Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 № 28

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     30 апреля 2009 г.                                            N 28
     г. Орел
     
     
     Об утверждении  Положения   об  Управлении   труда  и   занятости
Орловской области

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 08.10.2010 г. N 354; от 14.12.2011 г. N 432)

     В целях реализации  указа Губернатора  области от  18 марта  2009
года N 73 "О  структуре исполнительных органов государственной  власти
Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить Положение об Управлении труда и занятости  Орловской
области согласно приложению.
     2. После утверждения структуры  и штатного расписания  Управления
труда  и  занятости   Орловской  области,  а   также  с  момента   его
государственной   регистрации   в   уполномоченном   органе   признать
утратившими силу:
     постановление Коллегии Орловской области от 29 декабря 2006  года
N 273  "Об  утверждении Положения  об  Управлении занятости  населения
Орловской области, его структуры и штатного расписания";
     постановление Коллегии Орловской области от  11 июля 2007 года  N
163 "О внесении изменений  в постановление Коллегии Орловской  области
от 29 декабря 2006 года N 273".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока социального развития В.В. Полякова.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                             от 30 апреля 2009 г. N 28

                                 Положение
           об Управлении труда и занятости Орловской области

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
           от 08.10.2010 г. N 354; от 14.12.2011 г. N 432)

                          I. Общие положения
     
     1. Управление труда и занятости Орловской области (далее также -
Управление) является  органом  исполнительной  государственной  власти
специальной компетенции Орловской  области, осуществляющим функции  по
выработке региональной политики, нормативного правового регулирования,
а  также  правоприменительные  функции,  надзор  и  контроль  в  сфере
трудовых отношений и в сфере содействия занятости населения.        (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 14.12.2011 г. N 432)
     2.  Управление  руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными   законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства   Российской   Федерации,   Уставом  (Основным  Законом)
Орловской    области,    законами   Орловской   области,   указами   и
распоряжениями   Губернатора   Орловской  области,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства  Орловской  области,  а  также настоящим
Положением и приказами Управления труда и занятости Орловской области.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Орловской  области  от
08.10.2010 г. N 354)
     3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
федеральными  органами государственной  власти  и их  территориальными
органами,  органами   государственной   власти  субъектов   Российской
Федерации,    органами    местного    самоуправления,    общественными
объединениями и иными организациями.
     
                            II. Полномочия
     
     4. Управление   реализует    на   территории   области    единую
государственную  политику  в  сфере  трудовых  отношений  и  в   сфере
содействия  занятости  населения,   а  также  осуществляет   следующие
полномочия:
     1) разрабатывает и вносит  на рассмотрение Губернатора  Орловской
области  и Правительства  Орловской  области в  установленном  порядке
проекты правовых актов в рамках своей компетенции;
     2) обобщает практику применения, проводит анализ причин нарушений
и готовит   предложения   по  совершенствованию   законодательства   о
занятости населения в Орловской области;
     3) разрабатывает    и    реализует    региональные     программы,
предусматривающие  мероприятия  по  содействию  занятости   населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения, а также граждан,  особо нуждающихся в социальной защите  и
испытывающих трудности в поиске работы;
     4) разрабатывает  и реализует  меры  активной политики  занятости
населения, дополнительных мероприятий  в области содействия  занятости
населения;
     5) проводит  мониторинг  состояния  и  разрабатывает   прогнозные
оценки рынка труда Орловской области;
     6) осуществляет надзор и контроль:
     за приемом на работу инвалидов  в пределах установленной квоты  с
правом  проведения  проверок,   выдачи  обязательных  для   исполнения
предписаний и составления протоколов;
     регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     обеспечением государственных   гарантий  в   области   содействия
занятости  населения,   за  исключением   осуществления  контроля   за
обеспечением государственных гарантий в области занятости населения  в
части социальной поддержки безработных граждан;
     исполнением органами    местного    самоуправления     переданных
государственных полномочий в сфере трудовых отношений;
     7) обеспечивает регистрацию граждан  в целях содействия в  поиске
подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;
     8) в  соответствии  с  законодательством  о  занятости  населения
обеспечивает методическое руководство,  координацию работы и  контроль
подведомственных  учреждений  по  оказанию  следующих  государственных
услуг:
     а) содействие   гражданам   в   поиске   подходящей   работы,   а
работодателям - в подборе необходимых работников;
     б) информирование о положении на рынке труда в Орловской области;
     в) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     г) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности  (профессии),  трудоустройства,   профессионального
обучения;
     д) психологическая поддержка безработных граждан;
     е) профессиональная   подготовка,  переподготовка   и   повышение
квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
     ж) организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     з) организация   временного  трудоустройства   несовершеннолетних
граждан  в возрасте  от  14 до  18  лет в  свободное  от учебы  время,
безработных   граждан,  испытывающих   трудности   в  поиске   работы,
безработных граждан в возрасте  от 18 до  20 лет из числа  выпускников
образовательных  учреждений  начального и  среднего  профессионального
образования, ищущих работу впервые;
     и) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     к) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание
гражданам, признанным   в   установленном  порядке   безработными,   и
гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим
профессиональную подготовку,  переподготовку и повышение  квалификации
по  направлению органов  службы  занятости, единовременной  финансовой
помощи  при их  государственной  регистрации в  качестве  юридического
лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
хозяйства,  а также  единовременной  финансовой помощи  на  подготовку
документов для соответствующей государственной регистрации;
     л) содействие  безработным  гражданам в  переезде  и  безработным
гражданам и  членам  их семей  в переселении  в  другую местность  для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
     9) оказывает  в  соответствии  с  законодательством  о  занятости
населения следующие государственные услуги:
     информирование о положении на рынке труда в Орловской области;
     выдача заключений о  привлечении и  об использовании  иностранных
работников в  соответствии  с законодательством  о правовом  положении
иностранных граждан в Российской Федерации;
     10) координирует в подведомственных учреждениях:
     организацию и    проведение     специальных    мероприятий     по
профилированию безработных граждан (распределение безработных  граждан
на группы  в  зависимости от  профиля  их предыдущей  профессиональной
деятельности,   уровня   образования,   пола,   возраста   и    других
социально-демографических характеристик в  целях оказания им  наиболее
эффективной  помощи   при  содействии  в   трудоустройстве  с   учетом
складывающейся ситуации на рынке труда);
     осуществление социальных   выплат    гражданам,   признанным    в
установленном порядке безработными;
     11) определяет перечень  приоритетных профессий  (специальностей)
для   профессиональной   подготовки,   переподготовки   и    повышения
квалификации безработных граждан;
     12) формирует и ведет регистры получателей государственных  услуг
в сфере занятости населения в Орловской области;
     13) формирует предложения на финансовое обеспечение мероприятий в
области содействия  занятости  населения,  материально-техническое   и
финансовое  обеспечение  деятельности  Управления  и  подведомственных
государственных учреждений при  подготовке проекта бюджета области  на
очередной финансовый год и на плановый период;
     14) принимает   меры  по   устранению   обстоятельств  и   причин
выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятости
населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
     15) проводит  проверки,   выдает   обязательные  для   исполнения
предписания  об  устранении  нарушений  законодательства  о  занятости
населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     16) осуществляет государственную экспертизу условий труда;
     17) осуществляет функции:
     главного распорядителя и  получателя средств областного  бюджета,
предусмотренных на содержание  Управления и реализацию возложенных  на
Управление функций;
государственного заказчика в подведомственной сфере;
     оператора в соответствии с  Федеральным законом  от 27 июля  2006
года N 152-ФЗ "О персональных данных";
     18) готовит  предложения  о   назначении  пенсии  на  период   до
наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости,  в
том  числе  досрочно  назначаемую трудовую  пенсию  по  старости,  при
отсутствии возможности  для трудоустройства  безработным гражданам  из
числа  лиц,  установленных  законодательством,  уволенным  в  связи  с
ликвидацией организации либо прекращением деятельности  индивидуальным
предпринимателем,  сокращением   численности   или  штата   работников
организации, индивидуального предпринимателя;
     19) принимает уведомления от  работодателей или заказчиков  работ
(услуг),   привлекающих   для  осуществления   трудовой   деятельности
иностранных граждан, прибывших  в Российскую  Федерацию в порядке,  не
требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, о заключении
и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров  на
выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а  также
о  предоставлении   им  отпусков  без   сохранения  заработной   платы
продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;
     20) формирует предложения о потребности в привлечении иностранных
работников, в том  числе  о приоритетных  профессиях и  специальностях
привлекаемых иностранных  работников, по объемам  квот на  предстоящий
год;
     21) по  поручению   Правительства  Орловской  области   выступает
учредителем  государственных  учреждений  области  в  подведомственных
сферах  деятельности,  осуществляет финансирование  и  координацию  их
деятельности;
     22) обеспечивает взаимодействие по вопросам трудовых отношений  и
занятости  населения  с  федеральными  органами  надзора  и  контроля,
объединениями  профессиональных союзов,  объединениями  работодателей,
органами   местного    самоуправления    и   другими    организациями,
осуществляющими свою деятельность на территории области;
     23) осуществляет:
     а) государственное управление охраной труда на территории области
в пределах своей компетенции;
     б) организационное   обеспечение   деятельности   координационных
комитетов,  комиссий  и иных  совещательных  органов,  предусмотренных
законодательством Российской  Федерации  и Орловской  области в  сфере
трудовых отношений и в сфере содействия занятости населения;
     в) информационное   представительство  Управления   в   средствах
массовой информации и сети Интернет;
     г) уведомительную     регистрацию    соглашений,     регулирующих
социально-трудовые   отношения   и  заключенных   между   полномочными
представителями    работников    и    работодателей,    осуществляющих
деятельность на территории Орловской области;
     д) обеспечение   документооборота,    бухгалтерского   учета    и
материально-технических  условий  работы,  решение  организационных  и
кадровых вопросов, а также работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности;
     е) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за  эксплуатацией
автоматизированных  информационных   систем,  обслуживание  и   ремонт
технических       средств,       внедрение       и       сопровождение
информационно-телекоммуникационных средств,  исполнение требований  по
защите информации;
     24) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и  письменных обращений граждан,  принятие по  ним
решений   и   направление    заявителям   ответов   в    установленный
законодательством Российской Федерации срок;
     25) осуществляет  разработку   и  реализацию  областной   целевой
программы улучшения условий и охраны труда;
     26) организует  проведение аттестации  рабочих  мест по  условиям
труда и  проведение  подтверждения соответствия  организации работ  по
охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
     27) организует сбор и обработку информации о состоянии условий  и
охраны   труда  у   работодателей,   осуществляющих  деятельность   на
территории области;
     28) участвует в установленном порядке в расследовании  несчастных
случаев  на  производстве:  групповых,  с  тяжелым  и  со  смертельным
исходом;
     29) организует  проведение  на  территории  Орловской  области  в
установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе
руководителей  организаций,  а также  работодателей  -  индивидуальных
предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также
проведение   обучения   оказания   первой   помощи   пострадавшим   на
производстве,  инструктажа  по  охране труда,  стажировки  на  рабочем
месте;
     30) организует проведение  областного  смотра-конкурса на  лучшее
состояние  условий  и  охраны  труда  в  организациях,   муниципальных
образованиях Орловской области;
     31) подготавливает предложения:
     по установлению  величины   прожиточного  минимума  в   Орловской
области   в    среднем    на   душу    населения    и   по    основным
социально-демографическим группам населения;
     установлению величины   прожиточного   минимума   пенсионера    в
Орловской области;
     определению потребительской корзины для я в Орловской области;
     обеспечению деятельности  областной  трехсторонней  комиссии   по
регулированию социально-трудовых отношений;
     32) представляет    информацию    работникам    организаций     и
общественности по вопросам  охраны труда, в  том числе через  средства
массовой информации;
     33) в пределах  своей компетенции  обеспечивает защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
     34) осуществляет   иные   полномочия   в   установленных   сферах
деятельности в соответствии с действующим законодательством.        (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 14.12.2011 г. N 432)
     5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
     1) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
     2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации,
ученых и   специалистов   для  проработки   вопросов,   отнесенных   к
компетенции Управления;
     3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
     4) организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие
мероприятия в установленной сфере деятельности.
     5)  осуществлять  разработку  прогноза  баланса трудовых ресурсов
Орловской области;
     6) организовывать профессиональную  подготовку, переподготовку  и
повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет. (В       редакции       Постановления
Правительства Орловской области от 14.12.2011 г. N 432)
     
                    III. Организация деятельности
     
     6.  Управление  труда  и  занятости Орловской области возглавляет
начальник,  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от должности
Губернатором    Орловской    области.    (В   редакции   Постановления
Правительства Орловской области от 08.10.2010 г. N 354)
     Начальник   Управления   несет  персональную  ответственность  за
выполнение   возложенных   на   Управление   полномочий.  (В  редакции
Постановления Правительства Орловской области от 08.10.2010 г. N 354)
     Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность
и  освобождаемых  от  должности  Губернатором  Орловской  области.  (В
редакции  Постановления  Правительства Орловской области от 08.10.2010
г. N 354)
     7.  Начальник Управления: (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 08.10.2010 г. N 354)
     1) распределяет обязанности между своими заместителями;
     2) в установленном  порядке вносит предложения  в соответствии  с
законодательством   Российской  Федерации   и   Орловской  области   о
государственной   гражданской   службе   по   вопросам   связанным   с
прохождением государственной гражданской  службы в Управлении труда  и
занятости Орловской области;
     3) утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
     4) выходит  с  ходатайством  к Губернатору  Орловской  области  о
награждении  Почетной  грамотой   Губернатора  и  о  представлении   к
награждению государственными наградами;
     5) представляет Управление в федеральных органах  государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах  местного  самоуправления, общественных  объединениях  и  иных
организациях;
     6) вносит в установленном  порядке на рассмотрение Губернатора  и
Правительства  Орловской  области  проекты  правовых  актов  и  других
распорядительных  документов  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Управления;
     7) распоряжается  в  установленном   порядке  в  пределах   своей
компетенции финансовыми  и материальными  средствами, выделяемыми  для
обеспечения деятельности Управления;
     8) издает   приказы  по   вопросам,   отнесенным  к   компетенции
Управления,  а  также   по  вопросам  организации  внутренней   работы
Управления;
     9) осуществляет  иные  полномочия в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     8. Финансирование    расходов     на    содержание     Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
     9. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать  с
изображением Государственного  герба Российской Федерации  и со  своим
наименованием,   другие   необходимые   печати,   штампы   и    бланки
установленного   образца,   счета,  открываемые   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     10. Место  нахождения  Управления  труда  и  занятости  Орловской
области - 302030, г. Орел, ул. Пушкина д. 22.