Постановление Правительства Орловской области от 13.09.2012 № 323

принимают.

  Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного
           самоуправления в случае их участия в разработке
                      и реализации подпрограммы

     Органы местного самоуправления не принимают участия в  разработке
и реализации подпрограммы.
     
Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных
                   фондов в реализации подпрограммы

     Акционерные общества, общественные, научные и иные организации  и
внебюджетные фонды не принимают участия в реализации подпрограммы.


         Обоснование объема финансовых ресурсов,  необходимых для 
                     реализации подпрограммы
     

Общий объем финансовых ресурсов за счет собственных доходов областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 5373499,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 – 1 124 812,2 тыс. рублей;

2014 – 1 267 562,2 тыс. рублей;

2015 – 1 121 328,2 тыс. рублей;

2016 – 962 993,2 тыс. рублей;

2017 – 896 803,2 тыс. рублей.

Для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Орловской области путем предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) подпрограммой предусматриваются средства областного бюджета: в 2013 году – в сумме 791854,0 тыс. рублей, в 2014 году – в сумме 774604,0 тыс. рублей, в 2015 году – в сумме 778370,0 тыс. рублей, в 2016 году – в сумме 735035,0 тыс. рублей, в 2017 году – в сумме 668845,0 тыс. рублей.

Кроме того, законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период часть дотации заменена налогом на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений.

Сумма средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в 2013 году (с учетом отчислений в местные бюджеты по дополнительному нормативу от налога на доходы физических лиц) по отношению к 2012 году увеличена на 195000,0 тыс. рублей и составила 1562866,0 тыс. рублей.

Учтены дополнительные расходные обязательства местных бюджетов на обеспечение выплаты заработной платы работникам учреждений культуры по отраслевой системе оплаты труда, педагогическим работникам муниципальных учреждений общего образования – на уровне средней заработной платы по экономике региона, педагогическим работникам дошкольных учреждений – на уровне средней заработной платы в системе общего образования.

На осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов (обеспечивается путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) подпрограммой предусмотрено в 2013 году 100000,0 тыс. рублей, в 2014 году – 260000,0 тыс. рублей, в 2015 году – 242000,0 тыс. рублей, в 2016 году – 132000,0 тыс. рублей, в 2017 году – 132000,0 тыс. рублей.

На поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (обеспечивается путем предоставления дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов) предусмотрено в 2013 году 5000,0 тыс. рублей, в 2014 году – 5000,0 тыс. рублей, в 2015 году – 5000,0 тыс. рублей.

Передача органам местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета обеспечивается путем предоставления бюджетам муниципальных районов субвенций на расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений: в 2013 году – в сумме 227958,2 тыс. рублей, в 2014 году – в сумме 227958,2 тыс. рублей, в 2015 году – в сумме 95958,2 тыс. рублей, в 2016 году – в сумме 95958,2 тыс. рублей, в 2017 году – в сумме 95958,2 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена по годам реализации в приложении 3 к государственной программе.

     (В   редакции   Постановлений   Правительства  Орловской  области
от  04.02.2014  г.  N  18;  от 15.04.2015 № 178)
     
         Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
              управления рисками реализации подпрограммы

     При реализации  подпрограммы  возможно  возникновение   следующих
рисков,  которые   могут  препятствовать  достижению   запланированных
результатов:
     1) организационные  риски,  связанные с  возможной  неэффективной
организацией выполнения мероприятий подпрограммы;
     2) возникновение новых расходных обязательств областного  бюджета
без  источника  финансирования,   приводящих  к  увеличению   дефицита
областного бюджета;
     3) сокращение доходной базы в связи с потерей налогоплательщиков;
     4) изменение федерального бюджетного законодательства;
     5) необоснованное  увеличение  государственного долга  области  и
дефицита областного бюджета;
     6) необоснованное   перераспределение  доходов   между   уровнями
бюджетов.
     В целях  управления  указанными  рисками  в  процессе  реализации
подпрограммы предусматривается:
     1) формирование эффективной  системы управления подпрограммой  на
основе  четкого  распределения  функций и  полномочий  в  Департаменте
финансов Орловской области;
     2) детальное планирование мероприятий подпрограммы;
     3) оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;
     4) разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих
межбюджетные отношения в Орловской области;
     5) принятие иных мер  в соответствии с полномочиями  Департамента
финансов Орловской области.
     В процессе  исполнения  подпрограммы  допускается   корректировка
целевых показателей ее исполнения.
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                          к подпрограмме "Межбюджетные
                              отношения с муниципальными образованиями
                                                    Орловской области"

Методики расчета показателей (индикаторов) достижения целей и решения
     задач подпрограммы "Межбюджетные отношения с муниципальными
                   образованиями Орловской области"
     
     1. Темп  роста  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских  округов)  (с  учетом налоговых  и  неналоговых  доходов  и
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности) с учетом поступлений налога на  доходы
физических лиц по дополнительным нормативам отчислений в  сопоставимых
условиях определяется следующим образом:
                                , где:
     
     TRbo - темп роста бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
(с учетом налоговых  и неналоговых доходов  и дотаций на  выравнивание
бюджетной   обеспеченности  и   на   поддержку  мер   по   обеспечению
сбалансированности) районов (городских  округов) с учетом  поступлений
налога  на   доходы  физических  лиц   по  дополнительным   нормативам
отчислений при сопоставимых условиях, %;
 - уровень бюджетной  обеспеченности  с учетом  поступлений налога  на
доходы  физических  лиц  по  дополнительным  нормативам  отчислений  в
отчетном периоде при сопоставимых условиях, тыс. рублей;
 - уровень бюджетной  обеспеченности  с учетом  поступлений налога  на
доходы  физических  лиц  по  дополнительным  нормативам  отчислений  в
период, предшествующий отчетному, тыс. рублей.
     Уровень бюджетной обеспеченности с  учетом поступлений налога  на
доходы  физических  лиц  по  дополнительным  нормативам  отчислений  в
отчетном периоде () определяется следующим образом:
     
     
                                , где:
     
 - объем  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов   муниципальных
образований области в отчетном периоде с учетом поступлений налога  на
доходы  физических лиц  по  дополнительным нормативам  отчислений  при
сопоставимых условиях, тыс. рублей;
 - объем   дотаций    на    выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)  и дотаций на поддержку  мер
по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов  муниципальных   районов
(городских округов) в отчетном периоде, тыс. рублей;
 - численность постоянного  населения,  используемая при  формировании
межбюджетных отношений, в отчетном периоде, тыс. человек.
     Объем налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов  муниципальных
районов  (городских   округов)  Орловской   области  определяется   на
основании данных  консолидированной отчетности  об исполнении  бюджета
Орловской области.
     Объем дополнительных отчислений  от налога  на доходы  физических
лиц устанавливается законом Орловской области об областном бюджете  на
очередной финансовый год и на плановый период.
     Численность постоянного   населения   муниципальных   образований
Орловской области  определяется на  основании данных  Территориального
органа  Федеральной  службы государственной  статистики  по  Орловской
области.
     Уровень бюджетной обеспеченности с  учетом поступлений налога  на
доходы  физических  лиц  по  дополнительным  нормативам  отчислений  в
период, предшествующий отчетному (), определяется следующим образом:
     
     
                                , где:

      - объем налоговых и  неналоговых доходов бюджетов  муниципальных
районов  (городских   округов)  области   в  периоде,   предшествующем
отчетному, тыс. рублей;
       - объем  дотаций   на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)  и дотаций на поддержку  мер
по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов  муниципальных   районов
(городских округов) в отчетном периоде, тыс. рублей;
 - численность постоянного  населения,  используемая при  формировании
межбюджетных  отношений,  в периоде,  предшествующем  отчетному,  тыс.
человек.
     2. Эффективность     выравнивания    бюджетной     обеспеченности
муниципальных образований определяется следующим образом:
     
                                , где:
     
     EfBO - оценка эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности
муниципальных образований;
     Ubf -  средний  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности   5
наиболее  обеспеченных  муниципальных образований  после  выравнивания
бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
     Uaf -  средний  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности   5
наименее  обеспеченных  муниципальных образований  после  выравнивания
бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
     3. Дифференциация муниципальных  районов  (городских округов)  по
уровню  расчетной  бюджетной  обеспеченности  определяется   следующим
образом:
     
                                , где:
     
     Sr -  оценка  сокращения  разрыва  дифференциации   муниципальных
районов   (городских   округов)   по   уровню   расчетной    бюджетной
обеспеченности;
     max(BO1) -    наибольший   уровень    бюджетной    обеспеченности
муниципального района (городского округа) до распределения дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов);
     min(BO1) -    наименьший   уровень    бюджетной    обеспеченности
муниципального района (городского округа) до распределения дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов);
     max(BO2) -    наибольший   уровень    бюджетной    обеспеченности
муниципального района (городского округа) после распределения  дотаций
на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности  муниципальных   районов
(городских округов);
     min(BO2) -    наименьший   уровень    бюджетной    обеспеченности
муниципального района (городского округа) после распределения  дотаций
на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности  муниципальных   районов
(городских округов).



                                                        Приложения 2-4
                                          к подпрограмме "Межбюджетные
                                            отношения с муниципальными
                                      образованиями Орловской области"
         утратили силу - Постановление Правительства Орловской области
                                                   от 15.04.2015 № 178



                                                          Приложение 7
                                           к государственной программе
                        Орловской области "Управление государственными
                                          финансами Орловской области"

           Подпрограмма "Управление государственным долгом"
             государственной программы Орловской области
                "Управление государственными финансами
                          Орловской области"

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
            от 04.02.2014 г. N 18; от 16.06.2014 г. N 153;
                         от 15.04.2015 № 178)                        
     
                               ПАСПОРТ

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 12.03.2013 г. N 83; от 04.02.2014 г. N 18; от 16.06.2014 г. N 153;
                         от 15.04.2015 № 178)                        
     

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Управление государственным долгом» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент финансов Орловской области
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Орловской области
Задача подпрограммы	Реализация мероприятий, направленных на ограничение размера государственного внутреннего долга Орловской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 1 этап 2013–2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, не более 4 197 114,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – не более 343 806,7 тыс. рублей; 2014 год – не более 641 646,6 тыс. рублей; 2015 год – не более 868 393,0 тыс. рублей; 2016 год – не более 1 202 322,9 тыс. рублей; 2017 год – не более 1 140 945,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Объем государственного внутреннего долга Орловской области: 2013 год – не более 13 373 850,0 тыс. рублей; 2014 год – не более 14 534 676,0 тыс. рублей; 2015 год – не более 16 592 160,7 тыс. рублей; 2016 год – не более 17 789 276,8 тыс. рублей; 2017 год – не более 19 119 068,7 тыс. рублей. Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России: 2013 год – не более 2 процентных пунктов; 2014 год – не более 1 процентного пункта; 2015 год – не более 12 процентных пунктов; 2016 год – не более 11 процентных пунктов; 2017 год – не более 10 процентных пунктов

     (В   редакции   Постановлений   Правительства  Орловской  области
от 12.03.2013 г. N 83; от 04.02.2014 г. N 18; от 16.06.2014 г. N 153;
от 15.04.2015 № 178)

     
   Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Подпрограмма "Управление государственным долгом"  предусматривает
реализацию мер, направленных  на ограничение размера  государственного
внутреннего долга  Орловской области,  сокращение дефицита  областного
бюджета.
     
                         Основные показатели
     
|————|—————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|
| N  |   Наименование (описание) показателей   |   2010 год   |   2011 год    |   2012 год   |
|    |              (результатов)              |    (факт)    |    (факт)     |    (факт)    |
|————|—————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|
| 1. | Объем государственного внутреннего      | 3 760 035,3  |  4 288 396,5  | 5 928 241,2  |
|    | долга Орловской области по состоянию на |              |               |              |
|    | конец отчетного периода, тыс. рублей    |              |               |              |
|————|—————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|
| 2. | Превышение ставки по привлеченным       |     -0,2     |     -1,8      |     1,5      |
|    | кредитам коммерческих банков над        |              |               |              |
|    | ставкой рефинансирования Банка России,  |              |               |              |
|    | %                                       |              |               |              |
|————|—————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|
| 3. | Расходы на обслуживание                 |   60 316,1   |   47 239,3    |   63 813,0   |
|    | государственного внутреннего долга,     |              |               |              |
|    | тыс. рублей                             |              |               |              |
|————|—————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|
| 4. | Регресс по гарантии                     |      0       |       0       |      0       |
|————|—————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|

     Объем государственного долга Орловской области увеличился в  2012
году  в  результате  принятия  решений  по  введению  новых  расходных
обязательств,  не   обеспеченных   собственными  доходами   областного
бюджета, касающихся увеличения  заработной платы работников  бюджетной
сферы,  улучшения   демографической  ситуации,  модернизации   системы
образования  и  здравоохранения,  а  также  создания  территориального
дорожного фонда,  подготовкой  к празднованию  450-летия основания  г.
Орла.
     Предоставление налоговых льгот влечет  за собой не поступление  в
полном объеме доходов в областной бюджет.
     В структуре государственного внутреннего долга Орловской  области
преобладает задолженность по привлеченным заемным средствам: средствам
бюджетных  кредитов  (50,4  %  в  2012  году)  и  средствам  кредитных
организаций  (49,6   %  в  2012   году).  Структура   государственного
внутреннего долга Орловской области за последние три года приведена  в
таблице.

             Структура государственного внутреннего долга
                  Орловской области (2010-2012 годы)
     
|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————|
|  Статьи государственного внутреннего  |    2010 год    |    2011 год    |   2012 год    |
|                 долга                 |     (факт)     |     (факт)     |    (факт)     |
|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————|
| Кредиты кредитных организаций, тыс.   |   615 500,0    |  1 000 000,0   |  2 941 351,8  |
| рублей                                |                |                |               |
|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————|
| Бюджетные кредиты,                    |  3 144 524,3   |  3 216 396,5   |  2 986 889,4  |
| тыс. рублей                           |                |                |               |
|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————|
| Государственные гарантии,             |       0        |    72 000,0    |      0,0      |
| тыс. рублей                           |                |                |               |
|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————|
| Всего, тыс. рублей                    |  3 760 024,3   |  4 288 396,5   |  5 928 241,2  |
|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————|
| Расходы на обслуживание               |    60 316,1    |    47 239,3    |   63 813,0    |
| государственного внутреннего долга,   |                |                |               |
| тыс. рублей                           |                |                |               |
|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————|
(В    редакции    Постановления    Правительства   Орловской   области
от 16.06.2014 г. N 153)

     
 Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения
     целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
    результатов программы, сроков и контрольных этапов реализации
                             подпрограммы

  Управление государственным долгом Орловской области осуществляется в
рамках  требований  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации, Закона
Орловской  области  от  26  декабря  2014  года № 1724-ОЗ «О бюджетном
процессе   в   Орловской   области»,  Бюджетного  послания  Президента
Российской Федерации, постановления Правительства Орловской области от
15  июня  2011  года  № 178 «О предоставлении государственных гарантий
Орловской  области  по  кредитам,  привлекаемым юридическими лицами на
осуществление   инвестиционных   проектов,  и  кредитам,  привлекаемым
юридическими  лицами, участвующими в реализации областных программ при
строительстве   (реконструкции)   объектов   социального  назначения»,
постановления  Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года
№  423  «Об  утверждении  Положения  о Департаменте финансов Орловской
области»,  приказа  Департамента  финансов  Орловской  области  от  10
февраля 2014 года № 50 «Об утверждении Порядка ведения государственной
долговой   книги   Орловской   области».   (В  редакции  Постановлений
Правительства     Орловской        области     от 16.06.2014 г. N 153;
от 15.04.2015 № 178)
     Подпрограмма направлена  на достижение  обеспечения  долгосрочной
сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Орловской  области
за  счет  ограничения   размера  государственного  внутреннего   долга
Орловской области и  сокращения дефицита областного бюджета  Орловской
области.
     В рамках   реализации  подпрограммы   планируется   осуществление
следующих    мероприятий:   обслуживание    государственного    долга,
планирование  ассигнований на  исполнение  государственных гарантий  и
правовое регулирование. Данные мероприятия направлены на:
     1) осуществление    государственных   внутренних    заимствований
Орловской области;
     2) оптимизацию   структуры   государственного   долга   с   целью
минимизации его обслуживания;
     3) обеспечение  сбора,  анализа  и  представления  в  федеральные
органы государственной власти информации в сфере компетенции;
     4) ведение государственной долговой книги Орловской области, сбор
и анализ   информации   о  долговых   обязательствах,   отраженных   в
соответствующих долговых книгах муниципальных образований;
     5) осуществление   контроля   за  полнотой   и   своевременностью
поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета.
     Прогноз целевых индикаторов и  показателей подпрограммы по  годам
ее реализации  и  расчет превышения  ставки  по привлеченным  кредитам
коммерческих  банков   над  ставкой   рефинансирования  Банка   России
представлены  в  приложении  1  к  государственной программе Орловской
области  «Управление государственными финансами Орловской области». (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 15.04.2015 № 178)
     
            Характеристика ведомственных целевых программ
                 и основных мероприятий подпрограммы

     В сфере деятельности подпрограммы ведомственных целевых  программ
не предусмотрено.
     В рамках   мероприятия   обслуживание   государственного    долга
предусматривается:
     привлечение кредитных ресурсов в кредитных учреждениях Российской
Федерации в виде кредитных  линий, что позволяет осуществлять  выборку
кредитов по мере необходимости при отсутствии средств на едином  счете
бюджета с целью минимизации расходов на обслуживание  государственного
долга;
     привлечение бюджетных краткосрочных  кредитов на кассовый  разрыв
из федерального бюджета;
     погашение кредитных   ресурсов   ранее   сроков,    установленных
кредитными договорами и соглашениями;
     использование льготных ставок по бюджетным кредитам;
     управление остатками средств  на  едином счете  по учету  средств
бюджета с целью снижения привлечения заемных средств;
     постоянное внесение  сведений  о  форме  и  об  объеме  долговых
обязательств (в том числе  гарантий) в государственную долговую  книгу
Орловской  области в  соответствии  с приказом  Департамента  финансов
Орловской области от 10 февраля 2014 года N 50 "Об утверждении Порядка
ведения государственной долговой книги Орловской области"; (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 16.06.2014 г. N 153)
     ежеквартально сбор   и    анализ   возврата    сумм   по    ранее
предоставленным бюджетным кредитам из средств областного бюджета;
     ежемесячно, в   срок,   установленный   Министерством    финансов
Российской Федерации,  сбор,  анализ и  предоставление в  Министерство
финансов Российской  Федерации информации  о долговых  обязательствах,
отраженных в государственной и муниципальных долговых книгах Орловской
области.
     В рамках  мероприятия  планирования  ассигнований  на  исполнение
государственных гарантий предусматривается:
     ежегодно, в  срок,  установленный  порядком  составления  проекта
областного бюджета на очередной  финансовый год и на плановый  период,
предусматривать ассигнования на исполнение предоставленных гарантий  в
соответствии с  постановлением Правительства Орловской  области от  15
июня  2011  года  N 178  "О  предоставлении  государственных  гарантий
Орловской области  по  кредитам, привлекаемым  юридическими лицами  на
осуществление  инвестиционных   проектов,  и  кредитам,   привлекаемым
юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ  при
строительстве (реконструкции) объектов социального назначения".
     Перечень   основных   мероприятий   приведен  в  приложении  2  к
государственной    программе      Орловской   области      «Управление
государственными   финансами     Орловской  области».     (В  редакции
Постановления        Правительства        Орловской            области
от 15.04.2015 № 178)
     
          Характеристика мер государственного регулирования

     В сфере деятельности подпрограммы ведомственных целевых  программ
не предусмотрено.
     Одной  из  основных  мер  государственного  регулирования в сфере
обслуживания    государственного    долга    является    осуществление
государственных  внутренних заимствований в соответствии с Федеральным
законом  от  5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных  нужд",  что  позволяет привлекать кредитные ресурсы под
более низкую процентную ставку. (В        редакции       Постановления
Правительства Орловской области от 04.02.2014 г. N 18)
     Налоговые и тарифные меры государственного регулирования в  сфере
реализации подпрограммы не применяются.
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации  подпрограммы  приведены  в  приложении 3 к государственной
программе  Орловской  области  «Управление  государственными финансами
Орловской  области». (В редакции Постановления Правительства Орловской
области от 15.04.2015 № 178)
     
   Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации
       подпрограммы (при оказании государственными учреждениями
         государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

     В рамках реализации  подпрограммы оказание государственных  услуг
(работ)   государственными    учреждениями   Орловской   области    не
предусматривается.
     
  Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного
     самоуправления в случае их участия в разработке и реализации
                             подпрограммы

     В реализации подпрограммы муниципальные образования не участвуют.
     
Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных
                   фондов в реализации подпрограммы

     Участие акционерных   обществ    с   государственным    участием,
общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных
фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.
     
  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Привлечение кредитных ресурсов является источником финансирования
дефицита областного бюджета,  возникающего в связи  с введением  новых
расходных   обязательств,   не  обеспеченных   собственными   доходами
областного бюджета. Увеличение объема государственного долга Орловской
области в 2013-2014 годах  и расходов на его обслуживание  обусловлено
необходимостью   обеспечения   расходных   обязательств,    касающихся
увеличения  заработной  платы работников  бюджетной  сферы,  улучшения
демографической   ситуации,   модернизации   системы   образования   и
здравоохранения, а также создания территориального дорожного фонда.
     Реализация мероприятий подпрограммы, направленных на  ограничение
размера   государственного   внутреннего  долга   Орловской   области,
оптимизацию его структуры,  должна обеспечить минимизацию расходов  на
обслуживание государственного внутреннего долга в 2015-2016 годах.
     Информация о  ресурсном  обеспечении реализации  подпрограммы  за
счет  средств  областного  бюджета представлена  по  годам  реализации
подпрограммы  в  приложении  4  к  государственной программе Орловской
области  «Управление государственными финансами Орловской области». (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 15.04.2015 № 178)
     
   Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы

     Реализация подпрограммы связана со следующими основными рисками:
     принятие решений  по  введению  новых  (увеличению   действующих)
расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;
     риск увеличения курса валют;
     риск роста   процентной   ставки   по   кредитам,    показывающей
вероятность неблагоприятного для Орловской области изменения стоимости
заимствований в зависимости от времени и объема потребности в  заемных
ресурсах;
     риск недостаточного  поступления доходов  в  областной бюджет  на
финансирование расходов;
     принятие новых  (внесение  изменений в  действующие)  нормативных
правовых  актов   федерального  уровня,  предусматривающих   изменение
баланса полномочий  и  (или) финансовых  потоков  между федеральным  и
областным бюджетами.
     Возникновение перечисленных рисков  ставит под угрозу  исполнение
задачи   ограничения   размера  государственного   внутреннего   долга
Орловской  области,  сокращения  дефицита  областного  бюджета,  может
привести к образованию кредиторской задолженности.
     В целях   минимизации   указанных  рисков   необходимо   принятие
следующих мер:
     сокращение неэффективных расходов областного бюджета;
     реализация мероприятий,  направленных на  повышение  собираемости
налогов и сборов, оптимизацию  предоставления налоговых льгот с  целью
улучшения наполняемости доходной части областного бюджета;
     предоставление государственных гарантий Орловской области  строго
в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от  15
июня  2011  года  N 178  "О  предоставлении  государственных  гарантий
Орловской области  по  кредитам, привлекаемым  юридическими лицами  на
осуществление  инвестиционных   проектов,  и  кредитам,   привлекаемым
юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ  при
строительстве (реконструкции) объектов социального назначения".



                                                        Приложения 1-4
                                            к подпрограмме "Управление
                                               государственным долгом"
         утратили силу - Постановление Правительства Орловской области
                                                   от 15.04.2015 № 178