Закон Рязанской области от 05.02.1997 б/н

 



                                ЗАКОН

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                   О защите населения и территорий
                 от чрезвычайных ситуаций природного
                       и техногенного характера


   (В редакции Законов Рязанской области от 03.03.2003 г. N 11-ОЗ;
                      от 09.04.2004 г. N 23-ОЗ)



Принят Рязанской областной Думой                   5 февраля 1997 года

     Настоящий Закон    определяет   общие   для   Рязанской   области
организационно-правовые нормы  в  области  защиты  граждан  Российской
Федерации,  иностранных граждан и лиц без гражданства,  находящихся на
территории Рязанской  области  (далее  население),  всего  земельного,
водного,  воздушного пространства в пределах Рязанской области или его
части,  объектов производственного и социального назначения,  а  также
окружающей среды (далее территорий) от чрезвычайных ситуаций.
     Действие настоящего   Закона   распространяется   на   отношения,
возникающие  в  процессе  деятельности  органов государственной власти
Рязанской  области,   органов   местного   самоуправления,   а   также
предприятий,    учреждений    и    организаций    независимо   от   их
организационно-правовой  формы  (далее  организации)  и  населения   в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.


                      Глава I. Общие положения.

     Статья 1. Основные понятия.

     1. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это  обстановка  на  определенной
территории,  сложившаяся  в  результате аварии,  катастрофы,  опасного
природного явления,  стихийного или иного бедствия,  характеризующаяся
наличием опасных факторов, которые могут повлечь или повлекли за собой
человеческие   жертвы,   ущерб    здоровью    людей    и    окружающей
среде,значительные    материальные    потери   и   нарушение   условий
жизнедеятельности людей.
     2. Предупреждение    чрезвычайных   ситуаций   -   это   комплекс
мероприятий,  проводимых заблаговременно и направленных на максимально
возможное  уменьшение  риска  возникновения  чрезвычайных ситуаций,  а
также  на  сохранение  здоровья  людей,   снижение   размеров   ущерба
окружающей   природной   среды  и  материальных  потерь  в  случае  их
возникновения.
     3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и
другие неотложные работы,  проводимые при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей  природной  среде  и  материальных
потерь,  а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение
действия характерных для них опасных факторов.
     4. Зона  чрезвычайной  ситуации  -  это  территория,  на  которой
сложилась чрезвычайная ситуация.



     Статья 2.  Законодательство в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Законодательство в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  состоит  из  Федерального  закона  "О   защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера",  принимаемых в соответствии с ним  законов  и
иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,  настоящего
Закона,  а также законов и иных нормативных правовых  актов  Рязанской
области.

     Статья 3. Цели настоящего Закона.

     Целями настоящего Закона являются:
     а) определение полномочий органов государственной власти области,
органов  местного  самоуправления,  обязанностей  организаций,  прав и
обязанностей граждан  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     б) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     в) снижение  размеров  ущерба  и  потерь  в  случае возникновения
чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

     Статья 4.  Областная подсистема  единой  государственной
                системы предупреждения и ликвидации
                чрезвычайных ситуаций.

     1. Областная   подсистема    единой    государственной    системы
предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (РСЧС)  -  это
централизованная  система  защиты  населения  и  территорий  Рязанской
области     от     чрезвычайных     ситуаций,     организованная    по
территориально-производственному принципу,  при котором планирование и
проведение  мероприятий  по  предупреждению  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций осуществляется как по линии  органов  государственной  власти
области   и   местного   самоуправления,   так  и  через  организации,
осуществляющие производственную и хозяйственную деятельность.
     2. Непосредственное  руководство  защитой  населения и территорий
осуществляется   Главой   областной   администрации   -    начальником
гражданской   обороны   области,   который   наделяется  чрезвычайными
полномочиями - правом отдавать  приказы  и  распоряжения  в  интересах
защиты  населения  и  территорий,  обязательные  для  исполнения всеми
должностными лицами и гражданами на подведомственной ему территории.
     3. Глава  администрации Рязанской области - начальник гражданской
обороны области  несет  персональную  ответственность  за  организацию
защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций.
     4. Повседневное  руководство  защитой  населения   и   территорий
области  осуществляется  начальником  Управления  по делам гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям,  который  имеет  статус   первого
заместителя  начальника  гражданской  обороны  области  и  имеет право
отдавать  приказы  и  распоряжения  от  его  имени  в  пределах  своей
компетенции  в  сфере  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
     5. Руководство  защитой  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций в муниципальных образованиях и  сельских  населенных  пунктах
осуществляется   соответствующими  исполнительными  органами  местного
самоуправления.
     6. Непосредственно защитой населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций в муниципальных образованиях и  сельских  населенных  пунктах
руководят  соответствующие  главы местного самоуправления - начальники
гражданской обороны,  которые несут  персональную  ответственность  за
организацию  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Главы  местного  самоуправления  -  начальники   гражданской   обороны
наделяются чрезвычайными полномочиями,  имеют право отдавать приказы и
распоряжения в интересах защиты населения и территорий, обязательные к
исполнению  всеми должностными лицами и гражданами на подведомственной
им территории.
     7. В муниципальных образованиях при органах исполнительной власти
на базе штабов по делам гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям
создаются   постоянно   действующие   органы   управления,  специально
уполномоченные  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  -  отделы по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям (далее именуются отделы по делам ГО и
ЧС).
     8. Руководители отделов по делам ГО  и  ЧС  имеют  статус  первых
заместителей   соответствующих   начальников   гражданской  обороны  и
наделяются правом отдавать  приказы  и  распоряжения  от  их  имени  в
пределах  своей  компетенции  в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
     9. Непосредственное   руководство   защитой  рабочих  и  служащих
организаций,  подведомственных территорий,  населения,  проживающего в
ведомственных  жилых  фондах,  осуществляют  руководители - начальники
гражданской обороны организаций.
     10. В  организациях  при руководителе - начальнике ГО организации
создаются отделы (секторы) или специально назначаются лица по делам ГО
и ЧС.
     11. В области, во всех муниципальных образованиях, в организациях
создаются  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям (КЧС),  службы,  силы
предупреждения  и  ликвидации  ЧС.  Их  деятельность  регламентируется
положениями, которые утверждаются соответствующими начальниками ГО.

     Статья 5. Органы управления, специально уполномоченные
               на решение задач в области защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     1. Органами  управления,  специально  уполномоченными  на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
на территории Рязанской области, являются:
     а) управление  по  делам  гражданской  обороны   и   чрезвычайным
ситуациям при органе исполнительной власти Рязанской области;
     б) отделы по делам гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям
при органах местного самоуправления.
     2. Штатное расписание органов управления по делам ГО  и  ЧС  всех
уровней  по  должностям  рабочих  и служащих в соответствии с типовыми
штатами  органов  управления   по   делам   ГО   и   ЧС   утверждаются
соответствующими  руководителями  -  начальниками ГО по согласованию с
вышестоящими органами по делам ГО и ЧС.
     3. Основные  направления деятельности органов управления по делам
ГО и ЧС определяются положениями,  которые  утверждаются  в  следующем
порядке:
     а) положение "Об Управлении по делам ГО и ЧС Рязанской  области",
согласованное   с   МЧС   Российской   Федерации   -   решением  Главы
администрации области;
     б) положения  "Об  отделах  по делам ГО и ЧС при органах местного
самоуправления",  согласованные с Управлением  по  делам  ГО  и  ЧС  -
решениями представительных органов местного самоуправления;
     в) положения   "Об   отделах   (секторах)   при    организациях",
согласованные с территориальными органами по делам ГО и ЧС - приказами
руководителей организаций.

     Статья 6.  Информация в области защиты населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций.

     1. Информация   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций осуществляется с целью исключения  или  снижения
размеров ущерба и потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
     2. Информация  в  области  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций,  а также о деятельности органов государственной
власти области,  органов местного самоуправления и организаций в  этой
сфере   является  гласной  и  открытой,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     3. Информацию   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных ситуациях,  а также сведения о радиационной,  химической,
медикобиологической,  взрывной,  пожарной и экологической безопасности
на территориях муниципальных образований, организаций, расположенных в
Рязанской области.
     4. Органы исполнительной власти области, местного самоуправления,
администрации   организаций   обязаны    достоверно    и    оперативно
информировать  население  через средства массовой информации и по иным
каналам о состоянии защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций   и   принятых   мерах   по   обеспечению   безопасности,   о
прогнозируемых  и  возможных  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах   и
способах защиты населения от них.
     5. Сокрытие,  несвоевременное представление,  либо  представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в  области  защиты
населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  влечет  за  собой
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 7. Единая дежурно-диспетчерская служба.

     1. В целях достижения оперативности и достоверности  передаваемой
информации  в  сфере  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций создается единая дежурно-диспетчерская служба области.
     2. Организационная     структура     и     деятельность    единой
дежурно-диспетчерской   службы   осуществляется   в   соответствии   с
Положением  о  защите  населения  и  территорий  Рязанской  области от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и    техногенного    характера,
разрабатываемым  управлением  по  делам  ГО  и  ЧС  в  соответствии  с
рекомендациями МЧС России.

     Статья 8. Основные принципы защиты населения и
               территорий области от чрезвычайных ситуаций.

     1. Мероприятия,   направленные   на  предупреждение  чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение ущерба и потерь в
случае     их    возникновения,    проводятся    заблаговременно    по
территориально-производственному принципу.
     2. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и
территорий  области  от  чрезвычайных  ситуаций  проводится  с  учетом
экономических,  природных и иных характеристик, особенностей городов и
районов, а также степени реальной опасности возникновения чрезвычайной
ситуации.   Объем   и   содержание  мероприятий  по  защите  населения
территорий области от чрезвычайных ситуаций  определяется,  исходя  из
принципа    необходимой   достаточности   и   максимально   возможного
использования имеющихся сил и средств.
     3. Ликвидация   чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  силами  и
средствами  организаций,  органов  местного  самоуправления,   органов
исполнительной  власти  городов  и  районов  области,  на  территориях
которых  сложилась  чрезвычайная  ситуация,  при  их   недостаточности
привлекаются   дополнительные  силы  и  средства  по  решению  органов
исполнительной власти.


     Глава II. Полномочия органов государственной власти
               Рязанской области и органов местного
               самоуправления в сфере защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 9. Полномочия Рязанской областной Думы
               в сфере защиты населения и территорий
               от чрезвычайных ситуаций.

     Рязанская областная Дума:
     а) принимает   в  соответствии  с  Федеральным  законодательством
законы и иные нормативные правовые акты в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) обеспечивает единообразие в  законодательном  регулировании  в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     в) утверждает   бюджетные    ассигнования    на    финансирование
деятельности и мероприятий в указанной сфере;
     г) утверждает областные целевые программы по защите  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.


     Статья 10. Полномочия органов исполнительной власти
                Рязанской области в сфере защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Органы исполнительной власти Рязанской области:
     а) принимают в соответствии с Федеральными законами, нормативными
правовыми  актами  Правительства  Российской  Федерации   и   законами
Рязанской области нормативные правовые акты в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) осуществляют  подготовку  и  содержание  в  боевой  готовности
необходимых сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций,  обучение населения способам защиты и действиям
в указанных ситуациях;
     в) принимают  решения  о  проведении  эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение;
     г) осуществляют  в установленном порядке сбор и обмен информацией
в сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивают  своевременное  оповещение  и информирование населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их
проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращаются к
Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     е) осуществляют   финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     ж) создают   резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з) содействуют   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     и) разрабатывают   и   реализуют   целевые  программы  по  защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
                в сфере защиты населения и территорий от
                чрезвычайных ситуаций.

     Органы местного самоуправления самостоятельно:
     а) осуществляют  подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств  для  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  обучение  населения способам защиты и действиям в указанных
ситуациях;
     б) принимают  решения  о  проведении  эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
     в) осуществляют  в установленном порядке сбор и обмен информацией
в области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивают  своевременное  оповещение  и информирование населения об
угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
     г) осуществляют   финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д) создают   резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их
проведения.  При  недостаточности собственных сил и средств обращаются
за помощью к органам исполнительной власти области;
     ж) содействуют   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     з) создают при органах местного самоуправления отделы по делам ГО
и ЧС.


     Глава III. Государственное управление, обязанности
                организаций, права и обязанности граждан
                Рязанской области в сфере защиты населения
                от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 12. Координирующий орган исполнительной власти
                в области защиты населения и территорий.

     1. Для   осуществления   и   координации   деятельности   органов
исполнительной власти в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных    ситуаций,    обусловленных   авариями,   катастрофами,
стихийными бедствиями в областном,  городских, районных исполнительных
органах  власти  создаются  Комиссии  по чрезвычайным ситуациям (КЧС),
состав   которых   определяется   и   утверждается   главой    органов
исполнительной власти.
     2. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией
являются   обязательными   для  всех  органов  исполнительной  власти,
предприятий,      организаций,      учреждений      независимо      от
организационно-правовой формы.
     3. Председателем комиссии назначается:
     а) областной - первый заместитель главы администрации области;
     б) городской, районной - первый заместитель главы соответствующей
администрации;
     в) предприятий, учреждений, организаций - руководитель или первый
заместитель.

     Статья 13. Обязанности организаций по вопросам защиты
                населения и территорий области от
                чрезвычайных ситуаций.

     Организации  обязаны:
     а) планировать и осуществлять необходимые меры в  области  защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     б) планировать  и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования   организаций   и    обеспечению    жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     в) обеспечить создание,  подготовку и поддержание в готовности  к
применению  сил  и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  обучение работников организаций способам защиты и действиям
в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;
     г) создать  и  поддерживать  в  постоянной  готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     д) обеспечить организацию и  проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и  социального  значения  и  на  прилегающих  к  ним   территориях   в
соответствии   с  планами  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     е) финансировать  мероприятия  по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и  социального  назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     ж) создавать  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     з) представлять в  установленном  порядке  информацию  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
оповещать  работников  организаций  об  угрозе  возникновения  или   о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     и) при     строительстве     объектов     производственного     и
социально-бытового  назначения,  а  также при проведении реконструкции
данных  объектов  в  обязательном  порядке   согласовывать   проектную
документацию с Управлением по делам ГО и ЧС области;
     к) в организациях, численностью работающих 200 человек и более, а
на    потенциально    опасных    объектах   (взрыво-,   химически-   и
радиационноопасных) независимо от численности содержатся отделы, штабы
или  работники  по  делам  ГО  и  ЧС  за  счет  средств и ассигнований
организаций или  отраслевых  структур;  в  организациях,  численностью
работающих менее 200 человек, выполнение обязанностей по делам ГО и ЧС
возлагается  на  работников   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации о труде;
     л) для    непосредственного    управления    мероприятиями     по
предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного
времени,  а также для обеспечения действий  сил  и  средств  в  очагах
заражения  (поражения)  при  органах  исполнительной  власти,  органах
самоуправления,   в   организациях   создаются   необходимые    службы
гражданской обороны (службы ГО).

     Статья 14. Права граждан в сфере защиты населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций.

     1. Граждане Российской Федерации имеют право:
     а) на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     б) в  соответствии  с  планами  ликвидации  чрезвычайных ситуаций
использовать средства коллективной и индивидуальной  защиты  и  другое
имущество  органов  исполнительной  власти  области,  органов местного
самоуправления и организаций,  предназначенное для защиты населения от
чрезвычайных ситуаций;
     в) быть  информированными  о  риске,  которому  они  могут   быть
подвергнуты в определенных местах пребывания на территории области,  и
о мерах необходимой безопасности;
     г) обращаться лично,  а также направлять в государственные органы
и  органы  местного  самоуправления  индивидуальные   и   коллективные
обращения  по  вопросам  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     д) участвовать   в   установленном   порядке  в  мероприятиях  по
предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е) на   возмещение  ущерба,  причиненного  здоровью  и  имуществу
вследствие чрезвычайной ситуации;
     ж) на   медицинское   обследование,   компенсацию   и  льготы  за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     з) на    бесплатное   государственное   социальное   страхование,
получение компенсаций и льгот за ущерб,  причиненный их  здоровью  при
выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     и) на пенсионное обеспечение в случае потери  трудоспособности  в
связи   с   увечьем   или   заболеванием,  полученным  при  выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий   от   чрезвычайных
ситуаций,   в  порядке,  установленном  для  работников,  инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
     к) на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего
или умершего от увечья или  заболевания,  полученного  при  выполнении
обязанностей   по   защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  в порядке,  установленном для семей  граждан  погибших  или
умерших  от  увечья,  полученного при выполнении гражданского долга по
спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
     2. Порядок  и  условия  государственного социального страхования,
виды и размеры компенсаций и льгот,  перечисленные  в  данной  статье,
устанавливаются     законодательством     Российской    Федерации    и
законодательством Рязанской области.

     Статья 15. Обязанности граждан Рязанской области по
                вопросам защиты населения и территорий
                от чрезвычайных ситуаций.

     Граждане Российской Федерации обязаны:
     а) соблюдать  законы  и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации  и  области,  определяющие  защиту  населения  и  территории
области от чрезвычайных ситуаций;
     б) соблюдать меры безопасности в  быту  и  повседневной  трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     в) изучать основные способы  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно   совершенствовать   свои   знания  и
практические навыки в указанной области;
     г) выполнять   установленные   правила  поведения  при  угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д) при    необходимости   оказывать   содействие   в   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.


     Глава IV. Оповещение населения при угрозе и
               возникновении чрезвычайных ситуаций.

     Статья 16.  Органы управления,  ответственные за
                 своевременное и достоверное
                 оповещение населения.

     Ответственность за своевременное оповещение населения при  угрозе
и возникновении чрезвычайных ситуаций возлагается:
     а) в случае  распространения  чрезвычайной  ситуации  в  пределах
границ  предприятия - источника чрезвычайной ситуации и на прилегающей
к нему территории на расстоянии 2,5 км - на администрацию предприятия;
     б) в  случае  распространения  чрезвычайной  ситуации  за границы
предприятия  -  источника  чрезвычайной  ситуации  в  пределах  границ
проектной  застройки города,  границ района - на исполнительные органы
местного самоуправления;
     в) в  случае  распространения  границ  чрезвычайных  ситуаций  за
границы района (города) в  пределах  границ  Рязанской  области  -  на
администрацию  области,  а  также  администрации  городов  и  районов,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.


     Статья 17. Состав системы оповещения.

     1. Технической базой оповещения населения о чрезвычайной ситуации
является  система  связи  и  оповещения  гражданской  обороны  области
(автоматизированная  система  централизованного оповещения гражданской
обороны).  При этом  на  потенциально  опасных  объектах  за  их  счет
создаются локальные системы оповещения с радиусом действия до 2,5 км.
     2. Эксплуатационно-техническое обслуживание аппаратуры оповещения
осуществляется  подразделениями  связи  городов  и  районов  на основе
заключенных договоров с Управлением по делам ГО и ЧС области.


     Глава V. Подготовка населения в сфере защиты от
              чрезвычайных ситуаций.

     Статья 18. Подготовка населения в сфере защиты от
                 чрезвычайных ситуаций.

     1. Подготовка  населения  в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций
осуществляется  в  порядке,  установленном  Правительством  Российской
Федерации.
     2. Подготовка  и  обучение  населения  по  вопросам   защиты   от
чрезвычайных  ситуаций  проводится  в  организациях,  в  том  числе  в
образовательных  учреждениях,   по   месту   жительства,   на   курсах
гражданской  обороны,  в  учебно-методическом  центре ГО и ЧС области,
учебных заведениях повышения  квалификации  и  переподготовки  кадров,
учебно-тренировочных   центрах  и  центрах  подготовки  министерств  и
ведомств Российской Федерации,  а также в ходе учений и тренировок  по
установленным категориям населения.

     Статья 19. Пропаганда знаний в сфере защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     1. Пропаганда знаний в сфере защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления,  входящими в
областную подсистему РСЧС,  совместно с  общественными  организациями,
осуществляющими  свою  деятельность  в  сфере  защиты  населения и его
спасения,  органами государственной власти области,  органами местного
самоуправления, организациями.
     2. Для пропаганды знаний в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций используются все средства массовой информации.


     Глава VI. Порядок финансирования и материального
               обеспечения мероприятий по защите населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 20. Финансирование целевых программ.

     1. Финансирование  областных,  местных   и   объектовых   целевых
программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по
обеспечению устойчивости функционирования  организаций  осуществляется
за счет средств соответствующих бюджетов и средств организаций.
     2. Порядок финансирования  определяется  при  разработке  целевых
программ с дальнейшим включением в соответствующий бюджет.

     Статья 21. Финансирование органов управления, сил и
                средств,  предназначенных  для решения задач
                в сфере защиты населения и территорий
                от чрезвычайных ситуаций.

     1. Постоянно действующие органы управления (Управления  по  делам
ГО и ЧС области, учебно-методический центр по ГО и ЧС, областной пункт
управления,  городские и районные отделы по делам ГО и ЧС,  курсы  ГО,
городские и районные пункты управления, отделы (сектора) по делам ГО и
ЧС и пункты управления организаций),  аварийно-спасательные  службы  и
формирования,   лаборатории   и  другие  подразделения  и  учреждения,
предназначенные  для  решения  задач  в  сфере  защиты   населения   и
территорий  от чрезвычайных ситуаций финансируются по подчиненности за
счет областного,  городских и районных бюджетов,  собственных  средств
организаций.
     2. Указанные   органы   управления,  формирования,  подразделения
обеспечиваются средствами защиты и другими материально-техническими  и
финансовыми  средствами  в  объемах,  необходимых для своевременного и
полного проведения мероприятий по защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций с учетом установленных нормативов.
     3. Управление по делам ГО и ЧС области, учебно-методический центр
по ГО и ЧС, областной пункт управления, городские и районные отделы по
делам ГО и ЧС и их пункты управления,  курсы ГО,  лаборатории и другие
учреждения ГО,  областной подсистемы РСЧС содержатся и  обеспечиваются
служебными   заданиями,   хозяйственными   и  подсобными  помещениями,
автотранспортом органами  исполнительной  власти  области  и  местного
самоуправления  за  счет  средств  соответственно областного,  местных
бюджетов.
     4. За переданные органам управления, подразделениям, учреждениям,
предназначенным  для  решения  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций,  здания,  помещения,  сооружения,
автотранспорт, мебель, инвентарь и оборудование плата не взимается.

     Статья 22. Финансирование мероприятий по ликвидации
                чрезвычайных ситуаций.

     1. Финансирование    мероприятий   по   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,  расходов,  связанных  с   введением   в   действие   планов
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и использование
каналов связи в чрезвычайных ситуациях,  производится за счет  средств
организаций,   находящихся   в   зонах  чрезвычайных  ситуаций,средств
страховых фондов и других источников с дальнейшим возмещением расходов
за счет организаций, виновных в возникновении чрезвычайных ситуаций, а
также  организаций,  на  территории  которых  произошла   чрезвычайная
ситуация,      на      основании      расследования,      проведенного
оперативно-следственной группой соответствующего органа исполнительной
власти.
     2. При  отсутствии  или  недостаточности  указанных  средств  для
ликвидации  чрезвычайной ситуации выделяются средства резервного фонда
области в порядке, установленном администрацией области.
     3. При  отсутствии  или недостаточности средств в резервном фонде
области администрация области обращается  в  Правительство  Российской
Федерации  для  выделения  резервных  фондов  Правительства Российской
Федерации.

     Статья 23. Финансирование подготовки и обучения населения
                в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

     1. Финансирование     содержания,     обеспечение    помещениями,
материально-техническое оснащение учебно-методического центра по ГО  и
ЧС,   курсов   гражданской   обороны  городов  и  районов,  подготовка
руководителей,  специалистов и работников  в  составе  территориальных
невоенизированных   формирований   области,  подготовка  и  проведение
учебно-методических сборов с руководящим составом  области,  областных
командно-штабных   учений,  тактико-специальных  учений  с  областными
формированиями,  обучение населения, не занятого в сферах производства
и  обслуживания,  а  также  финансирование  расходов  на  разработку и
издание  инструкций,  учебных   программ   и   пособий,   заказов   на
изготовление,  тиражирование или приобретение кинофильмов, диафильмов,
магнитофильмов,  учебной и массовой популярной литературы по  вопросам
защиты от чрезвычайных ситуаций, для обеспечения подготовки и обучения
соответствующих  групп  населения,  осуществляется  за  счет  средств,
предусмотренных в бюджете области на указанные цели.
     2. Подготовка  руководителей  и  обучение  работников  в  составе
невоенизированных   формирований,   тренировки  и  учения,  проводимые
органами  местного  самоуправления,  а  также   участие   в   учениях,
проводимых  органами  исполнительной  власти  области  согласно планам
основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   на   очередной   учебный   год,
финансируется за счет средств местных бюджетов.
     3. Все  виды подготовки и обучения,  проводимые в организациях по
защите  населения  и  территорий,   финансируются   за   счет   данных
организаций.
     4. Компенсация за ущерб здоровью граждан, полученный на учениях и
тренировках,    устанавливается    в    соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 24. Создание и использование резервных финансовых
                и материальных ресурсов для ликвидации
                чрезвычайных ситуаций.

     1. Резервы финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  создаются  заблаговременно в целях экстренного
привлечения необходимых средств,  покрытия затрат по предупреждению  и
ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных
ситуаций.
     2. Указанные  резервы  создаются  органами  исполнительной власти
области,  органами местного  самоуправления,  а  также  руководителями
организаций.
     3. В целях повышения оперативности  при  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  финансовое  управления  области  обеспечивает поддержание на
текущем (бюджетном) счете Управления по делам ГО и ЧС области  резерва
на  уровне  5%  от  резервного фонда области на ликвидацию последствий
чрезвычайных ситуаций.
     4. Порядок   создания  и  использования  резервных  финансовых  и
материальных ресурсов и  порядок  восполнения  использованных  средств
определяется действующим законодательством.

     Статья  25. Страховая защита от ЧС природного и
                 техногенного характера.

     Страхование, связанное с ЧС природного и  техногенного  характера
рисков,  осуществляется на территории Рязанской области в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации.


     Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль
                в сфере защиты населения и территорий от
                чрезвычайных ситуаций.

     Статья 26. Государственная экспертиза в сфере защиты
                населения  и  территорий от чрезвычайных
                ситуаций.

     1. Государственная   экспертиза   предполагаемых  для  реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного  и   социального
назначения  и  процессам,  которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от   чрезвычайных   ситуаций,  организуется  и  проводится  специально
уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации  и
Рязанской области в целях проверки и выявления степени их соответствия
установленным  нормам,  стандартам  и  правилам  и  осуществляется   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и Рязанской
области.
     2. В   случае   необходимости   экспертиза   предполагаемых   для
реализации  проектов  и  решений  по  объектам   производственного   и
социального  назначения  и  процессам,  которые могут быть источниками
чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения
и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   может   производиться
общественными  объединениями  и  независимыми  экспертами,   а   также
специалистами   международных   экспертных   организаций   в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 27. Надзор и контроль в сфере защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     1. Государственный  надзор  и контроль в сфере защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводится  в  соответствии  с
задачами,    возложенными    на    единую    государственную   систему
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  в  целях  проверки
полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и готовности должностных лиц,  сил и средств к действиям в  случае  их
возникновения.
     2. Органами,   осуществляющими    государственный    надзор    за
выполнением  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций и
готовностью к действиям при их возникновении,  являются: управление по
делам ГО и ЧС области; штаб по делам ГО и ЧС г.Рязани; отделы по делам
ГО и ЧС районов и городов, а их должностные лица согласно Приложению 1
к   данному   Закону   являются  одновременно  по  должности  старшими
государственными  инспекторами  и  государственными  инспекторами   по
надзору  за  предупреждением  и  готовностью к ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
     3. Управление  по  делам  ГО и ЧС области,  штаб по делам ГО и ЧС
г.Рязани,  отделы по делам ГО и  ЧС  городов  и  районов,  осуществляя
надзор  за  предупреждением  и  готовностью  к чрезвычайным ситуациям,
решают возложенные на них задачи с привлечением и во взаимодействии  с
органами   гостехнадзора,  госсанэпиднадзора,  госкомнадзора,  лесного
хозяйства,  ветнадзора,   рыбоохраны,   железнодорожного   транспорта,
госавтоинспекции,    госархстройнадзора,госстандарта,    росгидромета,
роскомвода,   охраны   окружающей   среды   и   природных    ресурсов,
госэнергонадзора,   медико-биологических  и  экстремальных  проблем  и
другими   инспекционно-надзорными   органами.   Привлечение    органов
государственного   надзора   к   надзорной   деятельности   в  области
предупреждения чрезвычайных ситуаций осуществляется  на  основе  плана
основных  мероприятий по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций
на год.

     Статья 28. Права  и   обязанности   органов  надзора  и  контроля
                в  области  защиты  населения  и  территорий  от
                чрезвычайных  ситуаций.

     1. Органам надзора  и  контроля  в  области  защиты  населения  и
территорий  от чрезвычайных ситуаций в целях осуществления возложенных
на них обязанностей предоставляется право:
     а) проводить  проверки и обследования предприятий,  организаций и
учреждений по вопросам, относящимся к их компетенции, беспрепятственно
посещая   эти  объекты  в  любое  время  по  служебному  удостоверению
(Приложение 2), а также получать от их руководителей и соответствующих
служб  необходимую  информацию  для  оценки  вероятности  чрезвычайных
ситуаций и готовности к действиям при их возникновении;
     б) вручать руководителям (собственникам) предприятий, организаций
и учреждений предписания  об  устранении  вскрытых  при  осуществлении
надзора    и   контроля   нарушений   действующего   законодательства,
стандартов,  норм и правил по  вопросам  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций, требовать от них информацию о принятых мерах;
     в) привлекать  по  согласованию  с  руководителями   предприятий,
учреждений, организаций, ведомств и других объединений соответствующих
специалистов для участия в разработке  мероприятий  по  предупреждению
чрезвычайных   ситуаций,   повышению   устойчивости   функционирования
объектов экономики при их возникновении,  для  проведения  необходимых
научно-технических экспертиз;
     г) утверждать      инструкции,       правила       и       другие
нормативно-методические  документы  по  вопросам  гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций,  обязательные
для  исполнения  на  территории  области федеральными территориальными
органами   государственной    власти,    ведомствами,    учреждениями,
организациями   и   предприятиями   независимо   от  их  ведомственной
принадлежности и организационно-правовых форм,  а  также  должностными
лицами и гражданами;
     д) приостанавливать частично  или  полностью  работу  предприятия
(отдельного производства),  запрещать эксплуатацию здания, сооружения,
приостанавливать действие выданного в установленном порядке разрешения
(лицензии)  на  право  потенциально опасной деятельности при нарушении
установленных требований в области защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   и   создании  в  результате  этих  нарушений
предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций;
     е) привлекать    в    установленном   законодательством   порядке
должностные и физические лица к административной ответственности;
     ж) передавать  в  соответствующих  случаях  материалы  проводимых
проверок в следственные органы для рассмотрения вопроса о  привлечении
виновных лиц к установленной законодательством ответственности;
     з) направлять сообщения прокурору для внесения или  представления
в органы исполнительной власти и местного самоуправления об устранении
нарушений законодательства в области защиты населения и территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  опротестования противоречащих закону правовых
актов,  либо для обращения  в  суд  за  защитой  интересов  граждан  и
государства, угроза которым возникла в результате указанных нарушений.
     2. Предписания  органов  надзора  и  контроля  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут:
     а) быть обжалованы в 10-дневный срок в вышестоящий орган или суд;
     б) вносить    в    соответствующие   ведомства,   объединения   и
организации,  территориальные  органы  исполнительной  власти,  органы
местного   самоуправления   предложения   по   вопросам  повышения  на
подведомственных объектах состояния защиты населения и  территорий  от
чрезвычайных     ситуаций,    готовности    аварийно-спасательных    и
аварийно-восстановительных формирований  к  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях,  подлежащие обязательному рассмотрению,  запрашивать от них
информацию о принятых мерах.
     3. Органы  и  должностные  лица,  осуществляющие  государственный
надзор  и  контроль  в  области  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций, обязаны:
     а) использовать своевременно и в полной мере  предоставленные  им
права   и   полномочия   для   предупреждения  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечения защиты населения  от  чрезвычайных  ситуаций  и  повышения
готовности контролируемых органов управления, сил и средств к успешным
действиям при их возникновении;
     б) контролировать  свою  деятельность  с органами государственной
власти области и органами местного самоуправления городов и районов, с
территориальными  органами  госнадзора  и  ведомственного контроля,  а
также  общественными  объединениями   граждан,   заинтересованными   в
повышении готовности к чрезвычайным ситуациям;
     в) сохранять государственную и  коммерческую  тайну  в  отношении
информации, с которой они знакомятся при выполнении своих функций;
     г) в соответствующих случаях передавать в следственные  органы  в
10-дневный   срок   материалы  проводимых  проверок  для  рассмотрения
вопросов  о  привлечении  виновных  лиц  к  установленной  федеральным
законодательством ответственности.
     4. Должностные  лица,  осуществляющие  государственный  надзор  и
контроль  в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций  за  невыполнение   возложенных   на   них   обязанностей   и
неправильное    использование    ими    прав    несут    установленную
законодательством ответственность.

     Статья 29. Ответственность за нарушение федерального и областного
законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций

     Виновные   в   невыполнении   или   недобросовестном   выполнении
федерального  и областного законодательства в сфере защиты населения и
территорий  от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к
возникновению  чрезвычайных  ситуаций,  непринятии  мер в сфере защиты
жизни  и  сохранения  здоровья  людей и других противоправных действий
должностные  лица,  граждане  и  организации  несут  ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
     (В редакции Закона Рязанской области от 09.04.2004 г. N 23-ОЗ)


     Статья 30.(Исключен      -      Закон      Рязанской      области
от 03.03.2003 г. N 11-ОЗ)

     Глава VIII. Заключительные положения.

     Статья 31.  Приведение  нормативно-правовых  актов в соответствие
                 с настоящим Законом.

     Законы и  другие  нормативные правовые акты области,  нормативные
правовые   акты   органов   местного   самоуправления   приводятся   в
соответствие  с  настоящим  Законом  в  течение  двух  месяцев  со дня
вступления его в силу.

     Статья 32. Вступление настоящего Закона в силу.

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.



     Глава администрации области          В.Н.Любимов



                                     Приложение 1

                          к Закону Рязанской области "О защите
                         населения и территорий от чрезвычайных
                           ситуаций природного и техногенного
                                       характера"


                           П Е Р Е Ч Е Н Ь

             должностных лиц Управления по делам ГО и ЧС,
              штабов (отделов) по делам ГО и ЧС г.Рязани
            и городских округов, отделов по делам ГО и ЧС
                           районов области

------T------------------T--------------------------------------------
   N  ¦ Государственные  ¦             Должность
  п/п ¦   инспектора     ¦
------+------------------+--------------------------------------------
    1.  Старший              - начальник Управления по делам
        государственный        ГО и ЧС;
        инспектор            - заместители начальника Управления
                               по делам ГО и ЧС;
                             - начальник  штаба  (отдела) по
                               делам ГО и ЧС г.Рязани;
                             - начальник отдела предупреждения
                               ЧС  Управления  по   делам   Го
                               и ЧС.


    2.  Государственный      - начальники отделов Управления
        инспектор              по делам ГО и ЧС;
                             - заместитель начальника, старшие
                               офицеры   штаба   (отдела)   по
                               делам ГО и ЧС г.Рязани;
                             - главный специалист отдела
                               предупреждения ЧС Управления
                               по делам ГО и ЧС;
                             - начальники  отделов  по делам
                               ГО и ЧС районов области;
                             - начальники  штабов  (отделов)
                               по  делам ГО и ЧС округов
                               города Рязани.



                                     Приложение 2

                         к  Закону  Рязанской области "О защите
                         населения и территорий от чрезвычайных
                         ситуаций   природного  и  техногенного
                         характера"


---------------------------------------------------------------------

                 Администрация Рязанской области
                                                    -------------¬
  УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___________                       ¦            ¦
                                                    ¦            ¦
  _______________________________________________   ¦            ¦
              (фамилия,имя,отчество)                ¦            ¦
                                                    ¦            ¦
  является Государственным инспектором по контролю  ¦            ¦
  за  исполнением  Закона  РФ  "О защите населения  ¦            ¦
  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного  ¦            ¦
  и техногенного характера"                         ¦            ¦
                                                    L-------------
  Дата выдачи _____________________________

  Управляющий делами
  администрации области              _____________________
                                     (фамилия,инициалы)


                      Предъявителю удостоверения
                        предоставляется право:

     беспрепятственно посещать  предприятия,  организации и учреждения
на территории Рязанской области,  независимо от форм  собственности  с
целью  проведения  проверок  и обследований по вопросам предупреждения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     вручать руководителям (собственникам) предприятий,  организаций и
учреждений  предписания  об  устранении  вскрытых  при   осуществлении
надзора    и   контроля   нарушений   действующего   законодательства,
стандартов,  норм и правил по  вопросам  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций, требовать от них информацию о принятых мерах.
     Основание: Законы РФ и Рязанской области "О  защите  населения  и
территорий от ЧС природного и техногенного характера"

______________________________________________________________________
Настоящее удостверение подлежит возврату при оставлении должности.