционной | | | привлекательности | регионами страны | | | | деятельности в Орловской | | | Орловской области | | | | | области | | | | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————| | 10 | Ежегодное издание доклада | Департамент экономики| Ежегодно до 1 мая | Улучшение | Конкурентное | Ежегодное издание 1 | | | "Инвестиционный климат и | Орловской области | текущего года | инвестиционного | отставание в борьбе| тиража | | | инвестиционная политика | | | климата и | за привлечение | в 1000 экземпляров | | | Орловской области" | | | повышение | инвестиционных | | | | | | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| | | | | | | привлекательности | регионами страны | | | | | | | Орловской области | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————| | 11 | Предоставление субсидий в | Департамент экономики| Постоянно, в течение | Улучшение | Конкурентное | Количество | | | целях обеспечения | Орловской области, | всего срока реализации| инвестиционного | отставание в борьбе| подготовленных | | | производственных площадок | Департамент сельского| | климата и | за привлечение | производственных | | | на территории Орловской | хозяйства Орловской| | повышение | инвестиционных | площадок - не менее 1| | | области производственной | области, | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| в год | | | инфраструктурой, включая | Департамент | | привлекательности | регионами страны | | | | проведение работ по | строительства, | | Орловской области | | | | | землеустройству, | транспорта и | | | | | | | постановку сформированных | жилищно-коммунального| | | | | | | земельных участков, | хозяйства Орловской | | | | | | | предназначенных для | области, | | | | | | | размещения указанной | Управление | | | | | | | инфраструктуры, на | промышленности | | | | | | | государственный | Орловской области | | | | | | | кадастровый учет и | | | | | | | | государственную | | | | | | | | регистрацию прав на них | | | | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————| | 12 | Предоставление | Департамент финансов | Постоянно, в течение | Улучшение | Конкурентное | Предоставление не | | | государственных гарантий | Орловской области | всего срока реализации| инвестиционного | отставание в борьбе| менее 1 | | | | | | климата и | за привлечение | государственной | | | | | | повышение | инвестиционных | гарантии в год | | | | | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| | | | | | | привлекательности | регионами страны | | | | | | | Орловской области | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————| | 13 | Профессиональная | Департамент экономики| Постоянно, в течение | Улучшение | Конкурентное | Обучение не менее 4 | | | подготовка и | Орловской области | всего срока реализации| инвестиционного | отставание в борьбе| специалистов | | | переподготовка | | | климата и | за привлечение | в год | | | специалистов, отвечающих | | | повышение | инвестиционных | | | | за инвестиционную политику| | | инвестиционной | ресурсов с ведущими| | | | Орловской области | | | привлекательности | регионами страны | | | | | | | Орловской области | | | |————|———————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————|————————————————————|——————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
