ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2015 г. N 1356
МОСКВА
О режиме постоянного государственного надзора
на производственных объектах аффинажных организаций
и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию
и первичную оценку драгоценных камней
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 07.10.2016 г. N 1017; от 20.01.2018 г. N 35)
В соответствии с федеральными законами "О драгоценных металлах
и драгоценных камнях" и "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о режиме постоянного государственного надзора на
производственных объектах аффинажных организаций и организаций,
осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную
оценку драгоценных камней;
перечень производственных объектов аффинажных организаций и
организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и
первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых
устанавливается режим постоянного государственного надзора.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 18 января
1999 г. N 64 "Об организациях, в которых осуществляется постоянный
контроль за добычей, производством, переработкой, использованием,
учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 4,
ст. 556);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля
1999 г. N 371 "Об утверждении Правил осуществления государственного
контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 15,
ст. 1821);
постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря
2004 г. N 766 "О внесении изменений в Правила осуществления
государственного контроля за качеством сортировки и оценки
драгоценных камней, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. N 371" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 51, ст. 5181);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 535 "О внесении изменений
и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 30, ст. 4107);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1032 "О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47,
ст. 6112);
постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря
2013 г. N 1298 "О внесении изменения в Правила осуществления
государственного контроля за качеством сортировки и оценки
драгоценных камней" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2014, N 2, ст. 122).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 декабря 2015 г. N 1356
ПОЛОЖЕНИЕ
о режиме постоянного государственного надзора
на производственных объектах аффинажных организаций
и организаций, осуществляющих сортировку,
первичную классификацию и первичную оценку
драгоценных камней
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 20.01.2018 г. N 35)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
постоянного государственного надзора на производственных объектах
аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку,
первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней,
включенных в перечень производственных объектов аффинажных
организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную
классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении
которых устанавливается режим постоянного государственного надзора,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
12 декабря 2015 г. N 1356 "О режиме постоянного государственного
надзора на производственных объектах аффинажных организаций
и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и
первичную оценку драгоценных камней" (далее соответственно -
производственные объекты, организации), при осуществлении
федерального государственного пробирного надзора (далее -
постоянный государственный надзор).
2. Постоянный государственный надзор на производственных
объектах осуществляется федеральным казенным учреждением
"Российская государственная пробирная палата при Министерстве
финансов Российской Федерации" и федеральным казенным учреждением
"Государственное учреждение по формированию Государственного фонда
драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации,
хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и
драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов
Российской Федерации" (далее - государственные учреждения).
3. Постоянный государственный надзор предусматривает
возможность постоянного пребывания на производственных объектах
уполномоченных должностных лиц государственных учреждений (далее -
уполномоченные лица) и проведение ими мероприятий по контролю за
производством, извлечением, переработкой, использованием, хранением
и учетом драгоценных металлов, соблюдением установленного порядка
сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных
камней.
4. Списки уполномоченных лиц государственных учреждений,
осуществляющих постоянный государственный надзор, утверждаются
приказами руководителей государственных учреждений по согласованию
с Министерством финансов Российской Федерации и направляются
руководителям организаций заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении.
5. Уполномоченные лица, осуществляющие постоянный
государственный надзор, обязаны соблюдать режимные требования, а
также правила внутреннего распорядка, установленные на
производственных объектах организаций.
6. Руководители организаций обязаны предоставлять
уполномоченным лицам беспрепятственный доступ к производственным
объектам, документам и средствам контроля на производственных
объектах при предъявлении уполномоченными лицами служебного
удостоверения.
7. При осуществлении постоянного государственного надзора
проводится проверка соблюдения (выполнения):
а) на производственных объектах аффинажных организаций:
порядка совершения операций с минеральным сырьем, содержащим
драгоценные металлы, до аффинажа;
требований к учету и хранению драгоценных металлов,
драгоценных камней и продукции из них, а также ведению
соответствующей отчетности;
требований к проведению инвентаризации драгоценных металлов;
требований по обеспечению максимально полного извлечения
драгоценных металлов из сырья в соответствии с технологическими
нормативами;
требований законодательства о противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма по идентификации поставщиков сырья и получателей
аффинированных драгоценных металлов;
требований по обеспечению полноты учета, сбора, переработки и
реализации лома и отходов драгоценных металлов;
объемов поставок минерального и (или) вторичного сырья,
подлежащего аффинажу;
порядка приема подлежащего аффинажу минерального и (или)
вторичного сырья, включая контрольное опробование;
норм расхода драгоценных металлов на изготовление продукции из
драгоценных металлов, прошедших процесс аффинажа (в случае
производства аффинажной организацией продукции из аффинированных
драгоценных металлов); (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 20.01.2018 г. N 35)
норм потерь драгоценных металлов по учитываемым каналам;
нормативов возвратных и кондиционных отходов драгоценных
металлов, полученных в результате аффинажа;
требований по учету кондиционных отходов, извлечение
драгоценных металлов из которых не может быть осуществлено по
действующей на аффинажной организации технологии;
требований о представлении в Министерство финансов Российской
Федерации сведений о массе произведенных аффинированных драгоценных
металлов, металлургических балансов драгоценных металлов и
информации об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр
юридических лиц, в случае изменения наименования и (или) места
нахождения аффинажной организации; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 20.01.2018 г. N 35)
б) на производственных объектах организаций, осуществляющих
сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных
камней:
нормативных правовых актов и нормативно-технической
документации, регламентирующих сортировку, первичную классификацию
и первичную оценку драгоценных камней;
обоснованности применения классификаторов, прейскурантов,
образцов драгоценных камней;
порядка отбора и предложения в приоритетном порядке
драгоценных камней, которые на основе критериев, установленных
Правительством Российской Федерации, могут быть отнесены к
категории уникальных, Министерству финансов Российской Федерации, а
затем уполномоченным органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, на территории которых были добыты эти
драгоценные камни; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 20.01.2018 г. N 35)
порядка определения лимитной оценки алмазов специальных
размеров массой 10,8 карата и более;
порядка отбора и реализации контрольных партий необработанных
природных алмазов;
порядка формирования, утверждения и хранения контрольных и
рабочих образцов драгоценных камней;
сертификации сортировки драгоценных камней;
требований о проведении метрологических поверок средств
измерений, применяемых при осуществлении сортировки и первичной
классификации драгоценных камней.
8. При осуществлении постоянного государственного надзора
уполномоченные лица вправе проводить мероприятия по контролю, в том
числе:
а) на производственных объектах аффинажных организаций:
обследование, обход и осмотр производственных подразделений,
осуществляющих прием, отгрузку, отбор проб, проведение химических
анализов, хранение, производство (аффинаж) драгоценных металлов,
изготовление продукции из аффинированных драгоценных металлов;
проверку технологической документации, регламентирующей
производство драгоценных металлов на всех технологических стадиях
переработки (операциях, переделах);
проверку документации по учету драгоценных металлов
(инструкции по учету, расходованию и хранению драгоценных металлов,
инструкции о порядке проведения инвентаризации драгоценных
металлов, инструкции по приему, опробованию и выдаче в производство
сырья драгоценных металлов, инструкции по составлению годового
металлургического баланса драгоценных металлов, документов
оперативного учета движения драгоценных металлов);
проверку документации по обеспечению сохранности драгоценных
металлов;
проверку правильности определения содержания драгоценных
металлов в поступающем сырье, готовой продукции, ломе и отходах
драгоценных металлов;
проверку технических средств, оборудования, материалов, а
также проведение исследований и экспертизы, необходимых для
осуществления постоянного государственного надзора;
б) на производственных объектах организаций, осуществляющих
сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных
камней:
отбор проб драгоценных камней для проведения экспертизы в
порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации;
проверку соответствия контрольных образцов драгоценных камней
контрольно-арбитражным образцам драгоценных камней, а также рабочих
образцов драгоценных камней контрольным образцам драгоценных
камней;
проверку соответствия классификационных характеристик и оценки
драгоценных камней, определенных при сортировке, первичной
классификации и первичной оценке, нормативным правовым актам и
нормативно-техническим документам;
проверку учетной и сопроводительной документации на всех
этапах сортировки, первичной классификации и первичной оценки
драгоценных камней, документов о соблюдении установленного порядка
отбора и реализации контрольных партий необработанных природных
алмазов.
9. Министерство финансов Российской Федерации утверждает
график проведения уполномоченными лицами мероприятий по контролю,
предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, в отношении
конкретного производственного объекта.
10. График проведения уполномоченными лицами мероприятий по
контролю направляется государственными учреждениями руководителям
организаций для ознакомления в порядке и сроки, которые
устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
11. Сведения о проведенных проверках и отдельных мероприятиях
по контролю при осуществлении постоянного государственного надзора
уполномоченными лицами вносятся в журнал постоянного
государственного надзора, форму и порядок ведения которого
устанавливает Министерство финансов Российской Федерации.
12. В случае выявления в ходе проведения проверок и отдельных
мероприятий по контролю нарушений на производственных объектах
требований, установленных международными договорами Российской
Федерации, Федеральным законом "О драгоценных металлах и
драгоценных камнях", другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
производства, использования и обращения драгоценных металлов, а
также добычи (в части сортировки, первичной классификации и
первичной оценки драгоценных камней), использования и обращения
драгоценных камней, уполномоченные лица принимают меры,
направленные на пресечение, предупреждение и (или) устранение
выявленных нарушений указанных требований в соответствии с
законодательством Российской Федерации. При этом в журнале
постоянного государственного надзора делается соответствующая
запись, а выписка из указанного журнала направляется
уполномоченными лицами руководителю организации для ознакомления в
порядке и сроки, которые устанавливаются Министерством финансов
Российской Федерации.
13. Государственные учреждения 2 раза в год, до 10 июля
отчетного года и до 15 января года, следующего за отчетным,
представляют в Министерство финансов Российской Федерации отчет о
проведении проверок и отдельных мероприятий по контролю за отчетный
год по форме, утвержденной Министерством финансов Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 20.01.2018 г. N 35)
14. В случае изменения наименования и (или) места нахождения
аффинажной организации аффинажная организация не позднее чем через
30 календарных дней после внесения записи об этом в Единый
государственный реестр юридических лиц представляет в Министерство
финансов Российской Федерации информацию о внесенных изменениях
вместе с нотариально заверенной копией учредительных документов.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 20.01.2018 г. N 35)
____________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 декабря 2015 г. N 1356
ПЕРЕЧЕНЬ
производственных объектов аффинажных организаций и организаций,
осуществляющих сортировку,
первичную классификацию и первичную оценку
драгоценных камней, в отношении которых устанавливается
режим постоянного государственного надзора
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 07.10.2016 г. N 1017; от 20.01.2018 г. N 35)
1. Производственные объекты следующих аффинажных организаций:
акционерное общество "Приокский завод цветных металлов";
акционерное общество "Новосибирский аффинажный завод"; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 20.01.2018 г. N 35)
акционерное общество "Щелковский завод вторичных драгоценных
металлов"; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 20.01.2018 г. N 35)
открытое акционерное общество "Красноярский завод цветных
металлов имени В.Н.Гулидова";
акционерное общество "Екатеринбургский завод по обработке
цветных металлов"; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 07.10.2016 г. N 1017)
закрытое акционерное общество "Кыштымский медеэлектролитный
завод";
открытое акционерное общество "Колымский аффинажный завод";
акционерное общество "Уралэлектромедь";
федеральное государственное унитарное предприятие "Московский
завод по обработке специальных сплавов";
публичное акционерное общество "Горно-металлургическая
компания "Норильский никель";
акционерное общество "Уральские Инновационные Технологии".
2. Производственные объекты следующих организаций,
осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную
оценку драгоценных камней:
акционерная компания "АЛРОСА" (публичное акционерное
общество);
акционерное общество "Калининградский янтарный комбинат";
федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение
по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и
драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и
использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран
России) при Министерстве финансов Российской Федерации";
(Дополняется с 01.01.2017 - Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.10.2016 г. N 1017)
акционерное общество "Архангельское геологодобычное
предприятие"; (Дополняется с 01.01.2017 - Постановление
Правительства Российской Федерации от 07.10.2016 г. N 1017)
публичное акционерное общество "Севералмаз". (Дополняется с
01.01.2017 - Постановление Правительства Российской Федерации
от 07.10.2016 г. N 1017)
____________
