Закон Рязанской области от 02.12.2005 № 131-оз

     12. Субсидии   из  областного  Фонда  муниципального  развития
предоставляются   местным   бюджетам   в  соответствии  со  сводной
бюджетной росписью областного бюджета.
     13. Субсидии   из  областного  Фонда  муниципального  развития
предоставляются    местным    бюджетам    при    условии,   что   в
соответствующем   местном   бюджете  на  очередной  финансовый  год
предусмотрено   финансирование   части   расходов   на   реализацию
инвестиционной    программы    (проекта)    развития   общественной
инфраструктуры   муниципального   значения   в   размере,  не  ниже
предусмотренного в инвестиционной программе (проекте).





                                                       Приложение 8
                                        к Закону Рязанской области
                            "О межбюджетных отношениях в Рязанской
                                                          области"

                             Методика
      расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки
                             поселений

     Основные понятия и определения, используемые в Методике:
     уровень  бюджетной  обеспеченности поселения отношение индекса
доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
     индекс  доходного  потенциала  поселения  отношение  доходного
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного жителя к аналогичному
показателю  в  среднем  по  поселениям,  входящим  в состав данного
муниципального района;
     доходный  потенциал  поселения  оценка  доходов, которые могут
быть  получены  поселением  исходя  из  уровня развития и структуры
экономики  или налоговой базы по налоговым источникам, закрепленным
за  этим  поселением,  с учетом дотаций в бюджеты поселений за счет
субвенций   муниципальным   районам  на  исполнение  полномочий  по
расчету  и  предоставлению  дотаций  поселениям из областного Фонда
компенсаций;
     индекс   бюджетных   расходов   поселения   относительная  (по
сравнению  со  средним  по  всем  поселениям  муниципального района
уровнем)   оценка  расходов  бюджета  поселения  по  предоставлению
одинакового  объема  бюджетных  услуг  в расчете на душу населения,
определяемая  с учетом специфики социально-демографического состава
обслуживаемого  населения  и иных объективных факторов, влияющих на
стоимость предоставления бюджетных услуг.
     Индекс   бюджетных  расходов  и  индекс  доходного  потенциала
поселений   применяется   для   сопоставления   уровней   расчетной
бюджетной    обеспеченности   поселений   в   целях   межбюджетного
регулирования  и  не  является  прогнозируемой  оценкой  доходов  и
расходов  поселений  в  расчете  на душу населения или в абсолютном
размере.

     Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселения

     Уровень  бюджетной  обеспеченности поселения рассчитывается по
следующей формуле:

     БО i = ИДП i / ИБР i , где

     БО i  уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения;
     ИДП i  индекс доходного потенциала i-го поселения;
     ИБР i  индекс бюджетных расходов i-го поселения.

     Индекс   доходного   потенциала  рассчитывается  по  следующей
формуле:


                (НПi - Субi + Дот(П)i ) / N i    , где
ИДПI =  -----------------------------------------
                        НП / N

     ИДПi  - индекс доходного потенциала i-го поселения;
     НПi  -  налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав
данного муниципального района;
     Субi  - размер субвенции из бюджета i-го поселения в областной
бюджет,   утвержденный   законом  Рязанской  области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год;
     Дот(П)i  -  расчетный  размер  дотации  i-му поселению за счет
субвенции   муниципальному   району  на  исполнение  полномочий  по
расчету  и  предоставлению  дотаций  поселениям из областного Фонда
компенсаций;
     Ni   -   численность  постоянного  населения  i-го  поселения,
входящего в состав данного муниципального района;
     НП  - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в
состав данного муниципального района;
     N  численность  постоянного  населения  данного муниципального
района.

     Индекс   бюджетных   расходов   поселений   рассчитывается  по
репрезентативной  системе  расходных обязательств, которая включает
в  себя  основные виды расходных обязательств, связанных с решением
вопросов  местного  значения.  Указанные  вопросы местного значения
приведены в таблице настоящего приложения.

     Индекс   бюджетных   расходов   поселений   рассчитывается  по
следующей формуле:
     n
     ИБР i = У  aj  * ИБРi j  ,  где
     j=1
     ИБР i  - индекс бюджетных расходов поселений;
     aj  -  доля  j-го  вида  расходов  в  составе репрезентативной
системы  расходных  обязательств поселений, приведенных в таблице к
настоящему приложению;
     ИБРi  j  -  индекс  бюджетных  расходов i-го поселения по j-го
виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;
     n  число  видов  расходов  в  составе репрезентативной системы
расходных обязательств.

     Индекс  бюджетных  расходов  i-го поселения по отдельному виду
расходов    репрезентативной    системы    расходных   обязательств
рассчитывается по формуле:


                  (П ij * К1 ij * . . . * Кn ij )/N i   , где
ИБР ij =   ----------------------------------------------------                          
                  m
                Сумма (П ij * К1 ij * . . . * Кn ij )/ N
                 i=1

     П   ij   -   численность  потребителей  бюджетных  услуг  i-го
поселения  по j-го виду расходов репрезентативной системы расходных
обязательств;
     К1  ij  *  .  .  . * Кn ij - коэффициенты удорожания стоимости
предоставления  бюджетных  услуг,  отражающие  факторы, влияющие на
стоимость  предоставления  бюджетных  услуг  по  j-го виду расходов
репрезентативной   системы  расходных  обязательств  в  расчете  на
одного потребителя бюджетных услуг в i-ом поселении;
     m  - число поселений, входящих в состав данного муниципального
района;
     N  i  -  численность  постоянного  населения  i-го  поселения,
входящего в состав данного муниципального района;
     N  -  численность постоянного населения данного муниципального
района.
     В  Методике  используются  следующие  коэффициенты  удорожания
стоимости предоставления бюджетных услуг:

     1. Коэффициент уровня урбанизации:

     Куi   = 1 + УВГ i , где

     Куi - коэффициент уровня урбанизации населения i-го поселения;
     УВГ i  удельный вес городского населения i-го поселения.

     2. Коэффициент  стоимости  предоставления жилищно-коммунальных
услуг населению:


                  Сжку i   , где
Кжку i =   -----------------  
                  Сжку

     Кжку     i     -    коэффициент    стоимости    предоставления
жилищно-коммунальных услуг населению;
     Сжку    i    региональный    стандарт   предельной   стоимости
предоставления   жилищно-коммунальных  услуг  на  1  кв.метр  общей
площади жилья в месяц в i-ом поселении в планируемом году;
     Сжку     федеральный     стандарт     предельной     стоимости
жилищно-коммунальных  услуг  на  1  кв.метр  общей  площади жилья в
месяц в Рязанской области в планируемом году.

     Структура   районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
состоит из двух частей:
     первая   часть  распределяется  с  целью  выравнивания  уровня
бюджетной обеспеченности поселений;
     вторая   часть   распределяется  с  целью  компенсации  потерь
бюджетов  поселений,  возможных  в  связи  с  переходом к настоящей
Методике.
     Структура   районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
представлена в нижеследующей таблице:

+-----------------------------------------------------------------------------------+
|Наименование частей фонда|                         Годы                            |
|                         |---------------------------------------------------------|
|                         |2005     |   2006    |    2007   |    2008    |    2009  |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|Выравнивание уровня      |80       |   85      |    90     |     95     |     100  |
|бюджетной                |         |           |           |            |          |
|обеспеченности           |         |           |           |            |          |
|поселений                |         |           |           |            |          |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|Компенсация потерь       |20       |   15      |    10     |     5      |          |
|бюджетов                 |         |           |           |            |          |
|поселений, возможных     |         |           |           |            |          | 
|в связи с переходом к    |         |           |           |            |          |
|настоящей Методике       |         |           |           |            |          |
+-----------------------------------------------------------------------------------+
     Размер   дотации   поселению  из  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений определяется по формуле:

     ДР i = ДР(1) i + ДР(2) i  , где

     ДР  i - общий размер дотации i-му поселению из районного фонда
финансовой поддержки поселений;
     ДР(1)  i  -  размер  первой  части  дотации  i-му поселению из
районного фонда финансовой поддержки поселений;
     ДР(2)  i  -  размер  второй  части  дотации  i-му поселению из
районного фонда финансовой поддержки поселений.

     Первая  часть  районного  фонда финансовой поддержки поселений
распределяется  между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности
которых    не    превышает    уровень   бюджетной   обеспеченности,
соответствующий  среднему уровню расходных обязательств поселений в
планируемом году.

     ДР(1) i  = ЗРi + (k * РФФПП - ЗРi)*  Т i /  Т  , где

     ДР(1)  i  -  размер  первой  части  дотации  i-му поселению из
районного фонда финансовой поддержки поселений;
     ЗР  i размер индексированной заработной платы из бюджета i-ого
поселения   в   предстоящем   финансовом   году,   не  обеспеченной
собственными закрепленными доходными источниками;
     k  -  доля  дотаций  на  выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений  в  общем  объеме  районного  фонда  финансовой поддержки
поселений согласно вышеуказанной таблице;
     РФФПП   общий   объем  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений в данном муниципальном районе;
     Т  i объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности  i-го поселения до уровня, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     Т   суммарный   объем   средств,   необходимый  для  доведения
бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав  данного
муниципального  района, до уровня, соответствующего среднему уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году.

     Объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня бюджетной
обеспеченности  i-го поселения до уровня, соответствующего среднему
уровню   расходных   обязательств  поселений  в  планируемом  году,
определяется по следующей формуле:


       ПДпмр                                ДР(1)          
Т i = -------- * (1 БО i) * ИБР i * N I * ---------, где
         N                                  РФФПП


     Т   i  -  объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной     обеспеченности     i-го    поселения    до    уровня,
соответствующего  среднему  уровню расходных обязательств поселений
в планируемом году;
     ПДпмр   прогноз   налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
поселений,  входящих  в  состав  данного  муниципального  района, в
планируемом году;
     N  численность  постоянного  населения  данного муниципального
района;
     БО i  уровень бюджетной обеспеченности  i-го поселения;
     ИБР i   -  индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     N i -  численность постоянного населения i-го поселения;
     ДР(1)   размер   первой   части  дотации  из  районного  фонда
финансовой поддержки поселений;
     РФФПП   общий   объем  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений в данном муниципальном районе.
     Вторая  часть  районного  фонда финансовой поддержки поселений
образуется  только  на  период  перехода  к  настоящей  Методике  и
распределяется  между  поселениями, объем расчетных доходов которых
с  учетом  распределения  первой  части  районного фонда финансовой
поддержки поселений ниже их расчетных расходов в текущем году.


                                    РД ДР(1)i  
ДР(2) i =          ПРi * (Кmax -  ------------ ), где
                                       ПРi

     ДР(2)  i  -  размер  дотации,  предназначенной для компенсации
i-му поселению;
     ПРi  -  прогнозируемые  расходы  i-го  поселения,  связанные с
решением вопросов местного значения поселения, в планируемом году;
     Кmax  - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение
компенсации  снижения расчетных доходов поселений по отношению к их
расчетным расходам в текущем году;
     РД   ДР(1)i   -  расчетные  доходы  i-го  поселения  с  учетом
распределения  первой  части  районного  фонда финансовой поддержки
поселений.
     Дотация  на  компенсацию  поселению  не  предоставляется, если
отношение  его  расчетных  доходов  в  планируемом  году  с  учетом
распределения  первой  части  районного  фонда финансовой поддержки
поселений  и  расчетных  расходов,  связанных  с  решением вопросов
местного  значения  поселений,  в  текущем году превышает указанный
максимальный уровень.
     Расчетные  доходы  поселения  с  учетом  распределения  первой
части    районного    фонда    финансовой    поддержки    поселений
рассчитываются по следующей формуле:

     РД ДР(1)i = (ПДп / N) * БОi  * ИБРi * Ni + ДР(1) i ,  где
     РД   ДР(1)i   -  расчетные  доходы  i-го  поселения  с  учетом
распределения  первой  части  районного  Фонда финансовой поддержки
поселений;
     ПДп   -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
поселений,  входящих  в  состав муниципального района в планируемом
году;
     N  численность  постоянного  населения  данного муниципального
района;
     БОi  уровень бюджетной обеспеченности  i-го поселения;
     ИБРi   -  индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Ni -  численность постоянного населения i-го поселения;
     ДР(1)  i  -  размер  первой  части  дотации  i-му поселению из
районного фонда финансовой поддержки поселений.

 Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной
 системы расходных обязательств поселений и показатели для расчета
                   их индекса бюджетных расходов
+--------------------------------------------------------------------------------------+
|Вопросы местного    | Категория     |Источник         |Коэффициенты     |Доля вида    |
|значения            | потребителей  |информации       |удорожания       |расходов     |
|муниципальных       | бюджетных     |                 |стоимости        |репрезента   |
|районов             | услуг         |                 |предоставления   |тивной       | 
|(городских округов) |               |                 |бюджетных услуг  |системы      |
|                    |               |                 |                 |расходных    |
|                    |               |                 |                 |обязательств |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|Формирование,       | численность   |территориальный  |                 |22           |
|утверждение,        | постоянного   |орган            |                 |             |
|исполнение бюджета  | населения     |Федеральной      |                 |             | 
|муниципального      |               |службы           |                 |             |
|района (городского  |               |государственной  |                 |             |
|округа),            |               |статистики по    |                 |             |
|контроль за         |               |Рязанской        |                 |             |
|исполнением         |               |области          |                 |             |
|данного бюджета     |               |                 |                 |             |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|Обеспечение         | численность   |территориальный  |коэффициент      |15           |
|малоимущих          | постоянного   |орган            |уровня           |             |
|граждан,            | населения     |Федеральной      |урбанизации      |             |
|проживающих         |               |службы           |                 |             |
|в поселении и       |               |государственной  |                 |             |
|нуждающихся         |               |статистики по    |                 |             |
|в улучшении         |               |Рязанской        |                 |             |
|жилищных            |               |области          |                 |             |
|условий, жилыми     |               |                 |                 |             |
|помещениями         |               |                 |                 |             |
|в соответствии с    |               |                 |                 |             |
|жилищным            |               |                 |                 |             |
|законодательством,  |               |                 |                 |             |
|организация         |               |                 |                 |             | 
|строительства и     |               |                 |                 |             |
|содержания          |               |                 |                 |             |
|муниципального      |               |                 |                 |             |
|жилищного           |               |                 |                 |             | 
|фонда, создание     |               |                 |                 |             |
|условий             |               |                 |                 |             |
|для жилищного       |               |                 |                 |             |
|строительства       |               |                 |                 |             |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|Организация         | численность   |территориальный  |коэффициент      |3            |
|библиотечного       | постоянного   |орган            |уровня           |             |
|обслуживания        | населения     |Федеральной      |урбанизации,     |             |
|                    |               |службы           |коэффициент      |             |
|                    |               |государственной  |стоимости        |             |
|                    |               |статистики по    |предоставления   |             | 
|                    |               |Рязанской        |жилищно-коммунал |             |
|                    |               |области          |ьных услуг       |             |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|Создание условий    | численность   |территориальный  |коэффициент      |21           |
|для                 | постоянного   |орган            |уровня           |             |
|организации досуга и|  населения    |Федеральной      |урбанизации,     |             |
|обеспечения жителей |               |службы           |коэффициент      |             |  
|поселения услугами  |               |государственной  |стоимости        |             |
|организаций культуры|               |статистики по    |предоставления   |             | 
|                    |               |Рязанской        |жилищно-коммунал |             |
|                    |               |области          |ьных услуг       |             | 
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|Организация         | численность   |территориальный  |коэффициент      |13           |
|освещения           | постоянного   |орган            |уровня           |             |
|улиц и установки    | населения     |Федеральной      |урбанизации      |             |
|указателей          |               |службы           |                 |             | 
|с названиями улиц и |               |государственной  |                 |             |
|номерами  домов     |               |статистики по    |                 |             |
|                    |               |Рязанской        |                 |             |
|                    |               |области          |                 |             |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|Иные вопросы        | численность   |территориальный  |коэффициент      |26           |
|местного            | постоянного   |орган            |уровня           |             |
|значения поселения  | населения     |Федеральной      |урбанизации      |             |
|                    |               |службы           |                 |             |
|                    |               |государственной  |                 |             |
|                    |               |статистики по    |                 |             |
|                    |               |Рязанской        |                 |             |
|                    |               |области          |                 |             |
+--------------------------------------------------------------------------------------+
                                                       Приложение 9
                                        к Закону Рязанской области
                            "О межбюджетных отношениях в Рязанской
                                                          области"


                             Методика
    расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет

     Размер  субвенции  из  бюджета  поселения  в  областной бюджет
рассчитывается по следующей формуле:

     Субi  = 0,5 * (ПРНДi  - ПУ) * Ni  , где

     Субi  - размер субвенции из бюджета i-го поселения в областной
бюджет;
     ПРНДi  -  расчетные  налоговые доходы i-го поселения в расчете
на одного жителя в последнем отчетном году;
     ПУ  пороговый  уровень расчетных налоговых доходов поселения в
расчете на одного жителя;
     Ni  - численность постоянного населения i-го поселения.

     Величина  расчетных  налоговых  доходов  в  расчете  на одного
жителя  и  величина порогового уровня расчетных налоговых доходов в
расчете на одного жителя рассчитывается по формулам:

     ПРНДi =  (ФНД / N) * БОi

     ПУ  =  2 * (ФНД / N), где

     ПРНДi  -  расчетные  налоговые доходы i-го поселения в расчете
на одного жителя в последнем отчетном году;
     ФНД  - фактические налоговые доходы всех поселений в последнем
отчетном  году,  рассчитанные с применением нормативов отчислений в
бюджеты  поселений,  установленных  в  соответствии  с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     N  - численность постоянного населения Рязанской области;
     БОi  -  уровень  бюджетной  обеспеченности  i-го  поселения до
перечисления  субвенций  в  областной  бюджет  и  до  распределения
областного   Фонда   финансовой  поддержки  поселений  для  решения
городскими   округами   вопросов   местного  значения  поселений  и
субвенций   муниципальным   районам  на  исполнение  полномочий  по
расчету  и  предоставлению  дотаций  поселениям из областного Фонда
компенсаций;
     ПУ  пороговый  уровень расчетных налоговых доходов поселений в
расчете на одного жителя.

     Уровень     бюджетной     обеспеченности     i-го    поселения
рассчитывается  по аналогии с Методикой расчета дотаций из районных
фондов  финансовой  поддержки  поселений  согласно  приложению  8 к
настоящему   Закону.   При   этом   из  формулы  индекса  доходного
потенциала,  участвующего в расчете уровня бюджетной обеспеченности
(БОi),  исключается  размер  субвенции из бюджета поселения (Субi),
перечисляемой  в областной бюджет и рассчитываемой в соответствии с
настоящим приложением.



                                                      Приложение 10
                                        к Закону Рязанской области
                            "О межбюджетных отношениях в Рязанской
                                                          области"

                             Методика
   расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских
                    округов) в областной бюджет

     Размер  субвенции из бюджета муниципального района (городского
округа) в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:

     Субi  = 0,5 * (ПРНД i  - ПУ) * Ni , где

     Субi  - размер субвенции из бюджета i-го муниципального района
(городского округа) в областной бюджет;
     ПРНДi  - расчетные налоговые доходы i-го муниципального района
(городского  округа)  в последнем отчетном году в расчете на одного
жителя;
     ПУ  пороговый  уровень  подушевых  расчетных налоговых доходов
муниципальных районов (городских округов);
     Ni  -  численность  постоянного  населения i-го муниципального
района (городского округа).

     Величина  расчетных  налоговых  доходов  в  расчете  на одного
жителя  и  величина порогового уровня расчетных налоговых доходов в
расчете на одного жителя рассчитывается по формулам:

     ПРНД i  =  (ФНД / N) * БОi

     ПУ  =  2 * (ФНД / N), где

     ПРНДi    -   подушевые   расчетные   налоговые   доходы   i-го
муниципального  района  (городского  округа)  в  последнем отчетном
году;
     ФНД  - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов
(городских  округов)  в  последнем  отчетном  году,  рассчитанные с
применением  нормативов  отчислений в бюджеты муниципальных районов
(городских  округов),  установленных  в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     N  - численность постоянного населения Рязанской области;
     БОi  -  уровень  бюджетной  обеспеченности i-го муниципального
района   (городского   округа)   рассчитывается  в  соответствии  с
Методикой  расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки
муниципальных  районов  (городских округов) согласно приложению 4 к
настоящему   Закону.   При   этом  из  формулы  индекса  налогового
потенциала,  участвующего в расчете уровня бюджетной обеспеченности
(БОi),  исключается  размер  субвенции  из  бюджета  муниципального
района   (городского  округа)  (Субi),  перечисляемой  в  областной
бюджет и рассчитываемой в соответствии с настоящим приложением;
     ПУ    пороговый    уровень    расчетных    налоговых   доходов
муниципальных  районов  (городских  округов)  в  расчете  на одного
жителя.