|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Орловской области от 15.12.2012 № 471
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 декабря 2012 г. N 471 г. Орёл Об утверждении государственной программы Орловской области "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013-2016 годы" (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 224) В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области" Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013-2016 годы". 2. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова) при подготовке проекта областного бюджета на соответствующие годы предусмотреть необходимое финансирование для реализации государственной программы "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013-2016 годы". 3. Признать утратившим силу постановление Правительства Орловской области от 31 октября 2011 года N 377 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы Обращение с отходами производства и потребления (2012-2014 годы)". 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя агропромышленного блока В.Ф. Новикова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 15 декабря 2012 г. N 471 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013-2016 годы" Проект согласован: Год составления проекта государственной программы - 2012 год ПАСПОРТ государственной программы Орловской области "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013-2016 годы" (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 224) |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Наименование государственной | "Охрана окружающей среды, рациональное использование | | программы | природных ресурсов и экологическая безопасность | | | Орловской области на 2013-2016 годы" (далее также - | | | государственная программа) | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Управление по охране и использованию объектов | | государственной программы | животного мира, водных биоресурсов и экологической | | | безопасности Орловской области (далее также - | | | Орелоблэконадзор) | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Соисполнители государственной | Департамент строительства, транспорта и | | программы | жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, | | | Управление ветеринарии Орловской области | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Перечень долгосрочных областных | 1. Долгосрочная областная целевая программа | | целевых программ | "Геологическое изучение недр и воспроизводство | | | минерально-сырьевой базы Орловской области на | | | 2012-2016 годы". | | | 2. Долгосрочная областная целевая программа | | | "Обеспечение безопасности гидротехнических | | | сооружений на территории Орловской области на | | | 2012-2016 годы". | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Перечень подпрограмм | 1. "Охрана водных биоресурсов и организация | | | рыболовства на | | | 2013-2016 годы". | | | 2. "Обеспечение воспроизводства и сохранения | | | охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся | | | под угрозой исчезновения объектов животного мира на | | | 2013-2016 годы". | | | 3. "Охрана атмосферного воздуха в Орловской области | | | на 2013-2016 годы". | | | 4. "Обращение с отходами производства | | | и потребления на 2013-2016 годы". | | | 5. "Осуществление отдельных полномочий Российской | | | Федерации, переданных субъектам Российской | | | Федерации, в области водных отношений на 2013-2016 | | | годы". | | | 6. "Осуществление мониторинга состояния дна и | | | берегов водных объектов, состояния и режима | | | использования водоохранных зон на 2013-2016 годы | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Цели государственной программы | 1. Устойчивое, сбалансированное развитие | | | минерально-сырьевой базы с гарантированным | | | обеспечением потребности экономики Орловской области | | | в минеральных и водных ресурсах. | | | 2. Осуществление мер по охране водных объектов и | | | обеспечение безопасности гидротехнических | | | сооружений. | | | 3.Улучшение экологического состояния водных объектов | | | и защита населения и объектов экономики от | | | негативного воздействия вод. | | | 4. Сохранение, воспроизводство биологических | | | ресурсов, в том числе редких | | | и исчезающих видов животного мира, охотничьих | | | ресурсов, водных биоресурсов. | | | 5. Защита окружающей среды и населения | | | от негативного воздействия загрязняющих веществ, в | | | том числе отходов производства | | | и потребления. | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Задачи государственной программы | 1. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов и | | | ресурсов подземных вод для обеспечения баланса | | | потребление - воспроизводство, выявление участков | | | недр, содержащих привлекательные для инвесторов | | | необщераспро-страненные виды полезных ископаемых. | | | 2. Актуализация и подготовка геологической | | | информации для поддержки управленческих решений и | | | привлечения инвестиций. | | | 3. Организация государственного мониторинга | | | за опасными природными явлениями и загрязнением | | | геологической среды, контроль | | | и охрана от загрязнения источников питьевого | | | водоснабжения. | | | 4. Снижение риска возникновения чрезвычайных | | | ситуаций на гидротехнических сооружениях. | | | 5. Повышение эксплуатационной надежности | | | гидротехнических сооружений, в том числе | | | бесхозяйных, путем их приведения к безопасному | | | техническому состоянию. | | | 6. Сохранение и восстановление водных объектов до | | | состояния, обеспечивающего экологически | | | благоприятные условия жизни населения. | | | 7. Обеспечение охраны объектов животного мира и | | | среды их обитания, создание условий для их | | | расширенного воспроизводства, а также | | | функционирования сети особо охраняемых природных | | | территорий. | | | 8. Поддержание оптимальной численности водных | | | биоресурсов. | | | 9. Систематизация ведения рыбного хозяйства в | | | регионе. | | | 10. Снижение количества выбросов загрязняющих | | | веществ атмосферу. | | | 11. Организация утилизации и переработки бытовых, | | | промышленных и биологических отходов. | | | 12. Утилизация бесхозяйных, пришедших | | | в негодность пестицидов и агрохимикатов. | | | 13. Своевременное выявление и прогнозирование | | | развития негативных процессов, влияющих на | | | состояние дна и берегов водных объектов и их | | | водоохранных зон, разработка мер по предотвращению| | | последствий этих процессов | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Целевые индикаторы и показатели | 1. Прирост запасов минерального сырья по видам и | | государственной программы | категориям. | | | 2. Доля гидротехнических сооружений с | | | неудовлетворительным уровнем безопасности, | | | приведенных в безопасное техническое состояние. | | | 3. Доля установленных водоохранных зон водных | | | объектов в протяженности береговой линии, требующей | | | установления водоохранных зон. | | | 4. Наличие территориального охотустройства Орловской | | | области на территории среды обитания охотничьих | | | ресурсов. | | | 5. Доля представленных в пользование рыбопромысловых | | | участков из общего числа предназначенных для | | | осуществления товарного рыбоводства. | | | 6. Число выявленных и постановленных на учет | | | юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, | | | имеющих стационарные источники выбросов, | | | установленные на объектах, подлежащих региональному | | | государственному экологическому надзору. | | | 7. Доля переработанных отходов от общего объема их | | | образования. | | | 8. Доля утилизированных пестицидов и агрохимикатов. | | | 9. Количество установленных мусороперезагрузочных | | | станций к запланированному количеству. | | | 10. Количество отбора проб донных отложений, донных| | | наносов и проведенных анализов | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Этапы и сроки реализации | Срок реализации программы - | | государственной программы | 2013-2016 годы. Этапы реализации программы не | | | предусмотрены. | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Объемы бюджетных ассигнований на | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию | | реализацию государственной программы | государственной программы - | | | 405 122,43 тыс. рублей, в том числе: | | | федеральный бюджет (прогноз) - | | | 157 108,3 тыс. рублей; | | | областной бюджет - 79 094,13 тыс. рублей; | | | местные бюджеты - 6 145,0 тыс. рублей; | | | внебюджетные источники - | | | 162 775,0 тыс. рублей; | | | из них: | | | в 2013 году - 75 171,93 тыс. рублей; | | | в 2014 году - 103 034,3 тыс. рублей; | | | в 2015 году - 109 739,9 тыс. рублей; | | | в 2016 году - 117 176,3 тыс. рублей; | | | в том числе по направлениям затрат: | | | капитальные вложения - | | | 89 059,13 тыс. рублей; | | | НИОКР - 0,0 тыс. рублей; | | | прочие нужды - 316 063,3 тыс. рублей. | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты реализации | 1. Обеспечение прироста запасов основных видов | | государственной программы | минерального сырья (подземных вод) | | | на сумму 12 908,8 млн рублей. | | | 2. Ежегодные поступления в доход областного бюджета | | | финансовых средств от реализации управленческих | | | решений в сфере недропользования в сумме не менее | | | 9,44 млн рублей. | | | 3. Предотвращение загрязнения поверхностных и | | | подземных вод, атмосферы, почвы и снижение риска | | | возникновения чрезвычайных ситуаций. | | | 4. Осуществление охотустройства на территории | | | общедоступных охотничьих угодий и государственных | | | природных биологических охотничьих заказников | | | регионального значения на площади | | | 2,3 млн га. | | | 5. Создание 96 подкормочных комплексов на территории | | | общедоступных охотничьих угодий и государственных | | | природных биологических заказников. | | | 6. Заключение за время действия государственной | | | программы | | | до 100 договоров о предоставлении в пользование | | | рыбопромыслового участка для осуществления товарного | | | рыбоводства. | | | 7. Вовлечение образующихся отходов | | | в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья, | | | снижение числа несанкционированных свалок. | | | 8. Утилизация 60 000 кг бесхозяйных, пришедших в | | | негодность пестицидов | | | и агрохимикатов. | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 224) I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Экологические проблемы Орловской области типичны для многих регионов России: нерешенные вопросы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение атмосферного воздуха, особенно в крупных населенных пунктах, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, рост антропогенного воздействия на биоразнообразие, высокая заболеваемость и естественная убыль населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие области могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Решение проблем снижения нагрузки агропромышленного комплекса, реальных отраслей экономики, в том числе перерабатывающих производств, на окружающую среду и здоровье населения, проблем ресурсо- и недропользования должно носить комплексный характер, включая совершенствование современных передовых технологий и разработку действенной системы минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Характеристику проблем, на решение которых направлена государственная программа, можно представить в разрезе следующих компонентов. Недра и минерально-сырьевая база Орловская область обладает развитой минерально-сырьевой базой. На территории области по состоянию на 2011 год числятся на государственном учете 238 месторождений полезных ископаемых 16 видов минерального сырья, в том числе 1 месторождение железных руд, 85 месторождений 12 видов неметаллических полезных ископаемых, 78 - торфа (площадью более 10 га), 69 месторождений и отдельных участков пресных и 5 минеральных подземных вод. Современный минерально-сырьевой комплекс Орловской области может быть охарактеризован как малоэффективный, недостаточно развитый сектор экономики, значение которого как одного из базовых компонентов для социально-экономического развития территории недооценено. По объемам добычи полезных ископаемых Орловская область в 2006 году занимала 85 место среди субъектов Российской Федерации наряду с Брянской (79), Костромской (84) и Тамбовской областями (87 место). Вместе с тем по рейтингу инвестиционной привлекательности Орловская область входит в число ведущих регионов Центрального федерального округа. На территории области уже разместили свои предприятия крупные иностранные компании: ЗАО "Велор", входящее в группу компаний "KERAMA MARAZZI", ООО "Кока-Кола Боттлерз Орел", ООО "Фригогласс Евразия", ЗАО "Санофи Авенсис Восток". В целом проблемы минерально-сырьевого комплекса Орловской области носят многоплановый характер, затрагивают компетенцию органов федерального и регионального уровней государственного управления, органов местного самоуправления, интересы инвесторов и отраслей региональной экономики, конкретных недропользователей, что создает условия для формирования финансового обеспечения программы из разных источников. Устойчивое развитие и воспроизводство минерально-сырьевой базы территории не могут быть достигнуты набором мероприятий, а требуют программно-целевого подхода: взаимно увязанных последовательных действий, организации единого механизма реализации и эффективного управления этим процессом, координации действий исполнителей и финансового обеспечения с участием бюджетных и внебюджетных средств, контроля за эффективностью проводимых мероприятий и получением ожидаемых результатов. Безопасность гидротехнических сооружений и водные отношения Проблема безопасности плотин давно перестала быть только технической и инженерной, а также является проблемой социальной. Для решения вопроса обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на должном уровне необходимо разработать комплекс мероприятий, так как за годы эксплуатации гидроузлов на большинстве из них образовалось значительное количество дефектов и локальных повреждений. В настоящее время нарушаются правила эксплуатации гидротехнических сооружений (далее также - ГТС), отсутствует постоянный надзор за сооружениями, инструментальные наблюдения за параметрами ГТС не проводятся, контрольно-измерительная аппаратура на сооружениях также отсутствует. Ряд ГТС нуждается в неотложном проведении ремонтно-восстановительных работ различной степени капитальности для приведения их в надлежащее техническое состояние. По уровню безопасности эксплуатационного состояния многие гидротехнические сооружения находятся в предаварийном состоянии и требуют проведения реконструкции. Низкий уровень безопасности ГТС обусловлен различными причинами: отсутствие собственников, службы эксплуатации, мониторинга ГТС, технические причины и т.д. На территории Орловской области, по данным, полученным от органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, выявлено 833 гидротехнических сооружения, в том числе требующих капитального ремонта - 204. Статьёй 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" установлены обязанности собственника ГТС и эксплуатирующей организации. В отсутствие собственника соблюдение норм и правил безопасности ГТС не обеспечивается, что влечет за собой ухудшение его технического состояния, не работает система контроля за его состоянием. Гидротехнические сооружения являются объектами повышенной опасности, особенно в период прохождения весеннего половодья. В связи с неудовлетворительным техническим состоянием ГТС возможно разрушение плотин, которое может привести к затоплению населенных пунктов. Эффективное решение проблемы обеспечения безопасности потенциально опасных гидротехнических сооружений возможно с применением программного метода - комплексного и системного подхода, обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетных мероприятий, их проектирования и реализации, а также мониторинг ситуации и достигнутых результатов. Необходимы также мероприятия по защите застроенных берегов рек Орловской области от размыва и затопления, восстановлению малых водотоков, поддержанию глубин на отдельных участках коренных русел рек, работы по расчистке и восстановлению дренирующей способности рек. Без решения поставленных проблем произойдет существенное снижение рекреационного потенциала и ухудшение экологического состояния водных объектов, что негативно отразится на социально-экономических условиях жизни населения. Модернизационный сценарий развития водохозяйственного комплекса предусматривает осуществление комплекса водохозяйственных мероприятий, связанных с восстановлением и охраной водных объектов, а также защитой отдельных территорий от подтопления. Естественные водные ресурсы являются важнейшим компонентом биосферы, формирующим среду обитания живых организмов и человека, и производственным ресурсом, обладающим незаменимыми потребительскими свойствами. При ухудшении качественного состава воды снижается устойчивость экологической системы, нарушается нормальное ее функцио-нирование. Наиболее интенсивному антропогенному воздействию подвергаются пресные поверхностные воды суши. Промышленные, коммунально-бытовые и сельскохозяйственные сточные воды, поверхностный сток, транспорт и энергетика являются основными источниками загрязнения водных экосистем в связи с поступлением в них тяжелых металлов, азота, фосфора, пестицидов, нефтепродуктов, фенолов, поверхностно-активных и других веществ. В результате изменяются физические и органолептические свойства воды, химический состав и биохимический режим водоемов, состав микроорганизмов, биопродуктивность. Все это определяет необходимость оценки влияния хозяйственной деятельности человека на водные объекты, разработки мероприятий по своевременному выявлению и прогнозированию развития негативных процессов на водных объектах, подготовки и реализации мер по предотвращению последствий этих процессов. Организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей позволит осуществить сбор, обработку, обобщение сведений в целях реализации мер по охране водных объектов. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 224) Биологическое разнообразие Орловская область расположена на границе трех природных зон - таежной, широколиственных лесов и лесостепей. Это накладывает отпечаток на богатство ее ландшафтов и многообразие обитающих видов. Всего на территории области обитает 70 видов млекопитающих (входящих в 6 отрядов, 20 семейств), 256 видов птиц, 7 видов пресмыкающихся, 12 видов земноводных, 38 видов рыб и 1 вид круглоротых. Из млекопитающих, обитающих на территории области, 30 видов отнесено к категории редких, из которых 4 вида внесены в Красную книгу России (2000) - выхухоль русская, вечерница гигантская, перевязка, зубр европейский. 16 видов включены в Красную книгу Орловской области (2007): кожан двухцветный, норка европейская, соня лесная и др., один вид - перевязка, вероятно, исчез с территории области, 4 вида (енотовидная собака, американская норка, ондатра и пятнистый олень) являются интродуцированными видами на территории области. Сохранение биологического разнообразия в лесостепной зоне европейской части Российской Федерации в современных условий является сложной задачей. Обусловлено это прежде всего тем, что именно лесостепь подверглась наибольшему хозяйственному освоению. Практически все природные экосистемы подвержены негативным антропогенным воздействиям. Территория среды обитания диких животных составляет 2 183,5 тыс. га, в том числе: лесные угодья - 210,0 тыс. га (9,3 %), полевые угодья - 1 969,0 тыс. га (90,2 %), болота - 4,5 тыс. га (0,2 %). Площадь земель сельскохозяйственного назначении составляет около 80 % от общей площади области. К охотничьим ресурсам, обитающим на территории Орловской области относятся лось, благородный европейский олень, европейская косуля, кабан, рысь, волк, лисица, енотовидная собака, барсук, лесная и каменная куницы, белка обыкновенная, ласка, горностай, лесной хорь, американская норка, речной бобр, ондатра, заяц-русак, заяц-беляк, крот, ондатра, водяная полевка, глухарь обыкновенный, тетерев, рябчик, различные виды гусей и уток, лысуха, коростель, чибис, тулес, улиты, камышница, обыкновенный погоныш, бекас, вальдшнеп, серая куропатка, вяхирь и горлицы. По состоянию на 1 января 2012 года в Орловской области зарегистрировано 29 юридических лиц и 1 индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений и долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира с общей площадью закрепленных охотничьих угодий 1 631,8 тыс. га. Самым крупным охотпользователем на территории области является Орловская областная общественная организация охотников и рыболовов с общей площадью закрепленных охотничьих угодий 615,7 тыс. га. Большое значение в ведении охотничьего хозяйства имеет проведение охранных, биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, направленных на благополучное существование объектов животного мира. Следует отметить, что до настоящего времени не во всех охотничьих хозяйствах эти мероприятия проводятся в полном объеме. Рыбохозяйственный фонд Орловской области составляют 2 000 рек и ручьев общей протяженностью 9 100 км, принадлежащие к речным системам Волги, Днепра, Дона и около 2 000 прудов и обводнённых карьеров. Ихтиофауна Орловской области включает 1 вид круглоротых и 38 видов рыб, относящихся к 7 отрядам, 13 семействам, из них к категориям редких отнесено 3 вида. В последнее время из-за пресса браконьеров и ухудшения среды обитания нарушился баланс видов в составе ихтиофауны большинства водных объектов Орловской области, запасы ценных видов рыб оказались подорваны, кормовая база водоемов используется неэффективно. Иррациональное и непродуманное ведение хозяйства на водных объектах, бесконтрольное зарыбление, несанкционированное строительство ГТС, игнорирование основных ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий может иметь для нашего региона далеко идущие тяжкие последствия. Аквакультура в Орловской области имеет большой ресурсный потенциал развития благодаря хорошим климатическим условиям и финансово-экономической привлекательности региона. Начатая работа по закреплению за пользователями рыбопромысловых участков в ближайшее время должна сдвинуть ситуацию в сторону улучшения. В настоящее время на территории Орловской области передан в пользование для осуществления товарного рыбоводства 71 рыбопромысловый участок. Более 1 500 водных объектов являются местами общего пользования, то есть не имеют пользователя. Таким образом, хозяйственная деятельность, включающая в себя зарыбление, основанное на научных разработках, а также рыбоводно-мелиоративные мероприятия, не ведется. Восстановление естественной рыбопродуктивности водоемов региона направлено на достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса Орловской области. Охрана атмосферного воздуха В 2011 году суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в Орловской области составили 141,94 тыс. тонн, в том числе: от стационарных источников - 23,3 тыс. тонн, от передвижных источников - 118,64 тыс. тонн. Количество выбросов в атмосферу от стационарных источников в 2011 году увеличилось по сравнению с 2010 годом на 500 тонн, а выбросов от автотранспорта - на 8,22 тыс. тон. Оценка состояния загрязнения атмосферного воздуха на территории Орловской области складывается из данных лабораторных исследований Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области") в рамках проведения государственного надзора и мониторинга и данных Государственного учреждения "Орловский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ГУ "Орловский ЦГМС"), осуществляющего лабораторный контроль атмосферного воздуха в городе Орле на четырех стационарных постах. Основными веществами, контролируемыми в атмосферном воздухе, являются пыль, окислы азота, окись углерода, формальдегид, сернистый газ, фенол и его производные, хлор и его соединения, фтор и его соединения. В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относится участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха. В настоящее время данные полномочия реализуются в недостаточной мере, поскольку отсутствует региональная сеть мониторинга за состоянием атмосферы. Для изменения сложившейся ситуации и решения проблемы улучшения качества атмосферного воздуха в Орловской области необходимо использование программно-целевого метода на региональном уровне, что обеспечит последовательность решения поставленных задач. Отходы производства и потребления Города и крупные населенные пункты, сосредотачивая в своих границах основные техногенные объекты промышленных и коммунальных комплексов, являются потенциальными источниками загрязнения геологической среды многими токсичными элементами и веществами, поэтому основной целью политики Орловской области при определении основных направлений охраны окружающей среды является снижение объемов образования отходов и максимально возможное их использование в качестве вторичного сырья и энергоресурсов. Производственный потенциал Орловской области состоит в основном из предприятий обрабатывающих производств и сельского хозяйства. По данным Управления Росприроднадзора по Орловской области, за 2011 год на территории области образовалось 1 043,1 тыс. тонн промышленных и бытовых отходов, что на 329,9 тыс. тонн больше, чем в предыдущем году. Основной отраслью образования отходов производства и потребления в Орловской области являются обрабатывающие производства. Так, в 2011 году в отрасли всего образовалось 555 тыс. тонн отходов, что на 45 тыс. тонн меньше, чем в предыдущем, из них было использовано 152,6 тыс. тонн - это на 107,4 тыс. тонн больше, чем 2010 году. Процент использованных отходов обрабатывающих производств также возрос, если в 2010 году всего 7,5 % от общего количества образованных отходов в отрасли было использовано, то в 2011 году он составил 27,5 %. Значительно возросло количество отходов сельского хозяйства. В 2010 году количество отходов по отрасли составляло 73,7 тыс. тонн, что составляло 10,3 % от общего количества образовавшихся за год отходов. В 2011 году по отрасли сельское хозяйство образовалось 449,2 тыс. тонн отходов или 43,1 % от общего количества образовавшихся за год отходов. Из приведенного анализа следует, что глобальными проблемами являются значительные и постоянно увеличивающиеся объемы образования отходов, их разнообразие, низкий уровень переработки и неудовлетворительное состояние мест их захоронения. Для повышения эффективности управления отходами необходимо создать действенную систему обращения с ними. Для Орловской области приоритетным направлением действий в сфере обращения с отходами является повышение объемов извлекаемого из отходов вторичного сырья путем их сортировки и организации переработки. В настоящее время экономическая заинтересованность сохраняется лишь в сборе, заготовке и использовании отходов для существующих производств (металл, макулатура, полиэтилен). Необходимо осуществлять мероприятия, направленные на рассмотрение всех отходов как вторичного сырья. Строительство заводов (комплексов) с глубокой сортировкой и переработкой отходов позволит организовать сортировку и наладить систему поставки компонентов отходов, пустив их во вторичную переработку. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации Приоритетом государственной политики в сфере реализации данной государственной программы является в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. В соответствии с планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 8 февраля 2012 года N 36-р, в Орловской области предусмотрено решение комплекса мероприятий, направленных на решение экологических проблем. Государственной политикой в области экологии в государственной программе Орловской области предусматриваются следующие цели: 1. Устойчивое, сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы с гарантированным обеспечением потребности экономики Орловской области в минеральных и водных ресурсах. Индикатором достижения поставленной цели служит прирост запасов минерального сырья по видам и категориям. К 2016 году планируется прирост запасов основных видов минерального сырья (в том числе подземных вод) на сумму 12 908,8 млн рублей. Основными задачами при достижении цели являются: а) воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов и ресурсов подземных вод для обеспечения баланса потребление - воспроизводство, выявление участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов необщераспространенные виды полезных ископаемых; б) актуализация и подготовка геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций; в) организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, контроль и охрана от загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечение экологической безопасности населения. 2. Обеспечение безопасного функционирования гидротехнических сооружений на территории Орловской области. Индикатором достижения цели служит доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (к 2016 году планируется довести этот показатель до 13,7 %). Для достижения цели предусмотрено решение следующих задач: а) снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; б) повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию. Также будет оцениваться протяженность водных объектов, экологическое состояние которых восстановлено. 3. Улучшение экологического состояния водных объектов и защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Индикатором достижения цели служит доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (к 2016 году планируется довести этот показатель до 84,9 %). Основной задачей при достижении цели является сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. 4. Сохранение, воспроизводство биологических ресурсов, в том числе редких и исчезающих видов животного мира, охотничьих ресурсов, водных биоресурсов. Оценка степени выполнения поставленной цели будет осуществляться по следующим индикаторам: а) наличие территориального охотустройства Орловской области на территории среды обитания охотничьих ресурсов (к 2016 году данная площадь должна составить 2,3 млн га); б) доля представленных в пользование рыбопромысловых участков из общего числа предназначенных для осуществления товарного рыбоводства (к 2016 году планируется довести этот показатель до 24 %). Основными задачами при достижении цели являются: а) обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания, создание условий для их расширенного воспроизводства, а также функционирования сети особо охраняемых природных территорий; б) поддержание оптимальной численности водных биоресурсов; в) систематизация ведения рыбного хозяйства в регионе. 5. Защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления и улучшение санитарного состояния территории Орловской области. Индикаторами достижения поставленной цели служат доля переработанных отходов от общего объема их образования и количество утилизированных пестицидов и агрохимикатов. Для достижения цели предусмотрено решение следующих задач: а) организация утилизации и переработки бытовых, промышленных и биологических отходов; б) утилизация бесхозяйных, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов. 6. Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов. Индикатором достижения поставленной цели служит количество отбора проб донных отложений, донных наносов и проведенных анализов. К 2016 году планируется провести 192 гидрологических и морфометрических анализа. Основными задачами при достижении цели являются: а) своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на состояние дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон; разработка мер по предотвращению последствий этих процессов; б) представление сведений в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 224) Этапы реализации государственной программы не выделяются. Целевые индикаторы и планируемые значения показателей достижения результатов государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе. III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и долгосрочных областных целевых программ, подпрограмм государственной программы Для достижения целей государственной программы запланировано проведение системы следующих основных мероприятий. Мероприятия в области недропользования Данные мероприятия реализуются в рамках долгосрочной областной целевой программы "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области на 2012-2016 годы". Достижение поставленных целей представляется возможным после проведения системы программных мероприятий, направленных на решение задач по воспроизводству минерально-сырьевых ресурсов и ресурсов подземных вод для обеспечения баланса потребление - воспроизводство, выявлению участков недр, содержащих привлекательные для инвесторов необщераспространенные виды полезных ископаемых; актуализации и подготовке геологической информации для поддержки управленческих решений и привлечения инвестиций; организации государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, контролю и охране от загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечению экологической безопасности населения. Для своевременного и качественного решения этих задач предусматривается: оценка эффективности выполнения работ по целевым индикаторам ожидаемых результатов с ежегодной корректировкой организации выполнения программных мероприятий; ежегодное планирование организационно-технологических регламентов и разработка финансового плана на всех уровнях реализации государственной программы; обеспечение координации действий исполнителей государственной программы. Основными конечными результатами реализации программных мероприятий являются: 1. Создание поисково-разведочного задела в секторе недропользования Орловской области, повышение обеспеченности экономики области минеральным сырьем, обеспечение прироста запасов и прогнозных ресурсов более 10 видов полезных ископаемых (включая подземные воды) на 199 объектах в 24 районах области. 2. Создание в Орловской области эффективного механизма управления процессом недропользования и привлечения инвестиций на территорию. 3. Обеспечение рационального природопользования, возможности развития муниципальных образований и экологической безопасности населения области. Мероприятия в области безопасности ГТС, и водных отношений Реализация блока мероприятий планируется в рамках долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области на 2012-2016 годы" и "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений на 2013-2016 годы". В целях снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС планируется реализация следующих мероприятий: а) проведение инвентаризации гидротехнических сооружений, расположенных на территории области, определение бесхозяйных ГТС, их технического состояния и целесообразности дальнейшего использования; б) подготовка документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества (ГТС) не имеет собственника или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался; в) обеспечение разработки технических паспортов на бесхозяйные ГТС и их постановка на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество; г) определение эксплуатирующих организаций; д) по результатам инвентаризации технического состояния ГТС определение количества сооружений, требующих капитального или текущего ремонта, и разработка проектно-сметной документации на данные работы. В рамках снижения размера ущерба окружающей среде планируется реализация проектов по капитальному ремонту гидротехнических сооружений. Данные показатели определяются по результатам реализации работ по капитальному ремонту ГТС. Источник информации: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам предоставляются по итогам реализации государственной программы. При осуществлении отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений планируется: а) установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками; б) предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения, включая проектные работы. Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей требует реализации следующих мероприятий: а) формирование наблюдательной сети (выбор участков для организации регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, изменением морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов Орловской области); составление сметно-финансового расчета проведения наблюдений. В результате реализации данного мероприятия будут установлены пункты наблюдения на водных объектах; б) регулярные наблюдения за состоянием дна и берегов, изменением морфометрических особенностей, состоянием и режимом использования водоохранных зон водных объектов. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 224) Мероприятия в области сохранения биоразнообразия и ведения охотничьего хозяйства Данный блок мероприятий реализуется в рамках подпрограмм "Охрана водных биоресурсов и организация рыболовства на 2013-2016 годы" и "Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира на 2013-2016 годы". Достижение целей и решение задач осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям. Система мероприятий в области сохранения биоразнообразия построена в соответствии со следующими принципами: а) обязательности государственного регулирования в сфере охраны и использования животного мира проблем, связанных с изменением социальных, экономических, экологических и правовых условий охотпользования, современными природоохранными требованиями, потребностями модернизации существующего механизма пользования охотничьими ресурсами и охотничьими угодьями; б) гласности, полноты и достоверности информации о состоянии дел в сфере охоты и охотничьего хозяйства; в) целевой ориентации мероприятий на конечный результат; г) обеспечения благоприятных экологических условий; д) обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания, создание условий для их расширенного воспроизводства, а также функционирования сети особо охраняемых природных территорий. В рамках разработки схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Орловской области планируется выполнение мероприятий: а) разработка схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Орловской области; б) определение подрядчика разработки схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Орловской области; в) развитие и формирование позитивных тенденций в сфере охоты; г) предоставление подрядчику существующего расположения охотугодий и динамику численности охотресурсов, данных государственного мониторинга охотресурсов и охотугодий, данных охотхозяйственного реестра; д) выдача разрешений на право охоты; е) ведение реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся охотпользователями. Обработка полученных данных осуществляется аналитическим методом. Окончательные результаты подводятся ежегодно после получения информации. В рамках задачи по рациональному использованию охотничьих угодий планируется: а) проведение мероприятий по развитию охотничьего хозяйства; б) соблюдение установленных норм пропускной способности охотугодий; в) выделение зон общедоступных охотничьих угодий в каждом муниципальном образовании области; г) размещение карты-схемы с обозначением зон планируемого создания охотничьих угодий для всеобщего обозрения в сети Интернет; д) создание зон охраны охотничьих ресурсов. На основании разработанной схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий планируется провести мероприятия по рациональному использованию охотничьих ресурсов: а) проведение биотехнических мероприятий; б) проведение мероприятий по акклиматизации новых видов охотресурсов; в) проведение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней и выработка рекомендаций по их проведению в охотничьих угодьях; г) доведение численности охотресурсов до максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотресурсов; д) соблюдение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи при выдаче разрешений; е) проведение учетов охотресурсов согласно рекомендациям по проведению учетов охотресурсов на территории Орловской области. Для решения данных задач по поддержанию оптимальной численности водных биоресурсов и систематизации ведения рыбного хозяйства в регионе планируется: а) разработка рыбоводно-биологических обоснований для водных объектов, относящихся к Волжскому и Донскому бассейнам; б) проведение конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства; в) информирование населения о ходе проведения мероприятий. В результате реализации мероприятий будет получена достоверная информация о состоянии растительного и животного мира в Орловской области, улучшится экологическая обстановка и санитарно-эпидемиологическая ситуация в области. Мероприятия в области охраны атмосферного воздуха Мероприятия осуществляются в рамках подпрограммы "Охрана атмосферного воздуха в Орловской области на 2013-2016 годы". Система мероприятий государственной программы в области охраны атмосферного воздуха построена в соответствии с принципами: а) обязательности государственного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух; б) гласности, полноты и достоверности информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; в) целевой ориентации мероприятий на конечный результат; г) обеспечения благоприятных экологических условий. В рамках выявления и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов, установленные на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору планируется выполнение мероприятий: а) осуществление регионального государственного экологического надзора; б) выявление и постановка на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов; в) выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; г) ведение реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов. Обработка полученных данных осуществляется аналитическим методом. Окончательные результаты подводятся ежегодно после получения информации. В рамках решения задачи отбора проб по основным загрязнителям атмосферного воздуха при проведении государственного экологического надзора для определения качества атмосферного воздуха в местах расположения объектов повышенной экологической опасности планируется: а) осуществление регионального государственного экологического надзора; б) проведение инструментального контроля качества атмосферного воздуха при осуществлении регионального государственного экологического надзора. Важным направлением реализации государственной программы в области охраны атмосферы являются сбор данных и проведение исследования для определения структуры сети мониторинга за состоянием атмосферы. Итогом данного мероприятия станет разработка проекта сети мониторинга состояния атмосферы в Орловской области. Работы будут осуществляться Орелоблэконадзором при методической помощи ГУ "Орловский ЦГМС" и привлеченной на конкурсной основе проектной организацией. В результате реализации мероприятий подпрограммы "Охрана атмосферного воздуха в Орловской области на 2013-2016 годы" будет получена достоверная информация о состоянии атмосферного воздуха в Орловской области улучшится экологическая обстановка и санитарно-эпидемиологическая ситуация в области. Мероприятия в области обращения с отходами Мероприятия осуществляются в ходе реализации подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления на 2013-2016 годы". Достижение целей и решение задач в области обращения с отходами осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий государственной программы и построено в соответствии со следующими принципами: а) обязательности государственного регулирования в сфере обращения с отходами; б) гласности, полноты и достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнения; в) целевой ориентации мероприятий на конечный результат; г) обеспечения благоприятных экологических условий. В рамках организации утилизации и переработки бытовых, промышленных, медицинских и биологических отходов планируется выполнение мероприятий: 1. По организации утилизации и переработке бытовых, промышленных, медицинских и биологических отходов: а) ввод в эксплуатацию комплекса по сортировке и переработке промышленных и бытовых отходов (город Орёл); б) ликвидация свалок. 2. По приобретению оборудования для переработки медицинских и биологических отходов. Обработка полученных данных осуществляется аналитическим методом. Окончательные результаты подводятся ежегодно после получения информации. В рамках утилизации сельскохозяйственных химикатов необходимо изготовить паспорта отходов (пришедших в негодность сельскохозяйственных химикатов), провести их упаковку, вывезти на специализированные предприятия для проведения утилизации. В результате реализации мероприятий подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления на 2013-2016 годы" улучшится экологическая обстановка и санитарно-эпидемиологическая ситуация в области. В хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья будут вовлечены образующиеся биологические отходы и твердые бытовые отходы (далее также - ТБО), будут полностью утилизированы 60 000 кг бесхозяйных, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, будет налажена переработка медицинских отходов. Ожидается повышение культуры поведения населения, предполагается создание дополнительных рабочих мест. Перечень подпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограмм государственной программы приводится в приложении 2 к государственной программе. IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Меры налогового, тарифного, кредитного регулирования и иные меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не применяются. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приводятся в приложении 3 к государственной программе. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы) В рамках реализации государственной программы планируется выполнение государственного задания бюджетным учреждением Орловской области "Хотынецкий природный парк" и выполнение работ по охране и воспроизводству объектов животного мира казенным учреждением Орловской области "Орелоблохотучреждение". Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Орловской области приводится в приложении 4 к государственной программе. VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы В рамках реализации мероприятий государственной программы предусмотрено участие организаций независимо от организационно-правовой формы, в том числе индивидуальных предпринимателей. Определение исполнителей работ осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственной программы За счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области, муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС, планируется финансирование строительно-монтажных работ по капитальному ремонту ГТС. Средства областного бюджета на софинансирование программных мероприятий (объектов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в форме субсидий в пределах средств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период. За счет средств местных бюджетов планируется: проведение инвентаризации гидротехнических сооружений (обследование и оценка технического состояния и целесообразности дальнейшего использования); составление полного перечня ГТС, включающего информацию о собственниках, техническом состоянии, потенциальной опасности; подготовка технических паспортов ГТС; разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС. VIII. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы предусмотренных к реализации долгосрочных областных целевых программ и подпрограмм (их перечень, паспорта) Основными направлениями реализации указанной государственной программы являются: обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды; обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы; повышение эффективности использования и охраны водных ресурсов; охрана водных биоресурсов и организация рыболовства; обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов; сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. Для реализации данных направлений государственной программы в ее состав включены: долгосрочная областная целевая программа "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области на 2012-2016 годы"; долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области на 2012-2016 годы"; подпрограмма "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации в области водных отношений на 2013-2016 годы"; подпрограмма "Охрана водных биоресурсов и организация рыболовства на 2013-2016 годы"; подпрограмма "Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира на 2013-2016 годы"; подпрограмма "Охрана атмосферного воздуха в Орловской области на 2013-2016 годы"; подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на 2013-2016 годы". подпрограмма "Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон на 2013-2016 годы". (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 224) Реализация перечисленных долгосрочных областных целевых программ и подпрограмм государственной программы позволит выполнить мероприятия по всем направлениям государственной программы и обеспечить экологическую безопасность и повышение качества окружающей среды. IХ. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 405 122,43 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 224) Стоимость отдельных видов работ определяется по фактическим затратам организаций, выполняющих аналогичные работы, и по расчетам трудозатрат с учетом квалификации привлекаемого к работе персонала. Учитывая специфику проводимых работ, расчет затрат выполнен для каждой подпрограммы (приведен в текстовой части подпрограмм). Реализация программных мероприятий будет осуществляться органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и победителями по результатам проведения запросов котировок и конкурсов (аукционов) на выполнение работ для государственных нужд. Затраты на все виды работ, связанных с реализацией программных мероприятий, представлены в приложениях 5 и 6 к государственной программе. Х. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, долгосрочным областным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 405 122,43 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет (прогноз) - 157 108,3 тыс. рублей; областной бюджет - 79 094,13 тыс. рублей; местные бюджеты - 6 145,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 162 775,0 тыс. рублей; из них: в 2013 году - 75 171,93 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет (прогноз) - 23 487,9 тыс. рублей; областной бюджет - 14 169,03 тыс. рублей; местные бюджеты - 2 215,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 35 300,0 тыс. рублей; в 2014 году - 103 034,3 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет (прогноз) - 51 966,4 тыс. рублей; областной бюджет - 17 187,90 тыс. рублей; местные бюджеты - 1 130,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 32 750,0 тыс. рублей; в 2015 году - 109 739,9 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет (прогноз) - 43 252,0 тыс. рублей; областной бюджет - 17 137,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 1 400,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 47 950,0 тыс. рублей; в 2016 году - 117 176,3 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет (прогноз) - 38 402,0 тыс. рублей; областной бюджет - 30 599,3 тыс. рублей; местные бюджеты - 1 400,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 46 775,0 ,тыс. рублей; в том числе по направлениям затрат: капитальные вложения - 89 059,13 тыс. рублей; НИОКР - 0,0 тыс. рублей; прочие нужды - 316 063,3 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 224) Главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) - Орёлоблэконадзор и Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. Расшифровка по главным распорядителям средств областного бюджета, долгосрочным областным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приводится в приложениях 5 и 6 к государственной программе. ХI. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере По итогам реализации государственной программы планируется положительная динамика в перечисленных ниже областях. Недра и минерально-сырьевая база Экономический эффект от выполнения мероприятий государственной программы, выражается в приросте стоимости подготовленных к освоению и оцененных минерально-сырьевых запасов территории. Ожидается обеспечение прироста запасов и прогнозных ресурсов по следующим видам минерального сырья: а) железные руды, объем - 3 071 млн тонн, или 790,5 млн тонн железорудного концентрата. Общая стоимость разведанных запасов - 1 027 650 млн рублей; б) титан-циркониевые россыпи с выходом концентрата 400 тыс. тонн общей стоимостью разведанных запасов 7 200 млн рублей; в) цементное сырье категорий (А + В + С1) с запасами известняка 68 млн тонн и глин 14 млн тонн общей стоимостью 14 973,6 млн рублей, а также категории С2 с запасами известняка 80 млн тонн и 20 млн тонн глин общей стоимостью 14 534,4 млн рублей; г) тугоплавкие глины, категория С2 - 10 млн тонн общей стоимостью разведанных запасов 1 472 млн рублей; д) кирпичные суглинки, категория С2 - 25 млн куб. м общей стоимостью разведанных запасов 3 910 млн рублей; е) стекольные пески, категория С2 - 20 млн тонн общей стоимостью разведанных запасов 7 600 млн рублей; ж) пески строительные, категория С2 - 20 млн куб. м общей стоимостью разведанных запасов 3 116 млн рублей; з) строительные известняки, категории: С2 - 20 млн куб. м; Р1 - 100 млн куб. м, общей стоимостью разведанных запасов 11 580,8 млн рублей; и) мел для производства наполнителей, категория С2 - 5 млн тонн общей стоимостью разведанных запасов 2 699,2 млн рублей; к) карбонатное сырье для производства извести, категория С2 - 5 млн тонн общей стоимостью разведанных запасов 752 млн рублей; л) вивианитовый и известковистый торфа, категория С2 - 5 млн тонн общей стоимостью разведанных запасов 960 млн рублей; м) кремнистое сырье, категория С2 - 0,5 млн тонн общей стоимостью разведанных запасов 76 млн рублей. Результирующие показатели выполнения ревизионных исследований и работ по актуализации геологической информации (переоценке запасов минерального сырья) за период 2012-2016 годов составят: прирост количества подготовленных для лицензирования участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, - 8; прирост числа месторождений с переоцененными запасами минерально-сырьевых ресурсов - 177. Кроме того, мероприятия по актуализации геологической информации для поддержки управленческих решений позволят получить прямой экономический эффект за счет поступления разовых платежей за пользование недрами при проведении аукционов на получение права пользования участками недр. Так, в 2010 году в доход бюджета Орловской области поступление данного вида платежей составило 4,7 млн рублей. С учетом коэффициента редукции 0,4, который применяется из-за понижения нормативных ставок в расчете стартовых размеров разовых платежей, средний объем поступлений по данной приходной статье, или целевой индикатор, составит 2,0 млн рублей в год. Управленческие решения органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченных в сфере недропользования, в соответствии с мероприятиями программы позволят обеспечить устойчивую работу всего минерально-сырьевого комплекса территории и стабильное поступление налога на добычу полезных ископаемых в течение всего периода реализации программы в объеме не менее 37,2 млн рублей. Социально-экономическим эффектом от создания эффективного механизма управления недропользованием в Орловской области является: организация учета и оценки участков недр (более 156 объектов) и недропользователей; планирование и активное вовлечение ресурсов недр в хозяйственное использование, привлечение дополнительных инвестиций на территорию (порядка 50-100 млн рублей в год), организация 1-1,5 тысяч новых рабочих мест. Безопасность гидротехнических сооружений и водные отношения Государственной программой предусмотрено приведение к уровню безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений Орловской области, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии. Реализация государственной программы приведет к снижению экологического и материального ущерба, наносимого паводками и половодьями на реках области, обеспечит предупреждение последствий от затопления населенных пунктов при аварийных ситуациях на гидротехнических сооружениях. Вероятный предотвращенный ущерб от воздействия вод в случае проведения мероприятий рассчитывается на стадии предпроектной подготовки для каждого объекта отдельно. Так, вероятный предотвращенный ущерб от воздействия вод при проведении капитального ремонта водоподъемной плотины на реке Зуша у города Новосиля Новосильского района Орловской области составил 34,3 млн рублей, вероятный предотвращенный ущерб от воздействия вод при проведении капитального ремонта плотины на ручье Центральный Хотынецкого района Орловской области составил 18,125 млн рублей. В 2013-2016 годах будут установлены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос общей протяженностью 2 400,0 км. Также будут проведены работы по увеличению пропускной способности русел рек, их расчистке, дноуглублению, включая проектные работы. Повышение качества жизни населения будет обеспечено на основе улучшения качества окружающей среды и развития региональной системы экологического мониторинга, в состав которой войдут пункты наблюдения за состоянием водных объектов. Будут проведены мероприятия по берегоукреплению, расчистке русел рек, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах. В результате реализации подпрограммы "Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон на 2013-2016 годы" будет обеспечено развитие региональной системы экологического мониторинга. Наблюдения в рамках мониторинга водных объектов по количественным и качественным показателям водных ресурсов планируется осуществлять на 16 пунктах наблюдений. На одном пункте наблюдения планируется проведение трех анализов (в год - 96, всего - 192 гидрологических и морфометрических анализа). Ежегодно по итогам выполнения мероприятий проводятся сбор, обработка, обобщение и хранение сведений, полученных в результате регулярных наблюдений, которые направляются в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр. Формирование базы данных позволит осуществлять оценку и прогнозирование изменений состояния дна и берегов, изменений морфометрических особенностей, состояний и режима использования водоохранных зон водных объектов. На основании анализа данных планируется разработка мероприятий по берегоукреплению и расчистке русел рек, результатом которых будет повышение уровня жизни населения на основе улучшения качества окружающей среды и развития региональной системы экологического мониторинга. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от 15.07.2013 г. N 224) Биологическое разнообразие В результате реализации мероприятий государственной программы будет утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Орловской области, что позволит рационально использовать и сохранять охотничьи ресурсы и осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, будут обеспечены воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов и сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. В частности будет разработана схема территориального охотустройства Орловской области на территории среды обитания охотничьих ресурсов площадью 2,3 млн гектаров. Количество зон охраны охотничьих ресурсов и общедоступных охотничьих угодий возрастет до 48, что более чем в 3 раза превысит действующий показатель. Количество подкормочных комплексов на территории общедоступных охотничьих угодий и государственных природных биологических заказников будет доведено до 96 штук. Кроме того, будет получена достоверная информация о состоянии растительного и животного мира в Орловской области, улучшатся экологическая обстановка и санитарно-эпидемиологическая ситуация в области. В период действия государственной программы планируется разработать рыбоводно-биологические обоснования, которые дадут возможность зарыбить водные объекты ценными в хозяйственном и промысловом отношении видами рыб. В этот же период планируется провести 8 конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и передать в пользование порядка 100 рыбопромысловых участков. Перечисленные результаты будут способствовать развитию рыбохозяйственного комплекса региона и увеличению его ресурсного потенциала. Охрана атмосферного воздуха По итогам реализации государственной программы планируется начать активную реализацию полномочий Орловской области в части охраны атмосферного воздуха. Будет вестись реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Повысится качество государственного надзора за объектами, осуществляющими выбросы в атмосферу. Будет проводиться 30 проверок в год с осуществлением инструментального контроля, что позволит определить состав и концентрации веществ-загрязнителей, что в итоге будет способствовать снижению объемов выбросов. Повышение качества государственного надзора за состоянием атмосферы также увеличит поступление в бюджет области средств по результатам надзорной деятельности и платы за выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Запланирована разработка проекта сети мониторинга состояния атмосферы. Отходы производства и потребления В результате реализации мероприятий государственной программы улучшится экологическая обстановка и санитарно-эпидемиологическая ситуация в области. В хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья будут вовлечены образующиеся биологические отходы и отходы ТБО. Доля переработки и утилизации в общем количестве отходов, образующихся на территории города Орла и Орловского района, к 2016 году составит до 90 %. Количество установленных мусороперезагрузочных станций к запланированному количеству. К 2016 году планируется довести этот показатель до 100 %. Будет утилизировано 60 000 кг бесхозяйных, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, налажена переработка медицинских отходов. Ожидается повышение культуры поведения населения. Предполагается создание дополнительных рабочих мест. ХII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы: финансово-экономические риски; нормативно-правовые риски; организационно-управленческие риски; социальные риски. Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач. Сокращение финансирования государственной программы негативным образом скажется на экономических показателях государственной программы, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшение качества жизни населения, развитие экономики области. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов государственной программы. Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменениями федерального и регионального законодательства в области экологии и природопользования. Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества управления государственной программой. Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования. Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы выступают следующие: определение приоритетов для первоочередного финансирования; мониторинг достижения конкретных целей и решения задач государственной программы с использованием системы количественных показателей и качественного анализа; мониторинг планируемых изменений законодательства и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых актов; информационное сопровождение мероприятий программы. ХIII. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы Оценка эффективности реализации государственной программы производится ответственным исполнителем государственной программы ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы. Методика оценки результативности и эффективности государственной программы Орловской области "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области 2013-2016 годы" (далее - Методика) определяет алгоритм оценки результативности и эффективности государственной программы и учитывает: результативность по нефинансовым и финансовым показателям реализации основных мероприятий подпрограмм, долгосрочных областных целевых программ, входящих в состав государственной программы (далее также - подпрограмма государственной программы, ДОЦП) и в целом государственной программы (индекс результативности); эффективность основных мероприятий подпрограммы, ДОЦП, государственной программы в целом (индекс эффективности); степень своевременности реализации мероприятий. Результативность оценивается как степень достижения запланированных показателей реализации основных мероприятий подпрограммы, ДОЦП и в целом государственной программы и определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения план-фактного анализа реализации основных мероприятий подпрограммы, ДОЦП и в целом государственной программы. Результативность оценивается по нефинансовым (оценка степени достижения целей и решения задач*) и финансовым (оценка степени соответствия запланированному уровню расходов**) показателям реализации основных мероприятий подпрограммы и в целом государственной программы. Индекс результативности определяется по следующей формуле: Ирез = Рфакт / Рплан , где Ирез - индекс результативности; Рфакт - достигнутый результат; Рплан - плановый результат. Эффективность оценивается как отношение достигнутых (фактических) нефинансовых результатов основных мероприятий подпрограммы, ДОЦП и в целом государственной программы к затратам по основным мероприятиям подпрограммы, ДОЦП и государственной программе в целом. Эффективность основного мероприятия подпрограммы, ДОЦП, государственной программы в целом определяется по индексу эффективности***. Индекс эффективности определяется по формуле: Иэфф = Инрез / Ифинрез , где Иэфф - индекс эффективности; Инрез - индекс нефинансовой результативности*; Ифинрез - индекс финансовой результативности**. По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации основных мероприятий подпрограммы, ДОЦП и в целом государственной программы: |——————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | Наименование | Значение показателя | Качественная оценка основного | | показателя | | мероприятия подпрограммы, ДОЦП, | | | | государственной программы в целом | |——————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | Индекс | 1,0 ?? Иэфф ?? 2,0 | Высокий уровень эффективности | | эффективности | | | | Иэфф | | | |——————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | | 1,0 ?? Иэфф ?? 2,0 | Средний уровень эффективности | |——————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | | 1,0 ?? Иэфф ?? 2,0 | Низкий уровень эффективности | |——————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | | 1,0 ?? Иэфф ?? 2,0 | Неэффективные | |——————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы производится по формуле: |—————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————| | ССм = | (ССНфакт + ССЗфакт) 1 | х 100 %, где | |—————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————| | | 2 х м 1 | | |—————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————| ССм - степень своевременности реализации мероприятий государственной программы (процентов); ССНфакт - количество мероприятий государственной программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации; ССНфакт - количество мероприятий государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков; м - количество мероприятий государственной программы. ______________________________________________________________ |———————————————|————|————|——————————————————| | | | n | | |———————————————|————|————|——————————————————| | ИнрезГП = | 1 | ?? | ИнрезПР3i , где | |———————————————|————|————|——————————————————| | | n | | | |———————————————|————|————|——————————————————| | | | 3i | | | | | = | | | | | 1 | | |———————————————|————|————|——————————————————| ИнрезГП - индекс нефинансовой результативности государственной программы; ИнрезПР3i - индекс нефинансовой результативности i-й подпрограммы государственной программы; n - число подпрограмм государственной программы. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм государственной программы. |————————————————|————|—————|—————————|—————————| | | | ni | | | |————————————————|————|—————|—————————|—————————| | ИнрезПР3i = | 1 | ?? | Рфакт3k | , где | |————————————————|————|—————|—————————|—————————| | | ni | | Рплан3k | | |————————————————|————|—————|—————————|—————————| | | | 3k | | | | | | = 1 | | | |————————————————|————|—————|—————————|—————————| ИнрезПР3i - индекс нефинансовой результативности i-й подпрограммы государственной программы; Рфакт3k - фактически достигнутое значение k-го показателя (индикатора) i-й подпрограммы государственной программы; Рплан3k - плановое значение k-го показателя (индикатора) i-й подпро-граммы государственной программы; ni - число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы государственной программы. В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Рфакт3k и Рплан3k в формуле меняются местами. * Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом. ** Оценка степени соответствия государственной программы запланированному уровню расходов производится по формуле: |—————————————————|—————|————|—————————————————————| | | | n | | |—————————————————|—————|————|—————————————————————| | ИфинрезГП = | 1 | ?? | ИфинрезПР3i , где | |—————————————————|—————|————|—————————————————————| | | n | | | |—————————————————|—————|————|—————————————————————| | | | 3i | | | | | = | | | | | 1 | | |—————————————————|—————|————|—————————————————————| ИфинрезГП - индекс финансовой результативности государственной программы; ИфинрезПР3i - индекс финансовой результативности i-й подпрограммы государственной программы; n - число подпрограмм государственной программы. Оценка степени соответствия подпрограммы государственной программы запланированному уровню расходов производится по формуле: |——————————————————|————————|—————————| | ИфинрезПР3i = | Рфакт | , где | |——————————————————|————————|—————————| | | Рплан | | |——————————————————|————————|—————————| ИфинрезПР3i - индекс нефинансовой результативности i-й подпрограммы государственной программы; Рфакт - фактический объем затрат на реализацию i-й подпрограммы государственной программы; Рплан - запланированный объем затрат на реализацию i-й подпрограммы государственной программы. *** Эффективность государственной программы в целом определяется по индексу эффективности государственной программы. Индекс эффективности государственной программы определяется по формуле: ИэффГП = ИнрезГП / ИфинрезГП , где ИэффГП - индекс эффективности государственной программы в целом; ИнрезГП - индекс нефинансовой результативности государственной программы в целом; ИфинрезГП - индекс финансовой результативности государственной программы в целом. Эффективность подпрограммы, государственной программы определяется по индексу эффективности подпрограммы. Индекс эффективности подпрограммы определяется по формуле: ИэффПР = ИнрезПР / ИфинрезПР , где ИэффПР - индекс эффективности подпрограммы государственной программы; ИнрезПР - индекс нефинансовой результативности подпрограммы государственной программы; ИфинрезПР - индекс финансовой результативности подпрограммы государственной программы. Подпрограмма "Охрана водных биоресурсов и организация рыболовства на 2013-2016 годы" государственной программы Орловской области "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013-2016 годы" ПАСПОРТ |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Наименование подпрограммы | "Охрана водных биоресурсов и организация | | государственной программы Орловской | рыболовства | | области | на 2013-2016 годы " | | | (далее также - Подпрограмма 1) | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель Подпрограммы | Управление по охране и использованию объектов | | 1 | животного мира, водных биоресурсов и | | | экологической безопасности Орловской области | | | (далее также - Орелоблэконадзор) | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Соисполнитель Подпрограммы 1 | - | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Программно-целевые инструменты | - | | Подпрограммы 1 | | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Ведомственные целевые программы, | - | | входящие в состав Подпрограммы 1 | | | | | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Цель Подпрограммы 1 | Сохранение, воспроизводство | | | и рациональное использование водных | | | биологических ресурсов | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Задачи Подпрограммы 1 | 1. Увеличение воспроизводства водных | | | биоресурсов. | | | 2. Рациональное использование водных | | | объектов. | | | 3. Развитие товарного рыбоводства. | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Целевые индикаторы и показатели | 1. Доля предоставленных в пользование | | Подпрограммы 1 | рыбопромысловых участков из общего числа | | | предназначенных для осуществления товарного | | | рыбоводства. | | | 2. Количество водоемов подготовленных к | | | зарыблению. | | | 3. Количество информационных сообщений, | | | размещенных в средствах массовой информации | | | (далее также - СМИ). | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Этапы и сроки реализации Подпрограммы | Срок реализации 2013-2016 годы. | | 1 | Этапы реализации Подпрограммы 1 не | | | выделяются. | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Объемы бюджетных ассигнований | Всего - 380,8 тыс. рублей, в том числе: | | Подпрограммы 1 | областной бюджет - | | | 0,0 тыс. рублей; | | | федеральный бюджет (прогноз) - | | | 380,8 тыс. рублей, из них по годам: | | | 2013 год -95,2 тыс. рублей; | | | 2014 год - 95,2 тыс. рублей; | | | 2015 год - 95,2 тыс. рублей; | | | 2016 год - 95,2 тыс. рублей. | | | местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей; | | | том числе по направлениям затрат: | | | капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей; | | | НИОКР - 0,0 тыс. рублей; | | | прочие нужды - 380,8 тыс. рублей. | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты государственной | 1. Увеличение роста продаж живой рыбы | | Подпрограммы 1 | местного производства. | | | 2. Упорядочение использования водоемов | | | рыбохозяйственного значения на территории | | | области. | | | 3.Увеличение объемов возможной добычи | | | (вылова) водных биоресурсов на водных | | | объектах. | | | 4. Увеличение количества рабочих мест. | | | Улучшение эпизоотического состояния водных | | | объектов. | | | 5. Увеличение дохода областного бюджета за | | | счет конкурсных предложений от проведения | | | конкурсов на рыбопромысловые участки (далее | | | также - РПУ). | | | 6. Проведение 8 конкурсов на право заключения | | | договора о предоставлении рыбопромыслового | | | участка для осуществления товарного | | | рыбоводства и передать в пользование порядка | | | 100 рыбопромысловых участков. | | | 7. Будут разработаны 4 | | | рыбоводно-биологических обоснования | | | (далее также - РБО). | | | 8. Опубликовано 12 объявлений и | | | информационных сообщений в средствах массовой | | | информации. | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |——————|——————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————————————————————|————————————————|———————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |——————|——————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|——————————————————————————|————————————————|———————————————————| I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В настоящее время отмечаются большие рыбохозяйственные проблемы, которые к концу второго десятилетия могут стать фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие Российской Федерации, если своевременно не принять необходимых мер с учетом долговременного характера разработки и реализации проектов, связанных с решением рыбохозяйственных проблем. Рыбохозяйственный фонд Орловской области составляют 2000 рек и ручьев общей протяженностью 9100 км, принадлежащие к речным системам Волги, Днепра, Дона, и около 2000 прудов и обводненных карьеров. Ихтиофауна Орловской области включает 1 вид круглоротых и 38 видов рыб, относящихся к 7 отрядам, 13 семействам. Из них к категориям редких отнесено 3 вида. В последнее время из-за роста браконьерства и ухудшения среды обитания нарушился баланс видов в составе ихтиофауны большинства водных объектов Орловской области, запасы ценных видов рыб оказались подорваны, кормовая база водоемов используется неэффективно. Иррациональное и непродуманное ведение хозяйства на водных объектах, бесконтрольное зарыбление, несанкционированное строительство плотин, игнорирование основных ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий могут иметь для нашего региона далеко идущие тяжкие последствия. Аквакультура в Орловской области имеет большой ресурсный потенциал развития благодаря хорошим климатическим условиям и финансово-экономической привлекательности региона. Для изменения сложившейся ситуации в области необходимо принятие Подпрограммы 1 на региональном уровне. Начатая работа по закреплению за пользователями рыбопромысловых участков в ближайшее время должна сдвинуть ситуацию в сторону улучшения. Программно-целевой метод обеспечит последовательность решения задач по реализации Подпрограммы 1. Эффективность реализации настоящей Подпрограммы 1 зависит от финансового обеспечения мероприятий и полноты их выполнения. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1 Развитие рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации является одним из ключевых факторов обеспечения экономического благополучия и социальной стабильности, национальной безопасности страны и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Направления развития рыбохозяйственного комплекса согласованы с направлениями инновационного социально ориентированного экономического развития Российской Федерации и отражены в Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 года N 246 "Об утверждении стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года". Целью Подпрограммы 1 является сохранение, воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов. Для достижения цели Подпрограммы 1 предусмотрено решение следующих задач: 1. Увеличение воспроизводства водных биоресурсов. 2. Рациональное использование водных объектов. 3. Развитие товарного рыбоводства. Результатами принятия Подпрограммы 1 будут: 1. Увеличение роста продаж живой рыбы местного производства. 2. Упорядочение использования водоемов рыбохозяйственного значения на территории области. 3.Увеличение объемов возможной добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах. 4. Увеличение количества рабочих мест. Улучшение эпизоотического состояния водных объектов. 5. Увеличение дохода областного бюджета за счет конкурсных предложений от проведения конкурсов на рыбопромысловые участки (далее также - РПУ). 6. Проведение 8 конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и передать в пользование порядка 100 рыбопромысловых участков. 7. Будут разработаны 4 рыбоводно-биологических обоснования (далее также - РБО). 8. Опубликовано 12 объявлений и информационных сообщений в средствах массовой информации. После принятия Подпрограммы 1 в период с 2013 по 2016 годы планируется провести 8 конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и передать в пользование порядка 100 рыбопромысловых участков. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
