Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 № 30

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     30 апреля 2009 г.                                            N 30
     г. Орел
     
     
     Об утверждении Положения об Управлении по охране и  использованию
объектов   животного   мира,  водных   биоресурсов   и   экологической
безопасности Орловской области
     
     
     В целях  реализации указа  Губернатора  Орловской области  от  18
марта 2009 г. N 73 "О структуре исполнительных органов государственной
власти   Орловской    области"    Правительство   Орловской    области
постановляет:
     1. Утвердить Положение  об Управлении по  охране и  использованию
объектов   животного   мира,  водных   биоресурсов   и   экологической
безопасности  Орловской  области  (далее  также  Управление)  согласно
приложению.
     2. Наделить Управление  правом  устанавливать нормативы  качества
окружающей среды,  содержащие  соответствующие требования  и нормы  не
ниже  требований  и  норм, установленных  на  федеральном  уровне,  до
внесения соответствующих  изменений в  Закон Орловской  области от  17
марта  2009  года  N   879-ОЗ  "О  Правительстве  и  системе   органов
исполнительной государственной власти Орловской области".
     3. Поручить  Управлению   подготовить  предложение  по   внесению
изменения в Закон Орловской области от 17 марта 2009 года N 879-ОЗ  "О
Правительстве и системе органов исполнительной государственной  власти
Орловской области".
     4. После утверждения структуры и штатного расписания  Управления,
а также  с момента  его государственной  регистрации в  уполномоченном
органе признать утратившими силу:
     постановление Коллегии Орловской области от 24 июля 2007 г. N 174
"Об утверждении    положения,    штатного   расписания    Службы    по
экологическому контролю и природопользованию Орловской области";
     постановление Коллегии Орловской области от 13 сентября 2007 г. N
209 "Об утверждении положения, штатного расписания и структуры  Службы
недропользования Орловской области";
     постановление Коллегии Орловской области от 31 марта 2008 г. N 95
"О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской области от 24
июля 2007 года N 174";
     постановление Коллегии Орловской области от  7 августа 2008 г.  N
268 "О внесении изменений  в постановление Коллегии Орловской  области
от  24  июля 2007  года  N  174  "Об утверждении  положения,  штатного
расписания  Службы  по экологическому  контролю  и  природопользованию
Орловской области";
     постановление Коллегии Орловской области от  27 ноября 2008 г.  N
372 "О внесении изменений  в постановление Коллегии Орловской  области
от 13  сентября  2007 г.  N 209  "Об  утверждении положения,  штатного
расписания и структуры Службы недропользования Орловской области".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
агропромышленного блока В.М. Серова.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                             от 30 апреля 2009 г. N 30
     
                              Положение
               об Управлении по охране и использованию
             объектов животного мира, водных биоресурсов
                     и экологической безопасности
                          Орловской области
                          
                          I. Общие положения
     
     1. Управление по охране и использованию объектов животного  мира,
водных  биоресурсов  и экологической  безопасности  Орловской  области
(Орелоблэкоконтроль) является  органом исполнительной  государственной
власти  специальной  компетенции  Орловской  области,   осуществляющим
правоприменительные    функции,   функции    нормативного    правового
регулирования в случаях, установленных действующим  законодательством,
и  функции по  контролю  и надзору  в  сфере охраны,  использования  и
воспроизводства  объектов  животного   мира  и  водных   биологических
ресурсов, охраны окружающей среды (в том числе, атмосферного воздуха),
водных отношений, экологической экспертизы, радиационной  безопасности
и недропользования.
     2. Управление руководствуется  в своей деятельности  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства  Российской   Федерации,   Уставом  (Основным   Законом)
Орловской   области,   законами    Орловской   области,   указами    и
распоряжениями  Губернатора   Орловской  области,  постановлениями   и
распоряжениями  Правительства  Орловской области,  а  также  настоящим
Положением и приказами руководителя Управления.
     3. Управление осуществляет  свою деятельность непосредственно,  а
также  через   подведомственные  организации,   во  взаимодействии   с
федеральными  органами  исполнительной власти  и  их  территориальными
органами,  органами   государственной   власти  субъектов   Российской
Федерации,    органами    местного    самоуправления,    общественными
объединениями и иными организациями.
     
                            II. Полномочия
     
     4. Управление в подведомственной сфере деятельности реализует  на
территории   области   единую  государственную   политику,   а   также
осуществляет следующие полномочия:
     1) разрабатывает проекты правовых актов, договоров, соглашений  и
других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию
Управления, и  представляет их на  рассмотрение Губернатору  Орловской
области, Правительству Орловской области в установленном порядке;
     2) организует и  осуществляет охрану  и воспроизводство  объектов
животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на
особо охраняемых природных территориях федерального значения, а  также
охрану среды обитания указанных объектов животного мира;
     3) осуществляет   ведение  государственного   учета   численности
объектов    животного    мира,    государственного    мониторинга    и
государственного кадастра объектов животного мира в пределах Орловской
области, за исключением объектов животного мира, находящихся на  особо
охраняемых природных территориях федерального значения, с  последующим
предоставлением сведений  федеральным  органам исполнительной  власти,
осуществляющим  функции  по  контролю   и  надзору  в  сфере   охраны,
использования и  воспроизводства объектов  животного мира  и среды  их
обитания;
     4) выдает лицензии (за исключением распорядительных) и разрешения
на использование  объектов животного  мира,  за исключением  объектов,
находящихся  на особо  охраняемых  природных территориях  федерального
значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную  книгу
Российской Федерации,  в том  числе, путевки  (разрешения)для охоты  в
угодьях,  в  которых  охотничье  хозяйство  не  ведется  общественными
охотничьими организациями, другими юридическими и физическими  лицами,
долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира;
     5) выдает  разрешения   на  содержание   и  разведение   объектов
животного мира в полувольных  условиях и искусственно созданной  среде
обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и
разведение  объектов   животного   мира  в   полувольных  условиях   и
искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения;
     6) осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек;
     7) осуществляет  контроль за  оборотом  продукции, получаемой  от
объектов животного мира;
     8) осуществляет   организацию  и   регулирование   промышленного,
любительского  и   спортивного  рыболовства,   за  исключением   особо
охраняемых природных территорий федерального значения, а также  водных
биологических  ресурсов внутренних  вод,  занесенных в  Красную  книгу
Российской   Федерации,   анадромных   и   катадромных   видов    рыб,
трансграничных  видов  рыб, организацию  и  регулирование  прибрежного
рыболовства (за исключением  анадромных, катадромных и  трансграничных
видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление
рыбопромысловых участков;
     9) осуществляет   охрану   водных   биологических   ресурсов   на
внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых  природных
территорий федерального  значения и  пограничных зон,  а также  водных
биологических  ресурсов внутренних  вод,  занесенных в  Красную  книгу
Российской   Федерации,   анадромных   и   катадромных   видов    рыб,
трансграничных видов  рыб и  других водных  животных, перечни  которых
утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке  государственной политики и  нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и
среды их обитания;
     10) осуществляет меры по воспроизводству объектов животного  мира
и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате  стихийных
бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира  и
среды  их   обитания,  находящихся  на   особо  охраняемых   природных
территориях федерального значения;
     11) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением
законодательства в области охраны  и использования объектов  животного
мира и среды их обитания на территории субъекта Российской  Федерации,
за  исключением государственного  контроля  и надзора  за  соблюдением
законодательства в области  охраны и использования объектов  животного
мира и среды  их обитания, находящихся  на особо охраняемых  природных
территориях федерального значения;
     12) осуществляет управление  и контроль в  области организации  и
функционирования особо  охраняемых природных территорий  регионального
значения;
     13) ведет   кадастр   особо   охраняемых   природных   территорий
регионального значения, являющихся собственностью Орловской области;
     14) участвует   в   определении   основных   направлений   охраны
окружающей среды на территории области;
     15) участвует  в  порядке, установленном  нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации,  в   осуществлении   государственного
мониторинга   окружающей   среды   (государственного    экологического
мониторинга)  с  правом формирования  и  обеспечения  функционирования
территориальных систем  наблюдения за состоянием  окружающей среды  на
территории Орловской области;
     16) участвует в обеспечении  населения достоверной информацией  о
состоянии окружающей среды на территории Орловской области;
     17) осуществляет  государственный   контроль  в  области   охраны
окружающей среды (государственный экологический контроль) на  объектах
хозяйственной и  иной деятельности независимо  от форм  собственности,
находящихся   на   территории  субъекта   Российской   Федерации,   за
исключением  объектов хозяйственной  и  иной деятельности,  подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
     18) ведет учет объектов  и источников негативного воздействия  на
окружающую  среду,  государственный  экологический  контроль   которых
осуществляется субъектом Российской Федерации;
     19) осуществляет    контроль    в    установленном    федеральным
законодательством   порядке  платы   за   негативное  воздействие   на
окружающую среду  по объектам  хозяйственной и  иной деятельности,  за
исключением   объектов,   подлежащих   федеральному   государственному
экологическому контролю;
     20) обращается   в   суд   с  требованием   об   ограничении,   о
приостановлении   и   (или)   запрещении   в   установленном   порядке
хозяйственной  и  иной   деятельности,  осуществляемой  с   нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды;
     21) предъявляет  иски  о   возмещении  вреда  окружающей   среде,
причиненного в результате нарушения законодательства в области  охраны
окружающей среды;
     22) ведет Красную книгу Орловской области;
     23) участвует  в организации  и  развитии системы  экологического
образования  и  формирования  экологической  культуры  на   территории
Орловской области;
     24) осуществляет  мероприятия  по  предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера,  возникших
при осуществлении обращения с отходами;
     25) осуществляет  государственный  контроль  за  деятельностью  в
области  обращения  с  отходами  на  объектах  хозяйственной  и   иной
деятельности,   за   исключением   объектов   хозяйственной   и   иной
деятельности, подлежащих федеральному государственному  экологическому
контролю;
     26) участвует в организации  обеспечения населения информацией  в
области обращения с отходами;
     27) участвует  в   организации   и  проведении   государственного
мониторинга атмосферного воздуха;
     28) проводит  мероприятия по  защите  населения при  чрезвычайных
ситуациях,  представляющих  угрозу  для  жизни  и  здоровья  людей   в
результате загрязнения атмосферного воздуха;
     29) осуществляет  в   пределах   своей  компетенции   координацию
деятельности   физических  и   юридических   лиц  в   области   охраны
атмосферного воздуха;
     30) осуществляет   государственный   контроль    (государственный
экологический   контроль)   за  охраной   атмосферного   воздуха,   за
исключением   контроля    на    объектах,   подлежащих    федеральному
государственному экологическому контролю;
     31) выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ  в
атмосферный  воздух стационарным  источником  в порядке,  определяемом
Правительством Российской Федерации;
     32) обеспечивает и организует предоставление водных объектов  или
их частей, находящихся в собственности Орловской области на  основании
договоров на водопользование, решений о предоставлении водных объектов
в  пользование,  в  том  числе,  по  поручению  Правительства  области
заключает договоры  водопользования, выдает  решения о  предоставлении
водных объектов  в  пользование в  порядке, установленном  действующим
законодательством;
     33) обеспечивает и организует предоставление водных объектов  или
их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных  на
территории Орловской  области,  в пользование  на основании  договоров
водопользования,   решений   о  предоставлении   водных   объектов   в
пользование, в том числе, по поручению Правительства области заключает
договоры  водопользования,  выдает  решения  о  предоставлении  водных
объектов  в  пользование,  за  исключением  объектов,  находящихся   в
федеральной  собственности,  и   предоставляемых  в  пользование   для
обеспечения  обороны страны  и  безопасности государства,  в  порядке,
установленном действующим законодательством;
     34) осуществляет региональный  государственный контроль и  надзор
за использованием  и охраной  водных объектов,  за исключением  водных
объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
     35) осуществляет меры по  охране водных  объектов или их  частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на  территории
Орловской области;
     36) осуществляет меры  по предотвращению негативного  воздействия
вод  и  ликвидации  его  последствий  в  отношении  водных   объектов,
находящихся в федеральной  собственности и полностью расположенных  на
территории Орловской области;
     37) осуществляет меры  по предотвращению негативного  воздействия
вод  и  ликвидации  его  последствий  в  отношении  водных   объектов,
находящихся в собственности Орловской области;
     38) осуществляет меры  по охране водных  объектов, находящихся  в
собственности Орловской области;
     39) участвует  в  организации  и  осуществлении  государственного
мониторинга водных объектов;
     40) организует   и    проводит   государственную    экологическую
экспертизу объектов регионального уровня;
     41) осуществляет  контроль  за  соблюдением  законодательства  об
экологической  экспертизе  при  осуществлении  хозяйственной  и   иной
деятельности на  объектах, подлежащих государственному  экологическому
контролю,  осуществляемому  органами исполнительной  власти  Орловской
области;
     42) информирует население о намечаемых и проводимых экологических
экспертизах и об их результатах;
     43) делегирует экспертов  для участия в  качестве наблюдателей  в
заседаниях   экспертных    комиссий   государственной    экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации  этих
объектов  на  территории  Орловской  области  и  в  случае  возможного
воздействия  на  окружающую  среду  в  пределах  территории  Орловской
области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом
Российской Федерации;
     44) получает от  соответствующих органов  информацию об  объектах
экологической экспертизы,  реализация которых  может оказывать  прямое
или косвенное воздействие  на окружающую  среду в пределах  территории
Орловской области;
     45) организует   контроль   за   радиационной   обстановкой    на
соответствующей территории в пределах своих полномочий;
     46) участвует в организации и проведении оперативных  мероприятий
в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
     47) обеспечивает условия для реализации  и защиты прав граждан  и
соблюдения интересов  государства в  области обеспечения  радиационной
безопасности в пределах своих полномочий;
     48) участвует в реализации мероприятий по ликвидации  последствий
радиационных аварий на соответствующей территории;
     49) создает и  ведет  территориальный фонд  геологической и  иной
информации,  распоряжается  информацией, полученной  за  счет  средств
бюджета Орловской области и соответствующих местных бюджетов;
     50) участвует   в   государственной   экспертизе   информации   о
разведанных  запасах  полезных  ископаемых  и  иных  свойствах   недр,
определяющих их ценность или опасность;
     51) составляет    территориальный   баланс    запасов,    кадастр
месторождений и  проявлений полезных ископаемых,  учет участков  недр,
используемых для  строительства подземных сооружений,  не связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     52) защищает  права  пользователей   недр  и  интересы   граждан,
разрешает споры по вопросам недропользования;
     53) организует и обеспечивает распоряжение совместно с Российской
Федерацией единым государственным фондом недр на территории  Орловской
области, формирование совместно  с Российской Федерацией  региональных
перечней  полезных   ископаемых,   относимых  к   общераспространенным
полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
     54) участвует в  определении условий пользования  месторождениями
полезных ископаемых;
     55) осуществляет   государственный  контроль   за   геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с
установленным Правительством Российской Федерации порядком;
     56) проводит   государственную   экспертизу   запасов    полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации  о
предоставляемых в пользование участках недр, содержащих  месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участках  недр   местного
значения, а также об участках недр местного значения, используемых для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с добычей полезных ископаемых;
     57) выдает   лицензии   на   предоставление   участков   недр   в
пользование, распоряжение  которыми отнесено  к компетенции  Орловской
области;
     58) разрабатывает целевые программы, реализуемые за счет  средств
областного бюджета, в подведомственных сферах деятельности, в пределах
своих полномочий обеспечивает реализацию целевых программ;
     59) формирует  предложения  по  финансированию   подведомственной
сферы  деятельности  при  подготовке  бюджета  области  на   очередной
финансовый год;
     60) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и  письменных обращений граждан,  принятие по  ним
решений   и   направление    заявителям   ответов   в    установленный
законодательством Российской Федерации срок;
     61) осуществляет  функции  главного  распорядителя  и  получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и
реализацию возложенных на Управление функций;
     62) осуществляет   финансирование  и   материальное   обеспечение
подведомственных организаций;
     63) по  поручению  Правительства  области  выступает  учредителем
государственных   унитарных   предприятий,  казенных   предприятий   и
государственных учреждений области в подведомственной сфере;
     64) осуществляет  контроль   за  реализацией  органами   местного
самоуправления переданных им государственных полномочий области;
     65) осуществляет административное  производство в пределах  своей
компетенции;
     66) осуществляет    функции    государственного    заказчика    в
подведомственной сфере;
     67) выполняет   полномочия    администратора   доходов    бюджета
соответствующего  уровня бюджетной  системы  в случаях,  установленных
действующим законодательством;
     68) осуществляет   иные   полномочия   в   установленной    сфере
деятельности в соответствии с действующим законодательством.
     5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
     1) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
     2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации,
ученых и   специалистов   для  проработки   вопросов,   отнесенных   к
компетенции   Управления,    водных   биоресурсов   и    экологической
безопасности Орловской области;
     3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
     4) организовывать конгрессы,  конференции,  семинары, выставки  и
другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
     5) в пределах своих полномочий осуществляет создание, наполнение,
актуализацию баз данных.
     
                    III. Организация деятельности
     
     6. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на  должность
и  освобождаемый от  должности  Губернатором Орловской  области  после
согласования  в  установленном порядке  с  уполномоченным  федеральным
органом исполнительной власти.
     Руководитель Управления  несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на Управление полномочий.
     Руководитель Управления   имеет  заместителей,   назначаемых   на
должность и освобождаемых от должности Губернатором Орловской области.
     7. Руководитель Управления:
     1) распределяет обязанности между своими заместителями;
     2) в  установленном  порядке  вносит  предложения  о   предельной
численности и фонде оплаты труда государственных гражданских  служащих
государственной гражданской службы  Орловской области в Управлении,  и
работников,   замещающих  должности   в   Управлении,  не   являющиеся
должностями государственной гражданской службы Орловской области;
     3) вносит   предложения   в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской
службе   по  вопросам,   связанным   с  прохождением   государственной
гражданской службы  в Управлении  по охране  и использованию  объектов
животного  мира,  водных  биоресурсов  и  экологической   безопасности
Орловской области в установленном порядке;
     4) выходит  с  ходатайством  к Губернатору  Орловской  области  о
награждении  Почетной  грамотой   Губернатора  и  о  представлении   к
награждению государственными наградами;
     5) представляет Управление в федеральных органах  государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах  местного  самоуправления, общественных  объединениях  и  иных
организациях;
     6) вносит в установленном  порядке на рассмотрение Губернатора  и
Правительства  Орловской  области  проекты  правовых  актов  и  других
распорядительных  документов  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Управления;
     7) распоряжается  в  установленном   порядке  в  пределах   своей
компетенции финансовыми  и материальными  средствами, выделяемыми  для
обеспечения деятельности Управления;
     8) издает   приказы  по   вопросам,   отнесенным  к   компетенции
Управления,  а  также   по  вопросам  организации  внутренней   работы
Управления по охране и  использованию объектов животного мира,  водных
биоресурсов и экологической безопасности Орловской области;
     9) осуществляет  иные  полномочия в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     8. Финансирование    расходов     на    содержание     Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
     9. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать  с
изображением Государственного  герба Российской Федерации  и со  своим
наименованием,   другие   необходимые   печати,   штампы   и    бланки
установленного   образца,   счета,  открываемые   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     10. Место  нахождения  Управления   по  охране  и   использованию
объектов   животного   мира,  водных   биоресурсов   и   экологической
безопасности Орловской области - 302028, г. Орел, ул. Сурена  Шаумяна,
д. 16.