Постановление Правительства Орловской области от 28.12.2012 № 500

Приложение

к Правилам

предоставления субсидий из областного бюджета

 бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области на

возмещение расходов на обеспечение питанием учащихся муниципальных

общеобразовательных организаций в рамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного, общего

и дополнительного образования детей и молодежи» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области (2013–2020 годы)»

Отчет о расходах бюджета муниципального образования на обеспечение питанием учащихся муниципальных общеобразовательных организаций _________________________ района (городского округа) по состоянию _________ 20____ года

№	Наименование муниципальной общеобразовательной организации	Численность школьников 1–11 классов за отчетный месяц __________	Фактическое количество дето-дней за отчетный месяц __________	Фактическая стоимость питания школьников за отчетный месяц _________ рублей	Стоимость питания на 1 ребенка в день (гр.5 / гр.4) рублей	Справочно
						Получено субсидии из областного бюджета на питание школьников с начала года, рублей	Фактически израсходовано денежных средств на питание школьников с начала года, рублей	Из них за счет субсидии из областного бюджета на питание школьников с начала года, рублей	Остаток субсидии на конец отчетного месяца
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.
2.
…

 Глава администрации района (городского округа) ____________________ ________________________

                                                                                                (подпись)        М. П.    (расшифровка подписи)

 Исполнитель ________________________ __________________________________

                                    (подпись)                              (расшифровка подписи)

Приложение 4

к подпрограмме

«Развитие системы дошкольного, общего и

дополнительного образования детей и молодежи» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области

 (2013–2020 годы)»

Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области на оплату путевок в организации, оказывающие услуги по отдыху и оздоровлению детей в рамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области (2013–2020 годы)»

1. Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области на оплату путевок в организации, оказывающие услуги по отдыху и оздоровлению детей в рамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области (2013–2020 годы)» (далее – Правила), устанавливают условия предоставления, методику расчета, размер и порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области (далее – муниципальные образования) на оплату путевок в организации, оказывающие услуги по отдыху и оздоровлению детей в рамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области (2013–2020 годы)» (далее – субсидии).

2. За счет средств областного бюджета оплачивается 50 % стоимости путевки в загородный лагерь отдыха и оздоровления детей, детский оздоровительный центр, детский лагерь палаточного типа на профильные смены (далее – путевка) детям, обучающимся в муниципальных образовательных организациях, из расчета утвержденной средней стоимости путевки.

3. Долевая оплата стоимости путевки осуществляется в форме субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на оплату путевок.

4. Субсидии направляются главным распорядителем бюджетных средств – Департаментом образования Орловской области (далее – Департамент образования) в доход бюджетов муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по оплате путевок.

5. Критерием отбора муниципальных образований является наличие потребности детей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, в путевках.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении условия наличия в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на софинансирование исполнения расходного обязательства, на финансирование которого предоставляется субсидия в размере 50 % от расходного обязательства муниципального образования.

7. Субсидии предоставляются Департаментом образования бюджетам муниципальных образований в соответствии с распределением субсидий между муниципальными образованиями в пределах лимитов бюджетных обязательств на софинансирование оплаты путевок на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Департаментом образования и муниципальными образованиями (далее – соглашения).

8. Размер субсидии бюджету конкретного муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

C_i = ((C x П_i)/П) х 0,5, где:

C_i – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

С – общий объем средств, предусмотренный законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на выплату субсидий;

П_i – объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию согласно представленной заявке;

П – общий суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям согласно представленным заявкам;

0,5 – уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии.

9. В целях получения субсидии на оплату путевок глава администрации муниципального образования в срок до 30 марта текущего года направляет в Департамент образования заявку на предоставление субсидии. К заявке прилагаются список детей, нуждающихся в оздоровлении, перечень профильных смен в загородном лагере отдыха и оздоровления детей, детском оздоровительном центре, детском лагере палаточного типа и выписка из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, подтверждающего наличие бюджетных ассигнований, обеспечивающих уровень софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования на исполнение расходного обязательства в объеме 50 % от расходного обязательства муниципального образования.

Заявка и прилагаемые документы регистрируются в Департаменте образования в день их поступления.

10. По результатам рассмотрения представленных муниципальным образованием заявки и прилагаемых документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, Департамент образования в течение 15 рабочих дней с даты регистрации документов принимает решение о предоставлении субсидии или решение об отказе в предоставлении субсидии, о котором в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения уведомляет главу администрации муниципального образования.

Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии является несоблюдение муниципальным образованием требований, определенных пунктами 6 и 9 настоящих Правил.

В случае отсутствия оснований для отказа Департаментом образования принимается решение о предоставлении субсидии.

Решение о предоставлении субсидии оформляется приказом Департамента образования. Решение об отказе в предоставлении субсидии оформляется письменным уведомлением с указанием основания, послужившего причиной отказа.

11. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Департаментом образования и администрацией муниципального образования до 25 апреля текущего года.

Соглашение должно содержать:

1) сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальному образованию за счет средств областного бюджета;

2) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование расходов;

3) условия предоставления субсидии, в том числе по соблюдению муниципальным образованием условий софинансирования;

4) обязательство муниципального образования представить в Департамент образования отчет в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

5) целевые показатели эффективности использования субсидии;

6) порядок возврата субсидии, в том числе неиспользованной или использованной не по целевому назначению;

7) форму представления отчета о затратах, подлежащих возмещению за счет субсидии, виды и сроки представления бухгалтерской отчетности;

8) ответственность сторон.

12. Муниципальные образования в срок до 25 апреля текущего года направляют в Департамент образования два экземпляра подписанного главой администрации муниципального образования соглашения для регистрации. Регистрация производится в течение 3 рабочих дней с даты получения соглашения, после чего в течение 3 рабочих дней с даты регистрации один экземпляр соглашения возвращается муниципальному образованию.

13. На основании заключенных с муниципальными образованиями соглашений Департамент образования ежемесячно до 25 числа текущего месяца составляет заявки на перечисление средств областного бюджета (далее – заявки), утвержденные руководителем Департамента образования, и направляет их в Департамент финансов Орловской области для включения в кассовый план исполнения областного бюджета на очередной календарный месяц.

Департамент финансов Орловской области на основании заявки в течение 25 рабочих дней со дня получения заявки перечисляет денежные средства на счет Департамента образования в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.

14. Субсидии перечисляются Департаментом образования в установленном порядке на счета Управления Федерального казначейства по Орловской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего зачисления в бюджеты муниципальных образований в течение 10 рабочих дней со дня представления организациями, оказывающими услуги по отдыху и оздоровлению детей, копий платежных поручений об оплате 50 % стоимости путевок муниципальными образованиями.

15. Операции по кассовым расходам учитываются на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

16. Муниципальные образования не позднее 31 декабря текущего года представляют в Департамент образования финансовый отчет, подтверждающий освоение предоставленных субсидий.

17. Остаток неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области и приказом Департамента финансов Орловской области.

18. Контроль за исполнением условий предоставления и использования муниципальными образованиями субсидий осуществляется Департаментом

образования и органом государственного финансового контроля.

19. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, и другие нарушения бюджетного законодательства несет получатель субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие системы профессионального образования,

в том числе дополнительного профессионального образования»

государственной программы Орловской области

«Образование в Орловской области (2013–2020 годы)»

Наименование подпрограммы государственной программы	«Развитие системы профессионального образования, в том числе дополнительного профессионального образования» (далее – подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент образования Орловской области
Соисполнители подпрограммы 2
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 2	Не предусмотрены
Цель подпрограммы 2	Обеспечение доступности качественного профессионального образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития Орловской области
Задачи подпрограммы 2	1) приведение содержания и качества профессионального образования в соответствие с потребностями инновационного развития экономики Орловской области; 2) обеспечение содержания и качества образовательных программ профессионального образования требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и перспективам развития экономики Орловской области; 3) создание условий для развития системы непрерывного образования в регионе; 4) внедрение инновационных технологий в деятельность профессиональных образовательных организаций; 5) повышение конкурентоспособности выпускников профессиональных образовательных организаций Орловской области на рынке труда
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	1) доля государственных профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе государственного задания; 2) отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения организаций начального и среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе; 3) доля педагогических и руководящих работников образовательных организаций, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку; 5) доля обучающихся в профессиональных образовательных организациях, получивших меры социальной поддержки, от общего количества обучающихся, имеющих право на их получение
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	Подпрограмма 2 реализуется в один этап: с 2013 по 2020 год
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, – 6 069 739,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 783 057,3 тыс. рублей; 2014 год – 715 478,8 тыс. рублей; 2015 год – 773 970,4 тыс. рублей; 2016 год – 499 753,3 тыс. рублей; 2017 год – 499 753,3 тыс. рублей; 2018 год – 887 462,0 тыс. рублей; 2019 год – 931 836,0 тыс. рублей; 2020 год – 978 428,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 6 069 739,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 783 057,3 тыс. рублей; 2014 год – 715 478,8 тыс. рублей; 2015 год – 773 970,4 тыс. рублей; 2016 год – 499 753,3 тыс. рублей; 2017 год – 499 753,3 тыс. рублей; 2018 год – 887 462,0 тыс. рублей; 2019 год – 931 836,0 тыс. рублей; 2020 год – 978 428,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года – 11 944,2 тыс. рублей. По направлениям затрат:  капитальные вложения – 0,0 тыс. рублей; НИОКР – 0; прочие расходы – 6 069 739,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	1. Повышение эффективности использования бюджетных средств. 2. Обеспечение потребности экономики региона в кадрах высокой квалификации. 3. Изменение структуры образовательных программ профессионального образования в соответствии с потребностями развития экономики. 4. Создание условий для получения любым гражданином Российской Федерации дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни. 5. Повышение привлекательности педагогической профессии и профессионального уровня преподавателей и управленческих кадров системы образования. 6. Повышение удовлетворенности населения качеством образовательных услуг. 7. Обеспечение прав обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях на получение мер социальной поддержки

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Орловской области создана и эффективно действует многоуровневая система профессионального образования, которая в 2012 году включает в себя 19 бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования, подведомственных Департаменту образования Орловской области, 12 профессиональных училищ, БОУ ОО ДПО (ПК) С «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области», БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловский институт усовершенствования учителей».

Общее количество обучающихся в данных образовательных организациях составляет 10 864 человека. Они проходят обучение по 76 специальностям и направлениям подготовки. Стратегия развития профессионального образования региона предусматривает качественную подготовку кадров в соответствии с современным уровнем развития науки, техники и технологии, повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности выпускников. Результатом данной работы является успешное трудоустройство выпускников образовательных организаций на региональном рынке труда.

Следует отметить, что востребованность государственных профессиональных образовательных организаций в нашей области обусловлена еще и важными социальными факторами. Большинство обучающихся по программам профессионального обучения – это дети из неблагополучных семей и семей с низким уровнем доходов. Все они обеспечены полными социальными гарантиями.

Развитие системы профессионального образования Орловской области осуществлялось по следующим направлениям:

реструктуризация сети и создание новых типов профессиональных образовательных организаций;

оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов со средним профессиональным образованием и рабочих кадров в соответствии с потребностями экономики и социальной сферы региона;

переход профессиональных образовательных организаций на федеральные государственные образовательные стандарты.

Сокращение количества профессиональных училищ произошло в результате создания бюджетных образовательных учреждений Орловской области среднего профессионального образования, реализующих двухуровневую программу подготовки, что позволило более рационально использовать учебные и вспомогательные площади образовательных организаций, укрепить учебно-производственную базу для обучения профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, устранить дублирование и повысить качество подготовки специалистов.

Имеющаяся сеть государственных профессиональных образовательных организаций в целом позволяет обеспечить права граждан на получение профессионального образования различного уровня, однако имеются проблемы, сдерживающие развитие сферы профессионального образования Орловской области.

Основными из них являются следующие:

1) ограниченность материально-технических ресурсов (недостаточное технологическое, учебно-методическое обеспечение, высокий износ основных фондов) государственных профессиональных образовательных организаций для обеспечения современных требований к условиям осуществления образовательного процесса;

2) отставание уровня оплаты труда работников государственных профессиональных образовательных организаций от уровня оплаты труда в экономике региона;

3) отсутствие точного прогноза потребности экономики и социальной сферы Орловской области в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

4) низкая динамика кадрового обновления в системе профессионального образования;

5) недостаточное взаимодействие работодателей с профессиональными образовательными организациями в подготовке рабочих кадров.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 2

Приоритеты государственной политики в сфере профессионального образования сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:

1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

2. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы»

4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.

5. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р.

6. Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области».

7. Основные направления стратегии социально-экономического развития Орловской области, утвержденные распоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 года № 435-р.

Целью подпрограммы 2 является обеспечение доступности качественного профессионального образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития Орловской области.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

1) приведение содержания и качества профессионального образования в соответствие с потребностями инновационного развития экономики Орловской области;

2) обеспечение содержания и качества образовательных программ профессионального образования требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и перспективам развития экономики Орловской области;

3) создание условий для развития системы непрерывного образования в регионе;

4) внедрение инновационных технологий в деятельность профессиональных образовательных организаций;

5) повышение конкурентоспособности выпускников профессиональных образовательных организаций Орловской области на рынке труда.

Существующие проблемы профессионального образования Орловской области требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода планирования.

Этот метод обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части подпрограммы 2 с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы 2.

Подпрограмма 2 реализуется в один этап: с 2013 по 2020 год.

Перечень показателей (индикаторов) и их плановых значений по годам реализации подпрограммы 2 представлен в приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы 2:

1. Повышение эффективности использования бюджетных средств.

2. Обеспечение потребности экономики региона в кадрах высокой квалификации.

3. Изменение структуры образовательных программ профессионального образования в соответствии с потребностями развития экономики.

4. Создание условий для получения любым гражданином Российской Федерации дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни.

5. Повышение привлекательности педагогической профессии и профессионального уровня преподавателей и управленческих кадров системы образования.

6. Повышение удовлетворенности населения качеством образовательных услуг.

7. Обеспечение прав обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях на получение мер социальной поддержки.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 2

В состав подпрограммы 2 не входят ведомственные целевые программы.

Подпрограмма 2 включает в себя четыре основных мероприятия:

В рамках основного мероприятия 2.1 «Развитие региональной системы среднего профессионального образования и профессионального обучения» будет обеспечено формирование и реализация государственного задания по предоставлению услуг на реализацию образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения.

Будут реализованы меры по повышению средней заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения, занятых в реализации образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения, и доведения ее до средней заработной платы в регионе.

В рамках данного основного мероприятия будет профинансировано проведение текущего ремонта и приобретение основных средств в организациях профессионального образования.

В рамках основного мероприятия 2.2 «Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования» будет обеспечено предоставление государственных услуг дополнительного профессионального БОУ ОО ДПО (ПК) С «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области».

Основное мероприятие 2.3 «Переподготовка и повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для системы образования» направлено на обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, соответствующих задачам развития системы профессионального образования, модернизации региональных систем общего и профессионального образования и реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов.

В рамках данного мероприятия будет реализована система государственной аттестации педагогических работников.

Основное мероприятие 2.4 «Обеспечение социальной поддержки обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях» предусматривает социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях.

В результате реализации основных мероприятий подпрограммы 2 ожидается создание эффективной системы профессионального образования, учитывающей потребности региональной экономики в трудовых ресурсах.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении 3 к государственной программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Законом Орловской области от 25 ноября 2003 года № 364-ОЗ «О налоге на имущество организаций» предусмотрена льгота по налогу на имущество организаций в виде освобождения от уплаты налога организаций в отношении объектов, используемых (предназначенных) исключительно для отдыха и (или) оздоровления детей в возрасте до 18 лет; объектов социально-культурной сферы, используемых ими для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения, а также объектов недвижимого имущества (котельные, прачечные и пищеблоки), закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за государственными образовательными организациями Орловской области, муниципальными образовательными организациями, государственными медицинскими организациями Орловской области, государственными учреждениями культуры и искусства, физической культуры и спорта Орловской области, муниципальными учреждениями культуры и искусства, физической культуры и спорта, государственными учреждениями социальной защиты населения Орловской области, государственными учреждениями социального обслуживания Орловской области и используемых исключительно для нужд указанных организаций (учреждений), финансируемых за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов.

Законом Орловской области от 26 ноября 2002 года № 289-ОЗ «О транспортном налоге» предусмотрена льгота по транспортному налогу в виде снижения ставки налога на 50 % для всех категорий транспортных средств, являющихся в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения и зарегистрированных на государственные образовательные организации Орловской области, муниципальные образовательные организации Орловской области, финансируемые соответственно за счет средств областного или местных бюджетов, а также для сельскохозяйственной техники, зарегистрированной на организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Орловской области, и используемой ими в учебном процессе.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 приведена в приложении 4 к государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 приведены в приложении 5 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 2

В рамках реализации подпрограммы 2 предусматривается оказание учреждениями, подведомственными Департаменту образования Орловской области, государственных услуг (работ). Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Орловской области приведен в приложении 6 к государственной программе.

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 2

Участие органов местного самоуправления в реализации основных мероприятий подпрограммы 2 не предусматривается.

7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Объем и структура расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы 2 на 2013–2020 годы приведены в приложении 7 к государственной программе.

Корректировка объема и структуры расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы 2 будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию цели подпрограммы 2 приведена в приложении 8 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы 2:

финансово-экономические риски;

нормативно-правовые риски;

организационно-управленческие риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы 2 предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму 2, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и задач подпрограммы 2. Сокращение финансирования подпрограммы 2 негативным образом скажется на макроэкономических показателях, приведет к снижению прогнозируемого вклада подпрограммы 2 в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики региона. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов подпрограммы 2.

Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании реализации предлагаемых в подпрограмме 2 подходов и конкретных моделей.

Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества управления подпрограммой 2: низкого уровня координации деятельности исполнителей, проблем мониторинга, контроля, обратной связи, а также неготовности управленческих кадров, вовлеченных в реализацию подпрограммы 2, к деятельности в новых условиях.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также условий для излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели подпрограммы 2 выступают:

мониторинг;

научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение;

открытость и подотчетность;

информационное сопровождение.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Государственная поддержка работников системы образования, талантливых детей и молодежи» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области (2013–2020 годы)»

Наименование подпрограммы государственной программы	«Государственная поддержка работников системы образования, талантливых детей и молодежи» (далее – подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Департамент образования Орловской области
Соисполнители подпрограммы 3
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 3	Не предусмотрены
Цели подпрограммы 3	1) активизация воспитательной работы в школе; 2) создание благоприятных психолого-педагогических условий для развития личности, самоутверждения каждого обучающегося, сохранения неповторимости и раскрытия его потенциальных способностей; 3) обеспечение условий для реализации инновационного потенциала детей и молодежи; 4) стимулирование преподавательской и воспитательной деятельности педагогических работников, развитие их творческого и профессионального потенциала
Задачи подпрограммы 3	1) совершенствование кадрового потенциала образовательных организаций; 2) совершенствование системы поддержки талантливых детей и молодежи, обеспечения условий для их личностной самореализации и профессионального самоопределения, успешной социализации; 3) обеспечение участия способных и одаренных детей, подростков, молодежи Орловской области в межрегиональных и всероссийских этапах предметных олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований, направленных на выявление юных дарований и расширение возможностей для их самореализации и совершенствования способностей; 4) обеспечение выявления талантливых детей и молодежи и их привлечения к участию в мероприятиях подпрограммы 3 вне зависимости от места жительства; 5) развитие мер социальной поддержки талантливых детей, молодежи и педагогов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	1) количество педагогических работников, получивших денежное поощрение в рамках конкурсных отборов лучших учителей и иных педагогических работников, в общей численности педагогических работников; 2) удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций; 3) удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования; 4) доля детей, охваченных системой дистанционного обучения одаренных детей, в общей численности детей и молодежи
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	Подпрограмма 3 реализуется в один этап: с 2013 по 2020 год
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, – 1 263 501,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 171 865,9 тыс. рублей; 2014 год – 133 762,2 тыс. рублей; 2015 год – 147 158,8 тыс. рублей; 2016 год – 135 934,8 тыс. рублей; 2017 год – 135 934,8 тыс. рублей; 2018 год – 171 063,0 тыс. рублей; 2019 год – 179 475,0 тыс. рублей; 2020 год – 188 307,0 тыс. рублей; из них: областной бюджет – 1 212 301,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 124 666,1 тыс. рублей; 2014 год – 132 762,2 тыс. рублей; 2015 год – 147 158,8 тыс. рублей; 2016 год – 135 934,8 тыс. рублей; 2017 год – 135 934,8 тыс. рублей; 2018 год – 170 063,0 тыс. рублей; 2019 год – 178 475,0 тыс. рублей; 2020 год – 187 307,0 тыс. рублей; ожидаемый объем средств федерального бюджета – 51 199,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 47 199,8 тыс. рублей; 2014 год – 1 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 1 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 1 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 000,0 тыс. рублей. По направлениям затрат: капитальные вложения – 0,0 тыс. рублей; НИОКР – 0; прочие расходы – 1 263 501,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	1. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров, в образовательных организациях увеличится доля молодых педагогов, имеющих высокие образовательные результаты по итогам обучения в вузе. 2. Увеличится доля педагогов, использующих современные образовательные технологии, в том числе информационно-коммуникационные. 3. Будут сформированы кадровый резерв руководителей системы образования, механизмы его регулярного обновления. 4. Увеличится среднедушевой доход педагогических работников. 5. Увеличится доля детей, включенных в региональную систему выявления, развития и адресной поддержки талантливых детей и молодежи, в общей численности детей и молодежи

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Ввиду особой важности воспитательной работы в школах в рамках приоритетного национального проекта «Образование» действует направление по дополнительному денежному вознаграждению за выполнение функций классного руководителя.

Благодаря данному направлению национального проекта впервые в системе образования России был нормативно закреплен статус классного руководителя. Впервые классным руководителям оказывается значительная государственная поддержка, что является стимулом для активизации воспитательной работы в школе. Национальный проект учитывает специфику деятельности классного руководителя в сельской местности и специальных образовательных организациях, где при более низкой наполняемости классов объем работы остается значительным.

В течение 2006–2012 годов свыше 5 тысяч учителей Орловской области получают вознаграждение за выполнение функций классного руководителя.

В плане кадрового обеспечения образовательных организаций основными проблемами являются уменьшение количества молодых учителей в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях снижение заинтересованности в профессиональном росте в среде педагогов. После получения высшего и среднего профессионального педагогического образования лишь 30 % выпускников работают по специальности. Более 50 % из них в течение пяти лет увольняются из школы. Средний возраст 65 % педагогических работников Орловской области приближается к 50 годам, 25 % к пенсионному возрасту, что ставит под угрозу возможность получения в ближайшем будущем качественного образования обучающимися общеобразовательных организаций Орловской области. Данная тенденция сохраняется на протяжении последних пяти лет и связана в первую очередь с низким уровнем оплаты труда молодых учителей, средняя заработная плата которых составляет 6–7 тыс. рублей. Поэтому особенно важны мероприятия, направленные на поддержку молодых учителей: выплата сельским педагогам «подъемных», установление 20-процентной надбавки к зарплате выпускникам вузов, пришедшим работать в образовательные организации, предоставление субсидии на выплату первоначального взноса по ипотечному кредиту на приобретение жилья и выплата денежных поощрений в размере 50 тыс. рублей каждому победителю конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников Орловской области в номинации «Молодые специалисты». В ходе реализации данного конкурсного отбора ежегодно 37 педагогических работников получают денежное поощрение. Кроме того, важную роль играет организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, самыми значимыми из которых являются «Учитель года» и «Воспитатель года».

Направление приоритетного национального проекта «Образование» по государственной поддержке талантливой молодежи призвано обеспечить условия для реализации инновационного потенциала молодежи, что рассматривается в перспективе как важнейший фактор и ресурс развития общества. Ее деятельное включение в образовательные, экономические, политические и социальные процессы способно придать дополнительные импульсы развития как отдельному региону, так и стране в целом.

Около 120 тысяч жителей Орловской области относятся к возрастной категории от 14 до 25 лет, что составляет примерно 15 % от общей численности населения региона. Из них около 70 тысяч являются активными участниками предметных олимпиад, интеллектуальных и творческих конкурсов, спортивных соревнований регионального и федерального уровня, то есть относятся к категории талантливой молодежи. В целях своевременного выявления и поддержки таких детей, развития их творческого и интеллектуального потенциала в Орловской области успешно действует система работы с одаренными детьми: