Постановление Правительства Орловской области от 29.06.2009 № 69

     Переход от проблем к задачам  позволяет сосредоточить внимание на
решении корневых  проблем,  которые служат  основой  для  формулировки
задач программы.
     В общем виде  (применительно ко всем  программам без  исключения)
задачи могут быть определены как антиподы корневых проблем.  Некоторые
задачи могут быть  определены так, что будут  решать не одну  корневую
проблему, а несколько одновременно.
     Рассмотрим изложенное на нашем примере (таблица 4):
     
                                                            Таблица 4.
     
|————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————|
|         Корневая проблема          |   |               Задача                |
|————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————|
| 6. Сложились негативные  традиции, |   |                                     |
| закрепляющиеся   из  поколения   в |   | Сформировать в    обществе    новые |
| поколение                          |   | традиции активного отдыха           |
|                                    |   |                                     |
|————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————|
| 7. Агрессивная             реклама |   |                                     |
| употребления     алкоголя,     как |   | Организовать и             провести |
| элемента жизни                     |   | "информационную             войну", |
|                                    |   | направленную     на      разрушение |
|                                    |   | создаваемых рекламой стереотипов    |
|————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————|
| 8. Разрушилась советская идеология |   | Разработать и            продвигать |
| воспитания молодежи как  активного |   | национальную   идею,  подключая   к |
| элемента социума,                  |   | указанным процессам молодежь        |
| а новая не была создана            |   |                                     |
|————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————|
| 9. Активное проникновение западной |   | Разработать и             проводить |
| молодежной культуры                |   | информационную          пропаганду, |
|                                    |   | изобличающую       "ненормальность" |
|                                    |   | западной    молодежной    культуры, |
|                                    |   | связанной      с      употреблением |
|                                    |   | наркотиков                          |
|————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————|
     
     Для  определения  коэффициента  важности решаемых  задач  следует
использовать полученные коэффициенты важности соответствующих корневых
проблем.  В результате  разработчики  получают ранжированный  перечень
задач с весовыми коэффициентами их значимости и четкое представление о
том, как распределены приоритеты, мероприятия какой задачи  необходимо
финансировать и  реализовывать в  первую очередь. Это  в свою  очередь
существенно  поможет  при   определении  сроков  и  выделении   этапов
реализации планируемых ДОЦП.
     Затем разработчики приступают к формированию системы  показателей
результативности реализации планируемой ДОЦП (схема 5)
     
                                                              Схема 5.

|—————————|         |———————————————————|           |—————————————————|
| Затраты |         |    Цель ДОЦП -    |           |   Показатели,   |    
|         |         |     желаемое      |           | характеризующие |    
|         |         |     состояние     |           | цель программы  |    
|         |<--------|   анализируемой   |---------->|                 |    
|         |         |  сферы развития   |           |                 |    
|         |         |     области,      |           |                 |    
|         |         | характеризующееся |           |                 |    
|         |         |    позитивными    |           |                 |    
|         |         |    тенденциями    |           |                 |    
——————————|         |———————————————————|           |—————————————————|
    ^                        |                               ^ 
    |                        |                               | 
    |                        v                               |   
——————————|         |———————————————————|           |—————————————————|
| Затраты |         |   Задачи ДОЦП -   |           |   Показатели,   |    
|         |         |    направления    |           | характеризующие |    
|         |         |    разрешения     |           |     задачи      |    
|         |<--------|    проблемной     |---------->|    программы    |    
|         |         |    ситуации и     |           |                 |    
|         |         |    перехода в     |           |                 |    
|         |         |     желаемое      |           |                 |    
|         |         |     состояние     |           |                 |    
——————————|         |———————————————————|           |—————————————————|
    ^                        |                               ^ 
    |                        v                               | 
——————————|         |———————————————————|           |—————————————————|
| Затраты |         |   Мероприятия,    |           |   Показатели,   |    
|         |         |    реализация     |           | характеризующие |    
|         |         | которых позволит  |           |   мероприятия   |    
|         |<--------| выполнить задачи  |---------->|    программы    |    
|         |         | и избежать рисков |           |                 |    
|         |         |       либо        |           |                 |    
|         |         |   ликвидировать   |           |                 |    
|         |         |  последствия их   |           |                 |    
|         |         |   возникновения   |           |                 |    
——————————|         |———————————————————|           |—————————————————|

     Требования к  количественным   показателям  изложены  во   втором
разделе настоящих методических рекомендаций.
     
     Измерение качественных  изменений  сопряжено  с  рядом   проблем,
например, необходимостью проведения опросов, анкетирования,  обработки
больших объемов информации, необходимостью шкалирования и  взвешивания
качественных  показателей  и  встраивания  их  в  систему  показателей
результативности ДОЦП.  Поскольку в большинстве  случаев такие  опросы
ранее  не проводились,  то  будет  невозможно определить  тенденции  и
спрогнозировать   динамику   подобных   показателей,   поэтому   такие
показатели   измеряются   "мягкими"   мерами   и   часто    заменяются
показателями-заменителями   (суррогатами).  Если,   например,   трудно
измерить качество  оказания жилищно-коммунальных услуг,  то с  большой
осторожностью  в  качестве заменителя  можно  использовать  показатель
количества жалоб поступающих в отдел по работе с населением. Например,
менталитет бережливого  отношения к собственному  здоровью может  быть
косвенно измерен показателями  заболеваемости и смертности  населения.
Квалификацию преподавательского  состава  школы и  уровень обучения  -
результатами ЕГЭ и так далее.
     
     Этап 4.  Обоснование  необходимости  решения  выявленных  проблем
программно-целевым методом и разработки ДОЦП
     
     Одним из  критериев целесообразности  разработки  ДОЦП, наряду  с
указанными   во   втором    разделе   Порядка,   выступает    характер
структурированности  проблемного  поля   (см.  первый  этап   процесса
формирования   концепции    ДОЦП).   Так,    если   проблемное    поле
структурировано, но  большая часть  корневых  проблем лежит  в той  же
сфере   действия,  что   и   результирующих,  то   нет   необходимости
разрабатывать долгосрочную  областную целевую  программу -  достаточно
ограничиться либо ведомственной целевой программой, либо  традиционным
комплексом  мер,   либо   проектом,  направленным   на  создание   или
совершенствование какого-либо процесса или объекта.
      
     Если "корни" проблем  распределены по  различным сферам  развития
области, то возникает необходимость интеграции усилий, предпринимаемых
в   других  сферах   областного   развития,  и   обеспечения   единого
межфункционального  управления  процессами развития,  что  достигается
применением программно-целевого метода.
     
     Для определения и  характеристики  возможных рисков  (вероятность
возникновения  которых  возможна  при  реализации  планируемой   ДОЦП)
следует рассмотреть факторы,  влияющие на  сферу действия ДОЦП  (схема
6).         
     
                                                              Схема 6.

                                                  |——————————————|  
                                                  | Планирование | 
                                                  |——————————————|        
                                                  | Организация  | 
                        |—————————————|           |——————————————|     
                        | Поставщики  |---|   |---| Координация  | 
                        |—————————————|   |   |   |——————————————|                      
                        | Потребители |   |   |   | Мотивация    | 
        |—————————|     |—————————————|   |   |   |——————————————|                                                      
        | Ближняя |-----| Конкуренты  |   |   |   | Управление   |                            
    |---| среда   |     |             |   |   |   |              |                            
    |   |—————————|     |—————————————|   |   |   |——————————————|    |—————————————————|
    |                   | Рынок труда |   |   |   | Контроль     |----|  Менеджмент     |--------|
    |                   |—————————————|   |   |   |——————————————|    |—————————————————|        |
    |                                     |   |                                                  |
|—————————|                 |————————————————————————————————|                         |———————————————————|
| Внешние |                 |           Сфера действия       |                         |Внутренние         |
| факторы |                 |          планируемой ДОЦП      |                         | факторы           | 
|—————————|                 |————————————————————————————————|                         |———————————————————| 
    |                                    |   |                                                   |
    |    |—————————|                     |   |                        |—————————————————|        |               
    |----| Дальняя |                     |   |                        | Трансформация   |--------|       
         | среда   |                     |   |                        |  ресурсов       |   
         |—————————|                     |   |                        |—————————————————|   
              |         |————————————|   |   |   |————————————————|            |
              |         | Политика   |   |   |   | Трудовые       |            |
              |         |————————————|   |   |   |————————————————|            |                  
              |         | Экономика  |   |   |   | Финансовые     |            | 
              |         |————————————|   |   |   |————————————————|            |          
              |---------| Общество   |   |   |   | Информационные |            |
                        |————————————|   |   |   |————————————————|            |           
                        | Технологии |---|   |---| Экономические  |            |
                        |————————————|           |————————————————|            |
                                                 | Материалы      |------------|
                                                 |————————————————|            
                                                 | Время          |            
                                                 |————————————————|

     Главная задача  инициативной группы  -  это разработка  концепций
ДОЦП, обеспечивающих реализацию  задач и  достижение целей программ  в
пределах возможностей областного  бюджета с допустимым уровнем  риска.
На всех этапах стратегического планирования необходимо предусмотреть и
учесть  влияние  рисков  на  получение  желаемого  результата.   Любая
концепция  предполагает,  что  будущие  результаты  можно  определить,
оценить  или  измерить.   Если  предположить  ситуацию,  при   которой
инициативная   группа   может   иметь  полную   информацию   по   всем
экономическим процессам, явлениям, факторам,  то в таком случае  можно
просчитать и определить будущее. Не имея такой возможности, необходимо
учитывать факторы риска, которые обусловлены:
     достаточно длительным  временным  интервалом  между   разработкой
стратегии и получаемым результатом от реализации ДОЦП;
     степенью контролируемости процесса управления;
     степенью информированности    о    переменных,    влияющих     на
разработанную стратегию, и характер взаимосвязей;
     отсутствием опыта и субъективным подходом.
     Существует много  понятий  риска.  В  нашем  случае  имеет  смысл
говорить о риске как  о совокупности внутренних и внешних  предпосылок
(угроз),   способных   оказать  негативное   влияние   на   достижение
поставленных целей  или  реализацию определенных  стратегий в  течение
четко определенного периода времени.
     Для того  чтобы  эффективно  управлять  рисками,  необходимо   их
выявить.  Процесс  выявления  рисков  является  главной  проблемой  на
современном  этапе, что  обусловлено  информационным вакуумом.  Сбором
информации подобного характера в России никто не занимался, поэтому на
практике сбор информации  о рисках  осуществляется, в основном,  путем
анализа  финансовых  документов.   Но  анализ  финансовых   документов
подходит  лишь  для  выявления  финансовых  рисков,  в  то  время  как
остальные риски остаются неисследованными.
     Выполняя анализ  рисков,  целесообразно  классифицировать  их  по
сферам влияния:
     1. Риски внешней окружающей среды:
     макроэкономические риски дальней окружающей среды;
     риски ближней окружающей среды.
     Макроэкономические риски дальней  окружающей среды можно  условно
подразделить на следующие виды:
     политические;
     экономические;
     экологические;
     производственные;
     риски, связанные  с возникновением  непредвиденных  форс-мажорных
обстоятельств.
     Политический риск - это риск, возникающий как результат изменения
государственной политики.  К  политическим  рискам  следует   отнести,
главным   образом,   риски   неблагоприятных    социально-политических
изменений  в стране,  а  также  риски  безопасности бизнеса  в  стране
(вандализм, безработица, терроризм, саботаж и т. д.).
     Экономический риск  учитывает  государственное  регулирование   в
сфере   налогообложения,   ценообразования   естественных   монополий,
землепользования,   нормативов   арендной   платы,   экспорта-импорта,
внешнеэкономической   деятельности.   Это  риск   потери   (изменения)
прогнозируемого    результата    вследствие    инфляции,     изменения
конвертируемости  национальной   валюты,  изменения   государственного
регулирования банковско-финансовой системы и т. д.
     Производственные риски -  это те, что  связаны с  государственным
регулированием развития конкретных отраслей, предприятий или регионов,
возможностью   государственной    политики   поддержки    собственного
производителя или созданием условий возможного вторжения на внутренний
рынок зарубежного производителя.
     Экологические риски - это прямые угрозы внешней окружающей среде,
поскольку деятельность  по   охране   окружающей  среды   регулируется
государством. Неожиданные меры государственного регулирования в  сфере
охраны окружающей среды  могут существенно  повлиять на отклонение  от
прогнозируемого результата.
     Риски, связанные      с      непредвиденными       форс-мажорными
обстоятельствами. К такого рода рискам относятся природные катастрофы.
     Непредвиденные изменения любого параметра, из перечисленных выше,
представляют собой угрозу  или  неопределенность достижения  желаемого
результата.
     К рискам ближней окружающей среды следует отнести следующие  виды
рисков:
     производственные;
     научно-технические;
     социально-экономические.
     Производственный риск ближней  окружающей  среды ассоциируется  с
возможной  утратой  производственных  мощностей  вследствие  изменения
потребностей рынка сбыта  или снижения качества производимого  товара.
Он сопровождается снижением объемов производства ввиду роста  издержек
производства,  нерациональной  организации  производства  и  сбыта.  К
производственному   риску   следует   отнести   также   риск    потери
конкурентного преимущества.
     К научно-техническим  рискам  относятся риски  морального  износа
основных фондов и  технологий, риски инвестиций, риски  реконструкции,
риски появления новых технологий или видов деятельности и т. д. К этой
группе риска следует отнести риск разработки новых, более  экономичных
технологий производства продукта.
     Социально-экономические риски  ближней  окружающей  среды  -  это
риски неблагоприятного  социального  климата, банкротства,  проведения
политики ценообразования и т.д.
     2. Внутренние риски.
     Внутренние риски  можно  первоначально разделить  на  объективные
(трансформация ресурсов) и субъективные (менеджмент).
     К субъективным внутренним рискам  следует отнести риски  принятия
управленческих решений на всех  этапах планирования и реализации  ДОЦП
(в   частности,   риски   ошибочно   выбранных   целей,   разрыва    в
стратегическом,  тактическом  и  оперативном  планировании,  нарушение
иерархии подчиненности целей и т. д.).
     К объективным  внутренним  рискам относятся  риски,  связанные  с
различными    направлениями     реализации    ДОЦП.     Представляется
целесообразным выделять следующие виды рисков.
     Экологические риски  возникают  вследствие нарушения  законов  об
охране окружающей  среды,  в виду  отсутствия  лицензий и  разрешений,
снижения работоспособности очистных сооружений и т. д. К экологическим
рискам относят стихийные бедствия и риск наводнений, пожаров и других.
     Риски персонала  -  недостаточно  квалифицированное   руководство
персоналом, мотивация работников, неэффективная система оплаты  труда,
потеря  высокопрофессиональных  кадров,  снижение   производительности
труда, потеря рабочего времени по разного рода причинам.
     Маркетинговые риски связаны с  потерей рынков сбыта продукции,  с
изменением  потребительских  требований,  с  неэффективным   портфелем
заказов, изменением потребительского спроса и т. д.
     Финансовые риски   -   это   риски   сокращения    финансирования
мероприятий программ,  инфляции,  увеличения ставок  рефинансирования,
изменения системы налогообложения, роста цен на энергоносители.
     Для измерения  рисков  необходимо определить  возможные  варианты
реализации ДОЦП, соответствующие определенному уровню риска.
     Так, например, при решении проблемы программно-целевым методом  с
учетом  финансовых  рисков  возможны  три  варианта  реализации  ДОЦП,
отличающиеся объемами финансирования.
     Первый вариант -  финансовое обеспечение  реализации программы  в
заявленных объемах  (100 % финансирование).  Утверждение Программы  по
первому варианту позволит достичь поставленной цели. При этом варианте
реализация ДОЦП сопряжена с макроэкономическими рисками, связанными  с
возможностью снижения темпов  роста экономики и уровня  инвестиционной
активности, возникновения бюджетного дефицита.
     Второй вариант - принятие  программы с объемом финансирования  от
50   до  80   процентов   заявленного   объема.  При   этом   варианте
финансирование  программы  должно   быть  сосредоточено  на   наиболее
эффективных   мероприятиях,   обеспечивающих   стабилизацию   основных
показателей, а также на мероприятиях, требующих относительно небольших
объемов финансирования. Этот вариант предполагает в рамках стандартных
процедур  реализации  ДОЦП проведение  мероприятий,  которые  позволят
осуществлять  отдельные  проекты  и  выявлять  возможные  области   их
взаимодействия и  совместного  использования достигнутых  результатов.
Указанный вариант не предусматривает кардинального изменения принципов
реализации программы, не включает проведение  научно-исследовательских
работ в объемах, позволяющих объективно выявлять имеющиеся тенденции и
вырабатывать  новые технологии,  поэтому  в данном  случае  реализация
программы будет сопряжена с риском разобщенности мероприятий.
     Третий вариант - принятие ДОЦП с объемом финансирования менее  50
процентов.  По этому  варианту  финансирование программы  должно  быть
сосредоточено на наименее затратных первоочередных мероприятиях.
     При разработке первого варианта инициативная группа количественно
определяет основные  цели   и  задачи   ДОЦП  и   для  их   достижения
осуществляет   отбор   и   обоснование   соответствующего    комплекса
мероприятий. При  разработке ДОЦП  по  второму и  третьему варианту  в
качестве исходных  принимаются  данные о  реальных объемах  финансовых
средств,  которые  могут  быть привлечены  для  реализации  программы.
Исходя  из  этого,  выбирается  комплекс  мероприятий,  обеспечивающих
наилучшие  результаты  в  достижении основных  целей  ДОЦП.  При  этом
принципиальным отличием каждого варианта является прогнозное  значение
целевых показателей и,  соответственно, цель  программы в полной  мере
может быть достигнута только при осуществлении первого варианта.
     
              II. Рекомендации по формированию концепций
               долгосрочных областных целевых программ
     
     Концепция долгосрочной  областной  целевой программы  состоит  из
следующих структурных элементов:
     1. Титульный лист.
     2. Основные разделы.
     3. Приложения в табличной форме.
     Заполнение титульного листа  и всех  основных разделов  концепции
ДОЦП обязательно.
     
                   1. Титульный лист концепции ДОЦП
     
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                                          |
|                                                                          |
|                                                                          |
|                                                                          |
|                                                                          |
|                                                                          |
|                                 КОНЦЕПЦИЯ                                |
|                                                                          |
|                 долгосрочной областной целевой программы                 |
|                                                                          |
|         _________________________________________________________        |
|                      полное наименование программы                       |
|                                                                          |
|                                                                          |
|                                                                          |
|                                                                          |
|                                                                          |
|                                                                          |
|                                                                          |
|     Инициативная группа.                                                 |
|     1. Руководитель инициативной группы                                  |
|   ________________________  ______________________  ___________________  |
|    фамилия, имя, отчество    занимаемая должность   контактный телефон   |
|     2. Члены инициативной группы:                                        |
|   ________________________  ______________________  ___________________  |
|    фамилия, имя, отчество    занимаемая должность   контактный телефон   |
|   ________________________  ______________________  ___________________  |
|    фамилия, имя, отчество    занимаемая должность   контактный телефон   |
|   ________________________  ______________________  ___________________  |
|    фамилия, имя, отчество    занимаемая должность   контактный телефон   |
|                                                                          |
|                                                                          |
|                             Орловская область                            |
|                                 20___ г.                                 |
|                                                                          |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

                    2. Основные разделы концепции
               долгосрочной областной целевой программы

     1. Анализ проблемной ситуации.
     2. Обоснование необходимости решения проблемы  программно-целевым
методом.
     3. Цели  и   задачи  планируемой  ДОЦП,   целевые  индикаторы   и
показатели, сроки и этапы решения проблемы.
     4. Предложения по объемам и источникам финансирования планируемой
ДОЦП.
     5. Предложения по  механизму формирования  и составу  программных
мероприятий.
     6. Предложения по составу участников планируемой ДОЦП.
     
     К содержанию  разделов  концепции  ДОЦП  предъявляются  следующие
требования.
     
                 Раздел 1. Анализ проблемной ситуации
     
     В проекте  Концепции   ДОЦП  может  быть   указана  только   одна
социально-экономическая проблема Орловской области, по которой  должна
быть представлена следующая информация:
     наименование социально-экономической проблемы Орловской области;
     анализ причин возникновения проблемной ситуации;
     цифровая и иная фактическая информация, подтверждающая наличие  и
степень  серьезности  социально-экономической  проблемы,  ее   текущее
состояние и динамику  изменения значений показателей,  характеризующих
социально-экономическую   проблему   в  течение   как   минимум   трех
предшествующих  лет  с  обязательным  указанием  источников  получения
информации, используемой для поведения анализа сложившейся ситуации  и
образовавшихся проблем;
     оценка развития   ситуации   в   части   указанной   проблемы   в
среднесрочной и долгосрочной перспективах;
     обоснование ее  связи   со  стратегией   социально-экономического
развития Орловской области,  перечень приоритетов развития области,  в
рамках которых предполагается решать выявленные проблемные ситуации;
     анализ аналогичной    ситуации    в    различных    муниципальных
образованиях области;
     краткий обзор   российской   и   зарубежной   практики    решения
аналогичных социально-экономических проблем;
     данные о   принятых  федеральными,   областными,   муниципальными
органами  власти  решениях  по проблеме,  предложенной  к  программной
разработке (с указанием пункта, статьи, нормативно правового акта).

         Раздел 2. Обоснование необходимости решения проблемы
                      программно-целевым методом
     
     Раздел должен содержать:
     прогноз   развития     сложившейся    проблемной     ситуации   в
рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;
     возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков,
возникающих при различных вариантах решения проблемы;
     обоснование целесообразности решения проблемы  программно-целевым
методом.
     При обосновании   необходимости  решения   проблем   программными
методами   должны  учитываться:   наличие   взаимосвязи  программы   с
действующими  и  вновь  разрабатываемыми  стратегиями  и   программами
Орловской  области,  соответствие  национальным  проектам   Российской
Федерации и  действующим долгосрочным целевым  программам, принятым  и
разрабатываемым   схемам   территориального   планирования   Орловской
области,  направления  структурной и  научно-технической  политики,  а
также пределы полномочий органов исполнительной государственной власти
Орловской области.
     
     Раздел 3. Цели и задачи планируемой ДОЦП, целевые индикаторы
             и показатели, сроки и этапы решения проблемы
     
     Раздел должен  содержать   формулировки  целей,  для   достижения
которых,   исходя  из   анализа   проблемной  ситуации,   предлагается
разработать  долгосрочную   областную  целевую   программу,  и   задач
программы. Цели  и задачи  должны  быть сформулированы  в виде  четких
критериев с указанием целевых  индикаторов и показателей. Цель  должна
быть сформулирована  в одном предложении  и соответствовать  указанной
социально-экономической проблеме Орловской области.
     Формулировка цели не должна содержать:
     специальные термины,  затрудняющие   ее   понимание  лицами,   не
обладающими  профессиональными   знаниями   в  соответствующей   сфере
деятельности;
     термины, понятия и выражения, которые допускают произвольное  или
неоднозначное толкование цели;
     указания на иные  цели, задачи или  результаты, которые  являются
следствиями реализации программы;
     указания на пути, средства и методы реализации программы.
     Требования, предъявляемые к целям планируемой программы:
     специфичность  (цели    должны    соответствовать     компетенции
государственных заказчиков целевой программы);
     достижимость (цели должны быть потенциально достижимыми);
     измеряемость  (должна    существовать    возможность     проверки
достижения целей);
     согласованность  с    установленными   сроками    (должны    быть
установлены сроки достижения цели и этапы реализации целевой программы
с определением соответствующих целей).
     Формулировки задач должны  быть  представлены в  виде заданий  по
достижению определенных результатов к определенному сроку. Результаты,
на которые  содержится  указание в  формулировке  задачи, должны  быть
измеримы и  иметь количественное  выражение. Набор  задач должен  быть
потенциально   необходим  и   достаточен   для  достижения   ожидаемых
результатов,  с  учетом  воздействия внешних  факторов,  в  том  числе
решений и действий федеральных органов исполнительной власти,  органов
местного самоуправления.
     Задачи должны соответствовать следующим требованиям:
     соответствие и упорядоченность по отношению к цели;
     измеримость в конкретных количественных показателях;
     определенность по срокам достижения.
     Раздел  должен   содержать  обоснование   необходимости   решения
поставленных задач для  достижения сформулированных целей программы  и
обоснование сроков решения задач и реализации программы.
     При необходимости  выделяются  и  описываются  этапы   реализации
планируемой ДОЦП  с  указанием прогнозируемых  значений индикаторов  в
разрезе целей  и  задач для  каждого  этапа. Необходимость  разделения
сроков реализации  ДОЦП  на этапы  определяется инициативной  группой.
Сводная информация оформляется в виде таблицы (таблица 5).
     
                                                            Таблица 5.
     
|——————|————————————————————|————————————|——————————————————|
|  N   |    Наименование    |   Период   |    Ожидаемые     |
| п/п  |       этапа        | реализации |    результаты    |
|——————|————————————————————|————————————|——————————————————|
|      |                    |            |                  |
|——————|————————————————————|————————————|——————————————————|
|      |                    |            |                  |
|——————|————————————————————|————————————|——————————————————|
|      |                    |            |                  |
|——————|————————————————————|————————————|——————————————————|
     
     В качестве    целевых    индикаторов    реализации    планируемой
долгосрочной   областной   целевой   программы   должны    применяться
показатели,   использованные   для   характеристики    соответствующей
социально-экономической  проблемы   Орловской  области.  Должны   быть
указаны значения целевых  индикаторов, которые предположительно  будут
достигнуты по завершению реализации программы.
     Система показателей,   характеризующих   результаты    реализации
программы, должна соответствовать следующим требованиям:
      четкая формулировка показателя;
      адекватность: показатель      должен      очевидным      образом
характеризовать прогресс (регресс, стабильность) в достижении цели или
решении задачи;
      объективность: не    допускается   использование    показателей,
улучшение отчетных значений  которых возможно при ухудшении  реального
положения дел;
      достоверность: способ  сбора  и  обработки  исходной  информации
должен допускать  возможность  проверки точности  полученных данных  в
процессе независимого мониторинга и оценки программы;
      прозрачность: следует  избегать  излишне  сложных   показателей,
определение   показателя   должно   обеспечивать   однозначность   его
интерпретации как специалистами, так и конечными потребителями  услуг,
включая индивидуальных потребителей;
      экономичность: получение отчетных данных должно производиться  с
минимально  возможными  затратами,  применяемые  показатели  должны  в
максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора
информации;
      сопоставимость: выбор показателей следует осуществлять исходя из
необходимости непрерывного   накопления   данных  и   обеспечения   их
сопоставимости за отдельные периоды;
      своевременность и регулярность: отчетные данные должны поступать
со строго определенной периодичностью  и с незначительным  промежутком
времени между моментом сбора информации и сроком ее использования.
     В разделе описываются  источники  получения информации,  методики
расчета, способы сбора информации.
     Цифровые данные оформляются  в  табличной форме  (приложение 1  к
концепции ДОЦП).
     
     Раздел 4. Предложения по объемам и источникам финансирования
                           планируемой ДОЦП
     
     В разделе отражаются:
     источники финансирования;
     объемы финансирования по годам;
     объемы финансирования  по   направлениям  расходов   (капитальные
вложения, НИОКР, прочие нужды);
     оценка возможности привлечения к финансированию программы средств
федерального и местных бюджетов, внебюджетных источников;
     общая характеристика взаимосвязи финансирования и  прогнозируемых
результатов.
     Цифровые данные оформляются  в  табличной форме  (приложение 2  к
концепции ДОЦП).
     
      Раздел 5. Предложения по механизму формирования и составу
                       программных мероприятий
     
     В данном разделе  концепции ДОЦП должна  быть представлена  общая
характеристика направлений по которым будут осуществляться мероприятия
в целях решения поставленных задач.
     В случае, когда  мероприятия  планируемой долгосрочной  областной
целевой программы дифференцируются по территориальной  принадлежности,
следует охарактеризовать  принципы  и критерии  выбора территорий  для
реализации мероприятий.
     
     Раздел 6. Предложения по составу участников планируемой ДОЦП
     
     Раздел должен содержать:
     предложения по руководителю программы;
     предложения по составу разработчиков проекта ДОЦП;
     предложения по составу участников программы.
     
     
           3. Приложения к концепции ДОЦП в табличной форме
     
     Рекомендуемые формы таблиц.
     
                                                          Приложение 1
                                                      к концепции ДОЦП
                                             "_______________________"     
     
           Целевые индикаторы и показатели результативности     
     
|————————————|—————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
|            |   Целевые   |  Единица  |                  Показатели результативности                  |
|            | индикаторы  | измерения |                                                               |
|            |             |           |                                                               |
|   Цели и   |             |           |                                                               |
|   задачи   |             |           |                                                               |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|            |             |           | Базовый (год  | Первый | Второй | Третий |   и   | Последний  |
|            |             |           |   до начала   |  год   |  год   |  год   | т.д.  |    год     |
|            |             |           |  реализации   |        |        |        |       | реализации |
|            |             |           |  программы)   |        |        |        |       | программы  |
|            |             |           |               |        |        |        |       | - целевое  |
|            |             |           |               |        |        |        |       |  значение  |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|     1      |      2      |     3     |       4       |   5    |   6    |   7    |   8   |     9      |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|                                               Цель - 1                                               |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
| Задача - 1 |             |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
| Задача - 2 |             |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|  и т.д.    |             |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|            |             |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|                                               Цель - 2                                               |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
| Задача - 1 |             |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
| Задача - 2 |             |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|  и т.д.    |             |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
| .........  |             |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|—————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|


     
                                                          Приложение 2
                                                      к концепции ДОЦП
                                             "_______________________"
     
                       Структура финансирования     
                                                                   (тыс. рублей)
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|     Источники и направления     |       Объемы финансирования программы       |
|            расходов             |———————————|—————————————————————————————————|
|                                 |   Всего   |      в том числе по годам       |
|                                 |    по     |                                 |
|                                 | программе |——————|——————|——————|————————————|
|                                 |           | 1-й  | 2-й  |  и   | последний  |
|                                 |           | год  | год  | т.д. |    год     |
|                                 |           |      |      |      | реализации |
|                                 |           |      |      |      | программы  |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                1                |     2     |  3   |  4   |  5   |     6      |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| ВСЕГО                           |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                        |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники          |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| из общего объема:               |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ всего      |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                        |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники          |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| НИОКР всего                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                        |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники          |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ всего            |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                        |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники          |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
          

                                                          Приложение 3
                                                      к концепции ДОЦП
                                             "_______________________"
          
               Территориальная структура финансирования
     
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|  N  |      Наименование       |          Объемы финансирования программы          |
| п/п |     муниципального      |                                                   |
|     |       образования       |—————————————————|—————————————————————————————————|
|     |                         |      Всего      |      в том числе по годам       |
|     |                         | по программе по |                                 |
|     |                         |   источникам    |                                 |
|     |                         | финансирования  |—————|—————|———————|—————————————|
|     |                         |                 | 1-й | 2-й |   и   |  последний  |
|     |                         |                 | год | год | т.д.  |     год     |
|     |                         |                 |     |     |       | реализации  |
|     |                         |                 |     |     |       |  программы  |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
|  1  |            2            |        3        |  4  |  5  |   6   |      7      |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
| 1.  | Болховский              |                 |     |     |       |             |
|     | муниципальный район     |                 |     |     |       |             |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
| 2.  | Верховский              |                 |     |     |       |             |
|     | муниципальный район     |                 |     |     |       |             |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
|     | и т.д. по районам и     |                 |     |     |       |             |
|     | городским округам       |                 |     |     |       |             |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
|     | Общеобластные расходы   |                 |     |     |       |             |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
|     | Итого                   |                 |     |     |       |             |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
|     |                         |                 |     |     |       |             |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|

     Данная таблица заполняется в тех случаях, когда мероприятия  ДОЦП
дифференцируются   по  территориальной   принадлежности   (указываются
муниципальные   образования,   на   территории   которых   реализуются
мероприятия).
     
     
                                                          Приложение 3
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                               от 29 июня 2009 г. N 69
     
                      Методические рекомендации
                     по разработке и формированию
               долгосрочных областных целевых программ

     Настоящие методические рекомендации по разработке и  формированию
долгосрочных  областных   целевых  программ   (далее  -   методические
рекомендации) определяют основные требования к содержанию, структуре и
оформлению долгосрочных областных целевых программ.
     
                          I. Общие положения
     
     В последнее  время   программно-целевой  метод   все  чаще   стал
применяться  в  качестве инструмента  бюджетного  планирования.  Выбор
этого   метода   обусловлен   прежде   всего   его   особенностями   и
преимуществами, позволяющими осуществлять полный цикл  управленческого
процесса -  от постановки  задач планирования до  оценки результата  и
эффективности произведенных бюджетных расходов.
     Долгосрочная областная   целевая  программа   должна   обеспечить
одновременное решение нескольких задач:
     планирование целей и желаемых результатов;
     расчет потребности   ресурсов    для   каждого   мероприятия    в
отдельности, для комплекса мероприятий по этапам реализации и в  целом
по программе на весь срок ее реализации;
     планирование деятельности   исполнителей  мероприятий   в   ключе
программных   задач  и   составление   баланса  ресурсов   в   системе
стратегических целей;
     планирование ресурсов   из   различных   источников   в   формате
аналогичных программных целей.
     Кроме того, программа  должна содержать  механизм мониторинга  на
основе   специально    разработанной   системы   индикаторов    оценки
результативности  и   эффективности  бюджетных   расходов,  что   даст
возможность планировать  государственный заказ, задания  на средне-  и
долгосрочную перспективу с детализацией  в бюджетном периоде, а  также
будет доступным и понятным информационным ресурсом, который  позволяет
оценить расходы бюджета в  конкретных результатах, получаемых за  счет
этих затрат.
     
        II. Рекомендации по формированию проектов долгосрочных
                      областных целевых программ
     
     Типовой макет долгосрочной областной целевой программы 
    
     Долгосрочная областная  целевая  программа состоит  из  следующих
структурных элементов:
     4. Титульный лист.
     5. Паспорт.
     6. Основные разделы.
     7. Приложения в табличном виде.
     Заполнение титульного листа,  паспорта и  всех основных  разделов
ДОЦП обязательно.
     
                            Титульный лист
     
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                                               |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                   Долгосрочная областная целевая программа                    |
|                                                                               |
|            ______________________________________________________             |
|                                                                               |
|             _____________________________________________________             |
|                         полное наименование программы                         |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                                                                               |
|                               Орловская область                               |
|                                   20___ г.                                    |
|                                                                               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
     
                               Паспорт
     
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                               |                                               |
|     Наименование программы    |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                               |                                               |
| Основание для разработки      |  Наименование, номер и дата соответствующего  |
| программы                     |                правового акта                 |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                               |                                               |
| Заказчик программы            |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                               |                                               |
| Разработчики программы        |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                               |                                               |
| Руководитель программы        |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                               |                                               |
| Ответственный исполнитель     |                                               |
| программы                     |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                               |                                               |
| Цели и задачи программы       |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                               |                                               |
| Важнейшие целевые индикаторы  |                                               |
| и показатели программы        |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                               |                                               |
| Сроки и этапы реализации      |                                               |
| программы                     |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                               |                                               |
| Перечень подпрограмм (если    |                                               |
| таковые необходимы)           |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                               |                                               |
| Объемы и источники            |                                               |
| финансирования программы      |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| в том числе по направлениям   |                                               |
| затрат:                       |                                               |
| капитальные вложения;         |                                               |
| НИОКР;                        |                                               |
| прочие нужды                  |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                               |                                               |
| Ожидаемые конечные результаты |                                               |
| реализации программы и        |                                               |
| показатели                    |                                               |
| социально-экономической        |                                               |
| эффективности                 |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

                      Основные разделы программы
 
     Долгосрочная областная целевая  программа (подпрограмма)  состоит
из следующих разделов:
     1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом.
     2. Цели  и  задачи  программы  с указанием  сроков  и  этапов  ее
реализации, целевые индикаторы и показатели.
     3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов
реализации основных мероприятий программы.
     4. Обоснование ресурсного обеспечения программы.
     5. Механизм  реализации   программы,  управление  реализацией   и
мониторинг программы.
     6. Условия предоставления и  методика распределения субсидий  для
местных бюджетов  на реализацию аналогичных  программ, реализуемых  за
счет средств  местных бюджетов (раздел  заполняется при  необходимости
предоставления межбюджетных  субсидий местным  бюджетам на  реализацию
аналогичных муниципальных целевых программ).
     7. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности
целевой программы.
     Учитывая, что первые два  раздела уже проработаны в  утвержденной
концепции ДОЦП и переходят в формируемую программу, в данном документе
изложены требования к содержанию 3 - 7 разделов долгосрочной областной
целевой программы.
          
        Раздел 3. Система программных мероприятий, индикаторы
          оценки результатов реализации основных мероприятий
     
     Третий раздел  программы  должен содержать  систему  мероприятий,
которые  предлагается  реализовать  для  решения  задач  программы   и
достижения поставленных целей,  а также  информацию о необходимых  для
реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и
источников финансирования)  и сроках,  индикаторах оценки  результатов
каждого мероприятия. Программные мероприятия должны быть согласованы в
соответствии  с  установленными  сроками и  ресурсами  и  обеспечивать
решение задач программы.
     Программные мероприятия должны  предусматривать  комплекс мер  по
предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их
реализации.
     Каждая задача  программы   должна  быть   развернута  в   систему
программных мероприятий. Система  программных мероприятий должна  быть
потенциально  необходимой и  достаточной  для решения  соответствующей
задачи.
     Формулировка мероприятия должна давать однозначное  представление
о содержании  и  масштабе планируемых  в  рамках мероприятий  действий
(спецификации  планируемого  к  приобретению  оборудования,   мощности
предполагаемых  к   вводу  объектов  и   т.д.).  Уровень   детализации
формулировки   мероприятия   определяется  исходя   из   необходимости
обеспечения  возможности  оценки стоимости  осуществления  мероприятий
внешними организациями.
     В качестве мероприятий  долгосрочной областной целевой  программы
не могут быть представлены мероприятия утвержденных либо планируемых к
утверждению  ведомственных  целевых  программ,  а  также  мероприятия,
регулярно  осуществляемые  в  рамках  предоставления   государственных
услуг.
     Одно мероприятие  должно  соответствовать  только  одной   задаче
программы. Мероприятия, которые способствуют решению нескольких задач,
относятся к той задаче, в решение которой они вносят наибольший вклад.
     Программные  мероприятия    должны   соответствовать    следующим
признакам:
     целевая  направленность   на   кардинальное   и    долговременное
изменение проблемной ситуации (или ее части);
     ограниченность во времени,  т.е. наличие изначально  определенных
сроков начала и окончания  мероприятия, увязанных с достижением  одной
или нескольких задач программы;
     фиксированная  величина    выделяемых    ресурсов    (финансовых,
материально-технических, трудовых);
     новизна и неповторяемость действий;
     комплексный  учет   взаимосвязанных  социальных,   экономических,
организационных, технических, технологических, экологических задач;
     отделение  программной  деятельности   от  текущей   деятельности
государственного заказчика.
     По каждому мероприятию устанавливаются:
     сроки и этапы выполнения (реализации);
     исполнитель (ответственный за выполнение);
     объемы и источники финансирования;
     ожидаемые результаты с распределением по годам, этапам реализации
и в целом по программе.
     Обоснование необходимости осуществления  мероприятий должно 
содержать пояснение  того,  каким  образом  осуществление  мероприятия
будет способствовать решению задачи программы, социально-экономической
проблемы.
     Помимо этого для отдельных мероприятий может быть указана степень
их связи с иными мероприятиями программы (для случаев,  когда отказ от
осуществления одного мероприятия влечет за собой невозможность и (или)
нецелесообразность осуществления иных мероприятий программы).
     Для выделения в  составе ДОЦП  инвестиционных объектов  (объектов
капитальных  вложений)   и   определения  степени   их  готовности   к
финансированию, инвестиционные  объекты и  их основные  характеристики
приводятся по форме, представленной в приложении 7.
     Для обеспечения адресного  контроля  финансирования и  выполнения
работ  по  инвестиционным   объектам,  объекты  капитальных   вложений
включаются  в  Межведомственную инвестиционную  программу  развития  и
укрепления социальной и  инженерной инфраструктуры Орловской  области.
Финансовые показатели  указываются  в действующих  ценах каждого  года
реализации программы.
     Данные, представляемые  в  табличной   форме  как  приложение   к
долгосрочной областной целевой программе:
     система мероприятий ДОЦП (приложение 6);
     перечень строек и объектов ДОЦП (приложение 7).
   
        Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы
          
     Финансовой основой   реализации   программы   являются   средства
областного бюджета. Возможность привлечения дополнительных средств для
финансирования программы учитывается  как прогноз софинансирования  на
основе  соглашений   (договоров)   между  государственным   заказчиком
программы и другими участниками программных мероприятий.
Обоснование плановых  бюджетных  расходов  на  реализацию  мероприятий
программы   представляется   как  в   отношении   плановых   бюджетных
ассигнований на  реализацию мероприятий,  так и  в отношении  прироста
текущих  расходов   будущих   периодов  (эксплуатационных   расходов),
возникающих в связи с реализацией мероприятий ДОЦП.
     Обоснование плановых бюджетных  расходов на реализацию  отдельных
мероприятий может быть изложено в виде (приложение 5):
      представления примеров   фактической   стоимости   осуществления
аналогичных по масштабу и результату мероприятий;
      ссылок на   конкретные   рыночные   предложения   по   стоимости
осуществления аналогичных мероприятий;
      расчетов, в  которых   используются   значения,  полученные   из
независимых  источников  либо  обоснованные  ссылками  и  примерами  о
фактической стоимости осуществления аналогичных мероприятий;
     иными способами, позволяющими  удостовериться  в необходимости  и
достаточности   плановых   бюджетных  расходов,   предусмотренных   на
реализацию мероприятий программы.
     Данные, представляемые  в  табличной   форме  как  приложение   к
программе:
     структура финансирования программы (приложение 2);
     структура финансирования    программы    по    бюджетополучателям
(приложение 3);
     территориальная структура финансирования (приложение 4) -  данная
таблица   заполняется   в   тех  случаях,   когда   мероприятия   ДОЦП
дифференцируются   по  территориальной   принадлежности   (указываются
муниципальные   образования,   на   территории   которых   реализуются
мероприятия программы;
     финансово-экономическое обоснование   расходов  по   долгосрочной
областной целевой программе (приложение 5).
     
         Раздел 5. Механизм реализации программы, управление
                  реализацией и мониторинг программы

     В разделе  излагается взаимоувязанный  комплекс  мер и  действий,
экономических рычагов, обеспечивающих решение проблемы.
     Механизм управления     реализацией    программы     определяется
руководителем программы.
     В разделе должно быть отражено:
     взаимодействие руководителя  программы  с  федеральными  органами
государственной  власти,   с  органами   местного  самоуправления,   с
инвесторами;
     описание необходимых   для   эффективной   реализации   программы
организационных,    экономических,   правовых    механизмов,    систем
информационной и аналитической поддержки;
     схема взаимодействия    руководителя   программы    с    органами
государственной исполнительной власти специальной компетенции области,
предприятиями и организациями при реализации программных  мероприятий,
система мониторинга и контроля за выполнением программы;
     принцип и критерии  выбора:  исполнителей мероприятий  программы,
бенефициаров    (выгодополучателей),   территорий    для    реализации
программных мероприятий;
     порядок координации    деятельности    исполнителей    конкретных
мероприятий  программы, обеспечивающий  их  согласованные действия  по
подготовке,  реализации и  финансированию  программных мероприятий,  а
также по целевому и эффективному использованию в установленном порядке
средств  федерального,   областного  и  местных   бюджетов,  а   также
внебюджетных источников;
     порядок осуществления   контроля   за   эффективным   и   целевым
использованием средств, выделяемых на реализацию программы;
     порядок мониторинга хода реализации программы;
     условия и порядок прекращения или изменения программы.
     На этапе разработки программы определяются участники программы  и
их функции, правила и критерии отбора исполнителей программы.
     При необходимости  к  выполнению  программных  мероприятий  может
планироваться привлечение не предусмотренных в концепции ДОЦП  органов
исполнительной  власти   Орловской  области,  дополнительные   функции
которых должны соответствовать профилю их деятельности.
     Орган  местного самоуправления или его представители включаются в
состав исполнителей  программы  на   договорной  основе,  если   часть
мероприятий программы осуществляется на подведомственной территории, а
аналогичная долгосрочная муниципальная целевая программа отсутствует.
     В состав  участников  программы  могут  включаться юридические  и
физические  лица,  официально подтвердившие  намерение  участвовать  в
финансировании программы в целом или отдельных ее мероприятий.
     В состав  участников  программы  включаются  иные  юридические  и
физические лица,  участвующие в выполнении  мероприятий программы  или
являющиеся непосредственными получателями  ее результатов или  средств
(бенефициары).
     В  случае  если  определение  участников  отдельных   мероприятий
программы возможно лишь  после утверждения программы (при  определении
участника  по  результатам   конкурсного  отбора,  аукциона,   запроса
котировок), указывается обобщенная характеристика участника и принципы
его определения (критерии отбора).
     Руководитель программы  несет  ответственность  за  реализацию  и
конечные результаты  программы, рациональное использование  выделяемых
на ее выполнение  финансовых средств, своевременность и  достоверность
предоставляемой отчетной документации.
  
       Раздел 6. Условия предоставления и методика распределения
        субсидий для местных бюджетов на реализацию аналогичных
                программ за счет средств местных бюджетов

     Раздел включается  в   программу  только  в   том  случае,   если
программой предусматривается  выделение субсидий  местным бюджетам  на
реализацию  аналогичных  долгосрочных  целевых  программ  на   местном
уровне.
     В разделе должна быть представлена следующая информация:
     условия  предоставления   субсидий  на   реализацию   аналогичных
долгосрочных целевых программ на местном уровне;
     методика  (формула)   распределения   субсидий   на    реализацию
аналогичных долгосрочных целевых программ на местном уровне.
     Условия  предоставления, формула распределения субсидий не должны
содержать прямых  указаний  на  отдельные  муниципальные  образования,
которые могут (не могут)  претендовать на получение субсидий, а  также
указаний на  плановые объемы  субсидий, которые  должны быть  выделены
конкретным местным бюджетам.
     Не допускается  выделение и распределение субсидий на  реализацию
аналогичных  долгосрочных  целевых   программ  на  местном  уровне   в
зависимости от уровня бюджетной обеспеченности соответствующих местных
бюджетов.
      
       Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности и
     экологических последствий реализации программных мероприятий

     Раздел должен  содержать  описание  социальных,  экономических  и
экологических  последствий, которые  могут  возникнуть при  реализации
программы,  общую оценку  вклада  программы в  экономическое  развитие
области, а также оценку эффективности расходования средств  областного
бюджета.
     Оценка эффективности осуществляется по  годам и этапам в  течение
всего  срока реализации  программы,  а при  необходимости  и после  ее
реализации.
     Производится  расчет  затрат   ресурсов  на  единицу   ожидаемого
результата программы.
     В этом  же  разделе  должна  быть  использована  система  целевых
индикаторов (показателей) по  годам (представленная во втором  разделе
программы).  Приведен  перечень критериев,  достижение  (недостижение)
которых   является    основанием    для   продолжения    (прекращения)
финансирования отдельных мероприятий или областной целевой программы в
целом.
     Показатели могут быть распределены по следующим группам:
     показатели  ресурсов,      использованных     для      достижения
непосредственного результата;
     показатели непосредственного результата;
     показатели экономичности использования ресурсов;
     показатели конечного результата.
     Основными  видами   показателей,  используемых   для   проведения
мониторинга и оценки, являются показатели:
     непосредственных результатов деятельности;
     конечных результатов деятельности.
     Наиболее значимым  показателем  при  оценке результатов  является
показатель конечного результата, допускается использование показателей
непосредственных  результатов  только  при  обосновании  невозможности
применения показателей конечных результатов.
     В зависимости  от  предметной  области  программы  к  оценке   ее
эффективности предъявляются следующие требования:
     1. Социальные  программы:  социальная  эффективность  программных
мероприятий, в том числе:
     рост уровня  обеспечения населения  услугами  в социальной  сфере
(образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт и
др.);
     рост занятости и реальных доходов населения;
     улучшение жилищных и культурно-бытовых условий населения;
     восстановление, реконструкция архитектурных ансамблей и отдельных
памятников.
     2. Экономические программы:
     экономическая эффективность программы;
     бюджетная эффективность программы.
     3. Природоохранные программы: экологическая эффективность, в  том
числе:
     сокращение выбросов  загрязняющих  веществ за  период  реализации
программы;
     снижение общего количества  загрязненных  промышленных и  бытовых
стоков, отводимых в водоемы, за период реализации программы;
     увеличение пропускной  способности   модернизированных  и   новых
коммунальных сооружений;
     увеличение площади рекультивации земель  существующих  полигонов,
предназначенных для складирования промышленных и бытовых отходов;
     расширение площади зеленых насаждений.
     Для каждого  из   ожидаемых   измеримых  результатов   необходимо
привести   методику   расчета   соответствующих   показателей.    Если
указывается  эффективность   реализации  мероприятия,  то   необходимо
указывать  размер  экономического   эффекта  с  приведением   методики
расчетов.
     Показатели экономической эффективности должны быть согласованы  с
показателями эффективности  и результативности реализации  мероприятий
аналогичных федеральных целевых программ.
     

                              Приложения
          к проекту долгосрочной областной целевой программы
     
                                                         Приложение 1*
                            к долгосрочной областной целевой программе
                                       "_____________________________"
     
           Целевые индикаторы и показатели результативности
     
|————————————|————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
|   Цели и   |  Целевые   |  Единица  |                  Показатели результативности                  |
|   задачи   | индикаторы | измерения |                                                               |
|            |            |           |———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|            |            |           | Базовый (год  | Первый | Второй | Третий |   и   | Последний  |
|            |            |           |   до начала   |  год   |  год   |  год   |  т.д. |    год     |
|            |            |           |  реализации   |        |        |        |       | реализации |
|            |            |           |  программы)   |        |        |        |       | программы  |
|            |            |           |               |        |        |        |       | - целевое  |
|            |            |           |               |        |        |        |       |  значение  |
|————————————|————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|     1      |     2      |     3     |       4       |   5    |   6    |   7    |   8   |     9      |
|————————————|————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|                                              Цель - 1                                               |
|————————————|————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
| Задача - 1 |            |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
| Задача - 2 |            |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|  и т.д.    |            |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|            |            |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|                                              Цель - 2                                               |
|————————————|————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
| Задача - 1 |            |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
| Задача - 2 |            |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
|  и т.д.    |            |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
| .......... |            |           |               |        |        |        |       |            |
|————————————|————————————|———————————|———————————————|————————|————————|————————|———————|————————————|
     

                                                         Приложение 2*
                            к долгосрочной областной целевой программе
                              "______________________________________"

                       Структура финансирования     
                                                                   (тыс. рублей)
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|     Источники и направления     |       Объемы финансирования программы       |
|            расходов             |———————————|—————————————————————————————————|
|                                 |   Всего   |      в том числе по годам       |
|                                 |    по     |                                 |
|                                 | программе |——————|——————|——————|————————————|
|                                 |           | 1-й  | 2-й  |  и   | последний  |
|                                 |           | год  | год  | т.д. |    год     |
|                                 |           |      |      |      | реализации |
|                                 |           |      |      |      | программы  |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                1                |     2     |  3   |  4   |  5   |     6      |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| ВСЕГО                           |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                        |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники          |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| из общего объема:               |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ всего      |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                        |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники          |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| НИОКР всего                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                        |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники          |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ всего            |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                        |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                 |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники          |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|


                                                         Приложение 3*
                            к долгосрочной областной целевой программе
                              "______________________________________"
     
               Территориальная структура финансирования
     
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|  N  |      Наименование       |          Объемы финансирования программы          |
| п/п |     муниципального      |                                                   |
|     |       образования       |—————————————————|—————————————————————————————————|
|     |                         |      Всего      |      в том числе по годам       |
|     |                         | по программе по |                                 |
|     |                         |   источникам    |                                 |
|     |                         | финансирования  |—————|—————|———————|—————————————|
|     |                         |                 | 1-й | 2-й |   и   |  последний  |
|     |                         |                 | год | год | т.д.  |     год     |
|     |                         |                 |     |     |       | реализации  |
|     |                         |                 |     |     |       |  программы  |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
|  1  |            2            |        3        |  4  |  5  |   6   |      7      |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
| 1.  | Болховский              |                 |     |     |       |             |
|     | муниципальный район     |                 |     |     |       |             |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
| 2.  | Верховский              |                 |     |     |       |             |
|     | муниципальный район     |                 |     |     |       |             |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
|     | и т.д. по районам и     |                 |     |     |       |             |
|     | городским округам       |                 |     |     |       |             |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
|     | Общеобластные расходы   |                 |     |     |       |             |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
|     | Итого                   |                 |     |     |       |             |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|
|     |                         |                 |     |     |       |             |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|—————|—————|———————|—————————————|

     Данная таблица заполняется в тех случаях, когда мероприятия  ДОЦП
дифференцируются   по  территориальной   принадлежности   (указываются
муниципальные   образования,   на   территории   которых   реализуются
мероприятия).
     
     * Приложения  1,  2,  3  переносятся  из  утвержденной  концепции
долгосрочной областной целевой программы
     

                                                          Приложение 4
                            к долгосрочной областной целевой программе
                              "______________________________________"
     
       Структура финансирования программы по бюджетополучателям
                                                         (тыс. рублей)

|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  Источники и направления расходов   |       Объемы финансирования программы       |
|                                     |———————————|—————————————————————————————————|
|                                     |   Всего   |      в том числе по годам       |
|                                     |    по     |                                 |
|                                     | программе |——————|——————|——————|————————————|
|                                     |           | 1-й  | 2-й  |  и   | последний  |
|                                     |           | год  | год  | т.д. |    год     |
|                                     |           |      |      |      | реализации |
|                                     |           |      |      |      | программы  |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                  1                  |     2     |  3   |  4   |  5   |     6      |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| ВСЕГО                               |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                            |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                    |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет                  |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| из общего объема:                   |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| БЮДЖЕТОПОЛУЧАТЕЛЬ_1 ВСЕГО           |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                            |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                    |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет                  |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  в том числе:                       |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ всего          |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                            |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                    |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет                  |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| НИОКР всего                         |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                            |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                    |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет                  |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ всего                |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                            |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                    |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет                  |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|                                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| БЮДЖЕТОПОЛУЧАТЕЛЬ_2 ВСЕГО           |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                            |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                    |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет                  |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  в том числе:                       |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ всего          |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                            |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                    |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет                  |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| НИОКР всего                         |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                            |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                    |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет                  |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ всего                |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
|  из них:                            |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| областной бюджет                    |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| федеральный бюджет                  |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| местные бюджеты                     |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| внебюджетные источники              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| и т.д.                              |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|
| .........................           |           |      |      |      |            |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|————————————|


                                                          Приложение 5
                            к долгосрочной областной целевой программе
                              "______________________________________"
     
             Финансово-экономическое обоснование расходов
     
|———————————————————|——————————————|————————————————————————|———————————————————|
|   Наименование    | Метод оценки |     Расчет затрат      |   Потребность в   |
|    мероприятий    |    затрат    |                        |    средствах,     |
|     программы     | (экспертный, |                        |    тыс. рублей    |
|                   | нормативный, |                        |                   |
|                   | аналоговый)  |                        |                   |
|———————————————————|——————————————|————————————————————————|———————————————————|
| Мероприятие 1     |              |                        |                   |
|———————————————————|——————————————|————————————————————————|———————————————————|
| Мероприятие 2     |              |                        |                   |
|———————————————————|——————————————|————————————————————————|———————————————————|
| Мероприятие 3     |              |                        |                   |
|———————————————————|——————————————|————————————————————————|———————————————————|
| и т.д.            |              |                        |                   |
|———————————————————|——————————————|————————————————————————|———————————————————|
|                   |              |                        |                   |
|———————————————————|——————————————|————————————————————————|———————————————————|
|                   |              |                        |                   |
|———————————————————|——————————————|————————————————————————|———————————————————|
     
     
                                                          Приложение 6
                            к долгосрочной областной целевой программе
                              "______________________________________"

                         СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
                                                                                        (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|      Программные       |  Исполнитель программы -   |                    Объем финансирования                    |  Ожидаемый  |
|      мероприятия,      |    бюджетополучатель,      |                                                            |  результат  |
|     обеспечивающие     |  исполнители мероприятий   |                                                            |     от      |
|   выполнение задачи    |         программы          |                                                            | реализации  |
|                        |                            |————————————|———————————————————————————————————————————————| мероприятий |
|                        |                            |  Всего по  |                  в том числе                  |  программы  |
|                        |                            |  программе |——————————|——————————|—————————|———————————————|     (в      |
|                        |                            |            |  первый  |  второй  | и т.д.  |  последний    | натуральном |
|                        |                            |            |   год    |   год    |         |      год      |  выражении) |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| Всего по программе:    |                            |            |          |          |         |               |  ожидаемый  |
|                        |                            |            |          |          |         |               |   эффект    |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| из них:                |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| федеральный бюджет     |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| областной бюджет       |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| муниципальный бюджет   |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| внебюджетные источ.    |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| из общего объема:      |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| Задача 1 - всего       |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| федеральный бюджет     |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| областной бюджет       |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| муниципальный бюджет   |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| внебюджетные источ.    |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
|  в том числе:          |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
|  мероприятие 1 - всего |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| федеральный бюджет     |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| областной бюджет       |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| муниципальный бюджет   |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| внебюджетные источ.    |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
|  мероприятие 2 - всего |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| федеральный бюджет     |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| областной бюджет       |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| муниципальный бюджет   |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| внебюджетные источ.    |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
|  и т.д.                |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| Задача 2 - всего       |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| федеральный бюджет     |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| областной бюджет       |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| муниципальный бюджет   |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| внебюджетные источ.    |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
|  в том числе:          |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
|  мероприятие 1 - всего |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| федеральный бюджет     |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| областной бюджет       |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| муниципальный бюджет   |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| внебюджетные источ.    |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
|  мероприятие 2 - всего |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| федеральный бюджет     |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| областной бюджет       |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| муниципальный бюджет   |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
| внебюджетные источ.    |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|
|  и т.д.                |                            |            |          |          |         |               |             |
|————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|—————————|———————————————|—————————————|