Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 № 29

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     30 апреля 2009 г.                                            N 29
     г. Орел
     
     
     Об утверждении  Положения   об  Управлении  по   государственному
строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 07.04.2010 г. N 105; от 24.01.2011 г. N 13; от 19.10.2011 г. N 366;
           от 03.09.2012 г. N 307; от 17.09.2012 г. N 330;
           от 15.07.2013 г. N 229; от 10.09.2013 г. N 312)

     В целях  реализации указа  Губернатора  Орловской области  от  18
марта   2009  года   N   73   "О  структуре   исполнительных   органов
государственной  власти  Орловской  области"  Правительство  Орловской
области постановляет:
     1. Утвердить   Положение   об  Управлении   по   государственному
строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области  согласно
приложению.
     2. После утверждения структуры, штатного расписания Управления по
государственному строительному надзору и жилищной инспекции  Орловской
области,  а  также  с   момента  его  государственной  регистрации   в
уполномоченном органе признать утратившими силу:
     постановление Коллегии Орловской области от 31 марта 2008 года  N
94 "Об утверждении Положения, структуры, штатного расписания Службы по
государственному строительному надзору Орловской области";
     постановление Коллегии Орловской области от  26 июля 2006 года  N
147 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания  Службы
по  жилищному надзору  Орловской  области -  государственная  жилищная
инспекция Орловской области".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя   Правительства  Орловской  области,  руководителя  блока
инфраструктуры  Н.В.  Злобина. (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 03.09.2012 г. N 307)
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                                30 апреля 2009 г. N 29
                                                
                              Положение
           об Управлении по государственному строительному
                     надзору и жилищной инспекции
                          Орловской области

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 07.04.2010 г. N 105; от 24.01.2011 г. N 13; от 19.10.2011 г. N 366;
           от 17.09.2012 г. N 330; от 10.09.2013 г. N 312)
     
                          I. Общие положения
     
     1.   Управление   по  государственному  строительному  надзору  и
жилищной инспекции Орловской области (далее также Управление) является
органом  исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской области, осуществляющим правоприменительные функции, а также
функции   по  региональному  государственному  строительному  надзору,
региональному  государственному  жилищному  надзору,  государственного
контроля  и  надзора  в области долевого строительства многоквартирных
домов   и   иных  объектов  недвижимости.  (В  редакции  Постановлений
Правительства  Орловской области от 19.10.2011 г. N 366; от 17.09.2012
г. N 330)
     2. Управление  по   государственному   строительному  надзору   и
жилищной инспекции Орловской  области является правопреемником  Службы
по государственному строительному  надзору Орловской области и  Службы
по  жилищному надзору  Орловской  области -  государственной  жилищной
инспекции Орловской области.
     3. Управление руководствуется  в своей деятельности  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства  Российской   Федерации,   Уставом  (Основным   Законом)
Орловской   области,   законами    Орловской   области,   указами    и
распоряжениями Губернатора  области, постановлениями и  распоряжениями
Правительства  Орловской  области,  а  также  настоящим  Положением  и
приказами руководителя  Управления  по государственному  строительному
надзору и жилищной инспекции Орловской области.
     4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
федеральными  органами  исполнительной власти  и  их  территориальными
органами,  органами   государственной   власти  субъектов   Российской
Федерации,    органами    местного    самоуправления,    общественными
объединениями и иными организациями.
     
                            II. Полномочия
     
     5. Управление в подведомственной сфере деятельности реализует  на
территории   области   единую  государственную   политику,   а   также
осуществляет следующие полномочия:
     1) разрабатывает предложения, проекты правовых актов,  договоров,
соглашений и других распорядительных документов по вопросам,  входящим
в компетенцию Управления  по государственному строительному надзору  и
жилищной инспекции Орловской области и представляет их на рассмотрение
Губернатору  Орловской области  и  Правительству Орловской  области  в
установленном порядке;
     2) региональный государственный строительный надзор в порядке и в
случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации; (В
редакции  Постановления  Правительства Орловской области от 19.10.2011
г. N 366)
     3) государственный   контроль  и   надзор   в  области   долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
в  соответствии с  законодательством  Российской Федерации  о  долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
     4)  региональный  государственный  жилищный  надзор в порядке и в
случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации. (В
редакции  Постановления  Правительства Орловской области от 17.09.2012
г. N 330)
     4.1) признает  в   соответствии   с  установленными   критериями
граждан,   чьи   денежные  средства   привлечены   для   строительства
многоквартирных домов  и  чьи права  нарушены,  пострадавшими и  ведет
реестр таких граждан;  (В    редакции    Постановлений   Правительства
Орловской области от 24.01.2011 г. N 13; от 10.09.2013 г. N 312)
     5) (Утратил  силу - Постановление Правительства Орловской области
от 15.07.2013 г. N 229)
     6) при выявлении нарушений в области строительства принимает меры
в соответствии с  законодательством Российской  Федерации и  Орловской
области,  обращается от  имени  Орловской области  в  суд по  вопросам
защиты прав  и законных  интересов области  в сфере  градостроительной
деятельности, в том числе  о сносе самовольно созданных на  территории
области зданий, строений, сооружений, а также объектов,  строительство
которых не завершено.
     7) осуществляют административное  производство  в пределах  своей
компетенции;
     8) организует:
     проведение технических,   научных   экспертиз   с    привлечением
организаций,  аккредитованных в  установленном  порядке, с  отнесением
издержек по  проведению экспертиз в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Орловской области;
     разработку порядка установления причин причинения вреда жизни или
здоровью физических лиц,  имуществу физических или  юридических лиц  в
результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности
в отношении объектов  здравоохранения, образования, культуры,  отдыха,
спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового  назначения,
объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания,
     объектов делового,  административного, финансового,  религиозного
назначения,  объектов   жилищного  фонда   (за  исключением   объектов
индивидуального   жилищного   строительства),  не   являющихся   особо
опасными, технически сложными и уникальными объектами;
     9) осуществляет:
     а) проверку   наличия   разрешений  на   строительство   объектов
капитального строительства;
     б) контроль  за  наличием   у  заказчика  либо  у   привлекаемого
застройщиком  или заказчиком  на  основании договора  физического  или
юридического    лица    выданного    саморегулируемой     организацией
свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции,
капитальному  ремонту  объектов  капитального  строительства,  которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
     в) проверки   соответствия   работ,   выполняемых   в    процессе
строительства,  реконструкции  объектов  капитального   строительства,
находящихся на территории Орловской области, за исключением  объектов,
отнесенных   к   полномочиям  федеральных   органов   государственного
строительного  надзора, требованиям  технических  регламентов (норм  и
правил), иных нормативных правовых  актов и проектной документации,  в
целях соблюдения участниками строительства:
     при строительстве  -   требований   к  осуществлению   подготовки
земельного  участка и  выполнению  земляных  работ, работ  по  монтажу
фундаментов,   конструкций  подземной   и   надземной  частей,   сетей
инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и  наружных
сетей), инженерных систем и оборудования;
     при реконструкции - требований  к выполнению работ по  подготовке
объекта  капитального  строительства   для  реконструкции,  работ   по
усилению  и  (или)  монтажу  фундамента  и  конструкций  подземной   и
надземной   частей,   изменению   параметров   объекта    капитального
строительства,   его   частей   и   качества    инженерно-технического
обеспечения;
     г) проверку порядка  проведения  строительного контроля,  ведения
общего  и  (или)  специальных   журналов,  в  которых  ведутся:   учет
выполнения  работ,  исполнительной  документации,  соответствия  актов
освидетельствования     работ,     конструкций,     участков     сетей
инженерно-технического обеспечения;
     д) проверки устранения  выявленных  при проведении  строительного
контроля и осуществлении регионального государственного  строительного
надзора   нарушений   соответствия   выполненных   работ   требованиям
технических регламентов, иных  нормативных правовых актов и  проектной
документации,  а также  соблюдения  запрета приступать  к  продолжению
работ до составления актов об устранении таких нарушений;
     е) после   завершения   строительства,   реконструкции    объекта
капитального   строительства   проведение  проверки   (итоговой),   по
результатам  которой  оцениваются  выполненные  работы  и  принимается
решение о  выдаче заключения  о соответствии  или об  отказе в  выдаче
такого заключения;
     ж) выдачу  заключения  о соответствии,  если  при  строительстве,
реконструкции  объекта  капитального строительства  не  были  допущены
нарушения  соответствия  выполняемых  работ  требованиям   технических
регламентов  (норм  и  правил),  иных  нормативных  правовых  актов  и
проектной  документации,   в   том  числе   требованиям  в   отношении
энергетической эффективности  и требованиям  в отношении  оснащенности
объекта  капитального   строительства  приборами  учета   используемых
энергетических ресурсов, либо такие  нарушения были устранены до  даты
выдачи заключения о соответствии;
     з) в  порядке,  установленном Правительством  Орловской  области,
расследование случаев причинения  вреда жизни или здоровью  физических
лиц, имуществу физических или  юридических лиц в результате  нарушения
законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов
здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов
социального и  коммунально-бытового назначения, объектов  транспортной
инфраструктуры, торговли,  общественного  питания, объектов  делового,
административного,  финансового,  религиозного  назначения,   объектов
жилищного  фонда (за  исключением  объектов индивидуального  жилищного
строительства), не  являющихся особо опасными,  технически сложными  и
уникальными объектами, и установление причин такого нарушения;
     и) прием   и   учет   представляемых   юридическими   лицами    и
индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале деятельности по
управлению  многоквартирными  домами,   по  оказанию  услуг  и   (или)
выполнению  работ  по   содержанию  и   ремонту  общего  имущества   в
многоквартирных домах;
     к) контроль:
     за целевым   использованием   застройщиком   денежных    средств,
уплачиваемых  участниками  долевого  строительства  по  договору,  для
строительства (создания) многоквартирных  домов и (или) иных  объектов
недвижимости   в   соответствии   с   законодательством   о    долевом
строительстве;
     деятельностью застройщиков,  связанной  с  привлечением  денежных
средств участников долевого строительства для строительства (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
     соблюдением обязательных требований:
     к жилым помещениям, их использованию и содержанию;
     содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
     порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и  нежилого
помещения в жилое помещение;
     порядку признания помещений  жилыми помещениями, жилых  помещений
непригодными  для  проживания,   многоквартирного  дома  аварийным   и
подлежащим  сносу  или  реконструкции  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     учету жилищного фонда;
     порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
     определению состава, содержанию и использованию общего  имущества
собственников помещений в многоквартирном доме;
     управлению многоквартирными домами;
     выполнению лицами,  осуществляющими  управление  многоквартирными
домами  (в  том   числе  управляющими  организациями,   товариществами
собственников   жилья,   жилищными,  жилищно-строительными   и   иными
специализированными  потребительскими  кооперативами,  осуществляющими
управление  многоквартирными домами,  а  также юридическими  лицами  и
индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими  деятельность  по
выполнению  услуг  по  содержанию  и (или)  работ  по  ремонту  общего
имущества  в  многоквартирном доме,  при  непосредственном  управлении
многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг  и
работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном  доме
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
     установлению размера  платы   за  содержание   и  ремонт   жилого
помещения;
     раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством
Российской Федерации  стандартом раскрытия  информации  организациями,
осуществляющими  деятельность  в  сфере  управления   многоквартирными
домами;
     созданию и  деятельности  товарищества собственников  жилья  либо
жилищного,   жилищно-строительного   или   иного   специализированного
потребительского  кооператива,  соблюдению  прав  и  обязанностей   их
членов;
     предоставлению коммунальных услуг  собственникам и  пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
     созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
     определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
     обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов  и
жилых домов, их оснащению приборами учета используемых  энергетических
ресурсов и эксплуатации таких приборов;
     деятельности специализированных    некоммерческих    организаций,
осуществляющих деятельность,  направленную  на обеспечение  проведение
капитального  ремонта общего  имущества  в многоквартирных  домах,  по
финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах;
     порядку и     условиям    заключения     договоров     управления
многоквартирными домами  и иных  договоров, обеспечивающих  управление
многоквартирным  домом,  в  том  числе  содержание  и  ремонт   общего
имущества  в  многоквартирном  доме,  договоров,  содержащих   условия
предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
     формированию фондов капитального ремонта;
     использованию и сохранности  жилищного фонда  независимо от  форм
собственности,    установленных    жилищным    законодательством     и
законодательством  об энергосбережении  и  о повышении  энергетической
эффективности;  (В   редакции  Постановлений  Правительства  Орловской
области от 17.09.2012 г. N 330; от 10.09.2013 г. N 312)
     10) осуществляет  полномочия  главного  администратора   доходов
областного бюджета и администратора доходов местных бюджетов в рамках,
установленных законодательством; (В       редакции       Постановления
Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 229)
     11) формирует  предложения  по  финансированию   подведомственной
сферы  деятельности  при  подготовке  бюджета  области  на   очередной
финансовый год;
     12) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и  письменных обращений граждан,  принятие по  ним
решений   и   направление    заявителям   ответов   в    установленный
законодательством Российской Федерации срок;
     13) осуществляет  функции  главного  распорядителя  и  получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и
реализацию возложенных на Управление функций;
     14) осуществляет функции  государственного  заказчика в  пределах
своей компетенции;
     15) организует  конгрессы,  конференции,  семинары,  выставки   и
другие мероприятия в установленных сферах деятельности;
     16) по  поручению  Правительства  области  реализует   переданные
Российской Федерацией полномочия;
     17) разрабатывает целевые программы, реализуемые за счет  средств
областного бюджета, в подведомственных сферах деятельности, в пределах
своих полномочий обеспечивает реализацию целевых программ;
     18) по  поручению   Правительства  Орловской  области   выступает
учредителем    государственных   унитарных    предприятий,    казенных
предприятий и  государственных учреждений  области в  подведомственных
сферах  деятельности,   осуществляет  финансирование  и   материальное
обеспечение подведомственных учреждений;
     19) выполняет функции  государственного заказчика для  реализации
полномочий в подведомственных сферах государственного управления;
     20) осуществляет  контроль   за  реализацией  органами   местного
самоуправления  переданных  им государственных  полномочий  области  в
подведомственных сферах деятельности;
     21) осуществляет   иные   полномочия   в   установленных   сферах
деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Орловской области.
     6. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
     1) проводить  в установленном  порядке  инспекционные проверки  и
обследования поднадзорных и  подконтрольных объектов в соответствии  с
полномочиями и  функциями, определенными законодательством  Российской
Федерации и данным Положением;
     2) давать   обязательные   для   исполнения   всеми   участниками
строительства  объектов  капитального  строительства,   застройщиками,
привлекающими  денежные  средства участников  долевого  строительства,
собственниками, владельцами и  пользователями жилищного фонда,  общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме и  придомовых
территорий,  а  также  лицами,  привлеченными  для  оказания  услуг  и
выполнения работ  по содержанию  и ремонту общего  имущества с  учетом
выбранного способа  управления многоквартирным  домом, предписания  об
устранении выявленных нарушений законодательства и устанавливать сроки
устранения таких нарушений с последующим контролем их исполнения;   (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 07.04.2010 г. N 105)
     3) получать   ежеквартально   от   застройщика   отчетность    об
осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных  средств
участников  долевого   строительства   для  строительства   (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том  числе
об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в  порядке,
которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
     4) получать от застройщиков  проектные декларации не позднее  чем
за четырнадцать дней  до дня заключения  договора с первым  участником
долевого строительства,  получать ежеквартально  в составе  отчетности
изменения, внесенные  в  проектные декларации,  касающиеся сведений  о
финансовом   результате    текущего    года,   размере    кредиторской
задолженности на день опубликования проектной декларации;
     5) (Исключен  -  Постановление  Правительства  Орловской  области
от 07.04.2010 г. N 105)
     6) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию  жилых
зданий и их  инженерных систем  после проведения капитального  ремонта
или реконструкции;
     7) выносить  заключения  о  пригодности  домов  и  помещений  для
проживания;
     8) обращаться в суд:
     с иском  о сносе  самовольно  созданных на  территории  Орловской
области зданий, строений, сооружений, объектов, строительство  которых
не завершено;
     заявлениями в  защиту  прав   и  законных  интересов   участников
долевого строительства; 
     заявлением о приостановлении  на определенный срок  осуществления
застройщиком деятельности, связанной  с привлечением денежных  средств
участников  долевого   строительства   для  строительства   (создания)
многоквартирных домов  и (или)  иных объектов  недвижимости, в  случае
нарушения требования положений законодательства Российской Федерации о
долевом  строительстве многоквартирных  домов  и (или)  иных  объектов
недвижимости;
     заявлением о  ликвидации  застройщика,  являющегося   юридическим
лицом, либо о  прекращении застройщиком, являющимся физическим  лицом,
деятельности   в    качестве    индивидуального   предпринимателя    в
принудительном порядке в  случае неоднократного или грубого  нарушения
застройщиком положений законодательства Российской Федерации о долевом
строительстве   многоквартирных   домов   и   (или)   иных    объектов
недвижимости, а  также  в иных  предусмотренных федеральными  законами
случаях.
     9) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  сведения,
необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
     10) привлекать   в   установленном   порядке   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных
к компетенции Управления;
     11) давать  юридическим   и  физическим   лицам  разъяснения   по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     12) осуществлять иные права в установленной сфере деятельности  в
соответствии с действующим законодательством.
     
                    III. Организация деятельности
     
     7.   Управление   по  государственному  строительному  надзору  и
жилищной    инспекции   Орловской   области   возглавляет   начальник,
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от должности Губернатором
Орловской области в установленном законодательством порядке.        (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 07.04.2010 г. N 105)
     Начальник  Управления по государственному строительному надзору и
жилищной   инспекции   Орловской   области  несет  ответственность  за
выполнение возложенных на Управление полномочий. (В           редакции
Постановления Правительства Орловской области от 07.04.2010 г. N 105)
     Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность
и освобождаемого от должности Губернатором Орловской области.       (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 07.04.2010 г. N 105)
     8. Начальник Управления: (В  редакции Постановления Правительства
Орловской области от 07.04.2010 г. N 105)
     1) распределяет обязанности между работниками Управления;
     2) в  установленном  порядке  вносит  предложения  о   предельной
численности и фонде оплаты труда работников Управления;
     3) вносит   предложения   в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской
службе   по  вопросам,   связанным   с  прохождением   государственной
гражданской службы в Управлении в установленном порядке;
     4) выходит  с  ходатайством  к Губернатору  Орловской  области  о
награждении  Почетной  грамотой   Губернатора  и  о  представлении   к
награждению государственными наградами;
     5) представляет Управление в федеральных органах  государственной
власти, органах местного  самоуправления, общественных объединениях  и
иных организациях;
     6) вносит в установленном  порядке на рассмотрение Губернатора  и
Правительства  Орловской  области  проекты  правовых  актов  и  других
распорядительных  документов  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Управления;
     7) распоряжается  в  установленном   порядке  в  пределах   своей
компетенции финансовыми  и материальными  средствами, выделяемыми  для
обеспечения деятельности Управления;
     8) издает   приказы  по   вопросам,   отнесенным  к   компетенции
Управления,  а  также   по  вопросам  организации  внутренней   работы
Управления;
     9) осуществляет  иные  полномочия в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     9. Финансирование    расходов     на    содержание     Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
     10. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с
изображением Государственного герба  Российской Федерации  и со  своим
наименованием,   другие   необходимые   печати,   штампы   и    бланки
установленного   образца,   счета,  открываемые   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     11. Местонахождение Управления по государственному  строительному
надзору и жилищной инспекции Орловской области - 302021, г. Орел,  пл.
Ленина, д. 1.
     
              IV. Реорганизация и ликвидация Управления
     
     12. Реорганизация  или  ликвидация Управления  осуществляется  по
решению  Правительства  Орловской  области  в  порядке,  установленном
федеральным и областным законодательством.