РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 января 2011 г. N 18
г. Орел
О региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 06.11.2012 г. N 397; от 06.03.2015 № 101)
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской
Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе
межведомственного электронного взаимодействия" Правительство
Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе межведомственного
электронного взаимодействия Орловской области.
2. Установить, что:
2.1. Управление информационных технологий Орловской
области: (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от
от 06.11.2012 г. N 397; от 06.03.2015 № 101)
является государственным заказчиком региональной системы
межведомственного электронного взаимодействия Орловской области (далее
- региональная система межведомственного электронного взаимодействия),
в том числе электронных сервисов предоставления сведений, находящихся
в распоряжении органов исполнительной государственной власти Орловской
области и органов местного самоуправления Орловской области либо
подведомственных органам исполнительной государственной власти
Орловской области или органам местного самоуправления Орловской
области организаций, участвующих в предоставлении государственных или
муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных
услуг федеральными органами исполнительной власти и органами
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также
запросов к электронным сервисам предоставления сведений, находящихся в
распоряжении федеральных органов исполнительной власти и органов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и необходимых
для предоставления государственных и муниципальных услуг органами
исполнительной государственной власти Орловской области и органами
местного самоуправления Орловской области; (Дополнен - Постановление
Правительства Орловской области от 06.11.2012 г. N 397)
осуществляет координацию деятельности по подключению к единой системе
межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной
государственной власти Орловской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Орловской области, а также
подведомственных указанным органам организаций, участвующих в
предоставлении государственных или муниципальных услуг. (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2015 № 101)
2.2. Бюджетное учреждение Орловской области «Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее
- БУ ОО «МФЦ) является оператором региональной системы
межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции
Постановлений Правительства Орловской области от 06.11.2012 г. N 397;
от 06.03.2015 № 101)
3. Управлению информационных технологий Орловской области
совместно с БУ ОО "МФЦ" обеспечить введение региональной системы
межведомственного электронного взаимодействия в эксплуатацию. (В
редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 06.11.2012 г. N 397; от 06.03.2015 № 101)
4. Оператору региональной системы межведомственного электронного
взаимодействия заключить соглашение с Министерством связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктом 14
Положения о единой системе межведомственного электронного
взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 сентября 2010 года N 697.
5. Органам исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области и их подведомственным организациям в
соответствии со сроками реализации этапов перехода на предоставление
государственных услуг и исполнение государственных функций в
электронном виде, установленных Правительством Российской Федерации,
обеспечить:
подключение информационных систем, используемых при
предоставлении государственных услуг и исполнении государственных
функций, к региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия в соответствии с Положением, утвержденным настоящим
постановлением;
заключение соглашений в соответствии с пунктом 14 Положения,
утвержденного настоящим постановлением.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Орловской области и их подведомственным организациям в
соответствии со сроками реализации этапов перехода на предоставление
муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в электронном
виде, установленных Правительством Российской Федерации, обеспечить:
подключение информационных систем, используемых при
предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных
функций, к региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия в соответствии с Положением, утвержденным настоящим
постановлением;
заключение соглашений в соответствии с пунктом 14 Положения,
утвержденного настоящим постановлением.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –
руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области В.
В. Соколова. (В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 06.11.2012 г. N 397; от 06.03.2015 № 101)
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 25 января 2011 г. N 18
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия
Орловской области
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 06.03.2015 № 101)
1. Настоящее Положение определяет назначение и правила
функционирования региональной системы межведомственного электронного
взаимодействия (далее - региональная система взаимодействия), а также
основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между
информационными системами исполнительных органов государственной
власти Орловской области, органов местного самоуправления, областных
государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных
центров, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в
целях предоставления государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной
форме.
Информационный обмен, осуществляемый через региональную систему
взаимодействия с единой системой межведомственного электронного
взаимодействия (далее - единая система взаимодействия) и
информационными системами федеральных органов исполнительной власти,
государственных внебюджетных фондов, регулируется Положением о единой
системе межведомственного электронного взаимодействия, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
2. Региональная система взаимодействия представляет собой
государственную информационную систему Орловской области, включающую
информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об
используемых органами и организациями программных и технических
средствах, обеспечивающих возможность доступа через региональную
систему взаимодействия к их информационным системам (далее –
электронные сервисы), о программных и технических средствах,
обеспечивающих единый документированный способ взаимодействия
информационных систем органов и организаций посредством технологии
очередей электронных сообщений, обеспечивающей взаимодействие программ
в асинхронном режиме, не требующей установки между ними прямой связи и
гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений (далее –
единый электронный сервис), и сведения об истории движения в
региональной системе взаимодействия электронных сообщений, а также
программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие,
позволяющие осуществлять мониторинг региональной системы
взаимодействия, соблюдения процедур, предусмотренных техническими
требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе
межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными
Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
(далее – технические требования), и соглашениями, заключенными в
соответствии с пунктом 14 настоящего Положения, и предоставлять
информационно-методическую поддержку органам и организациям в части
использования ими региональной системы взаимодействия, иных
информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной
форме и подключенных к единой системе взаимодействия. (В редакции
Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2015 № 101)
3. Целью создания региональной системы взаимодействия является
технологическое обеспечение информационного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной форме.
4. Региональная система взаимодействия предназначена для решения
следующих задач:
обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в
электронной форме;
обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме, в том числе с использованием универсальной
электронной карты, федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее
- единый портал) и государственной информационной системы Орловской
области "Региональный портал государственных и муниципальных услуг
(функций) Орловской области" (далее - региональный портал);
обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме
при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций.
5. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов
и организаций с применением региональной системы взаимодействия
достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры,
представляющей собой совокупность единого электронного сервиса единой
системы взаимодействия и электронных сервисов, построенных по
общепринятым стандартам, а также путем использования единых
технологических решений и стандартов, единых классификаторов и
описаний структур данных.
При решении задач, установленных пунктом 4
настоящего Положения, используется, в том числе, сеть передачи данных
органов власти, указанная в абзаце третьем подпункта «в» пункта 2
Положения об инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной
форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 июня 2011 года № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной
форме». (В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 06.03.2015 № 101)
6. Основными функциями региональной системы взаимодействия
являются:
а) обеспечение обмена информацией с единой системой
взаимодействия;
б) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений,
необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и
поданных заявителями через единый или региональный портал, в
подключенные к системе взаимодействия информационные системы органов и
организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные
(муниципальные) услуги;
в) обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и
организациями, информационные системы которых подключены к
региональной системе взаимодействия, при предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций;
г) обеспечение передачи на единый и региональный портал запросов,
иных документов и сведений, обработанных в информационных системах
органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о
предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах
их предоставления.
д) осуществление мониторинга региональной системы взаимодействия, а
также мониторинга соблюдения процедур, предусмотренных техническими
требованиями, соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 14
настоящего Положения;
е) предоставление информационно-методической
поддержки органам и организациям в части использования ими
региональной системы взаимодействия, а также иных информационных
систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме и подключенных к единой системе взаимодействия.
(Дополнен - Постановление Правительства Орловской области
от 06.03.2015 № 101)
7. В целях исполнения своих функций региональная система
взаимодействия обеспечивает:
а) доступ к единому электронному сервису единой системы взаимодействия
и электронным сервисам информационных систем, подключенных к единой
системе взаимодействия; (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 06.03.2015 № 101)
б) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках
информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением
фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных
сообщений, указания их авторства и возможности предоставления
сведений, позволяющих проследить историю движения электронных
сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг,
исполнении государственных и муниципальных функций в электронной
форме;
в) возможность использования централизованных баз данных и
классификаторов информационными системами, подключенными к
региональной системе взаимодействия;
г) защиту передаваемой информации от несанкционированного
доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной
информации в региональную систему взаимодействия до момента передачи
ее в подключенную к региональной системе взаимодействия информационную
систему;
д) хранение информации, содержащейся в реестре электронных
сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к
региональной системе взаимодействия (далее - реестр электронных
сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов,
включенных в данный реестр.
е) обмен информацией, содержащейся в реестре сведений, необходимых для
предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения
государственных и муниципальных функций и предоставляемых
информационными системами органов и организаций, подключенными к
единой системе взаимодействия (далее – реестр сведений). (Дополнен -
Постановление Правительства Орловской области от 06.03.2015 № 101)
8. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке в региональной системе
взаимодействия.
9. Оператор региональной системы взаимодействия осуществляет:
а) обеспечение функционирования региональной системы
взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Орловской области в сфере информации, информационных технологий и
защиты информации;
б) обеспечение разработки электронных сервисов и поддержание их
работоспособности;
в) координацию деятельности органов и организаций по разработке
форматов сведений, необходимых для предоставления государственных и
муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных
функций, в соответствии с техническими требованиями;
г) подключение информационных систем к региональной системе
взаимодействия и координацию работ по подключению информационных
систем органов и организаций к единой системе взаимодействия;
д) подключение региональной системы взаимодействия к единой
системе взаимодействия и реестру сведений;
е) формирование и ведение реестра электронных сервисов;
ж) обеспечение устранения неисправностей, выявленных в ходе
мониторинга региональной системы взаимодействия, а также соблюдение
процедур, предусмотренных техническими требованиями, соглашениями,
заключенными в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения,
в порядке, установленном регламентом осуществления мониторинга единой
системы межведомственного электронного взаимодействия, соблюдения
процедур, предусмотренных техническими требованиями к взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного электронного
взаимодействия, соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 14
Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8
сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного
электронного взаимодействия». (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 06.03.2015 № 101)
11. В целях осуществления информационного взаимодействия с
использованием региональной системы взаимодействия при предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций органы и организации в соответствии с
техническими требованиями:
а) поддерживают работоспособность программных и технических
средств информационных систем, подключенных к региональной системе
взаимодействия;
б) осуществляют прием, обработку и передачу электронных
сообщений с использованием региональной системы взаимодействия;
в) обеспечивают достоверность информации, содержащейся в
электронных сообщениях, передаваемых с использованием региональной
системы взаимодействия;
г) размещают и актуализируют в федеральной государственной
информационной системе «Единая система нормативной справочной
информации» информацию технического характера, используемую в
межведомственном электронном взаимодействии для обеспечения
единообразного представления объектов информационного обмена, сведения
о которых содержатся в государственных и муниципальных информационных
ресурсах и используются в деятельности органов государственной власти
и органов местного самоуправления при исполнении государственных и
муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных
услуг в электронном виде, в соответствии с Положением о федеральной
государственной информационной системе «Единая система нормативной
справочной информации» и с учетом перечня нормативной справочной
информации, подлежащей размещению в указанной системе, которые
утверждаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации;
д) разрабатывают форматы сведений, необходимых для предоставления
государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных
и муниципальных функций, в соответствии с техническими требованиями.
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
от 06.03.2015 № 101)
12. Использование региональной системы взаимодействия органами и
организациями, информационные системы которых подключены к системе
взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе.
13. Доступ органов и организаций к единому электронному сервису
единой системы взаимодействия и электронным сервисам для
осуществления информационного взаимодействия через региональную
систему взаимодействия предоставляется для получения информации,
содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий,
возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
14. Особенности использования региональной системы взаимодействия
и подключения к ней информационных систем отдельных органов и
организаций определяются в рамках соглашений между оператором
региональной системы взаимодействия и органами и организациями,
являющимися операторами указанных информационных систем.
