|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 5 декабря 2001 г. N 848 г. Москва О федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (далее именуется - Программа), представленную Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации. 2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации ежегодно, начиная с 2002 года, включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. Установить, что финансирование отдельных мероприятий Программы подлежит ежегодно уточнению с учетом возможностей федерального бюджета. 3. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации предусматривать ежегодно, начиная с 2002 года, выделение средств на реализацию Программы, в том числе на обеспечение деятельности органов текущего управления реализацией Программы. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации Программы с осуществлением расходов на эти цели в пределах средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 Федеральная целевая программа "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002-2010 годы)" П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" Наименование - федеральная целевая программа "Модернизация Программы транспортной системы России (2002-2010 годы)" Основание для - распоряжение Правительства Российской разработки Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р Программы Государственные - Министерство транспорта Российской Федерации заказчики (государственный заказчик-координатор), Программы Министерство путей сообщения Российской Федерации Основные - головные исполнители (генеральные разработчики разработчики): Программы государственное предприятие "Научный центр по комплексным транспортным проблемам"; Государственный институт технико-экономических изысканий и проектирования железнодорожного транспорта. Соисполнители: Государственный проектно-изыскательский научно-исследовательский институт морского транспорта, Центральный научно-исследовательский институт экономики водного транспорта, Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта, Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт, Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации, Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации, Научно-исследовательский институт городского электрического транспорта, Главный вычислительный центр Министерства транспорта Российской Федерации, Центр стратегии и совершенствования управления транспортным комплексом, Российский научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта, Московский государственный университет путей сообщения, Российский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информации, автоматизации и связи Цели и задачи - целью Программы является повышение Программы сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные национальные интересы страны. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи: повышение уровня координации деятельности органов, обеспечивающих функционирование и развитие транспорта; совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих мощностей; оснащение всех видов транспорта современными техническими средствами; модернизация транспортных технологий, в том числе использование и совершенствование прогрессивных перевозочных систем; формирование и развитие на территории России международных транспортных коридоров; комплексная информатизация транспорта на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем; совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность; научное обеспечение развития транспорта; повышение инвестиционной привлекательности транспортной системы Сроки и этапы - Программа разработана на 2002-2010 годы. реализации На первом этапе (2002-2005 годы) развитие Программы транспортной системы будет ориентировано на более эффективное использование имеющихся мощностей, на втором этапе (2006-2010 годы) должно быть обеспечено ускоренное развитие транспортной системы, направленное на значительное повышение эффективности и качества транспортного обслуживания Перечень - в состав Программы входят следующие подпрограмм подпрограммы: "Железнодорожный транспорт", "Автомобильные дороги", "Гражданская авиация", "Единая система организации воздушного движения", "Морской транспорт", "Внутренний водный транспорт", "Внутренние водные пути", "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования", "Безопасность дорожного движения", "Информатизация" и "Международные транспортные коридоры" Исполнители - предприятия, организации и учреждения подпрограмм транспорта и смежных отраслей экономики, и основных определяемые на конкурсной основе в мероприятий соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий финансирования Программы составляет 4646,3 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета предусматриваются в размере 882,5 млрд. рублей, расходы бюджетов субъектов Российской Федерации - 1385,8 млрд. рублей и финансирование расходов из внебюджетных источников - 2378 млрд. рублей. По целевому назначению общая потребность в ресурсном обеспечении распределяется следующим образом: капитальные расходы на реализацию инвестиционных проектов составляют 3969,9 млрд. рублей, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 19,3 млрд. рублей, расходы на прочие нужды - 657,2 млрд. рублей Ожидаемые - общественная эффективность за период конечные жизненных циклов проектов Программы результаты оценивается в 1,6 трлн. рублей, коммерческая реализации - 551,6 млрд. рублей, бюджетная - 1,2 трлн. Программы рублей. На железнодорожном транспорте износ основных производственных фондов снизится до 37-39 процентов, будет расширен полигон электрификации с доведением доли грузооборота, осуществляемого посредством электротяги, до 80-83 процентов, скоростное движение пассажирских поездов будет организовано на линиях общей протяженностью 8 тыс. километров, себестоимость перевозок снизится на 10-12 процентов по сравнению с уровнем 2000 года. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием увеличится на 20 процентов и достигнет 640 тыс. километров, протяженность многополосных автомобильных дорог увеличится в 2 раза (до 8 тыс. километров). Будет обеспечена связь почти 8 тыс. населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования. По федеральным автодорогам будет ликвидирован, а по территориальным значительно сокращен разрыв между фактическими и требуемыми расходами на ремонт дорог. В гражданской авиации удельный вес объемов перевозок, выполняемых на воздушных судах отечественного производства нового поколения, достигнет 85 процентов, за счет применения более экономичных двигателей удельный расход авиатоплива снизится на 22 процента, за счет совершенствования организации воздушного движения скорость доставки пассажиров повысится на 10 процентов, оснащенность объектов наземной инфраструктуры достигнет 85 процентов нормы. На пассажирском транспорте общего пользования будет улучшено качество услуг, наполняемость салонов в часы пик будет постепенно снижена с 8 человек на 1 кв. метр до 5-6, повысится регулярность движения, увеличится на 10-15 процентов средняя эксплуатационная скорость перевозок пассажиров и снизится на 13-15 процентов их себестоимость. На морском транспорте увеличится с 11,7 млн. тонн до 14,4 млн. тонн тоннаж флота, контролируемого Россией, средний возраст транспортных судов под отечественным флагом снизится с 19 до 13 лет, доля российских морских портов в обеспечении внешнеторговых и транзитных перевозок возрастет с 70 процентов до 95 процентов. На внутреннем водном транспорте повысятся темпы обновления транспортного грузового и пассажирского флота, будет интенсифицирован процесс интеграции в современные товаропроводящие системы. Структура речного флота будет приведена в соответствие с прогнозируемыми объемами, составом и географией грузопотоков, прежде всего для обеспечения внешнеторговых перевозок и завоза грузов в районы Крайнего Севера, часть имеющихся мощностей речных портов будет переориентирована на обеспечение интермодальных перевозок. На внутренних водных путях будет обеспечена безопасность и надежность функционирования судоходных гидротехнических сооружений, что позволит значительно снизить риск крупномасштабных техногенных катастроф в густонаселенных приречных районах европейской части страны, уменьшить масштабы и последствия затопления паводковыми водами в отдельных регионах страны, повысить эффективность судоходства, прежде всего при обеспечении внешнеторговых и транзитных перевозок. Формирование международных транспортных коридоров на территории России, прежде всего евро-азиатских коридоров "Север - Юг" и "Транссиб", позволит повысить качество транспортного обслуживания при осуществлении экспортно-импортных и транзитных перевозок, сократить расходы и время доставки грузов на 20-30 процентов, увеличить объемы транзитных перевозок по территории России, в том числе контейнеров - до 300-400 тыс. единиц в год, в результате чего доходы отечественных транспортных и операторских компаний возрастут на 2-3 млрд. долларов США в год. Модернизация транспортной системы позволит создать дополнительные рабочие места для более чем 200 тыс. человек в транспортной отрасли и обеспечить работой более 2 млн. человек в смежных отраслях экономики - машиностроении, строительстве и др. Выполнение программных мероприятий позволит на 12-15 процентов уменьшить выбросы в атмосферу вредных веществ при эксплуатации пассажирского транспорта, на 7 процентов сократить выбросы в атмосферу вредных веществ от стационарных источников магистрального железнодорожного транспорта, снизить на 25-30 процентов негативное влияние автомобильных дорог на население и придорожные экосистемы Система - контроль за исполнением мероприятий Программы организации осуществляют государственные заказчики - контроля за Министерство транспорта Российской Федерации исполнением и Министерство путей сообщения Российской Программы Федерации. Контрольные функции осуществляют также Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Главное контрольное управление Президента Российской Федерации. Ежегодные и ежеквартальные отчеты о выполнении Программы представляются в установленном порядке в Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Оценка выполнения Программы осуществляется ежегодно по плановым и фактически достигнутым результатам 1. Введение Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р. Программа содержит перечень, характеристики и механизм реализации мероприятий по развитию транспортной системы страны на период до 2010 года, необходимых для ее устойчивой и эффективной работы и предусматривающих согласованное развитие всех видов транспорта общего пользования как составных частей единой транспортной системы. Модернизация транспортной системы страны рассматривается как первый этап реализации стратегической цели государственной транспортной политики и первостепенная задача в области транспорта, решение которой создаст предпосылки для расширения внутренних и внешних хозяйственных связей и возможностей использования населением всех видов сообщений, а также для привлечения на транспортные коммуникации России транзитных перевозок третьих стран. Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к развитию наземных, водных и воздушных транспортных систем, обеспечить их согласованное развитие и функционирование и, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс модернизации транспортной системы России окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие всех регионов России. Проект Программы подготовлен в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594. Структурно Программа состоит из сводной части (головной том, пояснительная записка, бизнес-план) и 11 подпрограмм, сформированных по отраслевому и функциональному признакам*. Исходными установками для разработки Программы явились положения Основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Концепции государственной транспортной политики Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1997 г. N 1143, и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Головными разработчиками проекта Программы являются Научный центр по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта Российской Федерации и Государственный институт технико-экономических изысканий и проектирования железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения Российской Федерации. В разработке проекта Программы также участвовали: по линии Министерства транспорта Российской Федерации - Государственный проектно-изыскательский научно-исследовательский институт морского транспорта, Центральный научно-исследовательский институт экономики водного транспорта, Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта, Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт, Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации, Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации, Научно-исследовательский институт городского электрического транспорта, Главный вычислительный центр Министерства транспорта Российской Федерации, Центр стратегии и совершенствования управления транспортным комплексом; по линии Министерства путей сообщения Российской Федерации - Российский научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта, Московский государственный университет путей сообщения, Российский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информации, автоматизации и связи; Институт системного анализа Российской академии наук, Центральный экономико-математический институт Российской академии наук, Государственный университет управления, Фонд экономики переходного периода, Российская академия государственной службы, Институт проблем транспорта и логистики, Совет по изучению производительных сил и экономического сотрудничества Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской академии наук. ____________ * Полное описание Программы представлено в 14 книгах. Подпрограммы, пояснительная записка и бизнес-план не прилагаются. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Экономическая стратегия Правительства Российской Федерации, намеченная в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, определяет транспортную систему России как важнейшую составную часть производственной инфраструктуры, а ее развитие - как одну из приоритетных задач государственной деятельности. Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной национальной транспортной системы является необходимым условием стабилизации и подъема экономики, обеспечения целостности страны, повышения уровня жизни. В условиях реформирования экономики усиливается взаимосвязь развития транспорта с развитием других отраслей хозяйства и социальной сферы, которая не только определяет требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, но и возможности его развития, поскольку от объемов перевозок зависят доходы транспортных предприятий, являющиеся в современных условиях основным источником инвестиций. Удешевление и ускорение грузовых перевозок стимулируют расширение транспортно-экономических связей, а удешевление, ускорение и повышение качества пассажирского сообщения приводят к росту мобильности населения и улучшению условий его жизни. Таким образом, развитие и модернизация транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, укрепляющими ее федерализм и территориальную целостность. Роль транспорта еще более повышается в условиях глобализации мировой экономики, приводящей к значительному увеличению межгосударственных хозяйственных связей. В период экономических реформ были разработаны федеральные и отраслевые целевые программы развития всех видов транспорта, реализация которых должна была обеспечить эффективное удовлетворение потребностей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров в рыночных условиях. В 1997 году Правительством Российской Федерации одобрена Концепция государственной транспортной политики Российской Федерации, содержащая конкретные направления стратегии развития транспортной системы и основные вопросы развития и работы транспортной отрасли в новых хозяйственных условиях, решение которых способствовало внедрению современных экономических механизмов на рынке транспортных услуг, а также обеспечению согласованности деятельности всех федеральных и территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, транспортных и других предприятий. Наряду с изменением отношений собственности и формированием рынка транспортных услуг в годы реформ осуществлялось совершенствование системы управления транспортом и законодательно-правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность. Однако эти меры в должной мере не улучшили ситуацию. Перевод транспортной отрасли на коммерческую основу и сокращение выделяемых ей государственных инвестиций существенно обострили проблемы развития отрасли. Уменьшение доходов транспортных предприятий из-за резкого спада объемов перевозок при одновременном росте цен на необходимые им технические средства и материалы, топливо и энергию привели к существенному замедлению обновления основных фондов всех видов транспорта и ухудшению их состояния. Развитие транспорта в последние годы осуществлялось в соответствии с отдельными целевыми федеральными и отраслевыми программами ("Дороги России", "Возрождение торгового флота России", "Внутренние водные пути" и др.). Однако эти программы, разработанные без должной увязки друг с другом, ориентированные в основном на федеральный бюджет и не обеспеченные ресурсами, выполнялись с большим отставанием. К настоящему времени выполнение программ составляет от 18 до 57 процентов. Вследствие этого на транспорте накопилось много нерешенных проблем, которые могут стать тормозом в осуществлении социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 55-70 процентов и продолжает увеличиваться. Финансово-экономические механизмы, в том числе обеспечивающие воспроизводство основных фондов и инновации, недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспорта. Значительно снизились мобильность населения и доступность для него транспортных услуг, в том числе из-за неудовлетворительного состояния материально-технической базы транспортного комплекса, что вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе. Недостаточен уровень межотраслевой и межрегиональной координации в развитии транспортной инфраструктуры, что ведет к нерациональному расходованию ресурсов и снижению эффективности работы. Транспортные технологии не отвечают современным требованиям эффективного функционирования транспорта в условиях рынка, не получили достаточного развития интермодальные перевозки, широко распространенные в развитых странах мира. Низок уровень информатизации транспортных процессов и информационного взаимодействия транспорта с другими отраслями экономики, что мешает интеграции в мировую коммуникационную систему. Слабо реализуются выгоды географического положения Российской Федерации и возможности ее транспортных коммуникаций для доставки транзитных грузов третьих стран, в первую очередь грузов азиатско-европейского направления. Недостаточно научное обеспечение функционирования и развития транспортной системы. Помимо указанных общих проблем, имеются также специфические проблемы развития отдельных видов транспорта. На железнодорожном транспорте: существующая система управления производственной деятельностью и организация эксплуатационной работы не отвечают современным требованиям и препятствуют повышению эффективности работы транспорта; недостаточен уровень взаимодействия с другими видами транспорта, и прежде всего с морским транспортом; не находят должного развития интермодальные перевозки; за период с 1993 года износ основных производственных фондов возрос с 33,6 процента до 56,7 процента; неадекватное сокращение в 1992-1998 годах объемов перевозок (на 48 процентов) и численности персонала, занятого на перевозках (на 13 процентов), привело к сокращению производительности труда на 41 процент, в связи с чем приведение численности трудящихся в соответствие с объемами перевозок является одной из актуальных задач; недостаточен уровень механизации работ по обслуживанию инфраструктуры железнодорожного транспорта. В дорожном хозяйстве: по всем удельным показателям развития сети автомобильных дорог общего пользования Россия значительно уступает зарубежным странам, развитие дорожной сети не соответствует темпам автомобилизации страны; не завершено формирование опорной сети федеральных автомобильных дорог, особенно в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока; все более резко проявляется дефицит пропускной способности федеральной дорожной сети, в первую очередь на подходах к крупным городам и транспортным узлам страны; низкий технический уровень дорог обусловливает увеличение себестоимости перевозок в 1,5 раза, а расхода горючего на 30 процентов по отношению к аналогичным показателям развитых зарубежных стран; из-за плохих дорожных условий в дорожно-транспортных происшествиях ежегодно погибают 2 тыс. человек и получают ранения 9 тыс. человек; не обеспечена связь по автодорогам с твердым покрытием 39 тыс. населенных пунктов, в которых проживает более 10 млн. человек. На морском транспорте: продолжается сокращение общего числа судов и тоннажа, а также старение флота, зарегистрированного в российских национальных реестрах (около 60 процентов российского флота зарегистрировано под иностранными флагами, средний возраст судов под отечественным флагом достиг 19 лет); сохраняется тенденция к строительству судов, их регистрации и осуществлению судоходного бизнеса за рубежом; специализация и оснащенность российских торговых портов не соответствуют сложившимся и перспективным структуре и объемам внешнеторговых и транзитных грузопотоков, в результате чего около 30 процентов российских внешнеторговых грузов отправляется через иностранные порты; недостаточными темпами осуществляется обновление флота ледоколов, буксиров и спасательных судов, что снижает надежность транспортного обслуживания и создает проблемы обеспечения безопасности мореплавания. На внутреннем водном транспорте: ряд судоходных гидротехнических сооружений, создающих потенциальную угрозу возникновения техногенных катастроф, находится в неудовлетворительном состоянии; структура речного флота не в полной мере отвечает потребностям обеспечения внутренних и внешнеторговых перевозок. В гражданской авиации: услугами гражданской авиации в силу неблагоприятного соотношения авиатарифов и среднедушевого дохода пользуется в настоящее время не более 3 процентов населения, в результате чего гражданская авиация фактически перестала быть массовым видом транспорта; парк воздушных судов морально и физически устарел, его основу составляют воздушные суда, отстающие по своим характеристикам от зарубежных аналогов; недоиспользуются возможности воздушного пространства Российской Федерации для транзитных полетов воздушных судов зарубежных авиакомпаний; на рынке авиаперевозок сложились условия конкуренции, дестабилизирующие работу авиакомпаний и ограничивающие их инвестиционные возможности; в стране действует избыточное количество международных аэропортов, что ведет к нерациональному расходованию средств бюджетов различных уровней; нестабильно функционируют аэропорты в ряде районов, где авиация является основным или безальтернативным видом транспорта. На пассажирском транспорте общего пользования: снижаются темпы пополнения и обновления парков транспортных средств; значительная часть объектов инфраструктуры общественного транспорта предельно изношена и морально устарела; технический уровень производимых в Российской Федерации автобусов не отвечает требованиям экономичности, безопасности и уровню воздействия на окружающую среду; система правовых и экономических отношений в области общественного пассажирского транспорта не упорядочена и не стимулирует технического обновления и привлечения частного капитала. Для решения указанных проблем необходимо принять неотложные меры по преодолению сложившихся в развитии транспортной отрасли негативных тенденций. Техническое перевооружение транспорта в сложившихся условиях является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного улучшения использования транспортного потенциала страны и эффективного обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасность перевозок и охрану окружающей среды. Обновление и пополнение парков транспортных средств предпочтительно осуществлять за счет техники отечественного производства, что необходимо для обеспечения национальной безопасности страны и уменьшения ее зависимости от закупок транспортной техники за рубежом. В связи с этим требуется осуществление соответствующих мероприятий в отраслях промышленности, производящих транспортные средства и другую необходимую технику. При этом наряду с выпуском уже освоенных отечественной промышленностью прогрессивных типов транспортных средств необходимо также продолжить разработку и обеспечить серийное производство новых перспективных типов транспортных средств, имеющих более высокий коэффициент полезного действия, потребляющих меньше энергоресурсов, более полно удовлетворяющих требования по безопасности перевозок и охране окружающей среды. Необходимо обновить парки транспортных средств всех видов транспорта, пополнить их прогрессивными типами локомотивов, вагонов, автомобилей, морских и речных судов, самолетов, обеспечить их соответствие прогнозируемой потребности в перевозках. При этом важно обеспечить рациональную структуру этих парков по мощности, грузоподъемности, пассажировместимости, специализации, виду потребляемого топлива и другим параметрам. Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями, ликвидировать имеющиеся узкие места, увеличить пропускную и провозную способность звеньев, ограничивающих перевозки, создать условия для полной реализации технических возможностей современных подвижных средств. Комплекс дополнительных работ на отечественной транспортной сети необходимо выполнить в связи с формированием на территории России международных транспортных коридоров. На железнодорожном транспорте предстоит продолжить электрификацию участков, работающих на тепловозной тяге, усилить подходы к морским портам, на ряде магистральных направлений выполнить работы, связанные с включением их в состав международных транспортных коридоров. Большие работы предстоит осуществить на сети автомобильных дорог. Предстоит реконструировать многие автомобильные магистрали, улучшить их дорожные покрытия, построить обходы населенных пунктов, развязки в разных уровнях и различные объекты дорожного сервиса, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием. Для обеспечения надежного и безопасного функционирования гражданской авиации необходимы масштабные реструктуризация и модернизация объектов ее наземной производственной базы, развитие и оснащение этой базы современным оборудованием в соответствии с установленными нормативами. На внутренних водных путях нуждаются в срочной реконструкции устройства и оснащения судоходных шлюзов на многих гидротехнических сооружениях Волжско-Камского бассейна и сибирских реках, необходимо увеличить объемы путевых работ по поддержанию судоходных условий на эксплуатируемых реках, повысить перерабатывающую способность ряда устьевых портов. Для эффективного освоения прогнозируемых объемов перевозок морским транспортом и уменьшения грузопотоков, следующих в настоящее время через порты сопредельных стран, необходимы существенное наращивание мощности перегрузочных комплексов в отечественных морских портах и модернизация погрузочно-разгрузочного оборудования в этих портах. Наряду с совершенствованием перевозочного процесса, выполняемого по традиционной технологии, должны получить широкое применение новые прогрессивные технологии перевозок, использующие последние достижения науки и техники. Для обеспечения согласованного функционирования всех видов транспорта важное значение будет иметь совершенствование информационного обеспечения транспортной отрасли, в том числе информационного обеспечения функций государственного управления транспортом, информационного сопровождения перевозок, информационного обслуживания пользователей транспорта. Меры по повышению технического уровня транспорта должны быть дополнены и подкреплены мероприятиями организационного, экономического и административного характера, позволяющими улучшить управление перевозочным процессом и другой деятельностью транспортных предприятий, для чего предусматривается разработка соответствующей нормативной правовой базы. Большое значение будут иметь указанные мероприятия для решения таких общетранспортных проблем, как повышение безопасности работы транспорта, формирование на территории России международных транспортных коридоров. Реализация этих мероприятий позволит успешно решить задачи по техническому перевооружению транспорта, что связано с крупными капиталовложениями и требует максимальной мобилизации и эффективного использования инвестиционных ресурсов, концентрации их на решающих направлениях. Значительная роль в техническом перевооружении и повышении эффективности транспортной системы принадлежит научному обеспечению. Для выбора перспективных типов транспортных средств, более совершенных в конструктивном отношении и в то же время более полно отвечающих эксплуатационным и социальным требованиям, предстоит выполнить большой комплекс исследований по обоснованию рациональных параметров этих средств. Систематические исследования необходимы и для прогнозных оценок спроса на перевозки грузов и пассажиров, являющегося основой для принятия большинства решений по вопросам развития транспорта, а также для обоснования многих экономических и организационных мероприятий, связанных с реформированием транспорта и его работой в рыночных условиях. Таким образом, проблема модернизации транспортной системы России представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых должно опираться на научные разработки и учитывать: соответствие развития транспорта общим направлениям социально-экономического развития страны, что необходимо для своевременного удовлетворения спроса на перевозки пассажиров и грузов; опережающее развитие транспортной отрасли по сравнению с другими отраслями экономики, что позволит смягчить ограничения, накладываемые транспортом на производство, сферу обращения и социальную сферу; согласованное развитие всех видов транспорта общего пользования, обеспечивающее их гармоничное сочетание на рынке транспортных услуг и рациональное участие в перевозках, что должно обеспечить снижение транспортных издержек; общие закономерности формирования транспортных систем (пропорциональность развития транспортного хозяйства, рациональные схемы транспортной сети, оптимальные режимы работы и т. д.), что должно обеспечить высокую эффективность инвестиций. Наиболее эффективно проблема модернизации транспортной системы может быть решена только при условии рассмотрения всех видов транспорта общего пользования как составных частей единой транспортной системы и определения необходимых мер по их развитию на основе единой методики и общих исходных данных. Это определяет необходимость разработки федеральной целевой программы, предусматривающей масштабную модернизацию транспортной системы страны. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р Министерству транспорта Российской Федерации и Министерству путей сообщения Российской Федерации было поручено разработать федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России", которая должна, сохранив преемственность, заменить действующие программы и учесть новые перспективные разработки в этой области, обеспечить комплексный подход к развитию наземных, водных и воздушных транспортных систем, позволяющий более эффективно использовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы. Учитывая значительную инерционность транспортной системы Программа разработана на достаточно длительный срок - 2002-2010 годы. Программа полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу. Реализация Программы направлена на: развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения прогнозируемого спроса на перевозки во внутреннем и международном сообщениях, снижения транспортной составляющей в цене продукции, а также обеспечения условий для интеграции России в мировую систему коммуникаций и стандартов; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, включая предотвращение чрезвычайных ситуаций техногенного и социального характера, создание условий для улучшения качества жизни населения (по параметрам окружающей среды и состояния здоровья); содействие инновационному развитию экономики, выходу на внутренний и мировые рынки товаров и услуг, закрепление на отдельных сегментах этих рынков, увеличение доли производства высокотехнологичных товаров и услуг в структуре экономики посредством снижения транспортной составляющей в цене продукции, привлечения к выполнению заказов по осуществлению современных транспортных проектов отечественных промышленных и строительных предприятий и организаций, увеличения экспорта транспортных услуг благодаря формированию и развитию международных транспортных коридоров, проведения комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; создание условий для преодоления социально-экономического отставания отдельных регионов России; формирование правового пространства, адекватного современным запросам экономики и потребностям модернизации транспортной системы России; сохранение и развитие системы профессионального образования, соответствующей потребностям развития транспортной системы с учетом ее модернизации. Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы модернизации транспортной системы страны, основывается на следующих критериях: модернизация транспортной системы является одной из приоритетных задач развития экономики страны, определенных в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу; в общем объеме затрат на реализацию программных мероприятий основную долю составляют средства, направляемые на капитальные вложения и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; проблема модернизации транспортной системы носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственном участии в решении поставленных задач федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, необходимости высокой степени координации функционирования и развития отдельных видов транспорта; участие в ее реализации широкого круга транспортных предприятий и предприятий других отраслей экономики России, иностранных инвесторов, финансовых, научных и проектных организаций; предусматриваемая Программой модернизация транспортной системы страны возможна лишь при объединении усилий Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации при тесном взаимодействии с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти; решение поставленных в Программе задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качественного состояния транспортной системы России, значительными масштабами работ, большой продолжительностью реализации основных мероприятий, наличием существенного временного лага между осуществлением затрат и получением требуемых результатов; в соответствии с целями Программы в качестве количественных результатов реализации рассматриваются объемы перевозок грузов и пассажиров и другие показатели, характеризующие удовлетворение платежеспособного спроса на транспортные услуги, показатели изменения технических и экономических параметров функционирования транспортной системы страны, а также натуральные показатели по вводам мощностей и объектов транспортной инфраструктуры; реализация мероприятий Программы даст значительный мультипликативный эффект как в самой транспортной системе, так и в других отраслях экономики России, а также в социальной сфере; реализация Программы невозможна без государственной поддержки как в форме инвестиций из федерального бюджета, так и в форме государственного регулирования, поддержки развития транспортной системы на международном уровне и др. Объемы финансирования в рамках государственной поддержки увязаны с возможностями федерального бюджета исходя из предварительных оценок Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации на перспективу. 3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Модернизация транспортной системы относится к приоритетным задачам государственного регулирования в Российской Федерации и должна обеспечить благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы страны, эффективное функционирование производства и рынка, снижение транспортных издержек, создать необходимые предпосылки для интеграции России в международное производственное, информационное, транспортное и торговое сообщество. Целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные интересы страны. Реализация этой цели приведет к: улучшению качества транспортного обслуживания (повышению скорости и комфортности перевозок пассажиров, своевременности перевозок и сохранности грузов); повышению уровня безопасности транспортной деятельности и снижению негативного влияния транспорта на окружающую среду; повышению доступности российских территорий и транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов; снижению транспортной составляющей в цене товаров и услуг; увеличению эффективности работы транспорта за счет снижения его ресурсоемкости; повышению конкурентоспособности отечественных транспортных организаций на международном и внутреннем рынках транспортных услуг; последовательной интеграции транспорта России в европейскую и мировую транспортные системы с учетом национальных интересов страны. Для достижения указанной цели в рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи: повышение уровня координации функционирования и развития видов транспорта; совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих мощностей; обеспечение всех видов транспорта современными техническими средствами; модернизация транспортных технологий, в том числе использование прогрессивных перевозочных систем; формирование и развитие на территории России международных транспортных коридоров; комплексная информатизация транспорта на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем; совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность; научное обеспечение развития транспорта; повышение инвестиционной привлекательности транспортной системы. Система программных мероприятий, сформированная в соответствии с изложенными целями и основными задачами, включает в себя инвестиционные проекты и организационные меры. Программные мероприятия учитывают также требования по обеспечению экономической безопасности страны в части, зависящей от транспорта, предусматривающие: транспортное обеспечение жизненно важных потребностей экономики страны, Вооруженных Сил Российской Федерации и населения в перевозках (как в обычных, так и в экстремальных условиях); сохранение экономического единства Российской Федерации путем создания условий для развития транспортно-экономических связей между ее регионами; уменьшение зависимости страны от использования транспортных средств и инфраструктуры других стран, а также от поставок зарубежных технических средств для отечественного транспорта; защиту интересов российских перевозчиков и производителей транспортных средств, а также внутреннего транспортного рынка. Реализацию Программы предусматривается осуществить в два этапа. На первом этапе (2002-2005 годы) развитие транспортной системы будет ориентировано на более эффективное использование имеющихся мощностей, на втором этапе (2006-2010 годы) должно быть обеспечено ускоренное развитие транспортной системы, направленное на значительное повышение эффективности и качества транспортного обслуживания. Указанные выше цели и основные задачи Программы являются общими для всей транспортной системы России. С учетом специфики подпрограмм они конкретизируются следующим образом. На железнодорожном транспорте предусматривается: поэтапное обновление и модернизация основных производственных фондов федерального железнодорожного транспорта, повышение безопасности движения и качественного обеспечения платежеспособного спроса на перевозки пассажиров и грузов; внедрение информационно-управляющих систем, модернизация устройств автоматики, телемеханики, связи и энергоснабжения; оптимизация эксплуатационной работы сети и совершенствование управления перевозочным процессом, создание единого центра управления перевозками и 7 региональных центров; расширение полигона электрификации с доведением доли грузооборота, осуществляемого с применением электротяги, до 80-83 процентов; снижение себестоимости перевозок на 10-12 процентов по сравнению с уровнем 2000 года; реконструкция и модернизация железнодорожных линий общей протяженностью более 8 тыс. километров для организации скоростного движения пассажирских поездов со скоростью 160-200 км/час; реконструкция и развитие пограничных железнодорожных станций для обеспечения беспрепятственного пропуска поездов в международном сообщении и создания условий для проведения пограничного и таможенного досмотра, усиление железнодорожных подходов к существующим и строящимся морским портам; рационализация взаимодействия с другими видами транспорта, развитие интермодальных перевозок и совершенствование информационного обеспечения. Целевыми показателями подпрограммы являются: --------------------------------------------------------------------- Показатели |Единица| 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2010 |изме- | год | год | год | год | год | год |рения | | | | | | --------------------------------------------------------------------- Отправление млн. 1042,6 1145,8 1208,8 1289,2 1328,3 1533,3 грузов тонн Грузооборот млрд. 1351,9 1505,7 1588,5 1667,9 1743 2014 т-км Пассажиро- млрд. 167,1 176,5 179,8 183,2 186,7 202,8 оборот пасс.- км в том числе -"- 116,2 124 126,8 129,7 132,7 146,3 в дальнем следовании Износ про- 56,7 54,9 52,7 49,9 47,3 37-39 основных центов производ- ственных фондов Себестоимость коп/10 124,58 145,2 134,8 125,4 117,1 110-112 перевозок приве- денных т-км Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия: ------------------------------------------------------------------- Показатели |Единица|2002- | В том числе |изме- |2010 +------------------------------ |рения |годы -|2002 |2003 |2004 |2005 |2006- | |всего |год |год |год |год |2010 | | | | | | |годы ------------------------------------------------------------------- Поставки подвижного состава: электровозы еди- 2673 177 255 253 283 1705 ниц тепловозы еди- 5743 280 382 445 561 4075 ниц грузовые вагоны тыс. 340,5 17,9 22 25 40,9 234,7 еди- ниц пассажирские еди- 11480 820 970 1090 1140 7460 вагоны ниц вагоны -"- 9410 974 1012 1182 1154 5088 электропоездов вагоны -"- 2332 102 160 221 316 1533 дизель-поездов и автомотрис путевые машины -"- 3141 213 228 248 324 2128 и моторельсовый транспорт Ввод основных мощностей: строительство новых км 1105 140 320 - - 645 железнодорожных линий строительство -"- 435 - 4 38 132 261 дополнительных главных путей электрификация -"- 6902 1326 525 1083 524 3444 железнодорожных линий реконструкция -"- 5840 - - - 2599 3241 линий для организации скоростного движения пассажирских поездов реконструкция км 16915 2030 1995 1590 1800 9500 и модернизация устройств автоблокировки модернизация и -"- 20146 2592 2636 2014 1904 11000 строительство диспетчерской централизации В области модернизации автомобильных дорог будет осуществлено: приоритетное финансирование модернизации, ремонта и содержания автомобильных дорог; развитие сети местных автомобильных дорог для обеспечения связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования и решения социальных проблем сельского населения; совершенствование системы управления дорожным хозяйством на федеральном и региональном уровнях; повышение качества дорожных работ на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса, опережающего развития отечественного дорожного машиностроения и дорожно-строительной индустрии, в том числе с привлечением к решению этой проблемы предприятий оборонной промышленности; развитие рынка дорожных работ, повышение качественного уровня конкуренции за счет более широкого внедрения конкурсной системы предоставления подрядов. Целевыми показателями подпрограммы являются: (тыс. км) ------------------------------------------------------------------- Показатели | 2000 год | 2005 год |2010 год ------------------------------------------------------------------- Протяженность автомобильных 584,4 620 670 дорог общего пользования - всего в том числе: с капитальным типом покрытия 360,6 390 428 с переходным типом покрытия 171,8 185 212 грунтовых 52 45 30 Протяженность федеральных 46,3 47 50 автомобильных дорог - всего в том числе: с капитальным типом покрытия 42,3 44 48 с переходным типом покрытия 3,7 2,8 2 грунтовых 0,3 0,2 - Протяженность территориальных 538,1 573 620 автомобильных дорог - всего в том числе: с капитальным типом покрытия 318,3 346 380 с переходным типом покрытия 168,1 182,2 210 грунтовых 51,7 44,8 30 Протяженность многополосных 4,3 5,7 8 автомобильных дорог Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия: (тыс. км) ------------------------------------------------------------------- | | В том числе |2002- +---------------------------------- Показатели |2010 | 2002 | 2003 | 2004| 2005 | 2006- |годы -| год | год | год | год | 2010 |всего | | | | | годы ------------------------------------------------------------------- Строительство и 72 6,3 6,3 7 7,7 44,7 реконструкция автомобильных дорог - всего в том числе: федерального значения 11 0,8 0,8 1 1,2 7,2 территориального 61 5,5 5,5 6 6,5 37,5 значения Ремонт автомобильных 316 27,5 28,5 30 33,6 196,4 дорог в том числе: федерального значения 48 3,5 3,5 4 5,6 31,4 территориального 268 24 25 26 28 165 значения В области гражданской авиации предусматривается: восстановление роли воздушного транспорта в транспортной системе страны, обеспечение надежного авиасообщения между всеми ее регионами и стабильного функционирования воздушных линий в районах, слабо обеспеченных другими видами транспорта, увеличение доступности воздушного сообщения для всех слоев населения; коренное техническое перевооружение отрасли, и прежде всего практически полное обновление и оптимизация структуры парка воздушных судов с доведением удельного веса объемов авиаперевозок на новых типах воздушных судов до 80-85 процентов; упорядочение развития сети аэропортов гражданской авиации, в том числе международных, осуществление в приоритетных аэропортах глубокой модернизации производственных объектов и доведение их технической оснащенности до 85 процентов от нормативного уровня; усиление государственного регулирования деятельности по обеспечению функционирования и развития гражданской авиации; повышение безопасности гражданской авиации; снижение за счет применения более экономичных двигателей удельного расхода авиатоплива на 22 процента. Целевыми показателями подпрограммы являются: ------------------------------------------------------------------- Показатели |Еди- | 2000 | 2002 |2003 |2004 |2005 |2010 |ница | год | год |год |год |год |год |изме- | | | | | | |рения | | | | | | ------------------------------------------------------------------- Экономия авиационного про- - 3 5 7 10 22 топлива (к уровню центов 2001 года) Удельный вес объемов про- 4,7 7,8 13,8 21,7 32,5 85 авиатранспортных центов работ, выполняемых на воздушных судах отечественного производства нового поколения Уровень оснащенности -"- 60 61 63 66 70 85 объектов наземной инфраструктуры Перевозки: пассажиров млн. 21,8 25,3 26,4 27,7 29,1 39 чело- век грузов тыс. т 530 630 700 780 821 1031 Объемы авиатранс- портных работ: пассажирооборот млрд. 53,5 62 66 70 72 86,9 пасс.- км грузооборот млрд. 2,45 2,9 3,2 3,5 3,7 4,7 т-км Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия: ------------------------------------------------------------------- Показатели |Еди- |2002- | В том числе |ница |2010 +------------------------------- |изме- |годы -| 2002 | 2003| 2004| 2005| 2006- |рения |всего | год | год | год | год | 2010 | | | | | | | годы ------------------------------------------------------------------- Приобретение штук 134 4 10 12 15 93 магистральных самолетов отечественного производства нового поколения на основе государственной поддержки Приобретение -"- 789 18 28 42 69 632 региональных пассажирских и грузовых самолетов, вертолетов всех классов Модернизация -"- 420 110 110 100 100 - действующего парка маги- стральных самолетов в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации Ввод в строй основных производственных мощностей объектов наземной базы: аэровокзальные тыс. 38,4 1,2 2,4 3,7 5,1 26 комплексы пасс./ час взлетно- штук 33 3 3 5 7 15 посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянок ангарные штук 21 - 2 3 4 12 комплексы, объекты поддержания летной годности объекты тыс. 590 38 46 55 61 390 авиатопливо- куб. обеспечения м В области организации воздушного движения намечается: совершенствование структуры и механизмов управления; разработка нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность по организации воздушного движения; совершенствование механизма финансового обеспечения; развитие технического обеспечения аэронавигационного обслуживания, внедрение технологий и технических решений перспективной концепции CNS/ATM Международной организации гражданской авиации; открытие новых воздушных трасс для полетов воздушных судов отечественных и зарубежных авиакомпаний; повышение эффективности взаимодействия национальной системы с зарубежными системами организации воздушного движения. Целевыми показателями подпрограммы являются: обеспечение аэронавигационного обслуживания отечественных авиакомпаний при увеличении интенсивности полетов на 3-5 процентов в год и иностранных авиакомпаний при увеличении интенсивности полетов на 4-6 процентов в год; обеспечение безопасности воздушного движения в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации -8 (снижение риска столкновения воздушных судов с 6 х 10 на час -8 налета в 2000 году до 3 х 10 на час налета в 2005 году и до -8 1,5 х 10 на час налета в 2010 году); сокращение времени доставки пассажиров за счет совершенствования организации воздушного движения на 10 процентов; снижение себестоимости аэронавигационного обслуживания к 2005 году на 15 процентов и к 2010 году на 30 процентов. На морском транспорте предусматривается: улучшение материально-технической базы отрасли, приведение ее в соответствие с требованиями развивающейся российской экономики и внешней торговли, а также мировыми стандартами за счет обновления и пополнения морского торгового флота, атомного ледокольного флота, реконструкции существующих и создания новых перегрузочных мощностей в морских портах, развития систем, обеспечивающих навигационное обслуживание и безопасность судоходства, развития соответствующих учебных заведений; улучшение взаимодействия морского транспорта со смежными видами транспорта и грузовладельцами; повышение эффективности механизма государственной поддержки и государственного регулирования работы и развития морского транспорта с целью реализации интересов государства и общества без ущемления хозяйственной самостоятельности предприятий; повышение доли российских морских портов в обеспечении переработки отечественных внешнеторговых грузов; повышение доли флота, суда которого плавают под российским флагом, в общем составе флота, контролируемого Россией; обеспечение перевозок отечественным флотом не менее 40 процентов российских внешнеторговых грузов. Целевыми показателями подпрограммы являются: ------------------------------------------------------------------- Показатели |Еди- | 2000 | 2002 |2003 |2004 |2005 |2010 |ница | год | год |год |год |год |год |изме- | | | | | | |рения | | | | | | ------------------------------------------------------------------- Перевалка грузов в млн. т 182 207 222 242 263 332 российских морских портах Доля российских про- 70 75,5 79 84 90 95,2 внешнеторговых центов грузов, проходящих через отечественные порты Тоннаж флота, млн. т 11,7 11,8 12 12,4 12,4 14,9 контролируемого дед- Россией вейта Объем перевозок грузов млн. т 125,1 128,4 133,6 134,7 137 147 флотом, контролируемым Россией Средний возраст судов лет 18,2 18,3 18,5 18,7 18,8 13,2 флота морских пароходств Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия: ------------------------------------------------------------------- Показатели |Еди- |2002- | В том числе |ница |2010 +----------------------------------- |изме- |годы -| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |2006- |рения |всего | год | год | год | год |2010 | | | | | | |годы ------------------------------------------------------------------- Строительство и млн. т 262 2,5 22 35 67 135 реконструкция в год перегрузочных комплексов в морских портах в том числе: для наливных -"- 120 1 13 24 30 52 грузов для сухих -"- 142 1,5 9 11,5 37 83 грузов Строительство единиц 249 10 12 16 11 200 транспортных тыс. т 7629 250,3 571,7 662,4 265,6 5879 судов дед- вейта Строительство единиц 55 2 6 7 6 34 аварийно- спасательных, природоохранных, гидрографических, служебно- вспомогательных, дноуглубительных и учебных судов На внутреннем водном транспорте намечается: улучшение материально-технической базы внутреннего водного транспорта, приведение ее в соответствие с требованиями развивающейся российской экономики и современными стандартами: обновление и пополнение транспортного флота внутреннего и смешанного (река-море) плавания, реконструкция существующих речных и устьевых портов; усиление взаимодействия внутреннего водного транспорта со смежными видами транспорта и грузовладельцами. Целевыми показателями подпрограммы являются: ------------------------------------------------------------------- Показатели | Еди- | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |2010 | ница | год | год | год | год | год |год | изме- | | | | | | | рения | | | | | | ------------------------------------------------------------------- Перевозка грузов млн. т 117,5 126,8 133,6 140,5 148 230 в том числе -"- 20,4 20,5 20,8 21,5 22 23,5 загранперевозки Перевозка млн. 24,6 25,5 26 26,6 27,2 32 пассажиров человек Перевалка грузов млн. т 152,8 165 174 184 194 267 в речных портах Добыча нерудных млн.т 51 53,9 55,1 57 58,4 70 строительных материалов Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия: ------------------------------------------------------------------- Показатели |Еди- |2002- | В том числе |ница |2010 +----------------------------------- |изме- |годы -| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |2006- |рения |всего | год | год | год | год |2010 | | | | | | |годы ------------------------------------------------------------------- Поставки судов единиц 159 4 13 14 15 113 смешанного тыс. т 721,7 19,5 61,6 68,7 72,4 485,5 (река-море) плавания Поставки судов единиц 30 - 3 2 5 20 для перевозок тыс. т 41 - 4 3,3 6,2 27,5 в районы Крайнего Севера Поставки единиц 97 15 10 11 12 49 транспортных тыс. т 277,4 51 32,2 33,2 35,2 125,8 судов для внутрирегиональ- ных перевозок Поставки единиц 36 4 3 5 11 13 буксирных тыс. 19,4 2,8 2,4 3,2 5 6 судов л. с. Модернизация единиц 68 15 12 9 11 21 грузовых тыс. т 229 51 39 27 34 78 судов Модернизация единиц 12 3 3 3 3 - черпаковых куб. 4800 1200 1200 1200 1200 - земснарядов м/час Модернизация единиц 10 1 1 1 1 6 пассажирских тыс. 1,85 0,17 0,18 0,2 0,18 1,12 туристических пасс. теплоходов мест Строительство единиц 23 2 2 2 2 15 скоростных тыс. 1,29 0,14 0,14 0,14 0,14 0,73 пассажирских пасс. судов мест Строительство и млн. т 13,38 0,1 0,9 1,8 1,9 8,68 реконструкция в год перегрузочных комплексов в речных портах В области модернизации внутренних водных путей будет осуществлено: обеспечение стабильного и надежного функционирования внутренних водных путей и гидротехнических сооружений; обновление флота государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства для проведения путевых работ, обслуживания судоходной обстановки, обеспечения экологических требований и др.; развитие инфраструктуры внутренних водных путей в интересах судоходства, энергетики, водоснабжения городов и других населенных пунктов, сельского хозяйства, а также поддержания экологического равновесия; совершенствование систем связи. Целевыми показателями подпрограммы являются: (тыс. км) ------------------------------------------------------------------- Показатели | 2000 | 2002 |2003 | 2004 |2005 | 2010 | год | год |год | год |год | год | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------- Протяженность 101,6 101,6 101,6 101,6 101,6 101,6 эксплуатируемых водных путей в том числе: с гарантированными габаритами 42 42,8 43 43,2 43,5 57,9 судовых ходов с освещаемой 20,8 24,4 24,6 25 25,4 36,4 обстановкой Для решения поставленных в подпрограмме задач должны быть осуществлены следующие мероприятия: ------------------------------------------------------------------- Показатели |Еди- |2002- | В том числе |ница |2010 +----------------------------------- |изме- |годы -| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |2006- |рения |всего | год | год | год | год |2010 | | | | | | |годы ------------------------------------------------------------------- Устранение тыс. 184 20 20 20 20 102 повреждений куб. бетонных и метров железобетонных конструкций судоходных гидротехнических сооружений Устранение тыс. 571 64 64 64 67 314 повреждений кв. откосов и гребней метров плотин и дамб Замена механического и электро- механического оборудования: основные и единиц 133 20 20 20 20 53 аварийно- тыс. т 28,4 4 4 4 5 11,4 ремонтные ворота шлюзов затворы единиц 102 15 15 15 16 41 водопроводных тыс. т 4,46 0,66 0,66 0,66 0,7 1,78 галерей приводные тыс. т 19,08 2,07 2,07 2,07 2,07 10,8 механизмы опоры ЛЭП, км 645 72,5 72,5 72,5 72,5 355 провода и кабели реконструкция единиц 3 - 1 - - 2 гидроузлов (шлюзов) Модернизация технологической связи: линии связи тыс. 550 62,5 62,5 62,5 62,5 300 км судовые единиц 1250 125 125 125 125 750 радиостанции АТС (номеров) тыс. 40 5 5 5 5 20 единиц Строительство технического флота: земснаряды единиц 9 1 1 1 1 5 самоходные суда -"- 64 1 2 3 3 55 суда -"- 27 2 3 3 2 17 экологического назначения На пассажирском транспорте общего пользования предусматривается: совершенствование структуры парков пассажирских транспортных средств, модернизация и улучшение их технико-эксплуатационных характеристик; строительство и совершенствование сервисных объектов и производственно-технической базы; модернизация технических устройств метрополитенов, обеспечение высокого уровня надежности функционирования систем безопасности пассажиров и персонала; повышение надежности и экономичности транспортных средств за счет сокращения расхода топлива и электроэнергии, снижения трудоемкости технического обслуживания и ремонта, потребности в запасных частях, а также увеличения срока службы и межремонтных пробегов; совершенствование транспортных технологий, комплексная информатизация на базе использования навигационных и телекоммуникационных систем; обеспечение энергосбережения путем проведения организационно-технических мероприятий по сокращению потребления энергии, в том числе за счет расширенного внедрения альтернативных видов топлива, повышения контроля за качеством поставляемых топливно-смазочных материалов, совершенствования нормирования их расхода; осуществление комплекса мер по повышению безопасности движения, уменьшению загрязнения окружающей среды и снижению вредных выбросов в атмосферу. Целевыми показателями подпрограммы являются: улучшение качества услуг на пассажирском транспорте, в том числе стабилизация и поэтапное снижение в ближайшей перспективе норматива наполняемости салонов в часы пик с 8 человек на 1 кв. метр площади салона до 5-6 человек; повышение регулярности движения, увеличение на 10-15 процентов средней эксплуатационной скорости перевозок пассажиров; снижение себестоимости перевозок пассажиров на 13-15 процентов. В области обеспечения безопасности дорожного движения предусматривается: совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения; предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; совершенствование требований, касающихся конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств, и механизмов их реализации; разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности; повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Важнейший целевой показатель подпрограммы - это снижение уровня аварийности в городах и на дорогах России и сокращение на 30-40 процентов числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях. В области совершенствования системы информатизации предусматривается: внедрение единых нормативно-правовых и организационно-технических стандартов, правил и систем информационного взаимодействия участников транспортного процесса, органов государственного управления транспортом и органов государственной власти на всех уровнях управления; создание системы информационного и технологического взаимодействия отдельных видов транспорта в едином транспортном комплексе страны; проведение мониторинга функционирования и развития транспорта; обеспечение прозрачной информационной среды для инвесторов и участников инновационного процесса на транспорте. В области формирования международных транспортных коридоров предусматривается: согласованное развитие объектов российской транспортной, таможенной и пограничной инфраструктуры, обеспечивающее интеграцию евро-азиатских транспортных систем и беспрепятственное передвижение через национальные границы пассажиров и грузов; освоение новых секторов внутреннего и международного рынков транспортных услуг, транспортное обеспечение приграничного сотрудничества; привлечение транзитных грузов, в том числе крупнотоннажных контейнеров, для перевозки с использованием российских транспортных коммуникаций; гармонизация российских законодательных и нормативных правовых актов с международными нормами; увеличение ежегодных доходов России от экспорта транспортных услуг на 2-3 млрд. долларов США. Реализация подпрограммы к 2010 году должна обеспечить достижение следующих основных показателей функционирования системы международных транспортных коридоров на территории Российской Федерации: ------------------------------------------------------------------- Показатели | Еди- | 2000| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2010 | ница | год | год | год | год | год | год | изме- | | | | | | | рения | | | | | | ------------------------------------------------------------------- Перевозки млн. т 596 609- 622- 635- 648- 705- российских 615 635 655 675 766 экспортно- импортных грузов Перевозки -"- 20,8 23-24 25-26 27-29 30-32 58-60 международных транзитных грузов в том числе тыс. 30 50-70 80- 120- 160- 330- перевозки TEU 110 150 200 400 транзитных контейнеров Перевозки млн. 16 16,7- 17,7- 18,2- 19- 22-24 пассажиров чел. 16,9 17,8 18,8 19,8 в международном сообщении, кроме государств - участников СНГ Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия: ------------------------------------------------------------------- Показатели |Еди- |2002- | В том числе |ница |2010 +----------------------------------- |изме- |годы -| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |2006- |рения |всего | год | год | год | год |2010 | | | | | | |годы ------------------------------------------------------------------- Реконструкция тыс. км 21400 2940 1780 2140 2060 12480 железнодорожных линий Реконструкция и единиц 17 1 1 1 3 11 строительство железнодорожных станций Строительство, тыс. км 2876 480 460 220 254 1462 реконструкция и модернизация автодорог Сооружение единиц 1075 75 88 120 158 634 объектов придорожного сервиса Строительство млн. т 223,6 1,3 21,2 33,1 53,6 114,4 новых и реконструкция существующих перегрузочных мощностей в морских портах Реконструкция единиц 2 - - - - 2 гидроузлов на внутренних водных путях Создание млн. т 6,15 - - 1,3 1,4 3,45 терминалов в речных и устьевых портах Реконструкция единиц 9 - 2 - 2 5 аэропортов 4. Система программных мероприятий Система программных мероприятий направлена на освоение перспективных объемов перевозок грузов и пассажиров, преодоление сложившихся диспропорций в развитии транспортной системы страны, улучшение состояния ее материально-технической базы, применение современных технологий перевозок, переработки и хранения грузов, повышение качества перевозок пассажиров, расширение набора услуг, предоставляемых грузовладельцам и другим участникам транспортного процесса. Включенные в Программу мероприятия сгруппированы в подпрограммы по отраслевому признаку с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности, а также рационального управления реализацией Программы. Программа включает в себя 11 подпрограмм, 9 из которых сформированы по отраслевому принципу: "Железнодорожный транспорт", "Автомобильные дороги", "Гражданская авиация", "Единая система организации воздушного движения", "Морской транспорт", "Внутренний водный транспорт", "Внутренние водные пути", "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования" и "Безопасность дорожного движения". Две подпрограммы сформированы по функциональному принципу и направлены на решение проблем, особенно актуальных для отрасли, - "Информатизация" и "Международные транспортные коридоры". В большинстве подпрограмм сформированы сводные целевые проекты и направления деятельности, которые дополняются перечнями более детально проработанных проектов и мероприятий, характеризующихся техническими, технологическими и другими особенностями, позволяющими при необходимости развернуть и конкретизировать сводные проекты. Характеристики конкретных инвестиционных проектов включают в себя цель проекта и его описание, данные об объемах необходимых инвестиций и источниках финансирования, инвестиционной фазе и стадии проектного цикла, оценку экономической эффективности. Программные мероприятия, направленные на организацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, совершенствование нормативной правовой базы, сопровождаются сведениями о целях работ, предполагаемых заказчиках и исполнителях, сроках реализации, стоимости работ и источниках финансирования. Во всех подпрограммах выделяются три основных направления затрат: на инвестиции, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие нужды. Ресурсное обеспечение подпрограмм проработано на уровне сводных целевых проектов и направлений деятельности. Более детальные оценки потребностей в ресурсах содержатся в перечнях конкретных проектов и мероприятий. Для характеристики экономической эффективности подпрограмм и Программы в целом используются показатели, позволяющие дать обобщающие оценки общественной, коммерческой и бюджетной эффективности. Железнодорожный транспорт В области реорганизации и развития отечественного локомотиво- и вагоностроения, организации ремонта и эксплуатации пассажирского и грузового подвижного состава программные мероприятия направлены на удовлетворение перспективных потребностей в подвижном составе за счет поставок локомотивов нового поколения, производимых на отечественных заводах, и модернизации существующих с продлением их сроков службы на основе технических решений, обеспечивающих высокую экономичность, современные потребительские, эксплуатационные, экологические характеристики и конкурентоспособность российского транспортного машиностроения, а также снижение себестоимости перевозок. Для обновления парка тягового подвижного состава необходимо в период до 2010 года поставить железнодорожному транспорту 3311 локомотивов нового поколения, включая 81 скоростной пассажирский электровоз, и модернизировать 1441 электровоз и 3865 тепловозов. С учетом прогнозируемого увеличения объемов перевозок потребуются поэтапное наращивание мощностей заводов по производству пригородных электропоездов и поставка начиная с 2006 года до 830 вагонов в год. Общий объем поставок составит 7510 вагонов. В то же время потребуется осуществить модернизацию 2670 единиц подвижного состава. Общая потребность в поставках вагонов дизель-поездов и автомотрис составит 2356 единиц. Мощность предприятий для выпуска этого подвижного состава намечено развить до уровня, обеспечивающего ежегодно, начиная с 2005 года, выпуск 307 вагонов. Для обеспечения грузовых перевозок общий парк грузовых вагонов в 2010 году составит около 615 тыс. единиц. С учетом списания вагонов, выработавших срок службы, потребуется до 2010 года осуществить поставку 228,8 тыс. новых вагонов, включая вагоны с нагрузкой 30 т/ось, и осуществить модернизацию существующего подвижного состава в объеме 122 тыс. единиц. Для удовлетворения указанной потребности в поставках новых вагонов и модернизации существующих предусмотрено обеспечивать развитие заводов, выпускающих новый подвижной состав, заводов Министерства путей сообщения Российской Федерации по ремонту грузовых вагонов, а также техническое переоснащение грузовых вагонных депо. Для обеспечения возрастающих в перспективе объемов пассажирских перевозок и повышения качества предоставляемых услуг предусматривается осуществить поставку новых 9510 пассажирских вагонов с одновременным увеличением доли вагонов повышенной комфортности (купейных и СВ - 5883 единиц), а также пассажирских вагонов локомотивной тяги с высокими конструкционными скоростями. Планируется осуществить капитальный ремонт 2578 вагонов с продлением их срока службы на 12-15 лет. В ходе капитального ремонта предусмотрены полная замена морально и физически устаревшего оборудования и обновление интерьера. Учитывая, что имеющиеся производственные мощности не смогут полностью удовлетворить потребности железных дорог в новых пассажирских вагонах, наряду с наращиванием мощностей на существующих заводах предусматривается развитие промышленной базы на новых площадках для производства новых пассажирских вагонов и вагонов электропоездов. Общие капитальные вложения, необходимые для закупки подвижного состава, развития мощностей промышленных предприятий, а также для технического перевооружения и развития заводов и линейной ремонтной базы, составят 573,5 млрд. рублей, в том числе 58,25 млрд. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и 121,2 млрд. рублей за счет привлеченных средств собственников подвижного состава. В области электрификации участков железных дорог и переключения грузопотоков с тепловозных на электрифицированные хода намечен ввод около 8 тыс. километров электрической тяги на полигоне, что позволит повысить уровень эксплуатационной работы, увеличить скорость движения, вес и длину поездов, сократить эксплуатационные расходы, повысить уровень экологической чистоты в зоне железных дорог, обеспечить население городов и пригородов наиболее удобным видом транспорта. Предусматривается осуществить в первую очередь перевод на электротягу наиболее загруженных направлений и участков, а также ряда соединительных линий между электрифицированными направлениями. Полигон электрификации включает в себя следующие важнейшие направления: Саратов - Волгоград - Тихорецкая, Волгоград - Астрахань, Беломорск - Свирь, Ртищево - Кочетовка, Вонгуда - Сумской Посад, Старый Оскол - Валуйки, Тюмень - Тобольск - Сургут, Губерово - Сибирцево (завершение электрификации Транссиба) и ряд других. Электрификация предусматривается в основном на переменном токе (около 90 процентов), что обеспечивает снижение стоимости строительства и затрат на внешнее электроснабжение. Основным источником финансирования являются собственные средства транспортных организаций - 75,1 млрд. рублей, а также долевое участие субъектов Российской Федерации - 21 млрд. рублей. В результате электрификации будет высвобождено 1315 тепловозов, обеспечено сокращение потребности в дизельном топливе на 6,8 млн. тонн, эксплуатационный штат сократится на 4,2 тыс. человек. Система мероприятий по обновлению и развитию хозяйства электроснабжения включает в себя: обновление и усиление устройств контактной сети протяженностью 2150 километров; замену дефектных опор; замену отслуживших срок трансформаторов и выпрямительных агрегатов; установку электронных систем учета электроэнергии; строительство резервных ЛЭП протяженностью 1063 километра; внедрение систем телеуправления и замену морально устаревших систем на энергодиспетчерских кругах. В результате этих и других мероприятий будет достигнуто сокращение потерь электроэнергии в контактной сети на 2-3 процента, удельного расхода электроэнергии на тягу поездов на 5 процентов, повысится устойчивость работы электрифицированных линий. Усиление устройств электроснабжения будет осуществлено за счет средств внебюджетных источников в размере 14,3 млрд. рублей. Мероприятия по развитию информационных технологий, модернизации и обновлению устройств связи, автоматики и сетей телекоммуникаций направлены на обеспечение роста эффективности работы железнодорожного транспорта, повышение конкурентоспособности отрасли на рынке транспортных услуг, инвестиционной привлекательности отрасли, безопасности движения поездов, на создание единого информационного пространства. Федеральная информационная среда транспортной системы должна обеспечить эффективное и гибкое взаимодействие органов управления транспортным комплексом, субъектов и пользователей рынка транспортных услуг. Одним из ключевых вопросов формирования единого информационного пространства является создание взаимоувязанной сети связи. В настоящее время ведется активное и широкомасштабное строительство ведомственной сети волоконно-оптической связи. Магистральная цифровая сеть связи общей протяженностью около 35 тыс. километров объединяет железные дороги между собой и связывает их с основными морскими портами. Решается задача выхода на всемирные сети телекоммуникаций с использованием возможностей объединения железнодорожных каналов связи практически на всех пограничных и таможенных пунктах стыковых железнодорожных станций, то есть появляется реальный выход мощного пучка каналов связи с запада на восток и с севера на юг, что обеспечит соединение с сетями телекоммуникаций Польши, Белоруссии, Эстонии, Финляндии, Китая, Японии и других стран. В рамках реализации проекта "Телематика" предусматривается выполнение мероприятий по внедрению следующих систем: автоматизированные системы управления перевозками грузов на основе эффективной модели перевозочного процесса; система управления пассажирскими перевозками; единая корпоративная система управления ресурсами; информационная система управления бизнесом и сервисом; система электронной коммерции, обеспечивающая продажу услуг российских железных дорог, включая интермодальные перевозки; единая корпоративная система управления финансами; многоуровневая система безопасности движения (включая модернизацию устройств железнодорожной автоматики и связи); корпоративная сеть передачи данных на базе цифровой системы телекоммуникации и модернизации магистральных линий связи; единая система управления информационно-вычислительными ресурсами; единая корпоративная система подготовки, управления и защиты персонала. Для выполнения указанных мероприятий в целом в течение 10 лет потребуются инвестиции в размере 231,5 млрд. рублей. Основные направления обновления и развития путевой инфраструктуры базируются на комплексе следующих взаимоувязанных мероприятий: создание и внедрение малообслуживаемых конструкций пути для различных условий эксплуатации и расширение полигона бесстыкового пути; увеличение объема выпуска железобетонных шпал и переводных брусьев, переход на железобетонное подрельсовое основание; создание и внедрение ресурсосберегающих технологий при текущем содержании железнодорожного пути и всех видах его ремонта; реконструкция искусственных сооружений и "оздоровление" земляного полотна; совершенствование средств диагностики и контроля пути; оснащение железных дорог современными, надежными, высокопроизводительными путевыми машинами, обеспечение их ремонта и повышение эффективности их использования. Для решения задач по развитию и усилению материально-технической базы и реорганизации структуры управления путевым хозяйством в целом в течение 10 лет требуются инвестиции в размере 60,2 млрд. рублей. Развитие скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов в России в период до 2010 года предусматривает поэтапное повышение скоростей движения до 160-200 км/час на полигоне сети железных дорог протяженностью более 8 тыс. километров, в том числе на направлениях: Москва - Санкт-Петербург (650 километров), Санкт-Петербург - Бусловская (158 километров), Москва - Красное (489 километров), Москва - Нижний Новгород (342 километра), Москва - Ростов (1228 километров). К реконструктивным мероприятиям по развитию скоростного движения, требующим капитальных вложений, отнесены работы по: замене кривых малого радиуса на кривые, соответствующие намеченным максимальным скоростям движения пассажирских поездов; замене составных кривых на однорадиусные кривые; выносу из кривых стрелочных переводов, расположенных на главных путях; замене на главных путях обычных стрелочных переводов на скоростные; реконструкции искусственных сооружений или по строительству новых искусственных сооружений в связи со сдвижкой пути при переустройстве его плана; расширению или переносу пассажирских платформ; реконструкции путевого хозяйства станций в связи с работами по выносу стрелочных переводов из кривых и переустройству пассажирских платформ; реконструкции пешеходных мостов и тоннелей; усилению и реконструкции систем сигнализации и связи; техническому перевооружению и замене устройств систем автоматики и телемеханики; реконструкции устройств тягового и продольного электроснабжения. Стоимость реконструктивных мероприятий по организации скоростного движения на период до 2010 года составит 116,5 млрд. рублей. Следует отметить высокую социальную значимость реализации проекта "Организация скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов на сети железных дорог России", позволяющего осуществлять перевозки пассажиров на 1,5-2 тыс. километров практически за то же время, что и авиационным транспортом, при значительно более низкой стоимости предоставляемых услуг, высоком качестве и обеспечении надежности и безопасности перевозок. Организация скоростного и высокоскоростного движения обеспечит поддержание и дальнейшее развитие научно-технического и интеллектуального потенциала России за счет размещения на отечественных предприятиях заказов на создание новых образцов техники мирового уровня. Перспективными направлениями строительства специализированных высокоскоростных магистралей после 2010 года, обеспечивающими скорость движения пассажирских поездов до 350 км/час, могут быть такие направления, как: Москва - Санкт-Петербург, Москва - Минск - Брест (участок Москва - Красное), Москва - Юг, Москва - Нижний Новгород - Екатеринбург. Мероприятия по развитию пограничных и предпортовых станций в 2001-2010 годах предусматривают: строительство комплексов зданий и сооружений для пограничной и таможенной служб, укладку дополнительных станционных путей для проведения пограничных и таможенных операций; строительство новых и реконструкцию существующих контрольно-пропускных пунктов; сооружение дополнительных приемоотправочных и соединительных внутриузловых путей; строительство пунктов переработки большегрузных контейнеров; строительство новых и развитие существующих станций, обслуживающих порты. На реализацию мероприятий по развитию инфраструктуры пограничных и предпортовых станций до 2010 года потребуются инвестиции в размере 23,26 млрд. рублей. Мероприятия по внедрению технических средств, повышающих безопасность движения, направлены на использование комплексов технических средств (включая многоканальные регистры, системы локомотивной сигнализации), средств диагностики и дефектоскопии пути, путевой аппаратуры, системы автоматического управления тормозами, аварийно-восстановительных средств и других систем и приборов. На реализацию мероприятий по повышению безопасности движения на железнодорожном транспорте до 2010 года потребуются инвестиции в размере 61,6 млрд. рублей. Основную долю инвестиций составят затраты на строительство путепроводов взамен железнодорожных переездов. Из общей суммы капитальных вложений, направленных на повышение безопасности движения, долевое участие субъектов Российской Федерации в строительстве путепроводов оценивается в размере 14,85 млрд. рублей, или 24,1 процента. В области охраны природы и обеспечения экологической безопасности основные мероприятия направлены на снижение вредного воздействия на окружающую среду, в том числе на: сокращение выбросов загрязняющих веществ на 15,8 тыс. тонн, из них 4,9 тыс. тонн твердых веществ; перевод новых маневровых тепловозов на водотопливную эмульсию, применение которой позволяет сократить потребление топлива и соответственно снизить выбросы загрязняющих веществ не менее чем на 50 процентов; исключение бактериального загрязнения пассажирских вагонов путем их оснащения экологически чистыми туалетными комплексами замкнутого типа; снижение техногенной нагрузки отрасли на атмосферу за счет ликвидации 39 источников загрязнения, внедрения ресурсосберегающих технологий на 87 объектах и применения пылегазоулавливающего оборудования на 43 предприятиях; снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, внедрение ресурсосберегающих технологий в процесс водоиспользования, а также строительство, реконструкция и наладка канализационных очистных сооружений. На реализацию мероприятий по обеспечению экологической безопасности отрасли до 2010 года потребуются инвестиции в размере 7,3 млрд. рублей. К мероприятиям по развитию сети железных дорог и реконструкции других объектов железнодорожного транспорта относится строительство: железнодорожной линии, соединяющей о. Сахалин с материком (507 километров), для освоения грузопотока в размере 5-7 млн. тонн в год с возможным ростом в перспективе до 20 млн. тонн (предусматривается также реконструкция железных дорог острова); линии Ледмозеро - Кочкома (122,4 километра), позволяющей обеспечить перевозку рудного концентрата из Костомукшского горно-обогатительного комбината на металлургические предприятия страны (7 млн. тонн в год); подъездного пути к Чинейскому месторождению руды (65 километров), обеспечивающего доставку руды на Западно-Сибирский металлургический комбинат в объеме 3,5 млн. тонн в год (2005 год), а затем 5,5 млн. тонн в год (2010 год); подъездного пути к Эльгинскому месторождению угля (320 километров) для освоения месторождения и доставки угля потребителям на Дальнем Востоке и поставки на экспорт. Ориентировочный объем финансирования строительства новых линий составляет 252,6 млрд. рублей. Для финансирования строительства подъездного пути к Эльгинскому месторождению могут быть привлечены средства инвесторов и кредиты. Прогнозируемый рост объема перевозок потребует до 2010 года осуществить на отдельных направлениях строительство дополнительных главных путей общей протяженностью 435 километров, что позволит обеспечить доставку грузов в северные районы Западной Сибири для освоения и эксплуатации нефтегазовых месторождений и обеспечит перевозки на подходах к морским портам Черноморского бассейна, вывоз угля из Кузнецкого бассейна. Суммарные инвестиции для выполнения указанных работ составят 8,3 млрд. рублей и будут осуществляться из внебюджетных источников. Для совершенствования эксплуатационной работы, повышения эффективности использования подвижного состава, увеличения среднего веса поезда, совершенствования организации вождения тяжеловесных и длинносоставных грузовых поездов (что позволит сократить эксплуатационные издержки) потребуется наряду с совершенствованием системы управления перевозочным процессом удлинить и уложить дополнительные приемоотправочные пути на важнейших направлениях сети. Затраты на реализацию этих мероприятий, финансирование которых будет осуществляться из внебюджетных источников, составят до 2010 года 20,5 млрд. рублей. Мероприятия по развитию и модернизации пассажирского комплекса осуществляются с целью повышения качества обслуживания пассажиров на вокзалах и в поездах и включают в себя реконструкцию вокзальных комплексов, модернизацию и техническое переоснащение пассажирских парков и станций, а также предприятий, связанных с обслуживанием пассажиров, внедрение автоматизированных систем оплаты, контроля и учета проезда. Общая стоимость работ по модернизации и развитию пассажирского комплекса оценивается ориентировочно в 33 млрд. рублей, включая инвестиции в размере 5 млрд. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации, которые будут направлены на реконструкцию вокзалов. Внедрение ресурсосберегающих технологий на железнодорожном транспорте направлено на снижение энергопотребления, экономию материальных ресурсов, применение более долговечных материалов с улучшенными эксплуатационными характеристиками, использование импортозамещающих изделий и технических средств. Ориентировочные затраты на реализацию этих и других мероприятий до 2010 года оцениваются в размере 30,5 млрд. рублей и будут финансироваться из внебюджетных источников. В сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ рассматриваются вопросы реорганизации и развития отечественного локомотиво- и вагоностроения, ремонта и эксплуатации подвижного состава, электрификации железных дорог и обновления хозяйства электроснабжения, внедрения новых информационных технологий, развития высокоскоростного движения, обновления путевой инфраструктуры и др. Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы оцениваются в 17019,5 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников, на прочие нужды - в 237,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. Автомобильные дороги Подпрограмма включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства Российской Федерации. Система мероприятий включает в себя 12 комплексных проектов. В области развития федеральных автомобильных дорог предусматривается строительство и реконструкция 11 тыс. километров автодорог. Главное внимание уделяется созданию многополосных магистралей, являющихся основой автодорожной сети. В результате протяженность дорог первой категории увеличится к 2010 году до 8 тыс. километров, или почти в 2 раза. К 2010 году основная часть федеральных дорог должна иметь капитальное покрытие, обеспечивающее пропуск современных транспортных средств с высокой нагрузкой и скоростью. Общая протяженность федеральных автомобильных дорог к 2010 году возрастет до 50 тыс. километров. Предусмотрены строительство и реконструкция платных автодорог и мостовых переходов общей протяженностью 3 тыс. километров. В Центральном регионе кроме реконструкции головных участков магистральных дорог "Холмогоры", "Беларусь", "Волга", "Урал" и "Россия" будут модернизированы с расширением до четырех полос движения федеральные магистрали в составе международных транспортных коридоров, завершена реконструкция магистрали "Дон", обеспечивающей выход к крупнейшей в Российской Федерации курортной зоне и морским портам на побережье Черного и Азовского морей, на участке от г. Москвы до г. Воронежа с устройством четырехполосной проезжей части. Будут построены мостовые переходы через р. Волга у г. Кинешмы и в обход г. Ярославля, завершено формирование маршрута Москва - Екатеринбург, в составе которого будет построен ряд объектов, в том числе дорожный обход г. Костромы с мостом через р. Волга. Завершение строительства и реконструкции участков дорог на маршруте граница с Украиной - Курск - Воронеж - Саратов - Уральск обеспечит кратчайший путь из Центральной Европы в Среднюю Азию и будет содействовать укреплению экономических интересов и национальной безопасности нашей страны. В Северо-Западном регионе будет построена кольцевая автомобильная дорога вокруг г. Санкт-Петербурга, построены и реконструированы подъезды к сооружаемым и модернизируемым портам в Финском заливе на территории Ленинградской области. Это позволит повысить эффективность работы портов в северной части Финского залива и обеспечить автодорожный проезд к стратегически важному порту Кронштадт. Кроме объектов на территории Ленинградской области будут построены объекты на маршрутах Санкт-Петербург - Вологда - Киров - Пермь - Екатеринбург, Санкт-Петербург - Архангельск - Котлас - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь с использованием вводимого в 2001 году мостового перехода через р. Северная Двина у г. Котласа. Крупными объектами на указанных маршрутах являются участки дорог на территории Карелии, Архангельской и Вологодской областей, а также мостовой переход через Кольский залив у г. Мурманска на международном маршруте к Скандинавским государствам. Также будут выполнены работы по повышению технического уровня участков рокадной магистрали вдоль западной границы Российской Федерации на территории Ленинградской и Псковской областей и строительство дорожных обходов гг. Гатчины и Пскова. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
