Постановление Правительства Орловской области от 30.11.2009 № 258

     
     
     
                                                          Приложение 4
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                            от 30 ноября 2009 г. N 258
     
                       Государственный стандарт
         социального обслуживания населения Орловской области
                 "Социальное обслуживание населения.
          Классификация учреждений социального обслуживания"

                        1. Область применения

     Настоящий стандарт    распространяется    на     государственные,
являющиеся собственностью Орловской области, и иных форм собственности
(негосударственные)  учреждения  социального  обслуживания  населения,
предоставляющие  социальные услуги  гражданам,  оказавшимся в  трудной
жизненной ситуации, и устанавливает классификацию этих учреждений.
     
                     2. Классификация учреждений
                  социального обслуживания населения
     
     Учреждения социального    обслуживания   населения    (далее    -
учреждения)   классифицируют    по   следующим   основным    признакам
(критериям):
     - форма собственности учреждений;
     - типы учреждений;
     - виды учреждений;
     - категории и группы населения, обслуживаемые в учреждениях.
     
     2.1. Форма собственности учреждений
     По форме собственности учреждения подразделяют на государственные
и иных форм собственности (негосударственные).
     2.1.1. Государственные учреждения  -  это учреждения,  являющиеся
собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в  ведении
органов государственной власти этих субъектов.
     2.1.2. Учреждения иных  форм собственности (негосударственные)  -
это  учреждения,  учредителями  которых  являются   благотворительные,
общественные, религиозные и другие организации или отдельные граждане,
занимающиеся   предпринимательской   деятельностью   по    социальному
обслуживанию населения без образования юридического лица.
     
     2.2. Типы учреждений
     В зависимости от  условий, в  которых предоставляются  социальные
услуги населению, учреждения подразделяют на следующие типы:
     - стационарные;
     - полустационарные;
     - нестационарные;
     - комплексные;
     - отделения социального обслуживания на дому;
     - отделения срочного социального обслуживания;
     - отделения срочной социально-консультационной помощи.
     2.2.1. Стационарное   учреждение  (или   стационарное   отделение
учреждения)  -  это  учреждение (или  отделение  учреждения),  которое
осуществляет  социальное обслуживание  граждан  (взрослых и  детей)  в
стационарных условиях, т.е. в условиях постоянного, временного (сроком
до 6  месяцев)  и пятидневного  в неделю  проживания  их в  учреждении
(отделении  учреждения), путем  предоставления  социальных услуг  всем
гражданам,   частично   или   полностью   утратившим   способность   к
самообслуживанию  и нуждающимся  в  постоянном уходе,  и  обеспечивает
создание   соответствующих   условий   жизнедеятельности,   проведение
мероприятий  медицинского,  психологического,  социального  характера,
питание и уход, а  также организацию посильной трудовой  деятельности,
отдыха,   досуга   и  образования   по   специальным   образовательным
программам.
     2.2.2. Полустационарное учреждение  (или отделение учреждения)  -
это  учреждение  (или  отделение  учреждения),  которое   обеспечивает
предоставление  социальных  услуг гражданам  в  течение  определенного
времени суток, т.е.  в условиях дневного или  ночного их пребывания  в
учреждении (или отделении учреждения).
     2.2.3. Нестационарное  учреждение (или  нестационарное  отделение
учреждения)  -  это  учреждение (или  отделение  учреждения),  которое
обеспечивает  предоставление   социальных  услуг   гражданам  без   их
проживания в указанном учреждении (или отделении учреждения).
     2.2.4. Комплексное   учреждение   -   это   учреждение,   которое
обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам в  стационарных
условиях и на дому.
     2.2.5. Отделение социального обслуживания на дому - это отделение
учреждения, которое  обеспечивает   предоставление  социальных   услуг
гражданам по месту их проживания.
     2.2.6. Отделение   срочного   социального  обслуживания   -   это
отделение учреждения,  которое обеспечивает предоставление  социальных
услуг разового  характера  гражданам, остро  нуждающимся в  социальной
поддержке.
     2.2.7. Отделение срочной социально-консультационной помощи -  это
отделение учреждения, оказывающее гражданам социально-консультационную
помощь,   направленную   на   их  адаптацию   в   обществе,   создание
благоприятных отношений в семье, обеспечение взаимодействия  личности,
семьи, общества и государства.
     
     2.3. Виды учреждений
     Виды учреждений определяют  в зависимости  от их  предназначения,
номенклатуры (состава) и характера предоставляемых услуг.
     Перечень структурных подразделений, входящих  в состав любого  из
учреждений, указанных  ниже  в настоящем  подразделе, устанавливают  в
соответствии с положениями об этих учреждениях (уставами учреждений).
     Вместе с тем  в учреждениях  могут при необходимости  и с  учетом
имеющихся возможностей дополнительно создаваться, по согласованию с их
учредителями, иные структурные подразделения (отделения), деятельность
которых   отвечает  направлениям   и   содержанию  деятельности   этих
учреждений, а также потребностям населения в социальных услугах.
     Учреждения предоставляют социальные услуги различным категориям и
группам  населения,  указанным  в  разделе  3 настоящего стандарта. (В
редакции  Постановления  Правительства Орловской области от 23.03.2010
г. N 82)
     2.3.1. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних  -
специализированное    государственное    учреждение,    осуществляющее
профилактику безнадзорности и беспризорности, обеспечивающее временное
проживание,  социальную  помощь и  реабилитацию  несовершеннолетних  в
возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
     В состав    центра    могут   входить    следующие    структурные
подразделения:
     - приемное отделение;
     - группа длительного пребывания;
     - отделение диагностики и социальной реабилитации;
     - отделение социально-правовой помощи;
     - семейная воспитательная группа;
     - отделение перевозки несовершеннолетних;
     - социальная гостиница.
     2.3.2. Социальный   приют   для   детей   -    специализированное
государственное учреждение, предназначенное для временного  проживания
и социальной реабилитации безнадзорных  детей и детей, оставшихся  без
попечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи.
     В состав    приюта    могут   входить    следующие    структурные
подразделения:
     - приемное отделение;
     - отделение диагностики и социальной реабилитации;
     - отделение социально-правовой помощи;
     - отделение перевозки несовершеннолетних;
     - семейная воспитательная группа;
     - социальная гостиница.
     2.3.3. Детский  дом-интернат  для  умственно  отсталых  детей   -
государственное    медико-социальное   реабилитационное    учреждение,
предназначенное  для  постоянного,  временного (до  шести  месяцев)  и
пятидневного в неделю  проживания детей в  возрасте от 4  до 18 лет  с
аномалиями умственного развития,  нуждающихся по состоянию здоровья  в
уходе,   бытовом    и    медицинском   обслуживании,    а   также    в
социально-трудовой адаптации.
     В состав дома-интерната могут входить структурные  подразделения,
обеспечивающие размещение воспитанников и предоставление им всех видов
социальных     услуг    (социально-бытовых,     социально-медицинских,
социально-психологических,                   социально-педагогических,
социально-экономических).
     2.3.4. Детский дом-интернат для детей с физическими  недостатками
-  государственное  реабилитационное учреждение,  предназначенное  для
постоянного, временного  (до шести  месяцев) и  пятидневного в  неделю
проживания  детей  с  нарушениями  опорно-двигательного  аппарата,   с
сохранным  интеллектом в  возрасте  от 4  до  18 лет,  нуждающихся  по
состоянию  здоровья   в  постоянном  уходе,   бытовом  и   медицинском
обслуживании, а также  в социально-трудовой адаптации с  одновременным
обучением их по программе общеобразовательной школы.
     В состав дома-интерната могут входить структурные  подразделения,
обеспечивающие размещение воспитанников и предоставление им всех видов
социальных     услуг    (социально-бытовых,     социально-медицинских,
социально-психологических,                   социально-педагогических,
социально-экономических).
     2.3.5. Центр социальной  помощи семье и  детям -  государственное
учреждение, предназначенное для  оказания семьям  и детям, попавшим  в
трудную  жизненную  ситуацию,  помощи в  реализации  законных  прав  и
интересов, в  улучшении их  социального и  материального положения,  а
также психологического статуса.
     В состав    центра    могут   входить    следующие    структурные
подразделения, обслуживающие семьи или отдельных граждан:
     - организационно-методическое отделение;
     - отделение приема граждан;
     - консультативное отделение;
     - отделение социально-экономической помощи;
     - отделение  реабилитации   несовершеннолетних  с   ограниченными
умственными и физическими возможностями;
     - отделение психолого-педагогической помощи;
     - стационарное отделение;
     - отделение срочного социального обслуживания;
     - отделение дневного пребывания несовершеннолетних;
     - отделение  помощи  женщинам, оказавшимся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     - отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних.
     2.3.6. Комплексный  центр  социального обслуживания  населения  -
государственное комплексное  учреждение, предназначенное для  оказания
семьям и отдельным гражданам,  попавшим в трудную жизненную  ситуацию,
помощи в реализации законных прав и интересов и содействия в улучшении
их социального  и  материального положения,  а также  психологического
статуса.
     В состав    центра    могут   входить    следующие    структурные
подразделения:
     - организационно-методическое отделение;
     - консультативное отделение;
     - отделение срочного социального обслуживания;
     - отделение торгового обслуживания малообеспеченных граждан;
     - отделение дневного пребывания детей и подростков;
     - отделение психолого-педагогической помощи семье и детям;
     - отделение  социального обслуживания  на  дому граждан  пожилого
возраста и  инвалидов  (может находиться  в качестве  самостоятельного
структурного подразделения при органе социальной защиты населения);
     - специализированное       отделение       социально-медицинского
обслуживания на  дому  граждан пожилого  возраста  и инвалидов  (может
находиться в качестве самостоятельного структурного подразделения  при
органе социальной защиты населения);
     - отделение  дневного  пребывания  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов (может находиться  в качестве самостоятельного  структурного
подразделения при органе социальной защиты населения);
     - отделение  реабилитации  детей  и  подростков  с  ограниченными
умственными и физическими возможностями.
     2.3.7. Специальный  дом-интернат   (специальное  отделение)   для
престарелых   и   инвалидов   -   государственное   специализированное
учреждение,  предназначенное для  постоянного,  временного (сроком  до
шести месяцев)  и пятидневного  в неделю  проживания граждан  пожилого
возраста (мужчин старше 60  лет и женщин  старше 55 лет) и  инвалидов,
частично или  полностью  утративших способность  к самообслуживанию  и
нуждающихся в постоянном уходе, из числа:
     - освобождаемых из мест лишения свободы;
     - ранее    судимых    или    неоднократно    привлекавшихся     к
административной ответственности за нарушение общественного порядка;
     - занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством;
     - систематически   и   грубо   нарушающих   правила   внутреннего
распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего  типа
государственной системы органов социальной защиты населения.
     В состав специального  дома-интерната  могут входить  структурные
подразделения,  обеспечивающие выполнение  основных  задач по  приему,
размещению клиентов, предоставлению им всех видов социальных услуг,  а
также   лечебно-производственные    (трудовые)    мастерские,   а    в
домах-интернатах,  расположенных  в сельской  местности,  кроме  того,
подсобные   сельские   хозяйства,   необходимые   для    осуществления
лечебно-трудовой и активирующей терапии.
     2.3.8. Психоневрологический     интернат    -     государственное
специализированное медико-социальное  учреждение, предназначенное  для
постоянного, временного  (сроком до  шести месяцев)  и пятидневного  в
неделю проживания  и  обслуживания граждан  пожилого возраста  (мужчин
старше 60 лет  и женщин старше  55 лет) и  инвалидов (старше 18  лет),
страдающих  психическими хроническими  заболеваниями  и нуждающихся  в
постоянном постороннем уходе, а также для обеспечения  соответствующих
их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и  оказания
всего комплекса социальных услуг.
     В состав    психоневрологического   интерната    могут    входить
структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по
приему и размещению клиентов, предоставлению им всех видов  социальных
услуг, лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в интернатах,
расположенных в  сельской  местности, кроме  того, подсобные  сельские
хозяйства,   необходимые   для   осуществления   лечебно-трудовой    и
активирующей терапии.
     2.3.9. Социально-оздоровительный центр граждан пожилого  возраста
и  инвалидов  -  государственное  (муниципальное)   специализированное
учреждение,  предназначенное для  проведения  в стационарных  условиях
социально-оздоровительных  и  профилактических  мероприятий  в   целях
продления  возможности  самореализации  гражданами  пожилого  возраста
(мужчинами старше  60 лет  и женщинами  старше 55  лет) и  инвалидами,
сохранившими способность к самообслуживанию и активному  передвижению,
своих  жизненно   важных  потребностей   путем  укрепления   здоровья,
повышения  физической активности,  а  также нормализации  психического
статуса.
     В состав   центра   могут  входить   структурные   подразделения,
обеспечивающие выполнение основных задач по приему, размещению граждан
с учетом  их возраста,  пола и характера  заболеваний, по  определению
конкретных  форм помощи  им  с учетом  их  физического и  психического
состояния,   а    также   имеющихся    заболеваний,   по    проведению
оздоровительных и профилактических мероприятий, по предоставлению всех
видов социальных услуг.
     2.3.10. Геронтологический      центр      -       государственное
специализированное   учреждение,  предназначенное   для   постоянного,
временного  (сроком  до  шести   месяцев)  и  пятидневного  в   неделю
проживания граждан пожилого  возраста (мужчин старше  60 лет и  женщин
старше  55  лет),  в  том  числе  инвалидов,  частично  или  полностью
утративших способность к  самообслуживанию и нуждающихся в  постоянном
постороннем уходе,  создания соответствующих их  возрасту и  состоянию
здоровья    условий    жизнедеятельности,    проведения    мероприятий
медицинского,  психологического, социального  характера,  а также  для
организации  питания,   ухода  и   посильной  трудовой   деятельности,
осуществления научно-практической и организационно-методической работы
в области геронтологии и гериатрии,  а также для проведения работы  по
повышению квалификации кадров учреждений социального обслуживания.
     В состав   центра   могут  входить   структурные   подразделения,
обеспечивающие  выполнение  основных  задач  по  приему  и  размещению
клиентов,  изучению  причин   и  закономерностей  процесса   старения,
факторов, препятствующих  этому  процессу, предоставлению  необходимых
социальных услуг указанным выше лицам, проведению  научно-практической
и  организационно-методической   работы  в   области  геронтологии   и
гериатрии.
     2.3.11. Учреждения социального обслуживания лиц без определенного
места жительства  и  занятий  -  это  отделения  ночного   пребывания,
социальные гостиницы.
     Указанные учреждения          являются           государственными
специализированными учреждениями  социальной помощи,  предназначенными
для  предоставления временного  места  пребывания или  ночлега  лицам,
оказавшимся без  определенного места  жительства и  занятий, в  первую
очередь лицам  старшего возраста  и  инвалидам, а  также для  оказания
содействия в  осуществлении мероприятий по  социальной адаптации  лиц,
утративших   социально  полезные   связи   (в  первую   очередь   лиц,
освобождаемых из мест лишения свободы) к условиям жизни в обществе.
     В состав  учреждений  могут  входить  структурные  подразделения,
обеспечивающие:
     - предоставление для временного пребывания или ночлега отдельного
койко-места каждому клиенту с комплектом постельных принадлежностей  и
предметами личной гигиены;
     - оказание первой  медицинской и  доврачебной помощи,  проведение
санитарной обработки, направление нуждающихся на лечение в  учреждения
здравоохранения;
     - предоставление  талонов  на одноразовое  (в  сутки)  бесплатное
питание;
     - содействие  в  обеспечении  нуждающихся  протезами,   слуховыми
аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями;
     - содействие  в  трудовом  устройстве,   в  том  числе  в   самом
учреждении;
     - содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность;
     - оказание разносторонней помощи, в том числе в виде консультаций
по юридическим вопросам, бытовых  услуг и предоставление других  видов
социального обслуживания.
     2.3.12. Дом-интернат    для    престарелых    и    инвалидов    -
специализированное   учреждение,  предназначенное   для   постоянного,
временного  (сроком  до  шести   месяцев)  и  пятидневного  в   неделю
проживания граждан пожилого  возраста (мужчин старше  60 лет и  женщин
старше 55  лет),  инвалидов первой  и второй  групп  (старше 18  лет),
частично или  полностью  утративших способность  к самообслуживанию  и
нуждающихся  в постоянном  постороннем  уходе,  а также  для  создания
соответствующих   их   возрасту    и   состоянию   здоровья    условий
жизнедеятельности,      проведения      мероприятий      медицинского,
психологического, социального характера, обеспечения питания и  ухода,
организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
     В состав дома-интерната могут входить структурные  подразделения,
обеспечивающие  выполнение  основных  задач  по  приему  и  размещению
клиентов,  предоставлению им  всех  видов  социальных услуг,  а  также
карантинное отделение, изолятор, морг, ритуальный зал.
     
                   3. Категории и группы населения,
               обслуживаемые в учреждениях социального
                        обслуживания населения
     
     3.1. Дети:
     - дети-сироты;
     - оставшиеся без попечения родителей;
     - беспризорные;
     - дети из малообеспеченных семей;
     - проживающие   с   родителями,   пренебрегающими   родительскими
обязанностями,  ведущими аморальный  или  паразитический образ  жизни,
лишенными родительских прав;
     - дети-инвалиды;
     - имеющие  отклонения  в  умственном,  физическом  и  психическом
развитии;
     - проживающие с  родителями, временно  неспособными заботиться  о
них  из-за   болезни,  нетрудоспособности,   привлечения  к   судебной
ответственности, длительных  командировок,  длительное время  имеющими
статус официально зарегистрированных безработных;
     - дети семей беженцев и вынужденных переселенцев;
     - имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в
профессиональном и жизненном самоопределении;
     - безнадзорные.
     3.2. Семьи (отдельные граждане):
     - малообеспеченные;
     - имеющие  на  воспитании  детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     - неполные;
     - имеющие в  своем  составе детей  с  отклонениями в  умственном,
физическом и психическом развитии;
     - многодетные;
     - бездетные;
     - имеющие в своем составе инвалидов, в том числе детей-инвалидов,
нетрудоспособных или длительно болеющих людей;
     - с      неблагоприятным      психологическим      микроклиматом,
эмоционально-конфликтными  отношениями  или  находящиеся  в  состоянии
психологического стресса;
     - семьи  и  отдельные   граждане,  оказавшиеся  в   экстремальной
ситуации (пострадавшие от стихийных  бедствий или приравненных к  ним,
беженцы и вынужденные переселенцы, с безработными родителями и т.д.);
     - семьи, где  дети,  женщины, старики  подвергаются любым  формам
физического  или   психологического   насилия  (жестокому   обращению,
оскорблению, унижению, приобщению к алкоголю, наркотикам и т.д.);
     - семьи, где родители или дети погибли (умерли) во время  несения
воинской службы или выполнения других заданий;
     - семьи, где родители являются военнослужащими срочной службы;
     - молодые семьи и семьи с несовершеннолетними родителями;
     - семьи    с   педагогической    несостоятельностью    родителей,
неблагоприятным   психолого-педагогическим   микроклиматом,   жестоким
обращением с детьми;
     - семьи, где отцы (матери) хотели бы получить любую доступную  им
работу с учетом состояния здоровья;
     - семьи, состоящие из одних пенсионеров;
     - семьи,  в  которых  родители уклоняются  от  воспитания  детей,
заботы об их здоровье и развитии;
     - частично трудоспособные  граждане, желающие получить  доступную
работу с учетом состояния здоровья;
     - бездомные граждане;
     3.3. Граждане пожилого возраста  (мужчины старше 60 лет,  женщины
старше 55 лет), оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
     3.4. Инвалиды различных категорий и групп инвалидности.
     3.5. Граждане без определенного места жительства и занятий.
     
     
     
                                                          Приложение 5
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                            от 30 ноября 2009 г. N 258
     
                       Государственный стандарт
         социального обслуживания населения Орловской области
                 "Социальное обслуживание населения.
        Система качества учреждений социального обслуживания"

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                        от 23.03.2010 г. N 82)

                        1. Область применения
     
     Настоящий стандарт  распространяется на  социальное  обслуживание
населения и  устанавливает  требования к  системе качества  учреждений
социального  обслуживания   (далее   -  учреждения),   предоставляющих
социальные услуги  (далее  - услуги)  различным категориям  населения,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     Стандарт разработан с целью его использования в качестве  базовой
нормативной   основы  при   разработке   систем  качества   конкретных
учреждений применительно к специфике их деятельности.
     
             2. Требования к системе качества учреждения
     
     2.1. Под системой качества  учреждения понимают совокупность  его
организационной    структуры   (с    распределением    ответственности
сотрудников за качество  услуг), правил, методов обеспечения  качества
услуг, процессов предоставления  услуг, ресурсов учреждения  (людских,
материально-технических,  информационных  и  других),   обеспечивающую
осуществление административного руководства качеством услуг.
     2.2. Систему  качества  учреждения   создают  для  достижения   и
поддержания уровня  качества услуг,  соответствующего предъявляемым  к
нему требованиям.
     2.3. Система  качества  учреждения должна  являться  неотъемлемой
частью   общей   системы  управления   деятельностью   учреждения   по
предоставлению социальных услуг.
     2.4. Система  качества  учреждения  предназначена  для   создания
необходимых условий гарантированного удовлетворения законных  запросов
и потребностей клиентов, повышения  эффективности и качества услуг  на
всех  стадиях  их  предоставления  с  целью  предупреждения  возможных
отклонений  от  заданных   требований  к  этим  услугам,   обеспечения
репутации учреждения как надежного и порядочного исполнителя услуг.
     2.5. Основными   задачами,  на   решение   которых  должна   быть
направлена система качества учреждения, являются:
     - осуществление    эффективного   контроля    за    техническими,
организационными   и   другими  факторами,   влияющими   на   качество
предоставляемых услуг;
     - предотвращение  или   устранение  любых  несоответствий   услуг
предъявляемым к ним требованиям;
     - обеспечение стабильного уровня качества услуг;
     - решение  других   задач,   отражающих  специфику   деятельности
учреждений.
     2.6. Разработка и  функционирование  системы качества  учреждения
должны базироваться на следующих основных принципах:
     - приоритетности  требований  (запросов) клиента  по  обеспечению
качества  услуг,  то  есть  обеспечения уверенности  в  том,  что  эти
требования (запросы)  будут полностью  реализованы при  предоставлении
услуг;
     - предупреждения  проблем  качества услуг,  то  есть  обеспечения
уверенности  в том,  что  эти  проблемы  будут предупреждаться,  а  не
выявляться и разрешаться после их возникновения;
     - соблюдения положений  нормативных документов,  регламентирующих
требования к порядку и правилам предоставления услуг;
     - обеспеченности     учреждения    соответствующими     людскими,
материально-техническими и  другими ресурсами  (базовой и  оперативной
информацией,   технической   документацией,  данными   о   результатах
предоставления услуг и их контроля, итогах оценки качества и др.);
     - четкого распределения полномочий и ответственности персонала за
его деятельность по предоставлению  услуг, влияющую на обеспечение  их
качества;
     - личной  ответственности  руководства  учреждения  за   качество
предоставляемых услуг, разработку, внедрение и контроль  эффективности
системы  качества,  за   определение  политики  в  области   качества,
организацию и общее руководство работами по обеспечению качества;
     - обеспечение  личной  ответственности  каждого  исполнителя   за
качество услуг в сочетании с материальным и моральным  стимулированием
качества;
     - документального  оформления   правил   и  методов   обеспечения
качества услуг;
     - обеспечения понимания всеми сотрудниками учреждения  требований
системы качества к политике в области качества.
     
           3. Основные факторы, влияющие на качество услуг,
         и порядок их использования при формировании системы
                         качества учреждений
     
     3.1. При   формировании   системы   качества   учреждений    (при
определении  политики  учреждения   в  области  качества,   разработки
документации  системы   качества,  организации   работ  по   качеству)
необходимо учитывать  ряд факторов  (критериев) различного  характера,
которые в значительной мере влияют на качество предоставляемых услуг.
     Правильный учет этих  факторов, их  использование при  разработке
соответствующих   документов  системы   качества   и  в   практической
деятельности учреждения будут способствовать повышению качества услуг.
     3.2. Основными факторами являются:
     - наличие  и состояние  документации,  в соответствии  с  которой
функционирует учреждение;
     - условия размещения учреждения;
     - укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
     - специальное  и   табельное  техническое  оснащение   учреждения
(оборудование, приборы, аппаратура и т.д.);
     - состояние  информации   об  учреждении,   порядке  и   правилах
предоставления услуг клиентам.
     3.2.1. В состав документации должны входить:
     - положение об учреждении  (устав учреждения), включающее в  себя
сведения  о  предназначении  учреждения,  порядке  его   формирования,
содержания,   реорганизации,   сведения  об   основных   задачах   его
деятельности,  категориях  обслуживаемых   лиц,  порядке  и   условиях
зачисления на обслуживание, о структурных подразделениях и их основных
задачах, сведения  об объеме и  порядке предоставления  ими услуг и  о
других организационных и технических вопросах;
     - положения о  структурных подразделениях учреждения,  содержащие
сведения   о   категориях   граждан,  обслуживаемых   тем   или   иным
подразделением,  стоящих   перед  ним  задачах,   сроках  и   условиях
обслуживания   граждан,   сведения   о   дополнительных    документах,
необходимых для  зачисления  на обслуживание  в данное  подразделение,
сведения   о  количестве   сотрудников   подразделения,  их   основных
обязанностях и т.д.;
     - руководства,    служебные   инструкции,    правила,    методики
технологий,    предназначенные    для    регламентирования    процесса
предоставления услуг, определения методов (способов) их предоставления
и контроля, а также для совершенствования работы учреждения;
     - документация   на    оборудование,   приборы   и    аппаратуру,
способствующая обеспечению  их нормальной  и безопасной  эксплуатации,
обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии;
     - национальные и региональные стандарты социального  обслуживания
населения  в  Российской Федерации,  составляющие  нормативную  основу
практической  работы  учреждения в  области  предоставляемых  клиентам
социальных услуг.
     В зависимости  от  того,  насколько  качественно  составлены  эти
документы,  насколько   квалифицированно  и  четко   изложены  в   них
обязанности,  права,   порядок  выполнения   различных  процедур   при
предоставлении услуг и другие функции персонала, зависит эффективность
работы учреждения и качество предоставляемых им услуг.
     Указанные документы должны составлять основу документации системы
качества учреждения.  В  процессе формирования  системы  качества  они
могут быть при  необходимости откорректированы  с целью приведения  их
содержания в соответствие с  требованиями, предъявляемыми к ним как  к
части документации системы качества.
     3.2.2. Условия   размещения   учреждения,   обеспечивающие    его
эффективную работу, должны быть следующими:
     - учреждение  и   его  структурные   подразделения  должны   быть
размещены   в   специально  предназначенном   здании   (зданиях)   или
помещениях, доступных для всех категорий обслуживаемых граждан, в  том
числе для инвалидов и других маломобильных групп населения.  Помещения
должны быть обеспечены средствами коммунально-бытового обслуживания  и
оснащены телефонной связью;
     - по размерам и  состоянию помещения должны отвечать  требованиям
санитарно-гигиенических норм  и  правил, безопасности  труда и  должны
быть  защищены  от  воздействия  факторов,  отрицательно  влияющих  на
качество  предоставляемых   услуг  (повышенные  температура   воздуха,
влажность  воздуха,  запыленность,  загазованность,  шум,  вибрация  и
т.д.);
     - площадь, занимаемая  учреждением,  должна позволять  нормальное
размещение персонала, клиентов и предоставление им услуг.
     В связи с этим при разработке системы качества учреждения  должны
быть  предусмотрены меры,  направленные  на создание  или  поддержание
упомянутых  условий,  а  при  необходимости  и  возможности  -  на  их
улучшение.
     3.2.3. Вопросы укомплектованности  учреждения специалистами и  их
квалификации также должны найти отражение в системе качества как  один
из важнейших факторов, влияющих на качество услуг.
     В числе  таких  вопросов,  подлежащих решению  в  рамках  системы
качества, могут быть:
     - полная укомплектованность учреждения необходимыми специалистами
в соответствии со штатным расписанием;
     - подбор    специалистов    с    соответствующим    образованием,
квалификацией,  профессиональной  подготовкой, обладающих  знаниями  и
опытом, необходимыми для  выполнения возложенных на них  обязанностей;
постоянное повышение их квалификации учебой на курсах переподготовки и
повышения квалификации или иными способами;
     - четкое распределение  обязанностей  специалистов, изложенных  в
должностных    инструкциях,    методиках    и    других    документах,
регламентирующих их обязанности, права и ответственность;
     - обязательная аттестация специалистов в установленном порядке;
     - воспитание у  всех сотрудников учреждения  высоких моральных  и
морально-этических качеств,  чувства  ответственности и  необходимости
руководствоваться в  своей работе с  клиентами принципами  гуманности,
справедливости,  объективности   и  доброжелательности,  учитывая   их
физическое и психическое состояние;
     - принятие мер к недопущению разглашения сотрудниками  учреждения
сведений личного  характера о  клиентах, ибо  эти сведения  составляют
служебную тайну и за  их разглашение виновные несут ответственность  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     3.2.4. Для качественного  предоставления услуг учреждение  должно
быть оснащено  специальным  и табельным  оборудованием, аппаратурой  и
приборами,   отвечающими   требованиям   соответствующих   стандартов,
технических условий, других  нормативных документов и  обеспечивающими
надлежащее качество предоставляемых услуг.
     Поэтому в системе качества  учреждения должны быть  предусмотрены
мероприятия, направленные на то, чтобы:
     - оборудование,  приборы и  аппаратура  использовались строго  по
назначению в  соответствии с  документацией на  их функционирование  и
эксплуатацию, содержались  в технически  исправном состоянии,  которое
систематически бы проверялось;
     - неисправное  оборудование,  приборы и  аппаратура,  дающие  при
работе сомнительные результаты, своевременно снимались с эксплуатации,
заменялись  или  ремонтировались   (если  они  подлежат  ремонту),   а
пригодность отремонтированных подтверждалась их проверкой.
     3.2.5. Вопросы  информации   должны  являться  составной   частью
системы  качества учреждения,  так  как без  правильно  организованной
информационной работы  невозможно обеспечить качество  предоставляемых
услуг, соответствующее запросам и нуждам клиентов.
     Состояние информации об учреждении  и правилах предоставления  им
услуг должно соответствовать  требованиям Закона Российской  Федерации
от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
     В документации системы качества  учреждений должны быть  изложены
следующие требования к информации:
     а) учреждение обязано  доводить  до граждан  свое наименование  и
местонахождение  любым  способом,  предусмотренным   законодательством
Российской Федерации, предоставлять по требованию клиентов необходимую
и достоверную информацию о выполняемых услугах, позволяющую им сделать
компетентный выбор;
     б) состав  информации  об  услугах  (в  соответствии  с   Законом
Российской Федерации от 7  февраля 1992 года  N 2300-1 "О защите  прав
потребителей") должен включать в себя:
     - перечень основных услуг, предоставляемых учреждением;
     - характеристику  каждой  услуги,  область  ее  предоставления  и
затраты времени на ее предоставление;
     - взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления
и стоимостью;
     - возможность  получения  оценки   качества  услуги  со   стороны
клиента;
     - установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными
потребностями клиента;
     - правила  и  условия эффективного  и  безопасного  использования
услуг;
     - гарантийные обязательства учреждения-исполнителя услуг;
     в) информация   должна   быть   достоверной   и   полной.    Если
предоставление  недостоверной или  недостаточно  полной информации  об
услуге повлекло причинение вреда жизни, здоровью или имуществу клиента
социальной  службы (вследствие  производственных,  рецептурных и  иных
недостатков  услуги), он  вправе  предъявить учреждению  требования  о
возмещении причиненного вреда.
     
            4. Документальное оформление системы качества
     
     4.1.  Систему  качества  оформляют  в  виде  комплекта документов
(руководств,   положений,  инструкций,  методик  и  т.д.),  в  которых
устанавливают  требования к системе качества учреждения в целом и к ее
составным  частям,  указанным  в  пункте  2.1 настоящего стандарта. (В
редакции  Постановления  Правительства Орловской области от 23.03.2010
г. N 82)
     Степень документированности системы качества различных учреждений
может отличаться в зависимости:
     - от  размера и  предназначения  учреждения, характера  и  объема
предоставляемых услуг, категорий обслуживаемого населения;
     - сложности процесса по предоставлению услуг;
     - компетенции персонала учреждения.
     Документация может быть любой формы и на любом носителе.
     4.2. Документация  системы   качества   должна  оформляться   как
составная  часть  всей   документации  учреждения  и  утверждаться   в
установленном порядке.
     4.3. Основным  документом  системы качества  учреждения  является
Руководство по качеству.
     В нем излагают  общее описание системы  качества применительно  к
конкретному  учреждению,  разъясняют  политику  учреждения  в  области
качества, отражают организационную структуру системы качества,  задачи
и  функции  подразделений  и  служб  учреждения  в  области  качества,
приводят сведения  о комплекте документов  всех уровней,  составляющих
нормативно-методическую базу  системы качества, устанавливают  порядок
внедрения, функционирования и контроля системы качества.
     4.3.1. Политика  в  области качества  должна  представлять  собой
основные цели,  задачи и  принципы деятельности  учреждения в  области
качества,  документально  оформленные   и  принятые  к   обязательному
выполнению в учреждении.
     4.3.1.1. Цели  политики  в   области  качества  должны   отражать
следующие вопросы:
     - обеспечение      постоянного      удовлетворения       клиентов
предоставляемыми услугами;
     - повышение качества услуг и эффективности (результативности)  их
предоставления;
     - принятие   профилактических    мер   по   предупреждению    или
урегулированию претензий и жалоб клиентов;
     - прочие вопросы, отражающие специфику деятельности учреждения.
     Содержание  основных  задач и принципов деятельности учреждения в
области  качества  приведено в пунктах 2.5 и 2.6 настоящего стандарта.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Орловской  области  от
23.03.2010 г. N 82)
     4.3.1.2. Наряду с подробным изложением целей, задач и принципов в
Руководстве по  качеству учреждения  должны  быть четко  определены  и
сформулированы порядок и способы (методы) их реализации.
     4.3.1.3. Ответственность  за политику  в  области качества  несет
руководитель учреждения.
     Он должен обеспечить  разъяснение  и доведение  этой политики  до
всего    персонала    учреждения,   четко    определить    полномочия,
ответственность и порядок  взаимодействия всего персонала  учреждения,
осуществляющего руководство, исполнение услуг и контроль деятельности,
влияющей на качество услуг.
     4.3.1.4. В  формировании  политики  в  области  качества   должны
принимать   участие   все  руководители,   осуществляющие   управление
учреждением.
     4.3.1.5. Политика учреждения в области качества должна охватывать
все направления  его  деятельности,  соответствовать  потребностям   и
запросам клиентов, способствовать улучшению социальных и экономических
показателей учреждения. Политика должна содержать также  обязательство
руководства  учреждения  осуществлять  постоянное  улучшение  качества
обслуживания клиентов.
     4.3.1.6. Политика учреждения в области качества должна внедряться
во всех структурных подразделениях учреждения и регулярно подвергаться
анализу на предмет ее постоянной актуальности и пригодности.
     4.3.1.7. Реализация политики учреждения в области качества должна
быть обеспечена        необходимыми       ресурсами        (кадровыми,
материально-техническими, информационными и другими).
     Для выполнения принятой учреждением  политики в области  качества
перед  подразделениями  и  службами  учреждения  ставятся  задачи   на
конкретные   плановые  периоды   и   при  необходимости   своевременно
уточняются и корректируются руководством учреждения.
     4.3.1.8. В    учреждении    должны    проводиться    мероприятия,
обеспечивающие понимание,  поддержку и реализацию  политики в  области
качества всеми сотрудниками учреждения.
     4.3.2. Организационная  структура  системы  качества  может  быть
представлена  в виде  схемы  (с  необходимым пояснением),  на  которой
должны быть изображены все структурные подразделения,  непосредственно
участвующие   в   предоставлении    услуг   или   обеспечивающие    их
предоставление.
     В пояснении  к  схеме  должны быть  отражены  задачи,  функции  и
ответственность  всех  подразделений  и  служб  учреждения  в  области
качества  и приведены  сведения  о  документах всех  уровней,  которые
должны  составлять   нормативно-методическую  базу  системы   качества
учреждения.
     Сведения о  документах  могут  быть  представлены  в  виде  самих
документов, разработанных вновь  (политика в  области качества и  др.)
или уже  действующих  в учреждении  (положения, инструкции,  методики,
руководства, правила и т.д.), но откорректированных при  необходимости
в целях  более полного  учета  в них  вопросов качества,  либо в  виде
ссылки на эти документы с  информацией об их предназначении и  кратком
содержании.
     4.3.3. Документация системы качества учреждения должна  постоянно
поддерживаться  в рабочем  состоянии;  устаревшая документация  должна
своевременно изыматься и заменяться новой.
     
                  5. Организация работы по качеству
     
     5.1. Полномочия и ответственность персонала
     5.1.1. В системе качества учреждения должны быть четко определены
полномочия, ответственность   и    взаимодействие   всего    персонала
учреждения, осуществляющего руководство работой, предоставление  услуг
и контроль деятельности, влияющей на качество услуг.
     Это, в  первую  очередь,   должно  относиться  к   обслуживающему
персоналу, деятельность которого связана с выполнением таких процедур,
как выявление претензий  и жалоб  клиентов, проведение мероприятий  по
устранению или  предупреждению недостатков,  контроль выполнения  этих
мероприятий.
     5.1.2. В  учреждении  должно быть  назначено  ответственное  лицо
(представитель руководства) из числа руководителей учреждения, которое
независимо от других возложенных на него обязанностей должно  отвечать
за   надлежащее   выполнение   требований,   установленных   настоящим
стандартом, и иметь полномочия для:
     - обеспечения  разработки  системы   качества,  ее  внедрения   и
поддержания в рабочем состоянии;
     - представления     отчетов     руководителю     учреждения     о
функционировании системы качества с  целью ее анализа и  использования
полученных результатов как основы для совершенствования этой системы.
     5.1.3. Учреждение  должно  установить  порядок  разработки   (или
корректировки, при необходимости), рассмотрения, утверждения и ведения
всех  документов, относящихся  к  системе  качества, а  также  порядок
обеспечения ими.
     
     5.2. Внутренние проверки системы качества
     5.2.1. В системе  качества  учреждения должен  быть разработан  и
поддерживаться  в  рабочем  состоянии  порядок  проведения  внутренних
проверок  качества. Внутренние  проверки  системы качества  учреждения
проводят с  целью регулярной  оценки ее  эффективности и  соответствия
установленным   требованиям,  а   также   для  получения   информации,
необходимой  для   обеспечения   эффективного  функционирования   этой
системы.
     5.2.2. Ответственным лицом за  организацию и проведение  проверки
системы  качества учреждения  должен  быть представитель  руководства,
ответственный за систему качества.
     5.2.3. Ответственными   исполнителями  по   проведению   проверок
рекомендуется назначать  руководителей подразделений, эффективность  и
качество  деятельности  которых   зависят  от  качества   деятельности
проверяемых подразделений.
     5.2.4. Эффективность системы  качества  учреждения определяют  по
результатам ее оценок, получаемых при проверках.
     5.2.5. В  процессе проверки  системы  качества учреждений  (и  ее
составных частей) осуществляют:
     - контроль соответствия  системы качества требованиям  настоящего
стандарта и документации на нее;
     - анализ и оценку  состояния функционирования системы качества  в
целом и отдельных ее составных частей;
     - анализ   соответствия    предоставляемых   услуг    требованиям
нормативных документов;
     - анализ  и  оценку  результатов  работы  учреждения  в   области
качества услуг;
     - выработку корректирующих  действий, направленных на  устранение
недостатков,   выявленных   в   процессе   предоставления   услуг,   и
совершенствование системы качества.
     5.2.6. Проверки системы качества учреждений могут быть  плановыми
и оперативными.
     Периодичность плановых проверок  устанавливают  в зависимости  от
результатов анализа качества услуг.
     Оперативную проверку системы качества или отдельных ее  составных
частей   проводят    в   случае    резкого   ухудшения    показателей,
характеризующих  конечные результаты  работы  по обеспечению  качества
услуг,  предоставляемых каким-либо  подразделением  или учреждением  в
целом, в случае оценки эффективности корректирующих действий, а  также
при   значительных   изменениях   организации   работ   и   технологий
предоставления услуг, отрицательно влияющих на их качество.
     5.2.7. После   окончания   внутренней  проверки   ее   результаты
оформляют  в виде  отчета  о  состоянии  системы качества,  в  котором
отражают  данные  анализа   соответствия  показателей  и   результатов
деятельности учреждения в области обеспечения качества предоставляемых
услуг установленным требованиям.
     5.2.8. Результаты проверок  системы качества учреждений  являются
основанием   для   разработки   и   реализации   мероприятий   по   ее
совершенствованию, по  разработке новых методов  и средств  управления
качеством  предоставляемых  услуг,  улучшению  состава  и   содержания
нормативной документации на систему качества.
     
     5.3. Подготовка кадров
     5.3.1. В  учреждении   должен   быть  разработан,   документально
оформлен  и  утвержден  план  мероприятий  по  подготовке   (обучению,
повышению  квалификации,  аттестации, стажировке  и  т.д.)  персонала,
выполняющего работы, непосредственно влияющие на качество услуг.
     5.3.2. Подготовкой персонала должны быть охвачены все  сотрудники
учреждения,  непосредственно  влияющие  на  качество  услуг,   включая
руководящий состав всех уровней.
     5.3.3. При  разработке   и  реализации   планов  мероприятий   по
подготовке  кадров  необходимо  учитывать изложенные  в  пункте  3.2.3
настоящего стандарта факторы (критерии), касающиеся порядка работы  со
специалистами учреждения.
     
     5.4. Анализ   функционирования  системы   качества   руководством
учреждения
     5.4.1. Систему   качества   периодически   должно   анализировать
руководство учреждения для того,  чтобы можно было убедиться, что  она
удовлетворяет предъявляемым к ней требованиям и эффективна.
     5.4.2. Анализ  должен  включать  оценку  результатов   внутренних
проверок, проводимых  непосредственно руководством или  представителем
руководства,  ответственным   за  функционирование  системы   качества
учреждения.
     Результаты подобных   анализов   используют   для   подтверждения
достижения  требуемого   качества  и  эффективности   функционирования
системы.
     
     5.5. Контроль и оценка качества услуг
     5.5.1. При контроле и оценке качества услуг учреждение должно:
     - проверять и идентифицировать услуги на соответствие нормативным
документам, регламентирующим их предоставление;
     - обеспечить самоконтроль персонала, предоставляющего услуги, как
составную часть процесса контроля;
     - обеспечивать приоритет клиентов в оценке качества услуг;
     - практиковать   в    учреждении   регулярную   оценку    степени
удовлетворенности клиентов  услугами путем проведения  социологических
опросов.
     5.5.2. Сравнение  оценок клиентов  и  исполнителей услуг  следует
проводить постоянно, чтобы оценить совместимость двух мер их качества,
провести  (при необходимости)  корректирующие  действия и  определить,
насколько  деятельность  исполнителей услуг  отвечает  потребностям  и
запросам клиентов.
     
     
     
                                                          Приложение 6
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                            от 30 ноября 2009 г. N 258
     
                       Государственный стандарт
         социального обслуживания населения Орловской области
                  "Социальное обслуживание населения.
                  Специальное техническое оснащение
                 учреждений социального обслуживания"

                        1. Область применения
     
     Настоящий стандарт    устанавливает    требования    к    составу
специального    технического    оснащения    учреждений    социального
обслуживания  (далее  -   учреждения),  необходимого  для  полного   и
качественного оказания основных видов социальных услуг,  установленных
Государственным   стандартом   социального   обслуживания    населения
Орловской области  "Социальное обслуживание  населения. Основные  виды
социальных услуг",  различным категориям населения  (инвалидам, в  том
числе детям-инвалидам, гражданам  пожилого возраста, женщинам,  семье,
детям,  лицам   без   определенного  места   жительства  и   занятий),
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     Стандарт не распространяется  на табельное техническое  оснащение
учреждений.
     
              2. Требования к специальному техническому
                         оснащению учреждений
     
     2.1. Общие положения
     2.1.1. В состав  специального  технического оснащения  учреждений
входят аппаратура, приборы, оборудование, приспособления,  инструменты
и  другие  технические  устройства  и  средства  (далее  -  средства),
используемые  при  выполнении действий  по  предоставлению  социальных
услуг гражданам - клиентам этих учреждений.
     2.1.2. Состав   средств,   указанный   в   стандарте,    позволит
качественно  и  в  полном  объеме  предоставлять  социальные   услуги,
необходимые клиентам учреждений.
     2.1.3. Все средства,  указанные  в стандарте,  разделены по  виду
применения:
     а) на средства коллективного пользования, применяемые  персоналом
в процессе предоставления услуг;
     б) на  средства, предоставляемые  в  личное пользование  клиентов
учреждений.
     2.1.4. Стандарт  устанавливает   вид  и  предназначение   каждого
средства.
     При выборе конкретных  средств,  используемых в  работе того  или
иного  учреждения, а  также  технических характеристик  этих  средств,
необходимо учитывать следующее:
     а) средства   коллективного   пользования   (применения)   должны
выбираться  в  соответствии с  документами  учреждения  (инструкциями,
методиками, положениями, правилами и т.д.), регламентирующими  порядок
и  условия  предоставления  услуг и  определяющими,  какие  конкретные
средства необходимы для их выполнения;
     б) средства,  предоставляемые   в  личное  пользование   клиентам
стационарных   учреждений,   должны  выбираться   в   соответствии   с
нормативами обеспечения  клиентов учреждений, а  для инвалидов,  кроме
того,  в  соответствии  с  индивидуальными  программами   реабилитации
инвалидов.
     2.1.5. Состав  средств   указан  в   стандарте  применительно   к
категориям обслуживаемого населения  и основным видам  предоставляемых
клиентам услуг, для выполнения которых эти средства предназначены.
     
     2.2. Состав   средств  коллективного   пользования,   применяемых
персоналом при предоставлении социальных услуг.
     2.2.1. Средства, применяемые при предоставлении социальных  услуг
инвалидам  (в  том  числе  -  детям-инвалидам)  и  гражданам  пожилого
возраста.
     2.2.1.1. Средства,      применяемые      при       предоставлении
социально-бытовых услуг.
     2.2.1.1.1. Средства  ухода за  инвалидами  и гражданами  пожилого
возраста:
     а) оборудование для подъема  - пассажирские лифты, доступные  для
инвалидов;
     б) оборудование для подъема и перемещения:
     - кресла-коляски,   приводимые    в   движение   и    управляемые
сопровождающими инвалидов лицами;
     - кресла-коляски с механизмами подъема и опускания инвалидов;
     - складные кресла-коляски;
     - поддерживающие    устройства    (перила,    стойки,    поручни,
подлокотники, смонтированные на унитазах, подлокотники для кресел);
     - адаптированные дверные ручки для инвалидов в креслах-колясках;
     - рельефное напольное покрытие;
     в) специальные приспособления  для пользования средствами  личной
гигиены (приспособления для умывания, купания, принятия душа):
     - подъемные   и   поддерживающие   устройства,   в   том    числе
гидравлические подъемники для перемещения с кресла-коляски в ванну;
     - санитарно-техническое  оборудование,  в том  числе  для  водо-,
электро- и газоснабжения;
     - кресла для ванны или душа на колесах или без них;
     - носилки для мытья в ванной, доступные раковины для инвалидов  в
колясках;
     - ванны, в том числе переносные и складывающиеся и  каталки-ванны
для мытья лежачих больных;
     - табуреты (стулья) для душа;
     - опорные скамейки для входа в ванну;
     - регулируемые подставки в ванну;
     - противоскользящие коврики;
     - кресла-стульчаки (сиденья для ванн);
     - души и воздушные сушилки;
     - поручни горизонтальные откидные к умывальнику;
     г) специальное оборудование для туалетных комнат:
     - мобильные подъемники;
     - опоры;
     - унитазы   с   подлокотниками,  опорами,   поручнями,   детскими
подставками;
     - поручни пристенные горизонтальные и вертикальные;
     - кресла-стулья с санитарным оснащением;
     - души и воздушные сушилки;
     - туалетные опорные рамы.
     2.2.1.1.2. Специально  оборудованные   средства  транспорта   для
перевозки инвалидов, в  том числе оснащенные подъемниками,  поручнями,
элементами   крепления,   средствами   обеспечения   безопасности    и
оповещения.
     2.2.1.1.3. Средства для обмена информацией, получения и  передачи
информации   для   инвалидов    с   нарушениями   зрения,   слуха    и
голосообразования:
     а) звукоусиливающая аппаратура коллективного пользования:
     - звукоусиливающие комплекты;
     - усилительная воспроизводящая аппаратура,  в том числе  аппараты
со  встроенными усилителями  и  автономные усилители,  позволяющие  их
подсоединение к воспроизводящим аппаратам общего применения;
     - усилители для микрофонов и (или) головных телефонов;
     б) декодеры  "телетекста"  для приема  телевизионных  передач  со
скрытыми субтитрами для глухих, часы-будильники для слабовидящих;
     в) устройства "Говорящие книги" и материалы с укрупненным шрифтом
(для слабовидящих), с рельефно-точечным шрифтом Брайля (для слепых);
     г) кино- и видеофильмы с субтитрами.
     2.2.1.1.4. Средства  для  контроля  за  обеспечением   комфортных
условий  жизни   инвалидов  в   учреждениях  (термометры,   барометры,
увлажнители воздуха,  воздухоочистители, обогреватели,  тепловоздушные
сушилки, поглотители запаха).
     2.2.1.2. Средства,      применяемые      при       предоставлении
социально-медицинских услуг:
     а) лечебно-диагностическая                            аппаратура,
стерилизационно-дезинфекционное   оборудование,  медицинская   мебель,
аппаратура  для оказания  экстренной  доврачебной помощи,  аппаратура,
приборы, инструменты  и  материалы для  проведения  (в соответствии  с
назначением лечащих врачей)  медицинских процедур,  в том числе  таких
как  подкожные  и внутримышечные  введения  лекарственных  препаратов,
наложение  компрессов,  перевязка,  обработка  и  лечение   пролежней,
раневых   поверхностей,   выполнение   очистительных   клизм,   взятие
материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в
пользовании катетерами и другими изделиями медицинского назначения;
     б) кресла-каталки;
     в) медицинские кровати:
     - фиксированные по высоте;
     - функциональные кровати;
     - регулируемые  по  высоте   (с  подъемными  приспособлениями   и
фиксаторами);
     - раскладные (кресла-кровати, диваны-кровати, раскладушки);
     г) матрацы   и  подушки   противопролежневые,   профилактические,
ортопедические;
     д) противопролежневые системы;
     е) тренажеры для детей-инвалидов:
     - аэробные;
     - силовые;
     - гребные;
     - велотренажеры;
     - беговые (роликовые) дорожки;
     - манежи;
     - ходунки;
     - батут;
     - для укрепления позвоночника;
     - для укрепления мышц бедра и голени;
     - для разработки нижних конечностей;
     - тренажеры "Здоровье";
     - шариковые бассейны;
     - шведские стенки;
     - массажные кушетки.
     ж) игровые комнаты для детей-инвалидов с набором игр ("За рулем",
"Баскетбол", "Кто быстрее" и др.);
     и) сенсорные комнаты с набором следующих средств:
     - лампы на соляных кристаллах;
     - воздушно-пузырьковые колонки;
     - оптико-волоконные устройства "светящиеся разноцветные нити";
     - наборы различных массажных мячей, валиков и пр.;
     - комплекты  для  климато-  и  ароматерапии  с  набором  солей  и
ароматических масел;
     - сухой душ;
     - набор  специальных  тренажеров  и  оборудования  для  коррекции
различных видов восприятия инвалидами (осязания, обоняния, координации
движений, слуха, зрения, цветоощущения, для тренировки  вестибулярного
аппарата, слухоречевые);
     к) средства для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий:
     - гимнастические кольца, палки, скамейки, маты, обручи, резиновые
ленты, булавы;
     - набивные мягкие мячи разной массы;
     - кистевые и грудные эспандеры;
     - гантели разной массы;
     - столы, ракетки и мячи для настольного тенниса;
     - шведские стенки;
     - гребные тренажеры;
     - массажные коврики и валики;
     - кистевые динамометры;
     - рельефные доски для коррекции ходьбы;
     - туторы;
     - мешочки с песком;
     - роликовые дорожки;
     л) средства   для  организации   лечебно-трудовой   деятельности,
адаптированные для инвалидов:
     - швейные и  вязальные  машины, приспособления  и устройства  для
управления  ими; изделия,  используемые  в  процессе шитья  и  вязания
(ножницы, иглы, столы для закройных работ) и т.д.;
     - приспособления для рукоделия, вязания, вышивания, глажения;
     - садовые инструменты и приспособления, обеспечивающие  инвалидам
возможность работы с  ними (инструменты  с длинной ручкой,  устройства
для подрезания ветвей и прополки с длинными ручками, грабли и совковые
лопаты с угловой ручкой, садовые шланговые удлинители, плодосборники с
длинными ручками и т.д.);
     м) средства для оснащения кабинета физиотерапии:
     - аппараты для  ультразвуковой  терапии, низкочастотной  терапии,
электростимуляции  мышц,  для  электросна,  УВЧ-терапии,  для  лечения
диадинамическими токами, для ионофореза;
     - ртутные кварцевые и ультрафиолетовые облучатели;
     - аэрозольные ингаляторы;
     н) средства  для  оснащения перевязочных  процедурных  кабинетов,
санитарных комнат, медицинских кабинетов:
     - медицинские кушетки;
     - ушные зеркала (воронки);
     - зеркала гинекологические, носовые;
     - зонды  для  искусственного  кормления  и  желудочные  зонды   с
воронкой;
     - катетеры металлические мужские и женские;
     - катетеры резиновые;
     - пинцеты анатомические;
     - роторасширители;
     - скальпели;
     - стетофонендоскопы;
     - языкодержатели.
     2.2.1.3. Средства,      применяемые      при       предоставлении
социально-педагогических,         социально-психологических          и
спортивно-оздоровительных услуг:
     а) средства   для   оборудования  помещений,   используемых   для
проведения  профилактики  инвалидности  или  реабилитации   инвалидов,
включая обучение:
     - специальная мебель, адаптированная для инвалидов;
     - осветительные приборы;
     - специальные доски;
     - электронные лупы;
     - аудиоклассы, аудиоаппаратура;
     - компьютерные классы, компьютеры;
     - подставки для учебников;
     - приспособления для переворачивания страниц;
     - интернет-классы;
     б) средства  для  развития  у  инвалидов  навыков  ориентации   в
пространстве,     самостоятельного     передвижения,     повседневного
самообслуживания,  для  тренировки  речи,  письма  и  общения,  умения
различать    и   сравнивать    предметы,    средства   для    обучения
программированию, информатике, правилам личной безопасности;
     в) обучающие игры для инвалидов:
     - конструкторы;
     - шахматы, шашки, лото;
     - игры для развития мелкой моторики рук;
     г) средства для проведения культурных мероприятий:
     - кинопроекторы;
     - аудиоаппаратура;
     - видеоаппаратура;
     - телеаппаратура;
     - магнитофоны;
     - колонки;
     - усилители;
     - фортепьяно;
     д) средства  для  оснащения  кабинета  (комнаты)  психологической
разгрузки, в том числе:
     - оборудование для ароматерапии;
     - аудиоаппаратура с набором аудиокассет, компакт-дисков;
     - видеомагнитофоны с набором видеокассет;
     - телевизоры;
     е) специальное тренажерное и спортивное оборудование для обучения
инвалидов:
     - дыхательные тренажеры;
     - силовые тренажеры;
     - велотренажеры;
     - бегущие (механические и электрические) дорожки;
     - устройства для  разработки конечностей  и туловища,  тренировки
статодинамической функции, координации движения;
     - канатные дороги для обучения ходьбе;
     - горизонтальные поручни;
     - инвалидные коляски.
     2.2.2. Средства, применяемые при предоставлении социальных  услуг
семье, женщинам и детям.
     2.2.2.1. Средства,      применяемые      при       предоставлении
социально-медицинских услуг:
     а) оборудование   для    проведения   медицинских   процедур    в
соответствии с назначениями лечащих врачей;
     б) аппаратура  для  проведения  медико-социального   обследования
детей;
     в) оборудование для оказания экстренной доврачебной помощи;
     г) тренажеры для лечебно-оздоровительных мероприятий:
     - силовые;
     - гребные;
     - велотренажеры;
     - беговые дорожки;
     - шведские стенки;
     - батут.
     2.2.2.2. Средства,      применяемые      при       предоставлении
социально-педагогических и спортивно-оздоровительных услуг:
     а) компьютеры, принтеры, компьютерные игры;
     б) телевизоры;
     в) видеомагнитофоны;
     г) видеофильмы по различной тематике:
     - художественные;
     - документальные;
     - исторические;
     - по профилактике алкоголизма и наркомании;
     - военно-патриотические;
     - прочие;
     д) игровые комнаты  с набором  настольных игр  ("За рулем",  "Кто
быстрее",  "Футбол", "Учимся  считать",  "Дорожные знаки",  "Сказочная
азбука", "Живой мир планеты" и др.);
     е) наборы игрушек "Мягкий модуль";
     ж) игрушки мягкие, жесткие и др.;
     и) столы, ракетки и мячи для настольного тенниса;
     к) шахматы, шашки;
     л) детские спортивные наборы:
     - канат;
     - лестница;
     - кольца;
     - штанги;
     - гантели.
     м) музыкальные центры;
     н) оборудование  для  обучения  основам  домоводства  проживающих
самостоятельно   выпускников    и    выпускниц   детских    учреждений
(приготовление пищи, мелкий ремонт одежды и т.д.), в том числе:
     - швейные машины;
     - стиральные машины;
     - холодильники;
     - кухонные принадлежности;
     - посуда.
     
     2.3. Состав  средств,   предоставляемых   в  личное   пользование
клиентам  учреждений  (инвалидам,  в  том  числе  детям-инвалидам,   и
гражданам пожилого возраста).
     2.3.1. Протезно-ортопедические изделия:
     - протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы;
     - ортопедическая обувь;
     - медицинские термометры с речевым выходом;
     - голосообразующие аппараты.
     2.3.2. Приспособления    для   восстановления    способности    к
передвижению:
     - ходунки, ходунки на колесиках;
     - манежи, палки-опоры, стульчики-каталки;
     - костыли  (подмышечные  с   опорой  на   локоть,  с  опорой   на
предплечье, регулируемой длины) и комплектующие к ним;
     - трости (тактильные белые для слепых и слабовидящих, для ходьбы,
опорные и др.);
     - тележки для инвалидов без ног.
     2.3.3. Кресла-коляски и принадлежности к ним:
     - кресла-коляски с ручным рычажным приводом, двуручные;
     - кресла-коляски с ручным приводом  на задние и передние  колеса,
двуручные;
     - кресла-коляски   инвалидные   с   электроприводом,   ручным   и
сервоуправлением;
     - кресла-коляски с ручным односторонним приводом;
     - кресла-коляски с микропроцессорным управлением;
     - кресла-коляски с туалетным устройством;
     - кресла-коляски с ножным приводом;
     - кресла-коляски, управляемые  сопровождающим  инвалида лицом,  с
механизированным приводом;
     - прочие.
     2.3.4. Приспособления для приготовления и приема пищи:
     - специальные весы и таймеры с акустическим выводом;
     - специальная посуда  (нескользящие тарелки,  тарелки с  высокими
краями, тарелки  для  еды губами,  ручки для  тарелок,  чашки с  двумя
ручками и др.);
     - наборы столовых  приборов со специальными  захватами и  формами
ручек;
     - комплекты приспособлений для пользования столовыми приборами;
     - приспособления  для   нарезки  продуктов,   очистки  овощей   и
картофеля, мытья овощей и посуды.
     2.3.5. Одежда    специального    назначения    для     инвалидов,
сконструированная и изготовленная  по индивидуальным заказам с  учетом
функциональных  возможностей   и  потребностей   инвалида,  или   иная
специальная одежда, которая  может быть использована для  профилактики
инвалидности  или реабилитации  инвалидов  (компрессионная одежда  для
рук,  ног   и  других   частей  тела,   одежда  специального   покроя,
компрессионные и  защитные перчатки,  защитные чулки,  носки, шлемы  и
жилеты, фиксирующие пояса  и ремни,  мешки для ног,  брюки и юбки  для
передвижения  в  кресле-коляске,  чехлы для  культей,  плащ-накидки  с
капюшоном).
     2.3.6. Приспособления для захвата и передвижения предметов, в том
числе держатели для  посуды, ключей,  инструмента, телефонной  трубки;
захваты, противоскользящие и магнитные ленты; палки с крюками, щипцами
и магнитами  на конце;  ремни, приспособления  для открывания  дверей,
окон,        водопроводных       кранов,        банок,        бутылок,
манипуляторы-приспособления   для   инвалидов   с   дефектами   нижних
конечностей.
     2.3.7. Приспособления для одевания и раздевания (для застегивания
пуговиц, выполнения  шнуровки, надевания  и  снятия предметов  одежды,
пуговицы специальные, стойки  для надевания верхней одежды,  держатели
для застегивания молнии, застежки-липучки, рожки на длинной ручке  для
обуви, противоскользящие устройства).
     2.3.8. Средства  для  обмена информацией,  получения  и  передачи
информации   для   инвалидов    с   нарушениями   зрения,   слуха    и
голосообразования:
     а) сурдотехнические средства:
     - слуховые   аппараты,   в   том  числе   с   ушными   вкладышами
индивидуального изготовления;
     - аналоговые  слуховые аппараты  -  заушные сверхмощные,  мощные,
средней и слабой мощности различных модификаций; внутриушные средней и
слабой мощности различных модификаций; карманные сверхмощные и  мощные
различных модификаций;
     - сигнализаторы звука световые и вибрационные;
     б) оптические средства:
     - лупы ручные, опорные,  накладные, фиксируемые на очках,  разной
кратности и конструкции (без освещения и с подсветкой);
     - очки со  светофильтрами, сфероцилиндрические очки  (для дали  и
близи),   сферопризматические   очки  -   гиперокуляры   бинокулярного
применения, гиперокуляры монокулярного применения;
     - электронные ручные видоувеличители;
     - контактные линзы и средства ухода за ними;
     - очки, корректирующие зрение.
     
     
     
                                                          Приложение 7
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                            от 30 ноября 2009 г. N 258
     
                       Государственный стандарт
         социального обслуживания населения Орловской области
                  "Социальное обслуживание населения.
     Требования к персоналу учреждений социального обслуживания"

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                        от 23.03.2010 г. N 82)

                        1. Область применения
     
     Настоящий стандарт устанавливает основные требования к  персоналу
учреждений социального обслуживания (далее - учреждения), принимающему
непосредственное  участие  в   предоставлении  социальных  услуг   или
обеспечивающему деятельность этих учреждений.
     Стандарт предназначен для использования при аттестации  персонала
учреждений.
     
                          2. Общие положения
     
     2.1. Деятельность   персонала   учреждений   по    предоставлению
социальных   услуг   населению   должна   осуществляться   в   строгом
соответствии  со  следующими  принципами,  установленными  Федеральным
законом от  10  декабря 1995  года N  195-ФЗ  "Об основах  социального
обслуживания населения в Российской Федерации":
     - адресность;
     - доступность;
     - добровольность;
     - гуманность;
     - приоритетность       предоставления      социальных       услуг
несовершеннолетним;
     - конфиденциальность;
     - профилактическая направленность.
     2.1.1. Принцип адресности означает, что социальные услуги  должны
предоставляться  конкретным  людям, оказавшимся  в  трудной  жизненной
ситуации,  и семьям  в  социально  опасном положении  для  поддержания
достойных условий существования с учетом индивидуальных потребностей и
имеющихся возможностей по их удовлетворению.
     2.1.2. Принцип   доступности   означает,   что   все    граждане,
оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и семьи в социально  опасном
положении   имеют   равные  гарантированные   государством   права   и
возможности на получение необходимых социальных услуг.
     2.1.3. Принцип   добровольности  означает,   что   предоставление
социальных услуг гражданам может осуществляться только при условии  их
добровольного согласия  на  получение услуг,  за исключением  случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     2.1.4. Принцип  гуманности   означает,  что  при   предоставлении
гражданам  социальных   услуг   должны  проявляться   уважение  к   их
человеческому   достоинству,    чуткость,   забота,    справедливость,
предусмотрительность,  вежливость,   в  максимальной  степени   должны
учитываться их физическое и психическое состояние.
     2.1.5. Принцип  приоритетности  предоставления  социальных  услуг
несовершеннолетним  означает,   что  предоставление   услуг  детям   и
подросткам, как наиболее  социально незащищенной и уязвимой  категории
населения, должно осуществляться  в первоочередном порядке и  являться
важнейшей задачей обслуживающего персонала учреждений.
     2.1.6. Принцип   конфиденциальности   означает,   что   работники
учреждений социального обслуживания  при оказании социальных услуг  не
должны разглашать  ставшие известными им  сведения личного  характера,
составляющие  профессиональную тайну,  а  при необходимости  оказывать
услуги анонимно.
     2.1.7. Принцип  профилактической  направленности  означает,   что
социальные услуги  должны оказываться как  для преодоления  гражданами
трудной жизненной ситуации, и  семьями в социально опасном  положении,
так и для предупреждения  и профилактики различных негативных  явлений
(болезней,    психологических    стрессов,    конфликтов,    разводов,
безнадзорности и социального сиротства детей, потери работы, бедности,
осложнений состояния здоровья и других), могущих усугубить ситуацию.
     В настоящем   стандарте   устанавливаются  общие   требования   к
персоналу учреждений и требования к должностям и профессиям конкретных
сотрудников,  принимающих  непосредственное участие  в  предоставлении
социальных услуг или обеспечивающих деятельность этих учреждений.
     
              3. Общие требования к персоналу учреждений
     
     3.1. К персоналу учреждения относятся:
     а) директор учреждения;
     б) заместитель директора;
     в) заведующий отделением;
     г) специалист по социальной работе;
     д) социальный работник;
     е) психолог;
     ж) социальный педагог;
     и) воспитатель;
     к) юрист (юрисконсульт);
     л) медицинский персонал  (врач-терапевт, психотерапевт,  педиатр,
невропатолог, психиатр, стоматолог, гинеколог, хирург,  отоларинголог,
окулист, нарколог, логопед,  сексопатолог и др.; фельдшер,  медсестра,
старшая  медсестра, санитар,  акушерка;  фармацевт, инструктор  ЛФК  и
др.);
     м) педагог-психолог;
     н) культорганизатор;
     п) инструктор по труду;
     р) инструктор   производственного   обучения   рабочих   массовых
профессий;
     с) музыкальный руководитель;
     т) работники,    обеспечивающие     административно-хозяйственную
деятельность  учреждения   (главный   бухгалтер,  бухгалтер,   кассир,
шеф-повар,  повар,  официант, мойщик  посуды,  заведующий  хозяйством,
заведующий складом, гардеробщик, уборщик, парикмахер, техник,  лифтер,
дворник и др.).
     3.2. Функции, обязанности и права персонала должны быть  изложены
в должностных инструкциях, утвержденных директором учреждения.
     3.3. Должностные инструкции персонала разрабатывает администрация
учреждения исходя из требований законодательства Российской  Федерации
с учетом специфики работы каждого учреждения.
     3.4. Персонал учреждения должен:
     а) иметь    профессиональную   подготовку    и    соответствовать
квалификационным требованиям, установленным для данной профессии;
     б) знать и  соблюдать действующие  законы, иные  правовые акты  и
нормативные   документы,  касающиеся   профессиональной   деятельности
персонала,  а  также   должностные  инструкции,  правила   внутреннего
трудового распорядка, приказы и распоряжения администрации учреждения;
     в) проходить  инструктаж   с  целью   ознакомления  с   правилами
внутреннего  распорядка   и  организацией   работы  учреждения   перед
поступлением на работу;
     г) знать и соблюдать санитарно-гигиенические нормы и правила;
     д) знать и соблюдать правила эксплуатации оборудования,  приборов
и  аппаратуры,  с  которыми  он  работает,  а  также  правила  техники
безопасности, охраны труда, пожарной безопасности;
     е) проходить обязательный предварительный медицинский осмотр  при
поступлении на работу, а  в период работы - периодические  медицинские
осмотры;
     ж) обеспечивать  безопасность  оказываемых социальных  услуг  для
жизни и здоровья клиентов учреждения, сохранность их имущества;
     и) повышать свою квалификацию и профессиональное мастерство путем
переподготовки и профессиональной поддержки (супервизии);
     к) соблюдать  профессиональную  этику  в  процессе   обслуживания
клиентов учреждения;
     л) обладать,   наряду    с   соответствующей   квалификацией    и
профессионализмом,    высокими   моральными    и    морально-этическим
качествами,  чувством  ответственности и  руководствоваться  в  работе
принципами     гуманности,     справедливости,     объективности     и
доброжелательности;
     м) при  оказании  клиентам  социальных  услуг  проявлять  к   ним
максимальную     чуткость,     вежливость,     внимание,     выдержку,
предусмотрительность,   терпение   и   учитывать   их   физическое   и
психологическое состояние.
     
               4. Требования к должностям и профессиям
                         персонала учреждения

     4.1. Требования к директору учреждения
     Директор учреждения должен:
     4.1.1. Иметь  соответствующее  высшее образование;  знать  законы
Российской   Федерации,    постановления   Правительства    Российской
Федерации,   другие    нормативно-правовые   акты   на    федеральном,
региональном   и   местном  уровнях,   регламентирующие   деятельность
учреждения  социального  обслуживания; теорию  и  методику  социальной
работы; быть в  курсе достижений современной  психолого-педагогической
науки  и  практики;  знать профиль  и  особенности  учреждения;  четко
представлять  организацию   социального  обслуживания;  знать   основы
экономики,   права,   трудового,  административного   и   гражданского
законодательства;  организацию  финансово-хозяйственной   деятельности
учреждения;  правила  и  нормы  охраны  труда,  техники  безопасности,
производственной безопасности; владеть теорией и практикой  управления
персоналом учреждения.
     4.1.2. Осуществлять руководство работой учреждения в соответствии
с уставом учреждения и положением об учреждении и заключенным трудовым
договором, представлять учреждение  в государственных,  муниципальных,
общественных и иных органах и учреждениях.
     4.1.3. Определять  структуру   управления  учреждением,   штатное
расписание.
     4.1.4. Осуществлять руководство работой персонала по выявлению  и
учету  проживающих  на  территории,  обслуживаемой  учреждением,  лиц,
нуждающихся в социальной поддержке и предоставлении социальных услуг.
     4.1.5. Организовывать работу персонала по предоставлению клиентам
учреждения -  гражданам,  попавшим  в трудную  жизненную  ситуацию,  и
семьям в социально опасном положении всего комплекса социальных  услуг
(социально-бытовых, социально-медицинских,  социально-психологических,
социально-педагогических,                     социально-экономических,
социально-правовых); рассматривать заявления и предложения граждан  по
вопросам социального обслуживания и принимать соответствующие меры  по
их реализации.
     4.1.6. Осуществлять  внедрение новых  форм  и методов  работы  по
социальному обслуживанию клиентов учреждения.
     4.1.7. Обеспечивать     оснащение     учреждения     современными
техническими средствами реабилитации и ухода за клиентами.
     4.1.8. Осуществлять прием на работу, подбор и расстановку кадров,
определять должностные  обязанности  сотрудников,  принимать  меры  по
обеспечению  учреждения   квалифицированными  кадрами,  повышению   их
квалификации,   соблюдению   трудового   законодательства,    созданию
безопасных и благоприятных условий для труда специалистов  учреждения,
поддерживать   благоприятный    морально-психологический   климат    в
коллективе.
     4.1.9. Проводить  постоянную  работу  по  укреплению  трудовой  и
производственной дисциплины.
     4.1.10. Нести полную ответственность за финансовое и  техническое
состояние учреждения.
     4.1.11. Решать  вопросы в  пределах  предоставленных ему  прав  и
полномочий,           поручать          выполнение           отдельных
производственно-хозяйственных   функций  другим   должностным   лицам:
заместителям директора, руководителям подразделений учреждения.
     4.1.12. Действовать  от   имени   учреждения,  представлять   его
интересы  в  других   учреждениях  и  организациях,  распоряжаться   в
установленном  законодательством   порядке  имуществом  и   средствами
учреждения,  заключать договоры,  выдавать  доверенности, открывать  в
банке текущие счета учреждения.
     4.1.13. Издавать приказы  по  учреждению, принимать  на работу  и
увольнять работников, применять меры поощрения и налагать взыскания на
работников учреждения.
     4.1.14. Обеспечивать    рациональное   использование    бюджетных
ассигнований, а также средств, поступающих из других источников.
     4.1.15. Организовывать     мероприятия    по     профессиональной
(супервизорской)     поддержке    сотрудников,     профилактике     их
профессионального выгорания.
     
     4.2. Требования к заместителю директора учреждения
     Заместитель директора учреждения должен:
     4.2.1. Соответствовать  требованиям,  указанным  в  пункте  4.1.1
настоящего стандарта.
     4.2.2. Обеспечивать        административно-хозяйственную        и
производственную   работу   учреждения  по   всем   направлениям   его
деятельности,  решать финансовые  и  хозяйственные вопросы,  выполнять
распоряжения и  поручения директора, связанные  с организацией  работы
персонала  учреждения  по  предоставлению  клиентам  учреждения  всего
комплекса  социальных услуг,  осуществлением  внедрения новых  форм  и
методов  работы,   обеспечением  учреждения  современными   средствами
реабилитации и ухода за клиентами.
     4.2.3. Планировать,   координировать  и   контролировать   работу
структурных      подразделений,     осуществлять      профессиональную
(супервизорскую) поддержку персонала.
     4.2.4. Обеспечивать  активное  сотрудничество с  предприятиями  и
организациями, находящимися на территории, обслуживаемой  учреждением,
общественными  организациями,  родителями  (лицами,  их   заменяющими)
детей-клиентов учреждения.
     4.2.5. Обеспечивать     учет,    сохранность     и     пополнение
материально-технической         базы,        соблюдение         правил
санитарно-гигиенического  режима  и  охраны  труда,  учет  и  хранение
документов.
     
     4.3. Требования к заведующему отделением (отделом)
     Заведующий отделом отделением (отделом) должен:
     4.3.1. Иметь соответствующее высшее  образование; знать теорию  и
методику социальной работы, психологии, медицины и т.п., в зависимости
от профиля отдела (отделения), законы и постановления на  федеральном,
региональном  и  местном  уровнях,  другие  нормативно-правовые  акты,
регламентирующие  предоставление  различных  видов  социальных  услуг,
основные   направления  в   проводимой   политике  социальной   защиты
населения, теорию и практику управления персоналом.
     4.3.2. Осуществлять общее руководство работой отделения (отдела),
подбор и обучение сотрудников, обеспечивать надлежащие условия труда и
контроль за деятельностью сотрудников, выполнять поручения  директора,
указанные в пункте 4.1.1 настоящего стандарта.
     4.3.3. Организовывать выявление и учет проживающих на  территории
действия отделения (отдела)  граждан, оказавшихся в трудной  жизненной
ситуации и семей, нуждающихся в социальном обслуживании; рассматривать
заявления и предложения граждан по вопросам социального обслуживания и
принимать  меры по  их  реализации; организовывать  проведение  оценки
объема и качества предоставляемых услуг.
     4.3.4. Осуществлять  конкретные  мероприятия  по   предоставлению
социальных  услуг  гражданам  и  семьям-клиентам  отделения  (отдела),
проводить регулярный контроль  за объемом и качеством  предоставляемых
услуг.
     4.3.5. Проводить   анализ   работы  отделения   (отдела)   и   ее
прогнозирование, внедрять  новые социальные технологии,  разнообразные
виды социальной помощи, формы и способы ее оказания.
     4.3.6. Определять объем работы  сотрудников отделения (отдела)  с
учетом  характера   предоставляемых  услуг   и  специфики   территории
обслуживания.
     4.3.7. Информировать  руководство  учреждения  о  недостатках   в
социальном обслуживании клиентов отделения (отдела), принимаемых мерах
по их  устранению,  вносить предложения  по  совершенствованию форм  и
методов обслуживания.
     4.3.8. Осуществлять  мероприятия  по привлечению  сил  и  средств
предприятий, организаций,  общественных  объединений и  частных лиц  к
оказанию социальной поддержки клиентам отделения (отдела).
     4.3.9. Осуществлять   взаимодействие   в   вопросах   социального
обслуживания клиентов отделения (отдела) с территориальными органами и
учреждениями       здравоохранения,       культуры,       образования,
благотворительными и религиозными объединениями.
     4.3.10. Обеспечивать сохранность материальных ценностей, отвечать
за ведение документации, учет и отчетность отделения (отдела).
     4.3.11. Осуществлять  мероприятия   по  соблюдению  в   отделении
(отделе) санитарно-эпидемиологического и противопожарного режимов.
     4.3.12. Информировать  руководство  учреждения  о  неисправностях
оборудования, приборов,  аппаратуры  для принятия  необходимых мер  по
устранению обнаруженных неисправностей.
     4.3.13. Организовывать   в   экстремальной   ситуации   эвакуацию
клиентов отделения  (отдела), обеспечивать,  при необходимости,  вызов
экстренных служб (милиции, скорой помощи, пожарной команды).
     4.3.14. Разрабатывать  критерии  оценки  качества  предоставления
социальных услуг.
     4.3.15. Осуществлять   мероприятия  по   повышению   квалификации
персонала и профилактике профессионального выгорания.
     
     4.4. Требования к специалисту по социальной работе
     Специалист по социальной работе должен:
     4.4.1. Иметь соответствующее образование; знать теорию и практику
социальной работы; основные направления проводимой политики социальной
защиты населения; законы, постановления на федеральном и  региональном
уровнях, другие  нормативно-правовые  акты в  сфере социальной  защиты
населения;  работу  органов  и  учреждений  социального  обслуживания;
отечественный и зарубежный опыт практической социальной работы;  знать
особенности  психологии   личности   отдельных  категорий   населения;
национальные и региональные  особенности быта и семейного  воспитания,
народные традиции.
     4.4.2. Выявлять   и   учитывать  на   территории,   обслуживаемой
учреждением, семьи и отдельных граждан, в том числе детей, оказавшихся
в  трудной  жизненной  ситуации  и  нуждающихся  в  предоставлении  им
различных видов социальных услуг, осуществлять их социальный патронаж.
     4.4.3. Устанавливать  причины, по  которым  граждане и  их  семьи
оказались в трудной  жизненной ситуации,  определять характер и  объем
необходимых      им     социальных      услуг      (социально-бытовых,
социально-медицинских,                      социально-психологических,
социально-педагогических, социально-экономических).
     4.4.4. Содействовать    активизации    потенциала     собственных
возможностей  отдельных граждан,  семей  или социальных  групп  людей,
расширению  масштабов   самопомощи   и  взаимопомощи,   способствовать
улучшению взаимоотношений между отдельными людьми.
     4.4.5. Вести  необходимую   документацию  на  вверенном   участке
работы.
     4.4.6. Консультировать  по   различным   вопросам,  связанным   с
предоставлением социальных услуг.
     4.4.7. Помогать в оформлении документов, необходимых для принятия
нуждающихся граждан  на   социальное   обслуживание  (постоянное   или
временное) или для опеки  и попечительства, содействовать в  помещении
нуждающихся в стационарные лечебные учреждения.
     4.4.8. Содействовать    клиентам    учреждения    в     улучшении
социально-экономических условий  их жизни, трудоустройстве,  обучении,
переквалификации.
     4.4.9. Организовывать работу, направленную на избавление клиентов
от алкогольной  и  токсической   зависимости,  пресечение  всех   форм
вовлечения  детей  в  противоправную  деятельность,  их  приобщения  к
алкоголю и наркотикам.
     4.4.10. Организовывать    и    оказывать    социальную     помощь
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
     4.4.11. Участвовать  в   работе   по  профилактике   асоциального
поведения,  социального  сиротства,  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации.
     4.4.12. Содействовать  организации социального  патронажа  детей,
склонных к противоправным действиям.
     4.4.13. Организовывать  общественную  защиту   несовершеннолетних
правонарушителей и  выступать, в  необходимых случаях,  в качестве  их
общественного защитника в суде.
     4.4.14. Участвовать в работе по формированию социальной политики,
развитию сети учреждений на обслуживаемой территории.
     4.4.15. Участвовать в организации отдыха, оздоровления и  лечения
детей,   семейных   и   детских   праздников,   конкурсов,   викторин,
соревнований.
     4.4.16. Осуществлять  работу   по  анализу   объема  и   качества
оказываемых социальных услуг, прогнозировать перспективы их развития.
     4.4.17. Содействовать   созданию   клубов,   объединений,   групп
взаимопомощи, способствующих объединению семей и отдельных граждан  по
интересам.
     4.4.18. Повышать свое профессиональное мастерство и квалификацию.
     4.4.19. Участвовать в работе по привлечению средств спонсоров.
     4.4.20   Организовывать   и   осуществлять   социальный  патронаж
малообеспеченных   граждан   и   семей.   (В   редакции  Постановления
Правительства Орловской области от 23.03.2010 г. N 82)
     
     4.5. Требования к социальному работнику
     Социальный работник должен:
     4.5.1. Знать нормативные документы по организации  предоставления
социальных  услуг  гражданам  и семьям-клиентам  учреждения  на  дому,
санитарно-гигиенические  требования  по  уходу  за  ними  в   домашних
условиях,  основы  психологии  граждан,  приемы  оказания   неотложной
доврачебной помощи, основы законодательства в сфере социальной  защиты
граждан.
     4.5.2. Обеспечивать  обслуживаемых  граждан  продуктами  питания,
горячими  обедами,   промышленными   товарами  первой   необходимости,
медикаментами по рецептам врача.
     4.5.3. Содействовать в оказании помощи в уборке жилых  помещений,
протапливать печи (в  помещениях без центрального отопления),  сдавать
вещи в стирку, ремонт, оплачивать коммунальные и другие услуги.
     4.5.4. При необходимости  оказывать содействие  в ремонте  жилого
помещения, обеспечении топливом.
     4.5.5. Оказывать содействие в поддержании гражданами контактов  с
родными   и   близкими,  написании   писем,   составлении   заявлений,
ознакомлении с печатными изданиями.
     4.5.6. При необходимости оказывать помощь обслуживаемым гражданам
в поддержании правил личной  гигиены, иметь  постоянные контакты с  их
лечащими врачами.
     4.5.7. Оказывать первую медицинскую помощь: измерение температуры
тела, накладывание компрессов, горчичников.
     4.5.8. Вызывать врача на дом, сопровождать обслуживаемых  граждан
в лечебные учреждения, посещать их при помещении в больницу.
     4.5.9. В  случае  необходимости   оказывать  помощь  в   вопросах
пенсионного  обеспечения, предоставления  мер  социальной поддержки  и
других социальных выплат, правовых услуг.
     4.5.10. Обеспечивать взаимодействие  с учреждениями  образования,
здравоохранения,  социального  обслуживания  и др.  в  целях  наиболее
эффективного оказания услуг клиентам.
     4.5.11. Организовывать оказание ритуальных услуг.
     
     4.6. Требования к психологу
     Психолог должен:
     4.6.1. Иметь  соответствующее  высшее образование;  знать  основы
психологии личности,  обладать знаниями в  области общей,  возрастной,
социальной       психологии,       конфликтологии,       психотерапии,
психопрофилактики,   консультативной  психологии,   профориентационной
работы;   знать    методы   социально-психологического    обслуживания
населения; знать основы законодательной и нормативной базы  Российской
Федерации в области социальной защиты населения.
     4.6.2. Обеспечивать    психологическую   защищенность    клиентов
учреждения,  предоставлять   им  социально-психологические  услуги   в
соответствии со своей специализацией.
     4.6.3. Поддерживать   и   укреплять   психическое   здоровье    и
психический комфорт клиентов учреждения:
     а) формировать  психологическую  культуру клиентов  учреждения  в
сфере межличностного, семейного, родительского общения;
     б) осуществлять психологическое  просвещение клиентов,  оказывать
им психологическую помощь в преодолении конфликтов;
     в) оказывать  психологическую   помощь   клиентам  в   социальной
адаптации  к изменяющимся  социально-экономическим  условиям жизни,  в
мобилизации  творческих,   интеллектуальных,  духовных  и   физических
ресурсов людей для выхода из кризисного состояния;
     г) проводить  профилактическую исследовательскую  и  методическую
работу в области психологии;
     д) использовать  в  своей  работе  научные  методы  и  технологии
психологической диагностики, анализа, консультирования и коррекции;
     е) соблюдать принципы и нормы профессиональной этики;
     ж) проводить психодиагностику различного  профиля и назначения  и
психологическое консультирование.
     4.6.4. Участвовать  в  проводимой  учреждением   реабилитационной
деятельности.
     4.6.5. Участвовать в деятельности по психологической реабилитации
и супервизорской поддержке работников учреждения.
     
     4.7. Требования к социальному педагогу
     Социальный педагог должен:
     4.7.1. Иметь соответствующее  высшее образование; знать  правовые
акты и  нормативные документы  по вопросам  образования, знать  основы
социальной политики, трудового и семейного законодательства;  обладать
знаниями  в  области   общей  и  социальной  педагогики;   социальной,
возрастной,    педагогической    и    детской    психологии;     знать
социально-педагогические и диагностические методики.
     4.7.2. Проводить работу  по воспитанию,  образованию, развитию  и
социальной защите клиентов (в первую  очередь - детей) в учреждении  и
по месту жительства.
     4.7.3. Изучать   психологические,   медицинские,   педагогические
особенности личности и социальные навыки клиентов (в первую очередь  -
детей), условия их жизни.
     4.7.4. Выявлять   интересы,  потребности,   трудности,   проблемы
клиентов, своевременно оказывать им социальную помощь и поддержку.
     4.7.5. Определять задачи, формы, методы  социально-педагогической
работы,  осуществлять их  практическую  реализацию при  предоставлении
социально-педагогических услуг.
     4.7.6. Способствовать установлению гуманных, нравственно здоровых
отношений между клиентами учреждения.
     4.7.7. Взаимодействовать с  родителями (лицами, их  заменяющими),
учителями,  специалистами   социальных  служб,  благотворительными   и
другими  организациями  в   оказании  помощи  детям  с   ограниченными
возможностями, а также попавшим в трудную жизненную ситуацию.
     4.7.8. Выявлять психологические проблемы детей, семей,  отдельных
граждан-клиентов   учреждений,   участвовать   в   разработке   планов
психолого-педагогической и социальной реабилитации.
     4.7.9. Участвовать в работе по социализации детей, оказавшихся  в
трудной жизненной ситуации.
     4.7.10. Проводить   мероприятия   по   профилактике    социальной
дезадаптации учащихся.
     
     4.8. Требования к воспитателю
     Воспитатель должен:
     4.8.1. Иметь соответствующее образование;  знать правовые акты  и
нормативные документы по вопросам образования, педагогику, психологию,
возрастную  физиологию  и  гигиену;  основы  доврачебной   медицинской
помощи;   теорию    и   методику    воспитательной   работы;    основы
государственной молодежной политики,  основы гражданского и  трудового
законодательства.
     4.8.2. Планировать     и     организовывать     жизнедеятельность
детей-клиентов  учреждения  и осуществлять  их  воспитание;  проводить
повседневную   работу,   обеспечивающую  создание   условий   для   их
социально-психологической   реабилитации,   социальной   и    трудовой
адаптации.
     4.8.3. Использовать  разнообразные  приемы,  методы  и   средства
социализации клиентов.
     4.8.4. Обеспечивать   (совместно  с   медицинскими   работниками)
сохранение и укрепление  здоровья детей,  проводить мероприятия по  их
психофизическому развитию.
     4.8.5. Организовывать соблюдение обучающимися детьми режима  дня,
выполнение  ими  домашних  заданий,  оказывать  им  помощь  в   учебе,
получении дополнительного образования, вовлекать их в художественное и
научно-техническое  творчество,  спортивные секции,  кружки  и  другие
объединения по интересам,  организовывать культурно-массовую работу  с
детьми.
     4.8.6. Организовывать  (с учетом  возраста  детей) работу  по  их
самообслуживанию,  соблюдение  ими требований  охраны  труда,  техники
безопасности, участие в общественно полезном труде.
     4.8.7. Способствовать  проявлению  интереса обучающихся  детей  к
определенному  роду  деятельности,  сознательному  выбору   профессии,
содействовать  их трудоустройству  и  дальнейшему обучению;  проводить
работу по предупреждению и искоренению у них вредных привычек.
     4.8.8. Изучать индивидуальные особенности, интересы и  склонности
обучающихся  детей,  их  семейные  обстоятельства  и   жилищно-бытовые
условия; взаимодействовать с родителями или лицами, их заменяющими.
     4.8.9. Осуществлять   мероприятия   по   социально-педагогической
реабилитации детей.
     
     4.9. Требования к юристу (юрисконсульту)
     Юрист (юрисконсульт) должен:
     4.9.1. Иметь  соответствующее  (специальное)  образование;  знать
государственно-правовое устройство  Российской Федерации;  Конституцию
Российской   Федерации;  социальные   права   и  гарантии   населения;
устройство системы  правоохранительных  органов, основы  гражданского,
уголовного, исправительно-трудового права; государственные гарантии на
социальное обеспечение и обслуживание, охрану прав несовершеннолетних,
инвалидов,    одиноких   людей;    нормы    семейного   и    жилищного
законодательства; законы, регулирующие  защиту материнства и  детства;
знать специфику социально-правовой  (юридической) работы с  различными
социальными   категориями   и  группами   населения;   организационную
структуру, принципы и формы  социальной работы; порядок и  организацию
установления опеки,  попечительства; организацию  социальной защиты  и
пропаганды здорового образа жизни;  знать технологию и методы  анализа
социальных проблем; диагностику и способы разрешения конфликтов.
     4.9.2. Вести  работу  по социально-юридической  защите  различных
групп населения (несовершеннолетние, молодежь, пенсионеры, инвалиды  и
т.д.), оказывать им конкретные социально-правовые услуги по  различным
вопросам.
     4.9.3. Проводить  юридическое  консультирование  с  учетом  своей
квалификации.
     4.9.4. Вести     постоянную     информационную     работу      по
социально-правовым вопросам с клиентами учреждения.
     4.9.5. Заниматься совместно с другими специалистами профилактикой
правонарушений среди клиентов учреждения.
     4.9.6. Систематически повышать свою квалификацию.
     4.9.7. Устанавливать   и   поддерживать   контакты   с    другими
организациями, защищающими права и интересы граждан.
     4.9.8. Содействовать   работе   по  подготовке   документов   для
представления  в  соответствующие  органы  и  учреждения  на   лишение
родительских прав, оформление опеки, попечительства и т.д.
     
     4.10. Требования к медицинскому персоналу
     Медицинский персонал должен:
     4.10.1. Иметь  соответствующее (специальное)  образование;  знать
законодательные, правовые  акты  и нормативные  документы по  вопросам
здравоохранения и социального обслуживания населения.
     4.10.2. Иметь необходимые  теоретические знания,  соответствующую
квалификацию,  профессиональную  подготовку  и умело  применять  их  в
практической   работе    по   своей    специальности   при    оказании
социально-медицинских услуг клиентам учреждения.
     4.10.3. Знать основы  диагностики, гериатрии  и геронтологии  или
педиатрии  -  в  соответствии  с  профилем  учреждения,   профилактики
заболеваний,  пропаганды  здорового  образа  жизни,  правила   техники
безопасности при работе с медицинским инструментарием и оборудованием.
     4.10.4. Применять в своей работе современные методы  диагностики,
лечения и лекарственного обеспечения клиентов.
     4.10.5. Систематически повышать свою квалификацию.
     
     4.11. Требования     к     педагогу-психологу     (сурдопедагогу,
педагогу-логопеду, педагогу дополнительного образования)
     Педагог-психолог (педагог,        педагог-логопед,        педагог
дополнительного образования) должен:
     4.11.1. Иметь  соответствующее (специальное)  образование;  знать
законы и другие нормативные акты по вопросам образования;  нормативные
документы,  регулирующие   вопросы   здравоохранения,  охраны   труда,
профориентации, занятости обучающихся (воспитанников) и их  социальной
защиты;  общую  психологию, возрастную,  педагогическую  психологию  и
общую педагогику, психологию  личности, социальную психологию,  основы
дефектологии,  сексологии,   психогигиены,  психодиагностики;   методы
активного  обучения,  современные   методы  диагностики  и   коррекции
аномального развития ребенка.
     4.11.2. Осуществлять профессиональную деятельность,  направленную
на сохранение психического,  соматического и социального  благополучия
обучающихся  (воспитанников)  в  процессе  воспитания  и  обучения   в
учреждении.
     4.11.3. Осуществлять  превентивные  мероприятия  по  профилактике
возникновения социальной дезадаптации обучающихся.
     4.11.4. Принимать    меры    по    оказанию    различного    вида
психологической   помощи   (психокоррекционной,   реабилитационной   и
консультативной).
     4.11.5. Оказывать помощь  обучающимся (воспитанникам),  родителям
или  лицам,  их  заменяющим,  педагогическому  коллективу  в   решении
конкретных проблем.
     4.11.6. Участвовать  в  проведении  психологической   диагностики
различного профиля и предназначения.
     4.11.7. Участвовать  в планировании  и  разработке развивающих  и
коррекционных   программ   образовательной   деятельности   с   учетом
индивидуальных  и  половозрастных  особенностей  личности  обучающихся
(воспитанников), способствовать развитию у них готовности к ориентации
в различных ситуациях жизненного и профессионального самоопределения.
     4.11.8. Определять  степень отклонений  (умственных,  физических,
эмоциональных)  в  развитии   обучающихся  (воспитанников),  а   также
различного  вида  нарушений   социального  развития  и  проводить   их
психолого-педагогическую коррекцию.
     4.11.9. Формировать    психологическую    культуру    обучающихся
(воспитанников),  педагогических  работников  и  родителей  (лиц,   их
заменяющих), в том числе и культуру полового воспитания.
     4.11.10. Консультировать   работников  учреждения   по   вопросам
практического  применения  психологии,  ориентированной  на  повышение
социально-психологической компетентности обучающихся  (воспитанников),
педагогических работников, родителей (лиц, их заменяющих).
     
     4.12. Требования к культорганизатору
     Культорганизатор должен:
     4.12.1. Иметь соответствующее образование; знать законы и  другие
нормативные акты  по  вопросам образования,  педагогику и  психологию,
индивидуальные   особенности    и    уровень   культурного    развития
обслуживаемых граждан.
     4.12.2. Организовывать культурно-досуговую деятельность,  клубные
формы реабилитационной деятельности в учреждении, используя  различные
ее виды и формы (посещение театров, выставок, экскурсии,  демонстрация
художественных  и  научно-популярных фильмов,  проведение  праздников,
юбилеев и других культурных мероприятий).
     
     4.13. Требования к инструктору по труду
     Инструктор по труду должен:
     4.13.1. Знать  законы  и  другие  нормативные  акты  по  вопросам
образования;  возрастную  и   специальную  педагогику  и   психологию,
физиологию  и  гигиену;   формы  и   методы  обучения  и   воспитания;
инструктивно-нормативные  документы  и  рекомендации  по   организации
трудового обучения и  воспитания; действующие стандарты и  технические
условия, касающиеся эксплуатации  оборудования и технических  средств,
основы организации труда.
     4.13.2. Формировать у клиентов трудовые умения и навыки, готовить
их к применению полученных знаний на практике.
     4.13.3. Проводить   с   клиентами   профориентационную    работу,
организовывать  их  общественно  полезный  и  производительный   труд,
обеспечивать выполнение программы обучения.
     4.13.4. Принимать  необходимые   меры  по  оснащению   мастерских
оборудованием, техническими средствами  и материалами, отвечать за  их
сохранность и рациональное использование.