|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Орловской области от 15.12.2012 № 471
Документ имеет не последнюю редакцию.
Подпрограмма "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений на 2013-2016 годы" государственной программы Орловской области "Охрана окружающей среды, рациональное использование природныхресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013-2016 годы" ПАСПОРТ |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование подпрограммы | "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, | | государственной программы | переданных субъектам Российской Федерации, в области водных| | Орловской области | отношений на | | | 2013-2016 годы" (далее также - Подпрограмма 5) | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | Управление по охране и использованию объектов животного | | Подпрограммы 5 | мира, водных биоресурсов и экологической безопасности | | | Орловской области (далее также - Орелоблэконадзор) | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Соисполнители Подпрограммы 5| - | | | | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Программно-целевые | - | | инструменты Подпрограммы 5 | | | | | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Ведомственные целевые | - | | программы, входящие в состав| | | Подпрограммы 5 | | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Цель Подпрограммы 5 | Улучшение экологического состояния водных объектов до| | | состояния, обеспечивающего экологически благоприятные| | | условия жизни населения | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Задачи Подпрограммы 5 | 1. Сохранение и восстановление водных объектов до| | | состояния, обеспечивающего экологически благоприятные| | | условия жизни населения. | | | 2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики| | | от наводнений и иного негативного воздействия вод. | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Целевые индикаторы и | 1. Доля установленных водоохранных зон водных объектов в| | показатели Подпрограммы 5 | протяженности береговой линии, требующей установления| | | водоохранных зон. | | | 2. Протяженность водных объектов, экологическое состояние| | | которых восстановлено. | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Этапы и сроки реализации | Подпрограмма 5 реализуется с 2013 по 2016 год. | | Подпрограммы 5 | Этапы реализации Подпрограммы 5 не выделяются. | | | | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Объем бюджетных ассигнований| Всего по Подпрограмме 5 - 40 977,2 тыс. рублей, из них: | | Подпрограммы 5 | федеральный бюджет (прогноз): | | | 2013 год - 10 244,3 тыс. рублей; | | | 2014 год - 10 244,3 тыс. рублей; | | | 2015 год - 10 244,3 тыс. рублей; | | | 2016 год - 10 244,3 тыс. рублей; | | | в том числе по направлениям затрат: | | | капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей; | | | НИОКР - 0,0 тыс. рублей; | | | прочие нужды - 40 977,2 тыс. рублей. | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты | Улучшение качества окружающей среды Орловской области путем| | реализации Подпрограммы 5 | восстановления, сохранения и экологической реабилитации| | | водных объектов, сокращения возможных зон подтопления| | | населенных пунктов | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |————|————————————————————————|————————————|——————————|———————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |————|————————————————————————|————————————|——————————|———————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————| I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Хозяйственной деятельностью человек изменил режим рек настолько сильно, что состояние их резко ухудшилось: речные потоки истощились, русла рек обмелели. Признаками деградации наиболее чувствительных к перегрузке малых рек являются обмеление коренного русла при его заилении или занесении песчаными наносами; подпор грунтового потока в пределах поймы; засоление и заболачивание поймы; химическое, биологическое и тому подобные загрязнения; видоизменение фито- и зообиоценозов в пределах русла и поймы. Не получив необходимое "питание" от малых рек, деградируют и средние реки. Все эти процессы на малых реках приводят к невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. Следствием этого являются затопление и подтопление населенных пунктов на территории, где проживают более 40 тыс. человек. Ликвидировать признаки и причины деградации рек возможно на основе комплекса мероприятий: организационных, гидротехнических, агротехнических, лесомелиоративных, сантехнических и прочих. Реки, изменяя гидрологические параметры, активно влияют на переформирование русел и разрушение берегов в результате абразивных процессов, тем самым наносят существенный ущерб экономике и населенным пунктам. В результате изменения гидрологического процесса усиливается речная (боковая) эрозия, создающая предпосылки для обвалов, оплывов и оползней, что в свою очередь может повлечь обрушение жилых построек, разрушение автодорог, выведение из землепользования значительных площадей сельскохозяйственных и лесных угодий и возникновение чрезвычайной ситуации. Размыв берегов на реках увеличивает неустойчивость русла и ведет к интенсивному проявлению русловых деформаций. Активизация таких процессов значительно повышает риски для освоенных территорий и требует адекватных мер инженерной защиты. Одним из наиболее распространенных проявлений негативного воздействия вод, характеризующихся значительным масштабом наносимого ущерба, является подтопление селитебных территорий и массивов земель сельскохозяйственного освоения. Общая площадь паводкоопасных районов на территории Орловской области достигает 200 кв. км, количество людей, проживающих на территориях, подверженных подтоплению, составляет около 40 000 человек. Необходимы защита застроенных берегов рек Орловской области от размыва и затопления, восстановление малых водотоков, поддержание глубин на отдельных участках коренного русла реки, работы по расчистке и восстановлению дренирующей способности рек. Без решения поставленных проблем произойдет существенное снижение рекреационного потенциала и ухудшение экологического состояния водных объектов, что негативно отразится на социально-экономических условиях жизни населения. Модернизационный сценарий развития водохозяйственного комплекса предусматривает осуществление комплекса водохозяйственных мероприятий, связанных с восстановлением и охраной водных объектов, а также защитой отдельных территорий от подтопления. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 5, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 5, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 5 В соответствии со статьёй Водного кодекса Российской Федерации осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Орловской области необходимо обеспечить улучшение качества окружающей среды, повышение экологической безопасности, а также защиту населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р, основными задачами, определяющими направления развития водохозяйственного комплекса, являются: сохранение и восстановление водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них за счет экологической реабилитации водных объектов; предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущерба от наводнений, в том числе путем регулирования режимов использования паводкоопасных территорий; проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. Основой Подпрограммы 5 является комплекс мероприятий, необходимый для выполнения общегосударственной задачи, - повышение уровня экологической безопасности области и улучшение качества окружающей природной среды. Подпрограмма "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений на 2013-2016 годы" предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охраной водных объектов, в том числе реализацией мер и внедрением механизмов, способствующих улучшению экологической обстановки, а также с предупреждением негативного воздействия вод. Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в водных ресурсах, сокращении уровня экологического воздействия на водные объекты, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей национальной экономики, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, а также в формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса. Основной целью Подпрограммы 5 является улучшение экологического состояния водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: 1. Сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. 2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Реализация поставленных задач возможна при осуществлении мер: а) по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Орловской области; б) охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Орловской области. Показателями эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 5 являются следующие индикаторы: 1. Доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон. Расчитывается по формуле: |—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————| | Во = | Вн | х 100 %, где | |—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————| | | О | | |—————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————| Во - доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (%); Вн - протяженность установленных водоохранных зон нарастающим итогом (км); О - общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (3411,8 км). 2. Протяженность водных объектов, экологическое состояние которых восстановлено определяется как сумма фактической протяженности работ, измеряющейся в километрах, по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, осуществленных в отчетном году. Оценка эффективности хода реализации Подпрограммы 5 осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации, а также по окончании ее реализации. Система целевых показателей Подпрограммы 5 позволяет в течение всего периода ее реализации осуществлять мониторинг и оценивать эффективность как отдельных мероприятий, так и Подпрограммы 5 в целом с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке поставленных задач и проводимых мероприятий. Система целевых показателей Подпрограммы 5 приводится в приложении 1 к Подпрограмме 5. Эффективность хода реализации Подпрограммы 5 в рамках отдельных мероприятий и (или) территорий оценивается на основе значений показателей непосредственных результатов исходя из состава мероприятий, подлежащих осуществлению в отчетном году в соответствии с перечнем мероприятий Подпрограммы 5 за счет средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 5. Эффективность хода реализации Подпрограммы 5 в целом оценивается на основе целевых показателей и индикаторов непосредственных и конечных результатов Подпрограммы 5, утвержденных на отчетный год. Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона. В результате выполнения Подпрограммы 5 в целях развития водохозяйственного комплекса региона будет обеспечено улучшение качества окружающей среды Орловской области путем восстановления, сохранения и экологической реабилитации водных объектов, сокращения возможных зон подтопления населенных пунктов. Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 5, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов: 1. Повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод за счет реализации комплексных мероприятий по приведению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия. 2. Обеспечение населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты. 3. Обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов за счет экологической реабилитации водных объектов. Реализация Подпрограммы 5 предусматривается в один этап с 2013 года по 2016 год. Отчетным периодом считается календарный год. Социальная эффективность Подпрограммы 5 характеризуется положительным влиянием проводимых мероприятий на качество жизни населения области, улучшением условий проживания населения, особенно в экологически неблагополучных местах, снижением риска заболеваний, обусловленных загрязнением окружающей природной среды, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений, повышением уровня экологического образования и информированности населения. Эффективность Подпрограммы 5 оценивается по ожидаемым конечным результатам реализации программных мероприятий и достижения соответствующих целевых показателей. Этапы реализации Подпрограммы 5 не выделяются. Эффективность осуществления расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции федерального бюджета, оценивается ежегодно государственными заказчиками по соответствующим мероприятиям Подпрограммы 5 на основании целевых показателей, установленных соответствующими соглашениями с федеральными исполнительными органами власти. III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 5 В состав Подпрограммы 5 ведомственные целевые программы не входят. Мероприятия, осуществляемые в рамках переданных полномочий в области водных отношений и реализуемые за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, должны носить последовательный и комплексный характер, способствовать улучшению состояния водного объекта, предотвращению загрязнения, засорения и истощения. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству водных ресурсов на соответствующий финансовый год, на финансовое обеспечение следующих полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - переданные полномочия): а) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, а также решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 Водного кодекса Российской Федерации; б) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; в) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. Мероприятия, направленные на охрану водных объектов, формируются на основе примерного мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации". Примерный перечень включает: 1. Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации: установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками; предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения, включая проектные работы. 2. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации: увеличение пропускной способности русел рек, их расчистка, дноуглубление и спрямление, расчистка водоемов и водотоков, включая проектные работы; предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов, приобретение гидрометерологической информации (за исключением информации в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды общего назначения); мероприятия по противопаводковой защите, включающие уполаживание берегов, биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных участках, включая проектные работы. 3. Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в Водного кодекса Российской Федерации: мероприятия по заключению договоров водопользования, принятию решений о предоставлении водного объекта в пользование (организация и проведение аукционов на право заключения договоров водопользования, администрирование платы за пользование водными объектами, привлечение независимых экспертов по определению параметров водопользования). Перечень основных мероприятий Подпрограммы 5 приведен в приложении 2 к Подпрограмме 5. Мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками Одной из мер предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира является установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Установка информационных и предупредительных водоохранных знаков позволит повысить информированность населения в целях осуществления специального режима хозяйственной, рекреационной и другой деятельности. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в целях охраны водных объектов путем установления специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности, направленного на предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (далее - Правила). При планировании мероприятий по установлению границ водоохранных и прибрежных защитных полос в состав работ включаются: определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со Водного кодекса Российской Федерации; составление описания границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек; отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах; установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков. Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на местности в приоритетном порядке осуществляется на водных объектах, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участках, расположенных в границах поселений. При этом обеспечивается размещение специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, определяются места установления этих знаков и их количество. Установка информационных и предупредительных водоохранных знаков позволит повысить информированность населения в целях сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Местоположение специальных информационных знаков определяется с учетом установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в соответствии с которыми специальные информационные знаки размещаются на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают поддержание этих знаков в надлежащем состоянии. Образцы специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и их размеры утверждены Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 августа 2009 года N 249 "Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов". Общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), на территории Орловской области составляет 3 411,8 тыс. км. В 2012 году планируется установление границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос (нанесение их на землеустроительные карты) на водных объектах протяженностью 500 км. В 2013-2016 годах планируется установить границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос общей протяженностью 2 400,0 км. Проектные работы При включении в Подпрограмму 5 мероприятий работ, требующих осуществления проектных работ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывается техническое задание на выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации. Техническое задание должно включать: а) место проведения планируемых мероприятий; б) сроки выполнения изыскательских и проектных работ; в) перечень обязательных видов работ; г) предварительную оценку объемов работ; д) перечень необходимых изыскательских работ и требования к объему и составу данных для проектирования; е) требования к технико-экономическому обоснованию проведения работ; ж) требования к проектным решениям, включая разработку вариантов проекта; з) требования к составу проектной документации, в том числе: вероятный предотвращаемый экологический ущерб; вероятный ущерб от загрязнения участка водного объекта при нарушении технологии проведения работ, в первую очередь взвешенными веществами; компенсации ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам (рыбным запасам) при проведении работ на водном объекте; и) расчет экономической эффективности планируемого мероприятия; к) требования к согласованию проекта, получению государственной экспертизы; л) требования к предоставлению результатов изыскательских и проектных работ. Обоснованием проектных решений являются инженерные изыскания. При проведении инженерных изысканий изучается современное состояние отдельных компонентов природной среды (водной толщи, донных отложений, гидробионтов и водной растительности) и водных экосистем в целом. По результатам проведенного отбора проб воды для определения гидрохимических показателей определяются содержание и состав загрязняющих веществ, характеризующих качество воды в водном объекте или его участке, требующем проведения работ по очистке водного объекта. Отбор образцов воды должен проводиться до начала проведения работ, сразу после проведения работ и в следующем за окончанием работ году, лучше всего в период летней межени. В случае если на данном участке водного объекта действует пост наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, качество воды по гидрохимическим показателям лучше характеризовать на основании данных этого поста, используя также индекс загрязнения вод. Увеличение пропускной способности русел рек, их расчистка, дноуглубление и спрямление, расчистка водоемов и водотоков, включая проектные работы В результате хозяйственной деятельности под воздействием природных и антропогенных факторов на водных объектах области развиваются такие негативные процессы, как заиление и переформирование донного рельефа, подтопление и затопление населенных пунктов, объектов хозяйственной и иной деятельности, ценных сельскохозяйственных угодий, эрозия берегов. В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков вода выходит из русел рек, что приводит к повреждению зданий и сооружений, разрушению инженерных коммуникаций с причинением значительного материального ущерба, созданию чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей. В связи с вышеизложенным особо актуально проведение превентивных мер на реках и водоемах области, что позволит удалить накопленные донные отложения, обеспечить "живой ток" воды в реках, ликвидацию подтопления и затопления объектов инфраструктуры, жилых домов, улучшить качество поверхностных вод, восстановить социальное и хозяйственное значение водных объектов и уменьшить негативное воздействие вод на прибрежные территории. В 2012 году предусмотрено проведение мероприятия по расчистке русла ручья Безымянного в пределах н. п. Паслово Орловского района Орловской области. В результате реализации мероприятия будет расчищено около 3 км водного объекта. Предотвращенный ущерб составит 11 084 345 рублей. Проведение противопаводковых мероприятий В состав противопаводковых мероприятий входит разработка проектной документации для выполнения берегоукрепительных мероприятий на реках Орловской области с целью предотвращения обрушения жилых построек, разрушения автодорог и возникновения чрезвычайных ситуаций. Ежегодно на территории Орловской области проводятся мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод. Мероприятия направлены на предварительное обследование гидроузлов и возможных зон затоплений промышленно-гражданских объектов. На реках области, в населенных пунктах проводят наблюдения за процессом образования ледяных заторов и в случае необходимости проводят взрывные работы специалистами службы МЧС России. Перед весенним половодьем на прудах и водохранилищах проводятся работы по понижению уровня воды. Осуществляется поднятие затворов и задвижек водопропускных сооружений. Входные и выходные оголовки паводковых водосбросов очищаются от снега, льда и посторонних предметов. Устраняются дефекты в теле земляных плотин (подсыпка гребня плотин, засыпка воронок и промоин). Создаются аварийные запасы строительных материалов и оборудования. Расчищаются подъездные пути к гидроузлам и складским помещениям. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, направляют свои предложения по мероприятиям, планируемым к реализации за счет субвенций, в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов, которые по итогам рассмотрения их на заседаниях соответствующих бассейновых советов готовят заключения по каждому мероприятию, предлагаемому к финансированию за счет средств федерального бюджета. Бюджетные заявки с заключениями территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов и комплектом обосновывающих материалов представляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия, в Федеральное агентство водных ресурсов и рассматриваются в порядке, установленном формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на соответствующий финансовый год и плановый период. Ежегодно по итогам выполнения мероприятий Подпрограммы 5 анализируются достигнутые показатели, уточняются целевые индикаторы и затраты по программным мероприятиям. Также предусмотрена корректировка в части объемов финансовых ресурсов. IV. Характеристика мер государственного регулирования Меры налогового, тарифного, кредитного регулирования и иные меры государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы 5 не применяются. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 5 приводится в приложении 3. V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации Подпрограммы 5 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы 5) В рамках реализации Подпрограммы 5 оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Орловской области не предусмотрено. VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 5 Участие муниципальных образований в реализации Подпрограммы 5 не предусмотрено. VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 5 Выбор подрядной организации для выполнения работ по охране водных объектов или их частей или разработки проектной документации осуществляется в соответствии с положениями Федерального от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 5 Передаваемые полномочия в области водных отношений обеспечиваются финансированием из федерального бюджета, предоставляемым бюджету субъекта Российской Федерации в виде субвенций. Размер субвенции зависит от общего объема субвенций, предоставляемых для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с федеральным о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также коэффициента водохозяйственной обстановки на территории субъекта Российской Федерации, при расчете которого учитываются: объем забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов на территории субъекта Российской Федерации; количество жителей, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, подверженной негативному воздействию вод; протяженность береговой линии водных объектов в границах поселений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Федеральное агентство водных ресурсов проводит сверку с органом государственной власти субъектов Российской Федерации исходных данных для проведения расчетов распределения субвенций в сроки, установленные бюджетным Российской Федерации. В рамках Подпрограммы 5 предполагается финансирование в объеме 40 977,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10 244,3 тыс. рублей; 2014 год - 10 244,3 тыс. рублей; 2015 год - 10 244,3 тыс. рублей; 2016 год - 10 244,3 тыс. рублей. В том числе по направлениям затрат: капитальные вложения - 0,0 тысяч рублей; НИОКР - 0,0 тысяч рублей; прочие нужды - 40 977,2 тысяч рублей. Финансирование Подпрограммы 5 осуществляется за счет средств федерального бюджета. Информация о ресурсном обеспечении к Подпрограмме 5 приводятся в приложениях 4 и 5 к Подпрограмме 5. IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы 5 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 5 Основным риском, связанным с реализацией Подпрограммы 5, является недостаточность финансирования Подпрограммы 5 за счет средств федерального бюджета, обусловленная инфляционными процессами и обесцениванием финансовых средств в стране. Наличие этого фактора может привести к невозможности достижения целевых показателей Подпрограммы 5 по отдельным направлениям. Приложение 1 к подпрограмме "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений на 2013-2016 годы" Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 5 и их значениях |———|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————| | N | Показатель (индикатор) | Ед. | Значения показателей | | | (наименование) | измерения | | | | | |——————————|——————|———————|———————|————————————————| | | | | 2012 год | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 год | | | | | (базовое | год | год | год | (завершающий | | | | | значение)| | | | год реализации)| |———|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————|———————|———————|————————————————| | Подпрограмма 5 "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации в области | | водных отношений, на 2013 - 2016 годы" | |———|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————|———————|———————|————————————————| | 1 | Доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности | процент | 14,7 | 41,0 | 55,7 | 70,3 | 84,9 | | | береговой линии, требующей установления водоохранных зон* | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————|———————|———————|————————————————| | 2 | Протяженность водных объектов, экологическое состояние которых | километр | 0 | 0 | 0 | 4 | 4 | | | восстановлено | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————|———————|———————|————————————————| | | | * Расчитывается по формуле: | | | | Во =| | Вн | | х 100 %, где | | | | | | О | | | | | | Во - доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон; | | Вн - протяженность установленных водоохранных зон нарастающим итогом (км); | | О - общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (3 411,8 км). | | | |————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |———————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————|——————|——————|————————|————————|————————|————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |———————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————|——————|——————|————————|————————|————————|————————|—————————| Приложение 2 к подпрограмме "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений на 2013-2016 годы" Перечень основных мероприятий Подпрограммы 5 государственной программы |————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————| | N | Номер и наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь с | | | ведомственной целевой | исполнитель | | непосредственный | нереализации | показателями | | | программы, основного | | | результат | ведомственной | государственной | | | мероприятия | | | (краткое описание) | целевой | программы | | | | | | | программы, | (подпрограммы) | | | | | | | основного | | | | | | | | мероприятия | | |————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|———————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————| | | | | начала | окончания | | | | | | | | реализации | реализации| | | | |————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|———————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|———————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————| | Подпрограмма 5 "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам | | Российской Федерации, в области водных отношений на 2013 - 2016 годы" | |————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|———————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————| | 1 | Мероприятие 1. | Орелоблэконадзор | 2013 год | 2016 год | 1. Установление границ | Ухудшение | Реализует цель | | | Осуществление мер по | | | | водоохранных зон и | экологической | государственной программы | | | охране водных объектов | | | | прибрежных защитных полос и| обстановки на | "Улучшение экологического | | | или их частей, | | | | закрепление их на местности| территории | состояния водных объектов и| | | находящихся в | | | | специальными | области | защита населения и объектов| | | федеральной | | | | информационными знаками. | | экономики от негативного | | | собственности | | | | 2. Предотвращение истощения| | воздействия вод". | | | и расположенных на | | | | водных объектов, ликвидация| | | | | территории Орловской | | | | загрязнения и засорения, | | | | | области | | | | включая проектные работы. | | | | | | | | | | | | |————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|———————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————| | 2 | Мероприятие 2. | Орелобл-эконадзор | 2013 год | 2016 год | 1. Увеличение пропускной | Ухудшение | Реализует цель | | | Осуществление мер по | | | | способности русел рек, их | экологической | государственной программы | | | предотвращению | | | | расчистка, дноуглубление и | обстановки на | "Осуществление мер по | | | негативного воздействия| | | | спрямление, расчистка | территории | охране водных объектов и | | | вод и ликвидации его | | | | водоемов и водотоков, | области | обеспечение безопасности | | | последствий в отношении| | | | включая проектные работы. | | гидротехнических | | | водных объектов, | | | | 2. Предпаводковое и | | сооружений". | | | находящихся в | | | | послепаводковое | | Решает задачу | | | федеральной | | | | обследование паводкоопасных| | государственной программы | | | собственности и | | | | территорий и водных | | "Сохранение и | | | полностью расположенных| | | | объектов, приобретение | | восстановление водных | | | на территории Орловской| | | | гидрометеорологической | | объектов до состояния, | | | области | | | | информации (за исключением | | обеспечивающего | | | | | | | информации в области | | экологически благоприятные | | | | | | | гидрометеорологии и | | условия жизни населения". | | | | | | | мониторинга загрязнения | | | | | | | | | окружающей среды общего | | | | | | | | | назначения). | | | | | | | | | 3. Мероприятия по | | | | | | | | | противопаводковой защите, | | | | | | | | | включающие уполаживание | | | | | | | | | берегов, биогенное | | | | | | | | | закрепление, укрепление | | | | | | | | | берегов песчано-гравийной и| | | | | | | | | каменной наброской на | | | | | | | | | наиболее проблемных | | | | | | | | | участках, включая проектные| | | | | | | | | работы. | | | |————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|———————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————| Приложение 3 к подпрограмме "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений на 2013-2016 годы" Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 5 |——|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————| | N| Вид | Основные положения нормативного | Ответственный | Ожидаемые | | | нормативного | правового акта | исполнитель и | сроки | | | правового акта | | соисполнители | принятия | |——|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————| | | Подпрограмма 5 "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам | | | Российской Федерации, в области водных отношений на 2013-2016 годы" | |——|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————| | 1| Постановление | Принятие решений о корректировке и внесении изменений в | Орелоблэконадзор | Ежегодно | | | Правительства Орловской | Подпрограмму "Осуществление отдельных полномочий Российской | | | | | области | Федерации, переданных субъектам Российской Федерации в области | | | | | | водных отношений на 2013 - 2016 годы" государственной программы | | | | | | "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных | | | | | | ресурсов и экологическая безопасность Орловской области" (в части | | | | | | корректировки объема и структуры расходов областного бюджета и | | | | | | т.д.) | | | |——|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————| Приложение 4 к подпрограмме "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений на 2013-2016 годы" Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 5за счет средств федерального бюджета |——————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | Статус | Наименование подпрограммы, | Ответственный | Код бюджетной классификации* | Расходы (тыс. рублей) | | | основного мероприятия | исполнитель и | | по годам реализации | | | | соисполнители | | | | | | подпрограммы, | | | | | | основного | | | | | | мероприятия, | | | | | | главные распорядители | | | | | | средств областного | | | | | | бюджета (далее также | | | | | | - ГРБС) по | | | | | | подпрограмме | | | |——————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————|——————|——————|———————————————————|————————|————————|————————|—————————| | | | | ГРБС | Рз | ЦСР | ВР | всего по | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | | | | | | Пр | | | госу-дарст-венной | год | год | год | год | | | | | | | | | про-грамме | | | | | |——————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————|——————|——————|———————————————————|————————|————————|————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |——————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————|——————|——————|———————————————————|————————|————————|————————|—————————| | Подпрограмма | "Осуществление отдельных | Орелоблэконадзор | Х | Х | Х | Х | 40 977,2 | 10 | 10 | 10 | 10 | | 5 | полномочий Российской | | | | | | | 244,3 | 244,3 | 244,3 | 244,3 | | | Федерации, переданных | | | | | | | | | | | | | субъектам Российской | | | | | | | | | | | | | Федерации, в области водных | | | | | | | | | | | | | отношений на 2013-2016 годы" | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————|——————|——————|———————————————————|————————|————————|————————|—————————| | Мероприятие | Осуществление мер по охране | ГРБС - | Х | Х | Х | Х | 30 977,2 | 10 | 10 | 5 | 5 244,3 | | 1 | водных объектов или их | Орелоблэконадзор. | | | | | | 244,3 | 244,3 | 244,3 | | | | частей, находящихся в | Исполнитель - | | | | | | | | | | | | федеральной собственности и | победитель конкурса | | | | | | | | | | | | расположенных на территории | на выполнение работ | | | | | | | | | | | | Орловской области | для государственных | | | | | | | | | | | | | нужд | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————|——————|——————|———————————————————|————————|————————|————————|—————————| | Мероприятие | Осуществление мер по | ГРБС - | Х | Х | Х | Х | 10 000,0 | 0,0 | 0,0 | 5 | 5 000,0 | | 2 | предотвращению негативного | Орелоблэконадзор. | | | | | | | | 000,0 | | | | воздействия вод и ликвидации | Исполнитель - | | | | | | | | | | | | его последствий в отношении | победитель конкурса | | | | | | | | | | | | водных объектов, находящихся | на выполнение работ | | | | | | | | | | | | в федеральной собственности и | для государственных | | | | | | | | | | | | полностью расположенных на | нужд | | | | | | | | | | | | территории Орловской области | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————————————|———————————————————————|————————————|————|——————|——————|———————————————————|————————|————————|————————|—————————| Приложение 5 к подпрограмме "Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений на 2013-2016 годы" Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей Подпрограммы 5 (тыс. рублей) |——————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Статус | Наименование подпрограммы, | Ответственный исполнитель и | Оценка расходов по годам реализации, годы | | | основного мероприятия | соисполнители подпрограммы, основного | | | | | мероприятия, | | | | | главные распорядители средств | | | | | областного бюджета (далее также - | | | | | ГРБС) по подпрограмме | | | | | |———————————|————————|————————|————————|————————| | | | | всего | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | | | | | | год | год | год | год | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | Подпрограм-ма| "Осуществление отдельных | Орелоблэконадзор, всего | | | | | | | 5 | полномочий Российской Федерации, | | | | | | | | | переданных субъектам Российской | | | | | | | | | Федерации, в области водных | | | | | | | | | отношений на 2013-2016 годы" | | | | | | | |——————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | | федеральный бюджет | 40 977,2 | 10 | 10 | 10 | 10 | | | | | | 244,3 | 244,3 | 244,3 | 244,3 | |——————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |——————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | | местные бюджеты | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |——————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | | государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |——————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | | юридические лица | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |——————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | | В том числе по направлениям затрат: | | | | | | |——————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | | капитальные вложения | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |——————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | | НИОКР | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |——————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| | | | прочие нужды | 40 977,2 | 10 | 10 | 10 | 10 | | | | | | 244,3 | 244,3 | 244,3 | 244,3 | |——————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| Подпрограмма "Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон на 2013-2016 годы" государственной программы Орловской области "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013-2016 годы" ПАСПОРТ |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | "Осуществление мониторинга состояния дна | | подпрограммы | и берегов водных объектов, состояния и режима использования | | государственной | водоохранных зон на 2013-2016 годы" (далее также - Подпрограмма | | программы Орловской | 6) | | области | | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный | Управление по охране и использованию объектов животного мира, | | исполнитель | водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской | | Подпрограммы 6 | области (далее также - Орелоблэконадзор) | | | | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Соисполнители | - | | Подпрограммы 6 | | | | | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Программно-целевые | 1. Водный кодекс Российской Федерации. | | инструменты | 2. Положение об осуществлении государственного мониторинга | | Подпрограммы 6 | водных объектов, утвержденное постановлением Правительства | | | Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 "Об | | | утверждении Положения об осуществлении государственного | | | мониторинга водных объектов". | | | 3. Приказ Министерства природных ресурсов | | | Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 111 "Об утверждении | | | форм и Порядка представления данных мониторинга, полученных | | | участниками ведения государственного мониторинга водных | | | объектов" | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Ведомственные целевые | - | | программы, входящие | | | в состав Подпрограммы 6| | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Цель Подпрограммы 6 | Участие в организации и осуществлении государственного | | | мониторинга водных объектов | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Задачи Подпрограммы 6 | 1. Своевременное выявление и прогнозирование развития негативных| | | процессов, влияющих | | | на состояние дна и берегов водных объектов | | | и их водоохранных зон; разработка мер | | | по предотвращению последствий этих процессов. | | | 2. Представление сведений в территориальные органы Федерального | | | агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный | | | реестр | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Целевые индикаторы | 1. Количество пунктов наблюдений и отбора проб на водных | | и показатели | объектах Орловской области. | | Подпрограммы 6 | 2. Количество отбора проб донных отложений, донных наносов и | | | проведенных анализов | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Этапы и сроки | Подпрограмма 6 реализуется в два этапа: | | реализации Подпрограммы| с 2013 по 2016 годы. | | 6 | I этап - 2013 год: выполнение мероприятия 1. | | | Формирование наблюдательной сети (выбор участков водных объектов| | | для организации регулярных наблюдений за состоянием дна | | | и берегов, изменением морфометрических особенностей, состоянием | | | водоохранных зон водных объектов Орловской области); составление| | | сметно-финансового расчета проведения наблюдений. | | | II этап - 2014-2016 годы: выполнение мероприятия 2. Регулярные | | | наблюдения | | | за состоянием дна и берегов, изменением морфометрических | | | особенностей, состоянием | | | и режимом использования водоохранных зон водных объектов | |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Объем бюджетных | Всего по Подпрограмме 6 - 2 750,0 тыс. рублей, | | ассигнований | в том числе: | | Подпрограммы 6 | федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; | | | областной бюджет - 2 750,0 тыс. рублей; | | | муниципальный бюджет - 0,0 тыс. рублей. | | | I этап (2013 год) - 450,0 тыс. рублей. | | | II этап (2014-2016 годы) - 2 300,0 тыс. рублей. | | | 2013 год - 450,0 тыс. рублей; | | | 2014 год - 400,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 1 300,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 600,0 тыс. рублей | |——————————————————————|—|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты | В результате реализации Подпрограммы 6 будет обеспечено: | | реализации | 1. Развитие региональной системы экологического мониторинга водных| | Подпрограммы 6 | объектов. | | | 2. Формирование базы данных, которая позволит осуществлять оценку | | | и прогнозирование изменений состояния водных объектов, | | | количественных | | | и качественных показателей состояния водных ресурсов. | | | 3. Планирование мероприятий по берегоукреплению, расчистке русел | | | рек, предупреждению | | | и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах на основании| | | анализа сведений, полученных в результате регулярных наблюдений. | | | 4. Своевременное представление сведений в территориальные органы | | | Федерального агентства водных ресурсов для внесения | | | в государственный водный реестр | |——————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 6, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Вода является важнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивает экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. Развитие цивилизации сопровождается увеличением антропогенной нагрузки на природные ландшафты, поверхностные и подземные воды. Возрастание объемов изъятия водных ресурсов, нарушение естественного гидрохимического режима, увеличение массы загрязняющих веществ антропогенного происхождения, сбрасываемых в водоемы и водотоки, тесно связаны с ежегодно растущим несоответствием потребностей человека в воде и возможностей их удовлетворения за счет ресурсов водной оболочки Земли. Естественные водные ресурсы являются важнейшим компонентом биосферы, формирующим среду обитания живых организмов и человека, и производственным ресурсом, обладающим незаменимыми потребительскими свойствами. При ухудшении качественного состава воды снижается устойчивость экологической системы, нарушается нормальное ее функционирование. Наиболее интенсивному антропогенному воздействию подвергаются пресные поверхностные воды суши. Промышленные, коммунально-бытовые и сельскохозяйственные сточные воды, поверхностный сток, транспорт и энергетика являются основными источниками загрязнения водных экосистем в связи с поступлением в них тяжелых металлов, азота, фосфора, пестицидов, нефтепродуктов, фенолов, поверхностно-активных и других веществ. В результате изменяются физические и органолептические свойства воды, химический состав и биохимический режим водоемов, состав микроорганизмов, биопродуктивность. Все это определяет необходимость оценки влияния хозяйственной деятельности человека на водные объекты и разработки мероприятий по оптимизации экологического мониторинга. Характеристика антропогенного воздействия на водные объекты Наиболее значимым антропогенным воздействием на водные объекты является водоотведение сточных вод. На предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, на долю которых приходится основной объем сточных вод, имеет место перегрузка мощности очистных сооружений. Как и в прошлые годы, не доведена до нормативного уровня очистка сточных вод на очистных сооружениях городов Ливны, Мценск, районных центров - Болхова, Змиёвки, Верховья. Отрицательное воздействие на качество рек оказывают результаты хозяйственной деятельности на водосборе, в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах рек, на периодически затапливаемых территориях. Берега рек, особенно в черте городов и населенных пунктов, загрязняются различными промышленными, хозяйственно-бытовыми и другими отходами жизнедеятельности человека. Основными источниками загрязнения водных объектов остаются сосредоточенные и рассредоточенные стоки, расположенные на распаханных сельскохозяйственных угодьях, животноводческих комплексах и фермах, селитебных зонах городов и населенных пунктов, территориях промышленных застроек. В 2012 году поверхностные воды по своему качеству характеризовались как умеренно загрязненные: от чистых в верховьях до очень загрязненных ниже населенных пунктов. Основными показателями загрязнения рек являются биогенные элементы, относящиеся к классу опасных веществ, - азот аммонийный, азот нитритный, ХПК, БПК5, нефтепродукты. Присутствие в природных водах аммонийного, нитритного азота связано с процессами разложения органических веществ и нитрификацией. Аммонийные ионы под действием особого вида бактерий окисляются до нитритных ионов, которые при дефиците кислорода обнаруживаются в заметных концентрациях. В период весеннего половодья в реки поступает основная масса загрязняющих веществ с поверхностным стоком, и, как правило, наблюдается резкое ухудшение качества воды. В результате смыва с полей в период снеготаяния и дождевых паводков в водотоки поступает большое количество органических и взвешенных веществ. Имеющиеся на предприятиях промышленности и жилищно- коммунального хозяйства очистные сооружения - в основном биологической очистки. Они не предназначены для очистки стоков от соединений металлов. Кроме того, источниками поступления в поверхностные воды загрязняющих веществ являются ливневые стоки, не имеющие очистных сооружений. На водных объектах бассейнов рек Оки, Дона и Днепра экстремально высоких загрязнений не наблюдалось. Состояние русел и берегов водных объектов Рельеф Орловщины отличается большой изрезанностью, имеет густую сеть рек, долины которых местами глубокие и узкие, часто извилистые, с асимметричной крутизной склонов. Реки относятся к типу равнинных и характеризуются умеренно извилистыми долинами с чередованием крутых и пологих склонов, сложенных в основном глинами и суглинками. Поймы одно- и двухсторонние с ровной, местами заболоченной, поверхностью. Русла неразветвленные, различной степени извилистости, с преимущественно крутыми берегами. Среди рельефообразующих процессов первое место принадлежит работе текучих вод, на отдельных площадях отмечаются карстовые и оползневые процессы. Добыча строительных материалов (песка) в ходе регулирования русел осуществляется лишь на реках Оке и Сосне. Одним из основных факторов негативного воздействия на русла водных объектов является усиление процессов эрозии, что приводит к дополнительному поступлению наносов в водотоки и увеличению мутности воды. Геологическое строение верхних грунтовых толщ обусловливает высокое содержание взвешенных наносов в речных потоках во время прохождения половодий и паводков. Повышение эрозии на водосборах в результате ведет к еще большему поступлению взвешенных наносов в гидрографическую сеть. Особенно ярко эти явления будут заметны на объектах, которые находятся в непосредственном контакте с водотоками или близко расположены к ним. Процессы стока воды и наносов неизбежно сопровождаются деформациями русла и поймы реки и обусловливают их. Учитывая изложенное, актуальность и своевременность разработки Подпрограммы 6 "Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон на 2013-2016 годы" является очевидной. Ежегодно по итогам выполнения мероприятий Подпрограммы 6 будут проводиться сбор, обработка, обобщение и хранение сведений, полученных в результате регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, и наблюдений за водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. В результате реализации Подпрограммы 6 будут обеспечены своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах, разработка мер по предотвращению негативных последствий этих процессов. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 6, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 6, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 6 В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации участвуют в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов в части организации проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований. Мероприятие по разработке, утверждению и реализации региональных программ по ведению мониторинга состояния дна и берегов водных объектов вошло в План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2564-р. Целью Подпрограммы 6 является участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов. Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач: своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на состояние дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон; разработка мер по предотвращению последствий этих процессов; представление сведений в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр в соответствии с требованиями приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 111 "Об утверждении форм и Порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов". Для достижения цели и решения поставленных задач необходима реализация следующих мероприятий: мероприятие 1. Формирование наблюдательной сети (выбор участков водных объектов для организации регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, изменением морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов Орловской области); составление сметно-финансового расчета проведения наблюдений (далее также - мероприятие 1). Реализация данного мероприятия планируется в 2013 году. В результате проведения мероприятия 1 будут установлены пункты наблюдения на водных объектах, составлен сметно-финансовый расчет на выполнение мероприятия 2; мероприятие 2. Регулярные наблюдения за состоянием дна и берегов, изменением морфометрических особенностей, состоянием и режимом использования водоохранных зон водных объектов (далее также - мероприятие 2). Реализация данного мероприятия планируется в период с 2014 по 2016 годы. Целевые индикаторы, определенные задачами Подпрограммы 6, позволят отслеживать степень их решения: 1. Количество пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области (штук). Данный индикатор оценивает поддержание на необходимом уровне количества пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области. Уменьшение значений показателя отражает ухудшение качества полученных данных. 2. Количество отбора проб донных отложений, донных наносов и проведенных химических анализов. Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 6 и их значениях приводятся в приложении 1 к Подпрограмме 6. Ежегодно по итогам выполнения мероприятий Подпрограммы 6 проводятся сбор, обработка, обобщение и хранение сведений, полученных в результате регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, и наблюдений за водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также анализ достигнутых показателей, уточнение целевых индикаторов и затрат по программным мероприятиям. В результате реализации Подпрограммы 6 будет обеспечено формирование базы данных, которая позволит осуществлять оценку и прогнозирование изменений состояния дна и берегов, изменений морфометрических особенностей, состояний и режима использования водоохранных зон водных объектов. На основании анализа данных планируется разработка мероприятий по берегоукреплению и расчистке русел рек, результатом которых будет повышение уровня жизни населения на основе улучшения качества окружающей среды и развития региональной системы экологического мониторинга. Подпрограмму 6 предполагается реализовать с 2013 по 2016 годы в два этапа. I этап - реализация мероприятия 1 (2013 год). II этап - реализация мероприятия 2 (2014-2016 годы). Мониторинг окружающей среды - это система постоянных наблюдений, оценка и прогноз состояния окружающей природной среды и природопользования в условиях нарастающей производственно-хозяйственной деятельности человека. Поскольку принятие экологически правильных управленческих решений, направленных на реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, невозможно без оценки реального состояния окружающей среды, система мониторинговых наблюдений должна действовать непрерывно. Так как выявление и ликвидация локальных очагов негативного воздействия на водные объекты, то есть мониторинг состояния водных объектов, должны осуществляться постоянно, сроки реализации Подпрограммы 6 будут продляться. III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 6 В Подпрограмму 6 ведомственные целевые программы не входят. Задачами мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов являются: а) получение фактического материала о деформациях речных русел и пойм; б) оценка динамики изменения конфигурации и положения береговой линии (особенно в части разрушения берегов); в) исследование типов и динамики русловых процессов по характеристикам рельефа дна и ложа; г) мониторинг соблюдения специальных режимов хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах; д) мониторинг развития эрозионных процессов в водоохранных зонах; е) состояние экосистем водоохранных зон. Полученные данные в дальнейшем используются для оценки негативного влияния объектов, располагающихся в прибрежных защитных полосах водных объектов, и принятия мер по его предупреждению. Мониторинг включает в себя: сбор и систематизацию гидрологических и морфометрических материалов по водным объектам, включая топографические карты и планы; сбор и систематизацию материалов, характеризующих состояние водоохранных зон на водных объектах; обработку и обобщение материалов изысканий, уточнение и проверку выполненных в ходе изысканий гидрологических расчетов. При планировании организации и проведения мониторинга в первую очередь должны быть решены следующие вопросы: выбор водных объектов и их участков, на которых должны проводиться мониторинговые наблюдения; определение местоположения пунктов наблюдений, вертикалей и горизонтов. Объектами мониторинга являются водные объекты, находящиеся в зонах возможного влияния источников техногенного воздействия на окружающую природную среду. Пункты наблюдений для проведения мониторинга состояния дна, берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон с целью оценки негативного влияния определяются структурой гидрографической сети. Обязательным условием для каждого пункта наблюдения является организация и проведение гидрометрических работ. Кроме того, при проведении мониторинга определяются приоритетные точки наблюдения, в которых предполагается наибольшее негативное влияние. Таким образом, решение поставленных задач требует проведения следующих мероприятий: 1) формирование наблюдательной сети (выбор участков водных объектов для организации регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, изменением морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов Орловской области); составление сметно-финансового расчета проведения наблюдений; 2) регулярные наблюдения за количественными и качественными показателями состояния дна и берегов, изменением их морфометрических особенностей, состоянием и режимом использования водоохранных зон водных объектов. Мероприятие 1. Формирование наблюдательной сети (выбор участков водных объектов для организации регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, изменением морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов Орловской области); составление сметно-финансового расчета проведения наблюдений. Вид работ: а) рекогносцировочное обследование; б) проведение разовой морфологической съемки; в) проведение аэровизуальных наблюдений и фотосъемки; г) составление гидроморфологических схем; д) составление схемы гидрометеорологической изученности; е) запрос космических снимков контролируемых участков рек; ж) составление сборных планов и карт масштабом 1:10 000; з) составление таблицы характеристик гидрологического режима; и) подбор постов наблюдений с оценкой качества материалов наблюдений и степенью их репрезентативности; к) составление сметно-финансового расчета проведения наблюдений. Для получения устойчивых характеристик русловых процессов предусмотрено проведение разовой морфологической съемки после половодья в период межени. По результатам разовой морфологической съемки формируется наблюдательная сеть системы мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов. Основное внимание при проведении разовой съемки предполагается направить на рассмотрение следующих вопросов: а) установление (уточнение) типа руслового процесса; б) получение количественных характеристик русловых и пойменных высотных деформаций; в) выявление местных факторов, влияющих на характер морфологического облика русла и поймы реки и на особенности их деформации; г) оценка влияния русловых и пойменных деформаций на условия хозяйственной деятельности; д) выявление участков, требующих по своей хозяйственной значимости постановки детальных наблюдений. В результате проведения разовой морфологической съемки будут получены: а) геоморфологическая характеристика долины, пойм и русла водного объекта на участке воздействия линейного сооружения (коммуникации, дороги) или берегоукрепительных сооружений; б) геологическое строение русла, поймы и долины реки на участке воздействия; в) характеристика гидравлического режима водного объекта, разработанная на основе материалов изысканий; г) характеристика гранулометрического состава донных наносов и режима транспорта наносов в каждом водном объекте с оценкой темпов плановых и высотных деформаций русла и поймы; д) фотографии и топографические схемы, отображающие морфологические характеристики русла и поймы реки. Структура сети наблюдений может оптимизироваться по мере накопления соответствующей информации. Если результаты мониторинга будут указывать на отсутствие негативных экологических процессов, то возможно уменьшение перечня контролируемых параметров, объектов и дискретности измерений. При интенсификации подобных процессов объем наблюдений, наоборот, будет расширяться. По окончании формирования структуры сети наблюдений будет составлен сметно-финансовый расчет выполнения мероприятия 2. Мероприятие 2. Регулярные наблюдения за состоянием дна и берегов, изменением морфометрических особенностей, состоянием и режимом использования водоохранных зон водных объектов. В соответствии с программой мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов проводятся следующие виды наблюдений: 1. Наблюдение за состоянием дна и берегов водного объекта: 1.1. Наблюдения за загрязненностью донных отложений. Вид работ: отбор проб донных отложений на определение концентрации загрязняющих веществ. Контролируемые показатели загрязнения донных отложений: а) нефтепродукты; б) фосфаты, сульфаты; в) цинк, медь, свинец, ртуть, кадмий, никель, кобальт, хром. 1.2.оНаблюдения за состоянием гидрологического и морфометрического режима на водном объекте. Вид работ: отбор проб в водном объекте и донных наносах. Контролируемые гидрологические показатели: а) расход воды; б) скорость течения; в) уровень воды; г) ледовые условия; д) температура воды; е) мутность воды; ж) расход взвешенных и влекомых наносов. 2. Визуальные наблюдения за состоянием русла реки, рельефа дна, берегов и пойм, особенно в местах возможного подтопления. Показатели: а) характерные русловые формы; б) изменение абсолютных и относительных характеристик рельефа дна водных объектов; в) инородные объекты на дне, местоположение; г) вид объекта; д) размер; е) потенциальная опасность; ж) степень заиления; з) наличие островов. При выполнении гидрологических наблюдений за русловым режимом следует руководствоваться требованиями нормативных документов по учету русловых деформаций и определению расчетных гидрологических характеристик (СП 33-101). В случаях установления фактов переформирования береговых откосов и разрушения берегоукреплений под воздействием гидрологических процессов необходимо определять интенсивность разрушения (скорость перемещения) берегов путем сопоставления продольных профилей, полученных по разновременным съемкам с привязкой к плану. 3. Наблюдения за состоянием береговой линии. Показатели: а) положение береговой линии; б) изменение береговой линии за период наблюдений; в) площадь подтапливаемых участков и ее изменение; г) площадь заболоченных участков и ее изменение. 4. Наблюдение за состоянием водоохранных зон. Показатели: а) густота эрозионной сети; б) режим использования; в) участки водоохранных зон: г) общая площадь; д) площадь залуженных участков; е) площадь участков под кустарниковой растительностью; ж) площадь участков под древесно-кустарниковой растительностью; з) площадь участков, заросших макрофитами. Состав контролируемых параметров определяется с учетом требований природоохранного законодательства к контролю качества окружающей среды. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 6 указан в приложении 2. Методы осуществления мониторинга 1. Экспедиционные визуальные обследования. В результате визуальных обследований составляются такие материалы, как описания, абрисы, карты, характеризующие состояние береговой линии, русловых процессов водотоков и водоохранных зон. Важными результатами таких обследований должны стать рекомендации по проведению более детальных исследований с использованием других методов и технических средств, а также рекомендации по проведению водоохранных мероприятий. 2. Геодезические методы мониторинга. Основными результатами мониторинга русловых процессов, динамики береговой линии и состояния водоохранных зон являются крупномасштабные топографические карты и планы со специальным содержанием в соответствии со спецификой исследуемых процессов и явлений. 3. Методы дистанционного зондирования. К основным материалам дистанционного зондирования относятся космические и аэрофотоснимки водоохранных зон, береговой линии и акватории водных объектов. Важное значение имеют материалы обработки данных дистанционного зондирования: трансформированные снимки, фотопланы и фотокарты со специальным тематическим содержанием. Режим наблюдений Количество наблюдений определяется продолжительностью и частотой повтора негативных процессов с тем, чтобы иметь возможность отследить возникающие негативные изменения в состоянии водных объектов. Периодичность наблюдений целесообразно выбирать в 2 раза больше минимального периода изменчивости процесса, она должна соответствовать времени подготовки и реализации управленческих решений по предотвращению загрязнения окружающей среды. Учитывая, что изменение характера воздействия главным образом зависит от сезонных изменений метеорологических условий и темпов выполнения природоохранных мероприятий, пробы воды с одновременным измерением расхода воды в створе наблюдений отбираются два раза в год в основные фазы гидрологического режима (весеннее половодье, осенний паводок). Установленная частота отбора проб может быть пересмотрена с учетом получаемых данных. IV. Характеристика мер государственного регулирования Меры налогового, тарифного, кредитного регулирования и иные меры государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы 6 не применяются. При корректировке объема и структуры расходов областного бюджета на реализацию Подпрограммы 6 возникнет необходимость внесения в нее изменений. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 6 указаны в приложении 3. V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации Подпрограммы 6 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы 6) В рамках реализации Подпрограммы 6 оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Орловской области не предусмотрено. VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 6 Участие органов местного самоуправления в реализации Подпрограммы 6 не планируется. VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 6 В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 6 предусмотрено участие организаций независимо от организационно-правовой формы, в том числе индивидуальных предпринимателей. Определение исполнителей работ осуществляется в соответствии с Порядком, установленным Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 6 Экономическое обоснование Подпрограммы 6 содержит расчеты затрат на все виды работ, связанных с организацией и проведением мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета указано в приложении 4. Расчет стоимости отдельных видов работ определяется по фактическим затратам организаций, выполняющих аналогичные работы, и по расчетам трудозатрат с учетом квалификации привлекаемого к работе персонала. Учитывая специфику мониторинговых работ, расчет затрат выполнен для каждого мероприятия Подпрограммы 6. Реализация подпрограммных мероприятий будет осуществляться победителем по результатам проведения открытого конкурса на выполнение работ для государственных нужд. Финансовое обеспечение мероприятия 1 составлено в соответствии с требованиями следующих нормативных документов: СБЦИ4-43-2-2-1 "Инженерно-гидрографические работы" (2001 год); СБЦИ4-43-2-2-2 "Инженерно-гидрографические работы" (2001 год); СБЦИ4-51-3 "Инженерно-гидрографические работы" (2001 год); СБЦИ4-67-1 "Инженерно-гидрографические работы" (2001 год); СБЦИ4-51-1 "Инженерно-гидрографические работы" (2001 год); СБЦИ4-36-10 "Инженерно-гидрографические работы" (2001 год). Затраты по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям составят 470,0 тыс. рублей (из расчета обследования 16 рек общей протяженностью 1000 км). По итогам реализации мероприятия 1 будет сформирована структура сети наблюдений и составлен сметно-финансовый расчет мероприятия 2. Исходя из периодичности отбора проб (2 раза в год) в течение года должно быть отобрано 32 пробы речной воды и донных отложений на планируемых 16 пунктах наблюдений. Стоимость лабораторных исследований проб воды и донных отложений исходя из количества определяемых показателей установлена по фактическим затратам филиала по Орловской области федерального бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу". На одном пункте наблюдения планируется проведение трех анализов (в год - 96, всего по Подпрограмме 6 - 192). Общие затраты на выполнение работ по мероприятию 2 составят 2 300,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей Подпрограммы 6 указаны в приложении 5. В рамках Подпрограммы 6 предполагается финансирование из областного бюджета в объеме 2 750,0 тыс. рублей, из них: 2013 год - 450,0 тыс. рублей; 2014 год - 400,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 300,0 тыс. рублей; 2016 год - 600 тыс. рублей, в том числе по направлениям затрат: капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей; НИОКР - 0,0 тыс. рублей; прочие нужды -2 750,0 тыс. рублей. Иные источники финансирования не прогнозируются. IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы 6 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 6 Основными рисками невыполнения мероприятий Подпрограммы 6 являются: недостаточность финансирования Подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета, обусловленная инфляционными процессами и обесцениванием финансовых средств в стране. Наличие этих факторов может привести к невозможности достижения целевых показателей Подпрограммы 6 по отдельным направлениям; сокращение объемов финансирования мероприятий Подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета, связанное с возможным изменением социально-экономической ситуации в регионах. Негативное влияние этих факторов может привести к невозможности выполнения мероприятий Подпрограммы 6 в необходимом объеме в предусмотренные сроки; несвоевременное принятие решений на региональном уровне о финансировании мероприятий Подпрограммы 6, связанное со сложностью и большими объемами работ. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
