Закон Рязанской области от 04.04.2007 № 47-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           


          О недропользовании на территории Рязанской области          


  (В редакции Законов Рязанской области от 09.07.2008 г. N 75-ОЗ;
        от 06.08.2008 г. N 87-ОЗ; от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)



Принят Рязанской областной Думой                    14 марта 2007 года


      Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в связи с
геологическим  изучением,  использованием  и  охраной недр в Рязанской
области,    в    пределах    полномочий,    предоставленных    органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации Конституцией
Российской  Федерации,  Законом Российской Федерации "О недрах", иными
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, и устанавливает
порядок   пользования   недрами   в   целях  разработки  месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участками  недр  местного
значения,   а   также   строительства  подземных  сооружений  местного
значения. (В       редакции       Закона       Рязанской       области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)

      Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

      Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе,  по
своему  содержанию  соответствуют  аналогичным  терминам  и  понятиям,
используемым  в  Законе  Российской   Федерации   «О   недрах»,   иных
нормативных правовых актах Российской Федерации.
      Для  целей  настоящего  Закона  используются   также   следующие
понятия:
      месторождение  полезных   ископаемых   –   природное   скопление
полезного   ископаемого,   которое  в  количественном  и  качественном
отношении может быть предметом промышленной разработки;
      минерально-сырьевая   база   –   совокупность   разведанных    и
предварительно оцененных запасов полезных ископаемых;
      общераспространенные    полезные     ископаемые     –     широко
распространенные  в Рязанской области полезные ископаемые, указанные в
перечне общераспространенных полезных  ископаемых  Рязанской  области,
определяемом в порядке, установленном действующим законодательством;
      пользователь недр –  субъект  предпринимательской  деятельности,
получивший  право  на  пользование недрами и осуществляющий реализацию
этого права;
      участок недр – геометризованный блок недр, имеющий установленные
пространственные границы;
      факт открытия месторождения полезных ископаемых –  документально
подтвержденное   выявление   в   недрах   нового   объекта   полезного
ископаемого, имеющего промышленную ценность;
      участки недр местного значения - не отнесенные  в  установленном
порядке  к объектам федерального значения участки недр, содержащие или
могущие содержать общераспространенные полезные ископаемые. К участкам
недр   местного   значения   в   порядке,   установленном  федеральным
законодательством, могут быть отнесены участки недр для  строительства
и  эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, для нужд Рязанской области. До выделения  в  установленном
федеральным   законодательством  порядке  участков  недр  федерального
значения и объектов федерального  значения,   участки  недр  Рязанской
области,   содержащие   или   могущие  содержать  общераспространенные
полезные ископаемые, и участки недр для строительства  и  эксплуатации
подземных  сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для
нужд Рязанской области, имеют статус участков недр местного значения.

      Статья 2. Законодательство Рязанской области о недропользовании

      1.  Законодательство  Рязанской   области   о   недропользовании
основывается  на  Конституции  Российской  Федерации, законодательстве
Российской Федерации, Уставе (Основном  Законе)  Рязанской  области  и
состоит  из  настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных
нормативных правовых актов Рязанской области.
      2. Отношения в сфере недропользования, возникшие до вступления в
силу   настоящего   Закона,   сохраняют   свою   силу   в   части,  не
противоречащей настоящему Закону. Отношения в сфере  недропользования,
возникшие  после вступления в силу настоящего Закона, осуществляются в
соответствии с настоящим Законом.
      3.  Отношения,  связанные  с  использованием  и  охраной земель,
водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха,
памятников  истории и культуры, возникающие при пользовании недрами на
территории    Рязанской    области,    регулируются    соответствующим
законодательством  Российской  Федерации и законодательством Рязанской
области. (В        редакции       Закона       Рязанской       области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)

      Статья  3.  Полномочия  Рязанской   областной   Думы   в   сфере
регулирования отношений недропользования

      Рязанская областная Дума:
      1) принимает законы и иные нормативные правовые  акты  Рязанской
области о недропользовании;
      2)(Утратил      силу      -      Закон     Рязанской     области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      3)  осуществляет  контроль  за  исполнением  областных законов в
сфере недропользования; (В    редакции    Закона   Рязанской   области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      4)  осуществляет  иные   полномочия   в   сфере   геологического
изучения,  использования и охраны недр на территории Рязанской области
в соответствии с действующим законодательством.

      Статья 4. Полномочия Правительства  Рязанской  области  в  сфере
регулирования отношений недропользования

      Правительство Рязанской области:
      1)  принимает  участие  в  реализации  на  территории  Рязанской
области   основных   направлений   государственной  политики  в  сфере
регулирования отношений недропользования;
      2) принимает нормативные правовые акты в сфере недропользования;
      3)    определяет     уполномоченный     исполнительный     орган
государственной   власти   Рязанской  области  в  сфере  регулирования
отношений недропользования и наделяет его полномочиями в  соответствии
с действующим законодательством;
      4)   распоряжается  совместно  с  Российской  Федерацией  единым
государственным фондом недр на территории Рязанской области;        (В
редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      5) (Утратил      силу      -     Закон     Рязанской     области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      6) утверждает долгосрочные целевые программы Рязанской области в
сфере  геологического  изучения,  воспроизводства  минерально-сырьевой
базы и рационального использования недр и контролирует их выполнение;
(В редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      7)  устанавливает  порядок предоставления геологических и горных
отводов   для   геологического  изучения  и  разработки  месторождений
общераспространенных   полезных  ископаемых  на  территории  Рязанской
области  в  части, не установленной законами Рязанской области в сфере
недропользования; (В     редакции     Закона     Рязанской     области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      8)(Утратил      силу      -      Закон     Рязанской     области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      9) устанавливает порядок оформления, государственной регистрации
и   выдачи   лицензий   на  пользование  участками  недр,  содержащими
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,   участками
недр  местного  значения,  а  также  участками недр местного значения,
используемыми  для  целей  строительства  и   эксплуатации   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
      9.1)    устанавливает   порядок   переоформления   лицензий   на
пользование      участками     недр,     содержащими     месторождения
общераспространенных  полезных ископаемых, или участками недр местного
значения,   участками  недр  местного  значения  для  строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений  местного значения, не связанных с
добычей  полезных  ископаемых;  (В  редакции Законов Рязанской области
от 06.08.2008 г. N 87-ОЗ; от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      10)  утверждает  порядок  выплаты  и  размер  поощрительного или
государственного   вознаграждения   за  выявление,  открытие  и  (или)
разведку  месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых на
территории Рязанской области; (В  редакции  Закона  Рязанской  области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      11)(Утратил      силу      -     Закон     Рязанской     области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      12)  совместно  с  федеральными  уполномоченными исполнительными
органами  формирует  перечень общераспространенных полезных ископаемых
Рязанской области и выделяет участки недр местного значения;        (В
редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      13) осуществляет иные полномочия в сфере недропользования.

      Статья  5.  Полномочия  уполномоченного  исполнительного  органа
государственной   власти   Рязанской  области  в  сфере  регулирования
отношений недропользования

      Уполномоченный  исполнительный  орган   государственной   власти
Рязанской  области  в  сфере  регулирования отношений недропользования
организуется по решению Правительства Рязанской области и наделяется в
соответствии с действующим законодательством следующими полномочиями:
      1)  разрабатывает  и  реализует  долгосрочные  целевые программы
геологического  изучения,  воспроизводства  минерально-сырьевой базы и
рационального использования недр на территории Рязанской области;   (В
редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      2)  участвует  в   государственной   экспертизе   информации   о
разведанных   запасах  полезных  ископаемых  и  иных  свойствах  недр,
определяющих их ценность или опасность;
      3) осуществляет проведение  государственной  экспертизы  запасов
полезных  ископаемых,  геологической,  экономической  и  экологической
информации   о   предоставляемых   в   пользование   участков    недр,
содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или
участков недр  местного  значения,  а  также  участков  недр  местного
значения,   используемых   для   целей  строительства  и  эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
      4)  составляет  территориальные  балансы  запасов   и   кадастры
месторождений  и  проявлений полезных ископаемых и ведет учет участков
недр, используемых для целей строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
      5)  осуществляет  постановку на учет, ведет учет  и  списание  с
учета  запасов  общераспространенных   полезных ископаемых, в порядке,
установленном федеральным законодательством;
      6)  осуществляет  государственный  контроль   за   геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием недр в части участков
недр,   содержащих   месторождения    общераспространенных    полезных
ископаемых,  участков  недр  местного  значения, а также участков недр
местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
      7)  принимает  решения,  согласованные  с  федеральным   органом
управления   государственным   фондом  недр  или  его  территориальным
органом, служащие основанием возникновения права пользования участками
недр  для  целей  сбора  минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов;
      8) осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу
лицензий  на  пользование  участками  недр,  содержащими месторождения
общераспространенных  полезных ископаемых, или участками недр местного
значения,  а также участками недр местного значения, используемыми для
целей  строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых; осуществляет переоформление лицензий на
пользование      участками     недр,     содержащими     месторождения
общераспространенных  полезных ископаемых, или участками недр местного
значения, а также участками недр местного значения для строительства и
эксплуатации  подземных  сооружений  местного значения, не связанных с
добычей полезных ископаемых; (В   редакции  Закона  Рязанской  области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      9) участвует в определении перечня общераспространенных полезных
ископаемых Рязанской области;
      10)   создает   и   ведет   территориальный  фонд  геологической
информации,  распоряжается  геологической  информацией,  полученной за
счет средств областного и местных бюджетов; (В     редакции     Закона
Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      11) устанавливает порядок осуществления собственниками земельных
участков,   землепользователями,   землевладельцами   и   арендаторами
земельных  участков в их границах без применения взрывных работ добычи
общераспространенных    полезных    ископаемых,   не   числящихся   на
государственном  балансе,  и  строительства  подземных  сооружений для
своих   нужд   на  глубину  до  пяти  метров,  а  также  устройства  и
эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,
не являющийся источником централизованного водоснабжения; (Дополнен  -
Закон Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      12)  принимает  решения  о проведении конкурсов или аукционов на
право    пользования   участками   недр,   содержащими   месторождения
общераспространенных  полезных ископаемых, или участками недр местного
значения,  о  составе  и  порядке  работы  конкурсных  или  аукционных
комиссий и определяет порядок и условия проведения таких конкурсов или
аукционов  относительно каждого участка недр или группы участков недр,
содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или
участков недр местного значения; (Дополнен  -  Закон Рязанской области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      13)   принимает   решение  о  предоставлении  права  пользования
участками   недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных
полезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недр
местного   значения   для   строительства   и  эксплуатации  подземных
сооружений   местного   значения,  не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых; (Дополнен       -       Закон       Рязанской      области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      14)  устанавливает  порядок добычи общераспространенных полезных
ископаемых   на   основании  утвержденного  технического  проекта  для
собственных  нужд  пользователями  недр,  осуществляющими  разведку  и
добычу  полезных  ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое
изучение,   разведку   и   добычу   полезных   ископаемых  в  границах
предоставленных им горных отводов; (Дополнен - Закон Рязанской области
от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      15)  участвует  в работе комиссии, которая создается федеральным
органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок
о предоставлении права пользования участками недр:
      в целях геологического изучения недр,  за  исключением  недр  на
участках недр федерального значения;
      при   установлении   факта   открытия   месторождения   полезных
ископаемых  на  участке недр пользователем недр, проводившим работы по
геологическому изучению недр такого  участка  для  разведки  и  добычи
полезных  ископаемых  открытого  месторождения, за исключением участка
недр федерального значения, участка недр, который отнесен  к  участкам
недр   федерального   значения  в  результате  открытия  месторождения
полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр
в соответствии с государственным контрактом;
      для добычи подземных вод, используемых  для  целей  питьевого  и
хозяйственно-бытового  водоснабжения  или технологического обеспечения
водой объектов промышленности;
      для  строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых;
      для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и
эксплуатации   таких   нефте-   и   газохранилищ,  размещения  отходов
производства и потребления;
      для образования особо охраняемых геологических объектов;
(Дополнен - Закон Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)
      16) осуществляет иные полномочия в сфере недропользования.    (В
редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)


      Статья 6. Геологическое изучение недр

      Региональное геологическое изучение недр на территории Рязанской
области    осуществляется    по    федеральным   целевым   программам,
финансируемым за счет средств федерального бюджета.
      Геологическое изучение  недр  на  территории  Рязанской  области
осуществляется  по  долгосрочным  целевым программам, финансируемым за
счет   средств   областного   бюджета   и   внебюджетных    источников
финансирования.
      Геологическое изучение  недр  на  территории  Рязанской  области
может  осуществляться за счет собственных средств недропользователей в
соответствии с лицензией на пользование недрами.
      (В редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)

      Статья 7.  Предоставление  недр  для  разработки  месторождений
общераспространенных полезных ископаемых

      Порядок  предоставления  недр   для   разработки   месторождений
общераспространенных  полезных ископаемых, порядок пользования недрами
юридическими  лицами  и  гражданами  в  границах  предоставленных   им
земельных   участков  с  целью  добычи  общераспространенных  полезных
ископаемых,  а  также  в  целях,  не  связанных  с  добычей   полезных
ископаемых,  устанавливаются  законами  и иными нормативными правовыми
актами Рязанской области.
      (В редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)


      Статья  8.  Основания  возникновения права пользования участками
недр

      Основаниями для возникновения права пользования  участками  недр
являются:
      1)    решение     уполномоченного     исполнительного     органа
государственной   власти   Рязанской  области  в  сфере  регулирования
отношений  недропользования,  согласованное  с   федеральным   органом
управления государственным фондом недр или его территориальным органом
и принятое для сбора  минералогических,  палеонтологических  и  других
геологических коллекционных материалов;
      2)    решение     уполномоченного     исполнительного     органа
государственной   власти   Рязанской  области  в  сфере  регулирования
отношений недропользования:
      о предоставлении по результатам аукциона  права  на  разведку  и
добычу  общераспространенных  полезных ископаемых или на геологическое
изучение, разведку и добычу общераспространенных  полезных  ископаемых
на   участках   недр,  содержащих  месторождения  общераспространенных
полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
      о  предоставлении  права  пользования  участком  недр   местного
значения   для   строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений
местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
      о предоставлении права  пользования  участком  недр,  содержащим
месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и
добычи    общераспространенных    полезных    ископаемых     открытого
месторождения  при установлении факта его открытия пользователем недр,
выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр,  за
исключением    проведения    указанных    работ   в   соответствии   с
государственным контрактом;
      о предоставлении права краткосрочного (сроком  до  одного  года)
пользования      участком      недр,      содержащим     месторождение
общераспространенных   полезных    ископаемых,    для    осуществления
юридическим   лицом   (оператором)   деятельности   на  участке  недр,
содержащем  месторождение  общераспространенных  полезных  ископаемых,
право пользования которым досрочно прекращено;
      3) решение конкурсной или аукционной комиссии  о  предоставлении
права    пользования    участком    недр   для   разведки   и   добычи
общераспространенных  полезных  ископаемых  или   для   геологического
изучения   недр,   разведки  и  добычи  общераспространенных  полезных
ископаемых, осуществляемых по  совмещенной  лицензии,  за  исключением
участков недр федерального значения.
      (В редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)

      Статья 9. Лицензия на пользование недрами

      1.   Предоставление   недр    в    пользование    уполномоченным
исполнительным  органом  государственной  власти  Рязанской  области в
сфере регулирования отношений недропользования оформляется специальным
государственным  разрешением в виде лицензии, включающей установленной
формы бланк с Государственным гербом  Российской  Федерации,  а  также
текстовые,  графические  и  иные  приложения,  являющиеся неотъемлемой
составной частью лицензии и определяющие основные условия  пользования
недрами.
      Лицензия  удостоверяет  право  ее   владельца   на   пользование
участками   недр,   распоряжение   которыми  относится  к  компетенции
Рязанской области. Пользование такими  участками  недр  на  территории
Рязанской области без лицензии не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных действующим законодательством.
      2.  Лицензии  на   пользование   участками   недр,   содержащими
месторождения  общераспространенных полезных ископаемых, или участками
недр местного значения могут предоставляться  для  разведки  и  добычи
общераспространенных   полезных   ископаемых  или  для  геологического
изучения, разведки и добычи общераспространенных  полезных  ископаемых
(совмещенная лицензия).
      3. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий  на
пользование      участками     недр,     содержащими     месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр  местного
значения,  а также участками недр местного значения, используемыми для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с добычей полезных ископаемых, осуществляется в порядке, установленном
Правительством Рязанской области.
      Переоформление   лицензий   на   пользование   участками   недр,
содержащими  месторождения  общераспространенных  полезных ископаемых,
или участками недр местного значения, участками недр местного значения
для   строительства   и  эксплуатации  подземных  сооружений  местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в
порядке, установленном Правительством Рязанской области.
      (В редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ)

      Статья 10. Государственный контроль за геологическим  изучением,
охраной и рациональным использованием недр

      1. Государственный контроль за геологическим изучением,  охраной
и  рациональным  использованием  недр  (государственный  геологический
контроль)   в   части   участков   недр,   содержащих    месторождения
общераспространенных   полезных  ископаемых,  участков  недр  местного
значения,  а также участков недр местного значения,  используемых  для
целей   строи  тельства  и  эксплуатации  подземных  со  оружений,  не
связанных   с   добычей   по   лезных    ископаемых,    осуществляется
уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской
области   в   сфере   регулирования   отношений   недропользования   в
соответствии   с  порядком,  установленным  Правительством  Российской
Федерации.
      2.   Взаимодействие   уполномоченного   исполнительного   органа
государственной   власти   Рязанской  области  в  сфере  регулирования
отношений   недропользования   при   осуществлении    государственного
геологического   контроля   с  территориальными  органами  федеральных
органов  исполнительной   власти,   иными   контролирующими   органами
регулируется соглашениями между ними.

      Статья   11.   Государственная   экспертиза   запасов   полезных
ископаемых,  геологической,  экономической  и экологической информации
предоставляемых   в  пользование   участках    недр

      Государственная   экспертиза   запасов   полезных    ископаемых,
геологической,    экономической    и    экологической   информации   о
предоставляемых   в   пользование   участках   недр   (государственная
геологическая        экспертиза),       содержащих       месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  или  об  участках    недр
местного   значения,   а   также   участках  недр  местного  значения,
используемых  для  целей  строительства   и   эксплуатации   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется
уполномоченным   исполнительным   органом    государственной    власти
Рязанской  области в сфере регулирования  отношений недропользования в
соответствии  с  порядком,  установленным  Правительством   Российской
Федерации.

      Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона

      Неисполнение     требований     настоящего     Закона     влечет
ответственность, предусмотренную действующим  законодательством.

      Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий Закон вступает в силу  через  десять  дней  после  его
официального опубликования.


      Губернатор Рязанской области                           Г.И. Шпак

      04 апреля 2007 года
      № 47-ОЗ