Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 № 29

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     30 апреля 2009 г.                                            N 29
     г. Орел
     
     
     Об утверждении  Положения   об  Управлении  по   государственному
строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
            от 07.04.2010 г. N 105; от 24.01.2011 г. N 13)

     В целях  реализации указа  Губернатора  Орловской области  от  18
марта   2009  года   N   73   "О  структуре   исполнительных   органов
государственной  власти  Орловской  области"  Правительство  Орловской
области постановляет:
     1. Утвердить   Положение   об  Управлении   по   государственному
строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области  согласно
приложению.
     2. После утверждения структуры, штатного расписания Управления по
государственному строительному надзору и жилищной инспекции  Орловской
области,  а  также  с   момента  его  государственной  регистрации   в
уполномоченном органе признать утратившими силу:
     постановление Коллегии Орловской области от 31 марта 2008 года  N
94 "Об утверждении Положения, структуры, штатного расписания Службы по
государственному строительному надзору Орловской области";
     постановление Коллегии Орловской области от  26 июля 2006 года  N
147 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания  Службы
по  жилищному надзору  Орловской  области -  государственная  жилищная
инспекция Орловской области".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока инфраструктуры Д.А. Орлова.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                                30 апреля 2009 г. N 29
                                                
                              Положение
           об Управлении по государственному строительному
                     надзору и жилищной инспекции
                          Орловской области

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
            от 07.04.2010 г. N 105; от 24.01.2011 г. N 13)
     
                          I. Общие положения
     
     1. Управление  по   государственному   строительному  надзору   и
жилищной инспекции Орловской области (далее также Управление) является
органом исполнительной государственной власти специальной  компетенции
Орловской области, осуществляющим правоприменительные функции, а также
функции по государственному строительному надзору, контролю и  надзору
в сфере жилищно-коммунального  хозяйства, государственного контроля  и
надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и  иных
объектов недвижимости.
     2. Управление  по   государственному   строительному  надзору   и
жилищной инспекции Орловской  области является правопреемником  Службы
по государственному строительному  надзору Орловской области и  Службы
по  жилищному надзору  Орловской  области -  государственной  жилищной
инспекции Орловской области.
     3. Управление руководствуется  в своей деятельности  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства  Российской   Федерации,   Уставом  (Основным   Законом)
Орловской   области,   законами    Орловской   области,   указами    и
распоряжениями Губернатора  области, постановлениями и  распоряжениями
Правительства  Орловской  области,  а  также  настоящим  Положением  и
приказами руководителя  Управления  по государственному  строительному
надзору и жилищной инспекции Орловской области.
     4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
федеральными  органами  исполнительной власти  и  их  территориальными
органами,  органами   государственной   власти  субъектов   Российской
Федерации,    органами    местного    самоуправления,    общественными
объединениями и иными организациями.
     
                            II. Полномочия
     
     5. Управление в подведомственной сфере деятельности реализует  на
территории   области   единую  государственную   политику,   а   также
осуществляет следующие полномочия:
     1) разрабатывает предложения, проекты правовых актов,  договоров,
соглашений и других распорядительных документов по вопросам,  входящим
в компетенцию Управления  по государственному строительному надзору  и
жилищной инспекции Орловской области и представляет их на рассмотрение
Губернатору  Орловской области  и  Правительству Орловской  области  в
установленном порядке;
     2) государственный строительный  надзор  в порядке  и в  случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     3) государственный   контроль  и   надзор   в  области   долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
в  соответствии с  законодательством  Российской Федерации  о  долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
     4) осуществляет   функции   органов   государственной    жилищной
инспекции  по  контролю   и  надзору  в  сфере   жилищно-коммунального
хозяйства по  формам и  способами, предусмотренными  законодательством
Российской Федерации;
     401)  утверждает  нормативы  потребления  коммунальных  услуг; (В
редакции  Постановления  Правительства Орловской области от 24.01.2011
г. N 13)
     5) ведет  реестр  застройщиков,  привлекающих  денежные  средства
граждан и юридических  лиц для долевого строительства  многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия
в долевом строительстве;
     6) при выявлении нарушений в области строительства принимает меры
в соответствии с  законодательством Российской  Федерации и  Орловской
области,  обращается от  имени  Орловской области  в  суд по  вопросам
защиты прав  и законных  интересов области  в сфере  градостроительной
деятельности, в том числе  о сносе самовольно созданных на  территории
области зданий, строений, сооружений, а также объектов,  строительство
которых не завершено.
     7) осуществляют административное  производство  в пределах  своей
компетенции;
     8) организует:
     проведение технических,   научных   экспертиз   с    привлечением
организаций,  аккредитованных в  установленном  порядке, с  отнесением
издержек по  проведению экспертиз в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Орловской области;
     разработку порядка установления причин причинения вреда жизни или
здоровью физических лиц,  имуществу физических или  юридических лиц  в
результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности
в отношении объектов  здравоохранения, образования, культуры,  отдыха,
спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового  назначения,
объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания,
     объектов делового,  административного, финансового,  религиозного
назначения,  объектов   жилищного  фонда   (за  исключением   объектов
индивидуального   жилищного   строительства),  не   являющихся   особо
опасными, технически сложными и уникальными объектами;
     9) осуществляет:
     проверку наличия    разрешений    на    строительство    объектов
капитального строительства;
     контроль за   наличием   у   заказчика   либо   у   привлекаемого
застройщиком  или заказчиком  на  основании договора  физического  или
юридического    лица,   выданного    саморегулируемой    организацией,
свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции,
капитальному  ремонту  объектов  капитального  строительства,  которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
     проверки соответствия    работ,     выполняемых    в     процессе
строительства,    реконструкции,   капитального    ремонта    объектов
капитального  строительства,   находящихся  на  территории   Орловской
области, за исключением объектов, отнесенных к полномочиям федеральных
органов    государственного   строительного    надзора,    требованиям
технических регламентов  (норм  и правил),  иных нормативных  правовых
актов  и  проектной   документации  в  целях  соблюдения   участниками
строительства:
     при строительстве  -   требований   к  осуществлению   подготовки
земельного  участка и  выполнению  земляных  работ, работ  по  монтажу
фундаментов,   конструкций  подземной   и   надземной  частей,   сетей
инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и  наружных
сетей), инженерных систем и оборудования;
     при реконструкции - требований  к выполнению работ по  подготовке
объекта  капитального  строительства   для  реконструкции,  работ   по
усилению  и  (или)  монтажу  фундамента  и  конструкций  подземной   и
надземной   частей,   изменению   параметров   объекта    капитального
строительства,   его   частей   и   качества    инженерно-технического
обеспечения;
     при капитальном  ремонте  -  требований  к  выполнению  работ  по
подготовке  объекта   капитального   строительства  для   капитального
ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по  усилению
фундаментов и замене конструкций  подземной и надземной частей,  сетей
инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и  наружных
сетей), инженерных систем и оборудования;
     проверку порядка  проведения   строительного  контроля,   ведения
общего  и  (или)  специальных   журналов,  в  которых  ведутся:   учет
выполнения  работ,  исполнительной  документации,  соответствия  актов
освидетельствования     работ,     конструкций,     участков     сетей
инженерно-технического обеспечения;
     проверки устранения  выявленных   при  проведении   строительного
контроля  и   осуществлении  государственного  строительного   надзора
нарушений  соответствия  выполненных  работ  требованиям   технических
регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации,
а  также  соблюдения  запрета   приступать  к  продолжению  работ   до
составления актов об устранении таких нарушений;
     после завершения   строительства,   реконструкции,   капитального
ремонта  объекта   капитального   строительства  проведение   проверки
(итоговой), по  результатам которой оцениваются  выполненные работы  и
принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в
выдаче такого заключения;
     выдачу заключения  о   соответствии,   если  при   строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального  строительства
не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ  требованиям
технических регламентов  (норм  и правил),  иных нормативных  правовых
актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены  до
даты выдачи заключения о соответствии;
     в порядке,   установленном  Правительством   Орловской   области,
расследование случаев причинения  вреда жизни или здоровью  физических
лиц, имуществу физических или  юридических лиц в результате  нарушения
законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов
здравоохранения, образования, культуры отдыха, спорта и иных  объектов
социального и  коммунально-бытового назначения, объектов  транспортной
инфраструктуры, торговли,  общественного  питания, объектов  делового,
административного,  финансового,  религиозного  назначения,   объектов
жилищного  фонда (за  исключением  объектов индивидуального  жилищного
строительства), не  являющихся особо опасными,  технически сложными  и
уникальными объектами, и установление причин такого нарушения.
     контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств,
уплачиваемых участниками  долевого  строительства  по  договору,   для
строительства (создания) многоквартирных  домов и (или) иных  объектов
недвижимости   в   соответствии   с   законодательством   о    долевом
строительстве;
     контроль за деятельностью застройщиков, связанной с  привлечением
денежных средств участников  долевого строительства для  строительства
(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
     контроль за  использованием  жилищного  фонда,  общего  имущества
собственников   помещений   в  многоквартирном   доме   и   придомовых
территорий;
     контроль за  техническим   состоянием  жилищного  фонда,   общего
имущества  собственников  помещений   в  многоквартирном  доме  и   их
инженерного  оборудования,   в  том   числе  внутридомового   газового
оборудования,  своевременным  выполнением  работ по  их  содержанию  и
ремонту  в  соответствии  с  действующими  нормативно-техническими   и
проектными документами;
     контроль за     обоснованностью    устанавливаемых     нормативов
потребления жилищно-коммунальных услуг;
     (Абзац  исключен  - Постановление Правительства Орловской области
от 24.01.2011 г. N 13)
     контроль за осуществлением  мероприятий  по подготовке  жилищного
фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
к сезонной эксплуатации;
     контроль за рациональным использованием  в жилищном фонде,  общем
имуществе    собственников    помещений   в    многоквартирном    доме
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     контроль за соблюдением нормативного уровня и режима  обеспечения
населения   коммунальными   услугами  (отопление,   электро-,   водо-,
газоснабжение и т.д.);
     контроль за соблюдением правил  пользования жилыми помещениями  и
придомовыми территориями;
     контроль за соблюдением порядка и правил признания жилых домов  и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые;
     контроль за  наличием  и  соблюдением  условий  договоров   между
собственниками    государственных    или    муниципальных     объектов
жилищно-коммунального    хозяйства,     производителями    услуг     и
потребителями;
     контроль за проведением конкурсов  на обслуживание и  капитальный
ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;
     контроль за  выполнением  жилищно-коммунальных услуг  по  заявкам
населения;
     контроль за  наличием  в  жилых  домах  приборов   регулирования,
контроля и учета энерго- и водоресурсов;
     10) осуществляет функции администратора доходов местных  бюджетов
в рамках, установленных законодательством;
     11) формирует  предложения  по  финансированию   подведомственной
сферы  деятельности  при  подготовке  бюджета  области  на   очередной
финансовый год;
     12) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и  письменных обращений граждан,  принятие по  ним
решений   и   направление    заявителям   ответов   в    установленный
законодательством Российской Федерации срок;
     13) осуществляет  функции  главного  распорядителя  и  получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и
реализацию возложенных на Управление функций;
     14) осуществляет функции  государственного  заказчика в  пределах
своей компетенции;
     15) организует  конгрессы,  конференции,  семинары,  выставки   и
другие мероприятия в установленных сферах деятельности;
     16) по  поручению  Правительства  области  реализует   переданные
Российской Федерацией полномочия;
     17) разрабатывает целевые программы, реализуемые за счет  средств
областного бюджета, в подведомственных сферах деятельности, в пределах
своих полномочий обеспечивает реализацию целевых программ;
     18) по  поручению   Правительства  Орловской  области   выступает
учредителем    государственных   унитарных    предприятий,    казенных
предприятий и  государственных учреждений  области в  подведомственных
сферах  деятельности,   осуществляет  финансирование  и   материальное
обеспечение подведомственных учреждений;
     19) выполняет функции  государственного заказчика для  реализации
полномочий в подведомственных сферах государственного управления;
     20) осуществляет  контроль   за  реализацией  органами   местного
самоуправления  переданных  им государственных  полномочий  области  в
подведомственных сферах деятельности;
     21) осуществляет   иные   полномочия   в   установленных   сферах
деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Орловской области.
     6. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
     1) проводить  в установленном  порядке  инспекционные проверки  и
обследования поднадзорных и  подконтрольных объектов в соответствии  с
полномочиями и  функциями, определенными законодательством  Российской
Федерации и данным Положением;
     2) давать   обязательные   для   исполнения   всеми   участниками
строительства  объектов  капитального  строительства,   застройщиками,
привлекающими  денежные  средства участников  долевого  строительства,
собственниками, владельцами и  пользователями жилищного фонда,  общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме и  придомовых
территорий,  а  также  лицами,  привлеченными  для  оказания  услуг  и
выполнения работ  по содержанию  и ремонту общего  имущества с  учетом
выбранного способа  управления многоквартирным  домом, предписания  об
устранении выявленных нарушений законодательства и устанавливать сроки
устранения таких нарушений с последующим контролем их исполнения;   (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 07.04.2010 г. N 105)
     3) получать   ежеквартально   от   застройщика   отчетность    об
осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных  средств
участников  долевого   строительства   для  строительства   (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том  числе
об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в  порядке,
которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
     4) получать от застройщиков  проектные декларации не позднее  чем
за четырнадцать дней  до дня заключения  договора с первым  участником
долевого строительства,  получать ежеквартально  в составе  отчетности
изменения, внесенные  в  проектные декларации,  касающиеся сведений  о
финансовом   результате    текущего    года,   размере    кредиторской
задолженности на день опубликования проектной декларации;
     5) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Орловской  области
от 07.04.2010 г. N 105)
     6) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию  жилых
зданий и их  инженерных систем  после проведения капитального  ремонта
или реконструкции;
     7) выносить  заключения  о  пригодности  домов  и  помещений  для
проживания;
     8) обращаться в суд:
     с иском  о сносе  самовольно  созданных на  территории  Орловской
области зданий, строений, сооружений, объектов, строительство  которых
не завершено;
     заявлениями в  защиту  прав   и  законных  интересов   участников
долевого строительства; 
     заявлением о приостановлении  на определенный срок  осуществления
застройщиком деятельности, связанной  с привлечением денежных  средств
участников  долевого   строительства   для  строительства   (создания)
многоквартирных домов  и (или)  иных объектов  недвижимости, в  случае
нарушения требования положений законодательства Российской Федерации о
долевом  строительстве многоквартирных  домов  и (или)  иных  объектов
недвижимости;
     заявлением о  ликвидации  застройщика,  являющегося   юридическим
лицом, либо о  прекращении застройщиком, являющимся физическим  лицом,
деятельности   в    качестве    индивидуального   предпринимателя    в
принудительном порядке в  случае неоднократного или грубого  нарушения
застройщиком положений законодательства Российской Федерации о долевом
строительстве   многоквартирных   домов   и   (или)   иных    объектов
недвижимости, а  также  в иных  предусмотренных федеральными  законами
случаях.
     9) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  сведения,
необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
     10) привлекать   в   установленном   порядке   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных
к компетенции Управления;
     11) давать  юридическим   и  физическим   лицам  разъяснения   по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     12) осуществлять иные права в установленной сфере деятельности  в
соответствии с действующим законодательством.
     
                    III. Организация деятельности
     
     7.   Управление   по  государственному  строительному  надзору  и
жилищной    инспекции   Орловской   области   возглавляет   начальник,
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от должности Губернатором
Орловской области в установленном законодательством порядке.        (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 07.04.2010 г. N 105)
     Начальник  Управления по государственному строительному надзору и
жилищной   инспекции   Орловской   области  несет  ответственность  за
выполнение возложенных на Управление полномочий. (В           редакции
Постановления Правительства Орловской области от 07.04.2010 г. N 105)
     Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность
и освобождаемого от должности Губернатором Орловской области.       (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 07.04.2010 г. N 105)
     8. Начальник Управления: (В  редакции Постановления Правительства
Орловской области от 07.04.2010 г. N 105)
     1) распределяет обязанности между работниками Управления;
     2) в  установленном  порядке  вносит  предложения  о   предельной
численности и фонде оплаты труда работников Управления;
     3) вносит   предложения   в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской
службе   по  вопросам,   связанным   с  прохождением   государственной
гражданской службы в Управлении в установленном порядке;
     4) выходит  с  ходатайством  к Губернатору  Орловской  области  о
награждении  Почетной  грамотой   Губернатора  и  о  представлении   к
награждению государственными наградами;
     5) представляет Управление в федеральных органах  государственной
власти, органах местного  самоуправления, общественных объединениях  и
иных организациях;
     6) вносит в установленном  порядке на рассмотрение Губернатора  и
Правительства  Орловской  области  проекты  правовых  актов  и  других
распорядительных  документов  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Управления;
     7) распоряжается  в  установленном   порядке  в  пределах   своей
компетенции финансовыми  и материальными  средствами, выделяемыми  для
обеспечения деятельности Управления;
     8) издает   приказы  по   вопросам,   отнесенным  к   компетенции
Управления,  а  также   по  вопросам  организации  внутренней   работы
Управления;
     9) осуществляет  иные  полномочия в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     9. Финансирование    расходов     на    содержание     Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
     10. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с
изображением Государственного герба  Российской Федерации  и со  своим
наименованием,   другие   необходимые   печати,   штампы   и    бланки
установленного   образца,   счета,  открываемые   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     11. Местонахождение Управления по государственному  строительному
надзору и жилищной инспекции Орловской области - 302021, г. Орел,  пл.
Ленина, д. 1.
     
              IV. Реорганизация и ликвидация Управления
     
     12. Реорганизация  или  ликвидация Управления  осуществляется  по
решению  Правительства  Орловской  области  в  порядке,  установленном
федеральным и областным законодательством.