|
Расширенный поиск
Закон Рязанской области от 31.10.2002 № 67-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Рязанской областной Думой 23 октября 2002 года Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет, цели и задачи Закона 1. Настоящий Закон регулирует правоотношения между органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности и подчиненности, в т.ч. иностранными, коммерческими организациями с иностранными инвестициями, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в вопросах охраны окружающей среды на территории Рязанской области. 2. Закон устанавливает правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав населения Рязанской области на благоприятную для здоровья окружающую среду обитания, экологическую безопасность, сохранение окружающей среды и природных ресурсов, биологического разнообразия, ландшафтов как основы жизнедеятельности ныне живущих и последующих поколений. 3. Задачами настоящего Закона являются создание нормативной правовой основы в области охраны окружающей среды, формирование экологического правопорядка, обеспечивающего сбалансированное решение социально - экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды на территории Рязанской области. Статья 2. Законодательство об охране окружающей среды 1. Отношения в области охраны окружающей среды на территории Рязанской области регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, а также настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Рязанской области и местного самоуправления, принятыми в соответствии с ним. 2. Настоящий Закон и принятые в его развитие нормативные правовые акты обязательны для исполнения органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности и подчиненности, в т.ч. иностранными, коммерческими организациями с иностранными инвестициями, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды При осуществлении на территории Рязанской области управленческой, хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, следует руководствоваться принципами, изложенными в статье 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Статья 4. Окружающая среда как объект охраны На территории Рязанской области подлежат охране от загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и других вредных воздействий: природная среда в целом; естественные экологические системы; отдельные природные ресурсы; биологические объекты; особо охраняемые природные территории и объекты; природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Раздел 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Статья 5. Право населения Рязанской области на благоприятную окружающую среду Граждане Российской Федерации и другие лица, проживающие и(или) находящиеся на территории Рязанской области, имеют право на такое качество окружающей среды, которое не создает угрозы для их здоровья и условий жизнедеятельности. Это право обеспечивается: 1) нормированием качества окружающей среды, нормированием и лицензированием использования природных ресурсов, выбросов, сбросов и других отрицательных воздействий на окружающую среду; 2) мерами по предупреждению, пресечению и прекращению экологически опасной хозяйственной и иной деятельности, оздоровлению окружающей среды; 3) предоставлением достоверной и полной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране; 4) предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных экологических ситуаций, радиационного загрязнения территорий, аварий, катастроф, стихийных бедствий; 5) установлением экологических требований к организации и ведению хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду; 6) экологическим страхованием, возмещением в добровольном, судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате загрязнения окружающей среды и иных видов негативного воздействия на нее, в том числе последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; 7) экологическим контролем, привлечением к ответственности лиц и организаций, виновных в несоблюдении экологических требований и условий; 8) организацией единой системы экологического мониторинга; 9) системой экологического воспитания и образования; 10) судебной защитой права населения Рязанской области на благоприятную окружающую среду. Статья 6. Всеобщность, комплексность и непрерывность экологического воспитания и образования 1. С целью повышения экологической культуры населения Рязанской области устанавливается система всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, которая охватывает весь процесс дошкольного, школьного, начального, профессионального, дополнительного воспитания и образования, профессиональной подготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации с использованием средств массовой информации. 2. Во всех образовательных учреждениях (дошкольных, общеобразовательных, начальных профессиональных, средних профессиональных, школах, средних технических и высших учебных заведениях) Рязанской области независимо от их профиля, ведомственной принадлежности и формы собственности в обязательном порядке обеспечивается преподавание основ экологических знаний. 3. В специальных средних и высших учебных заведениях, находящихся на территории Рязанской области, в соответствии с их профилем обеспечивается преподавание специальных курсов по основам охраны окружающей среды и природопользования. 4. Организации всех форм собственности и подчиненности осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов, работающих в области охраны окружающей среды и природопользования. Раздел 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Взаимодействие органов государственной власти Рязанской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды Органы государственной власти Рязанской области оказывают содействие территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в осуществлении их полномочий по вопросам охраны окружающей среды. Статья 8. Полномочия Рязанской областной Думы в области охраны окружающей среды Рязанская областная Дума: 1. Принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросам охраны окружающей среды, обеспечению экологической безопасности территорий и населения, особо охраняемых природных территорий и объектов, вносит в них изменения и дополнения. 2. Утверждает в составе областного бюджета финансирование программ и мероприятий по охране окружающей среды. 3. Утверждает областные экологические программы. 4. Осуществляет контроль за выполнением принятых нормативных правовых актов, использованием финансовых средств, выделенных на охрану окружающей среды. 5. Осуществляет иные не указанные в данной статье Закона полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Рязанской области. Статья 9. Полномочия администрации Рязанской области в сфере охраны окружающей среды 1. Администрация Рязанской области осуществляет правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды, обеспечивает на территории области исполнение природоохранного законодательства, экологически безопасное состояние окружающей среды, для чего: а) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам охраны окружающей среды для внесения их в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Рязанской областной Думы, дает замечания и предложения к проектам нормативных правовых актов Рязанской области, разработанным другими субъектами, имеющими право законодательной инициативы; б) разрабатывает и обеспечивает выполнение областных экологических программ; в) принимает участие в подготовке и реализации федеральных и межрегиональных целевых программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; г) проводит на территории Рязанской области единую политику в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности населения; д) координирует и контролирует природоохранную деятельность органов государственного управления и местного самоуправления, организаций; е) организует областную государственную систему экологического мониторинга, ведение учета экологически вредных объектов и веществ, загрязняющих окружающую среду, производственных и бытовых отходов, осуществление оценки качества окружающей среды, ведение кадастровой документации; ж) осуществляет государственный экологический контроль, принимает решение об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; з) обеспечивает соблюдение требований по охране окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий на предприятиях и иных объектах, находящихся в государственной собственности области; и) контролирует соблюдение нормативов качества окружающей среды, выбросов и сбросов отходов и сточных вод и иных загрязняющих веществ, выполнение природоохранных мероприятий хозяйствующими субъектами всех форм собственности и подчиненности; к) использует экономическое регулирование для реализации задач оздоровления окружающей среды; л) организует на договорных началах с привлечением средств хозяйствующих субъектов всех форм собственности и подчиненности, бюджетов муниципальных образований проведение природоохранных мероприятий, имеющих областное значение; м) образует и обеспечивает охрану особо охраняемых природных территорий и объектов, природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов областного значения; н) организует систему экологического воспитания, образования и просвещения, обеспечения населения достоверной экологической информацией; о) обеспечивает развитие межрегионального и международного сотрудничества в области охраны окружающей среды; п) заключает договоры с субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и природопользования, обеспечивает их выполнение в соответствии с принятыми обязательствами; р) ведет Красную книгу Рязанской области; с) осуществляет экологическую паспортизацию; т) осуществляет иные не указанные в данной статье полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Рязанской области. 2. Полномочия администрации области по охране окружающей среды осуществляются непосредственно администрацией или через уполномоченный орган государственной власти Рязанской области в сфере охраны окружающей среды или территориальным специально уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации на основе соглашений. 3. Уполномоченный орган государственной власти Рязанской области в области охраны окружающей среды осуществляет полномочия в соответствии с положением, утверждаемым главой администрации Рязанской области. Раздел 4. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 10. Система ограничений на ведение хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду В целях управления качеством окружающей среды Рязанской области устанавливается система ограничений на ведение хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, которая включает в себя федеральные и областные нормативы качества окружающей среды и правила природопользования, областные и производственные нормативы воздействия на окружающую среду. Областные нормативы качества окружающей среды и правила природопользования, областные и производственные нормативы воздействия на окружающую среду вводятся при отсутствии федеральных либо в целях установления иных ограничений по сравнению с федеральными с учетом экологической обстановки на территории области в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Статья 11. Областные нормативы качества окружающей среды 1. Областные нормативы качества окружающей среды представляют собой научно обоснованные количественные границы свойств и характеристик ее компонентов, которые характеризуют безопасный уровень состояния окружающей среды на территории области и используются для установления предельно допустимых нормативов воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. 2. Областные нормативы качества окружающей среды должны учитывать природно-климатические и социально-экономические условия развития области в целом и ее территорий. Статья 12. Областные правила природопользования Областные правила природопользования представляют собой систему норм, регламентирующих порядок и основания предоставления природных ресурсов в пользование, прекращения природопользования, права и обязанности природопользователей, порядок использования природных ресурсов, находящихся в собственности области. Статья 13. Областные нормативы воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду Областные нормативы воздействия на окружающую среду представляют собой научно обоснованные количественные ограничения на внесение или изъятие веществ и (или) энергии по отношению к окружающей среде на территории Рязанской области, использование которых в процессе хозяйственной деятельности не приводит к нарушению качества окружающей среды. Статья 14. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду 1. Экологические нормативы воздействия на окружающую среду представляют собой количественные ограничения на привнесение или изъятие вещества и (или) энергии по отношению к окружающей среде отдельным природопользователем. 2. Экологические нормативы воздействия на окружающую среду включают: а) объем предельного использования (изъятия) компонента окружающей среды; б) предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; в) предельно допустимые сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; г) объемы образующихся и неиспользуемых производственных и бытовых отходов; д) нормативные уровни шумового, теплового, вибрационного, радиационного, электромагнитного и других физических воздействий на окружающую среду; е) нормативы потерь отдельных видов природных ресурсов; ж) нормативы допустимого преобразования территории и отдельных природных объектов; з) иные нормативы, установленные федеральным и областным законодательством. Статья 15. Разработка, утверждение и введение в действие областных норм, нормативов и правил деятельности по охране окружающей среды 1. Областные нормы качества окружающей среды, нормативы воздействия на нее, правила природопользования разрабатываются по заказу администрации области за счет бюджета области или внебюджетных средств. 2. Областные нормы качества окружающей среды, нормативы воздействия на нее, правила природопользования подлежат согласованию с территориальным специально уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, действующими на территории Рязанской области. Областные нормы качества окружающей среды, кроме того, согласовываются с областным центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора. 3. Областные нормы качества окружающей среды, нормативы воздействия на нее, правила природопользования утверждаются, вводятся в действие и изменяются постановлением главы администрации Рязанской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 4. Производственные нормативы воздействия на окружающую среду устанавливаются территориальным специально уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды по согласованию с соответствующими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, осуществляющими свою деятельность на территории Рязанской области, территориальными органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Раздел 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 16. Экологические требования к организации и ведению хозяйственной деятельности на территории Рязанской области 1. Хозяйствующий субъект обязан: а) выполнять процедуры подготовки хозяйственных решений, установленных настоящим Законом; б) размещать объекты хозяйственной деятельности с учетом их возможного воздействия на окружающую среду; в) разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, меры по обеспечению радиационной безопасности населения, предотвращению экологически опасной деятельности при строительстве и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности; г) оснащать технологические процессы и оборудование измерительной аппаратурой для контроля уровня их воздействия на окружающую среду; д) соблюдать технологические режимы, обеспечивать надежную эффективную работу очистных сооружений в проектном режиме, установок и средств контроля обезвреживания и утилизации отходов; е) предоставлять в установленном порядке достоверную информацию об использованных в технологических процессах материалах, переработка или создание которых сопровождаются процессами воздействия на окружающую среду; ж) осуществлять комплексное развитие территории с учетом необходимости создания благоприятной для населения окружающей среды. 2. Запрещается: 1) осуществление хозяйственной деятельности: а) на землях особо охраняемых природных территорий в соответствии с установленным режимом особой охраны, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения; б) в пределах защитных охранных и иных зон с ограниченным режимом природопользования; в) приводящей к захламлению, загрязнению, деградации земель, гибели растительного покрова, животных и вызывающей эрозию и уничтожение плодородного слоя почвы; 2) инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечают экологическим, санитарно - гигиеническим и другим требованиям законодательства Российской Федерации и Рязанской области; 3) хозяйственная деятельность, связанная с нарушением или разрушением естественных экологических систем и природного равновесия, уничтожением генетических фондов и организмов, загрязнением почв при использовании территорий промышленными и иными отходами, с наступлением других необратимых последствий; 4) размещение, проектирование, строительство объектов химической, атомной промышленности на территориях с большой плотностью населения; 5) предоставление земель для строительства заправок горюче-смазочными материалами, гаражей, открытых стоянок для транспорта и других объектов в районах жилой застройки без учета мнения лиц, проживающих на этих территориях, советов микрорайонов и других органов территориального общественного самоуправления; 6) пользование недрами на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи без осуществления специальных мер охраны от вредного влияния горных разработок; 7) захоронение вредных веществ и отходов производства и потребления, сброс сточных вод в водоносные горизонты, которые могут быть использованы для питьевого водоснабжения, бальнеологических целей, а также в пласты - коллекторы, которые не обеспечивают предотвращения загрязнения недр; 8) разработка и производство химических веществ, применение которых способствует разрушению озонового слоя Земли; 9) применение токсичных химических веществ и препаратов, не подвергающихся распаду, воздействующих на организм человека; 10) использование пестицидов и иных токсичных химических веществ, срок действия которых истек или нарушаются требования по их применению; 11) расселение, применение, разведение биологических видов, не свойственных природе Рязанской области, а также полученных искусственным путем, без разработки эффективных мер предотвращения их неконтролируемого размножения и без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов по охране окружающей среды; 12) выбросы вредных веществ в окружающую среду с превышением предельно допустимых концентраций; 13) сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственных, бытовых и других видов отходов в водоемы всех видов пользования, на берега и лед этих водоемов; 14) производство продукции, не предусматривающее технологии ее переработки, обезвреживания и утилизации отходов, а также импорт аналогичной продукции; 15) ввоз отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных, для складирования, захоронения и ликвидации на территории Рязанской области, а также для промышленного использования, приводящего к образованию других опасных отходов; 16) сжигание производственных, бытовых и иных отходов, в том числе токсичных, открытым способом и без организации очистки отходящих газов; 17) добывание, сбор, заготовка, продажа, скупка, приобретение, обмен, пересылка, вывоз за границу и ввоз из-за границы объектов растительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и минералогических коллекций с нарушением установленного порядка или правил. Статья 17. Экологические требования к созданию и использованию на территории Рязанской области технологий и оборудования 1. При создании и использовании технологий (процессов), в том числе импортных, хозяйствующий субъект обязан отдавать предпочтение процессам, потребляющим наименьшее количество природных ресурсов и продуцирующим наименьшее количество отходов на единицу производимого продукта. Использовать только технологии, отходы которых могут быть переработаны, обезврежены и экологически безопасно утилизированы. 2. С целью оценки технологий и оборудования при подготовке документации, обосновывающей развитие объектов хозяйственной деятельности, устанавливаются технические нормативы вредных веществ и энергии на единицу продукции. 3. Технические нормативы вредных веществ и энергии на единицу продукции разрабатываются хозяйствующими субъектами по каждому виду оборудования, технологии и (или) производства и утверждаются в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 18. Экологические требования к продукции Хозяйствующий субъект, выпуская продукцию (вещества и материалы), предназначенную для использования на потребительском рынке, обязан: а) исключить содержание в продукции веществ, оказывающих токсичные, канцерогенные и иные опасные воздействия, устойчивых к разложению, распаду и аккумулирующихся в живых организмах; б) предусматривать возможность переработки, обезвреживания и экологически безопасной утилизации отходов, намечаемой в производстве продукции; в) соблюдать при транспортировке и хранении требования об обязательной, отвечающей нормам маркировки и упаковки продукции, а также предусматривать специальные условия для транспортировки с указанием видов транспортных средств, маршрутов, времени движения и хранения. Статья 19. Учет экологических требований при подготовке хозяйственных решений 1. Разработка и реализация мер по предупреждению неблагоприятных экологических и других последствий реализации хозяйственных решений осуществляются заказчиком на каждом этапе подготовки документации, обосновывающей социально - экономическое, отраслевое и территориальное развитие в Рязанской области. 2. Выполнение экологических требований к ведению хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, обеспечивается при подготовке обосновывающей документации с помощью процедур оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). 3. Проверка обосновывающей документации на соответствие экологическим требованиям и условиям осуществляется экологической экспертизой. Статья 20. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) 1. В системе подготовки и принятия решений по развитию хозяйственной и иной деятельности применяется оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), направленная на выявление и предупреждение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий. 2. В процессе хозяйственной деятельности предприятий любой формы собственности оценка воздействия на окружающую среду осуществляется систематически на всей территории Рязанской области. Перечень объектов и видов деятельности, для которых ОВОС проводится в обязательном порядке, периодичность и методика ОВОС хозяйственной деятельности устанавливаются территориальным специально уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и утверждаются главой администрации Рязанской области. 3. Проведение ОВОС организуется, осуществляется и контролируется: инициатором (заказчиком) хозяйственной и иной деятельности; разработчиком обосновывающей документации; органами государственной власти, управления и контроля; органами местного самоуправления; общественными объединениями и организациями. 4. ОВОС проводится при подготовке: а) проектов целевых и комплексных концепций, программ социально - экономического развития области и муниципальных образований; б) градостроительной документации (проектов генеральных планов городов, проектов и схем детальной планировки и т.д.); в) документации техники, технологии, материалов, веществ по строительству полигонов и иных военных объектов; г) нормативной документации, регламентирующей организацию и ведение хозяйственной и иной деятельности; д) технико-экономических обоснований инвестиций и проектов строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих хозяйственных объектов и комплексов независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности; е) иной обосновывающей документации по решению органов исполнительной власти, санкционирующих ведение хозяйственной или иной деятельности природопользования. 5. Решение о ведении хозяйственной или иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, принимается только на основании результатов ОВОС. Статья 21. Требования к содержанию оценки воздействия на окружающую среду При проведении ОВОС рассматриваются: а) цели реализации замысла или предполагаемого проекта; б) разумные альтернативы намечаемой деятельности; в) характеристика проектных и иных предложений в контексте существующей экологической ситуации на конкретной территории с учетом ранее принятых решений о ее социально - экономическом развитии; г) сведения о состоянии окружающей среды на территории предполагаемой реализации намечаемой деятельности в соответствующих пространственных и временных интервалах; д) возможные последствия реализации намечаемой деятельности и альтернатив; е) меры и мероприятия по предотвращению неприемлемых для общества последствий осуществления принимаемых решений; ж) предложения по разработке мониторинга реализации подготавливаемых решений и плана после проектного анализа. Требования к материалам ОВОС устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Статья 22. Экологическая сертификация Экологическая сертификация проводится в порядке, определенном федеральным законодательством Раздел 6. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ Статья 23. Особо охраняемые природные территории и объекты 1. К особо охраняемым природным территориям и объектам Рязанской области относятся государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады, природные резерваты, историко-природные и культурно-природные местности и участки, этнокультурные территории, охраняемые ландшафты, пригородные и иные зеленые зоны, леса, парки и иные зеленые насаждения населенных пунктов, микрозаповедники, природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений, грибов и лишайников, включенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Рязанской области. 2. Особо охраняемые природные территории и объекты могут иметь федеральное, областное и местное значение. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов областного и местного значения регламентируется законодательством Рязанской области. Раздел 7. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ Статья 24. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Статья 25. Экологический аудит 1. Экологический аудит представляет собой независимую, систематическую, документированную, периодическую и объективную проверку текущей деятельности организации, систем управления процессами и оборудованием, предназначенными для предотвращения воздействия на окружающую среду. 2. Экологический аудит осуществляется хозяйствующим субъектом за счет собственных или привлекаемых средств с целью предупреждения нарушения им экологических требований и условий. Раздел 8. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 26. Методы экономического регулирования охраны окружающей среды 1. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды осуществляется с целью формирования у хозяйственного субъекта экономического интереса в соблюдении экологических требований законодательства. 2. Экономическое регулирование охраны окружающей среды включает в себя: программно - целевое планирование, финансирование и материально - техническое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды; установление лимитов природопользования, нормативов и лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов и других видов негативного воздействия; установление квот, норм изъятия природных ресурсов из природной среды, использования территорий; взимание платы за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на природную среду; экономическое стимулирование хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с учетом экологических требований; создание рынка работ (услуг) природоохранного назначения; экологическое страхование; иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды. Статья 27. Лимитирование природопользования и воздействия на окружающую среду 1. Текущая хозяйственная и иная деятельность (природопользование) ограничивается с помощью лимитов и нормативов на: а) использование, изъятие отдельных видов природных ресурсов; б) величину выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение в ней отходов производства и потребления; в) величину вредных физических, химических, биологических и иных видов негативного воздействия. 2. Экологические нормативы выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, лимиты использования (изъятия) природных ресурсов, размещение отходов утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Областные экологические нормативы и лимиты утверждаются и вводятся в действие в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона. Статья 28. Плата за негативное воздействие на окружающую среду Порядок исчисления и взимания платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Статья 29. Экономическое стимулирование природопользования и охраны окружающей среды 1. Экономическое стимулирование ведения хозяйственной и иной деятельности с учетом экологических требований федерального и областного законодательства осуществляется путем: а) установления налоговых, кредитных и иных льгот, предоставляемых государственным и другим организациям, разрабатывающим, внедряющим и эксплуатирующим малоотходные технологии и безотходные производства, использующим вторичные материальные ресурсы, ресурсосберегающие технологии, нетрадиционные виды энергии; б) установления повышенных норм амортизации основных производственных фондов; в) применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию (товары, работы, услуги); г) применения льготного кредитования субъектов хозяйствования независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность с соблюдением экологических требований федерального и областного законодательства; д) формирования рынка работ (услуг) природоохранного назначения; е) возмещения вреда, причиненного окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц, жизни и здоровью граждан экологическими нарушениями; ж) применения санкций к нарушителям природоохранного законодательства; з) частичного или полного лишения премий или иных средств поощрения руководителей организаций и других работников, виновных в нарушении нормативов качества окружающей среды, невыполнении экологических программ и природоохранных мероприятий. 2. Порядок экономического стимулирования охраны окружающей среды определяется федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Рязанской области. Статья 30. Экологическое страхование Экологическое страхование осуществляется на условиях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Раздел 9. РАЗРАБОТКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ Статья 31. Разработка областных экологических программ 1. В целях обеспечения реализации единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды в Рязанской области разрабатываются целевые областные экологические программы. 2. Разработка областных экологических программ и контроль за их реализацией осуществляются администрацией Рязанской области при участии природопользователей, специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, действующих на территории Рязанской области, органов местного самоуправления, ученых, специалистов, общественных экологических организаций. 3. Разработка областных экологических программ осуществляется за счет средств областного бюджета и других источников финансирования. 4. Утверждение областных экологических программ производится Рязанской областной Думой. Статья 32. Финансирование областных экологических программ 1. Финансирование мероприятий, предусмотренных областными экологическими программами, может производиться за счет: а) целевых средств федерального бюджета; б) средств областного и местных бюджетов; в) средств организаций, природопользователей; г) средств, поступающих из других источников финансирования. 2. Финансирование областных экологических программ в областном бюджете выделяется отдельной строкой и обеспечивается в установленном порядке. 3. Контроль за целевым использованием финансовых средств областного бюджета на реализацию областных экологических программ осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Рязанской области. Статья 33. Местные (районные, городские) экологические программы В целях обеспечения решения территориальных (местных) экологических проблем в городах и районах Рязанской области по решению органов местного самоуправления могут в установленном ими порядке разрабатываться территориальные (местные) экологические программы. Раздел 10. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ Статья 34. Зоны чрезвычайной экологической ситуации Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Рязанской области, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов организмов. Статья 35. Зоны экологического бедствия Зонами экологического бедствия объявляются участки территорий Рязанской области, где в результате хозяйственной и (или) иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. Статья 36. Объявление зон чрезвычайной экологической ситуации, зон экологического бедствия, осуществление мер по их оздоровлению Объявление зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия на территории Рязанской области, ограничение или прекращение в их пределах хозяйственной и иной деятельности, осуществление мер по их оздоровлению и финансирование этих мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области. Раздел 11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 37. Государственный экологический контроль 1. Государственный экологический контроль осуществляется с целью обеспечения исполнения законодательства об охране окружающей среды, соблюдения экологических требований (экологических норм, правил и нормативов), соблюдения правил природопользования, выполнения программ и мероприятий по охране окружающей среды. 2. Государственный экологический контроль в Рязанской области осуществляется органами государственной власти области непосредственно или через уполномоченный орган государственной власти Рязанской области в вопросах охраны окружающей среды, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, территориальным специально уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации в области охраны окружающей среды. По вопросам охраны природных компонентов (земли, животного и растительного мира) - специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области регулирования, использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, действующими на территории Рязанской области, в соответствии с их компетенцией, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 3. Порядок проведения государственного экологического контроля, права должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области. Статья 38. Производственный экологический контроль 1. Предприятия и иные организации всех форм собственности осуществляют обязательный производственный экологический контроль соблюдения законодательства об охране окружающей среды, экологических требований (экологических норм, правил, нормативов), экологических условий, указанных в лицензии на природопользование. 2. Субъекты хозяйственной или иной деятельности обязаны предоставить сведения об организации производственного экологического контроля в органы государственной власти и муниципального контроля в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 39. Общественный экологический контроль 1. На территории Рязанской области в соответствии с действующим законодательством может осуществляться общественный экологический контроль. 2. Результаты общественного экологического контроля направляются в территориальный специально уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органы государственной власти и местного самоуправления для принятия соответствующих мер. О принятых мерах по выявленным нарушениям сообщается общественным объединениям, осуществляющим экологический контроль. Раздел 12. ИНФОРМАЦИОННОЕ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 40. Система информационного обеспечения охраны окружающей среды 1. Информационное обеспечение деятельности по регулированию природопользования и охране окружающей среды включает: а) комплексные, отраслевые, территориальные кадастры природных ресурсов, особо охраняемых природных территорий и объектов, лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов; б) данные статистического учета использования, изъятия отдельных компонентов окружающей среды, воздействий на окружающую среду; в) инвентаризацию и паспортизацию особо охраняемых природных объектов и территорий; г) государственный экологический мониторинг; д) локальный мониторинг, осуществляемый субъектами хозяйственной и иной деятельности, которые используют природные ресурсы и оказывают влияние на окружающую среду. Статья 41. Отраслевые кадастры природных ресурсов и природных объектов 1. С целью создания условий для экологически обеспеченного территориального и отраслевого развития в Рязанской области разрабатываются кадастры природных ресурсов и природных объектов (территориальные и отраслевые), которые представляют собой систематизированный свод данных об отдельных видах природных ресурсов и природных объектов, а также о природно-ресурсном потенциале конкретной территории и его использовании. 2. Организацию и ведение отраслевых кадастров природных ресурсов в Рязанской области осуществляют специально уполномоченные государственные органы Российской Федерации в области регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, действующие на территории Рязанской области. 3. Порядок формирования, финансирования и ведения отраслевых и территориальных кадастров природных ресурсов и природных объектов определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области. Статья 42. Государственный статистический учет и отчетность 1. Данные об уровнях воздействия на окружающую среду, а также изменении качества природных ресурсов, комплексов и ландшафтов в Рязанской области подлежат государственному статистическому учету. 2. Сбор данных об уровнях воздействия на окружающую среду, а также изменениях качества природных ресурсов, комплексов и ландшафтов осуществляется органами государственной статистики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Статистическая отчетность обязательна для природопользователей независимо от формы собственности по представлению территориального специально уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а также специально уполномоченных органов Российской Федерации в области регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, действующих на территории области. Статья 43. Территориальная система государственного экологического мониторинга 1. Информационное обеспечение охраны окружающей среды, природопользования, экологически безопасного устойчивого социально - экономического развития области осуществляется территориальной системой государственного экологического мониторинга области (ТСГЭМ). Территориальная система государственного экологического мониторинга области является частью Единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации (ЕГСЭМ). 2. Территориальная система государственного экологического мониторинга области обеспечивает создание территориального фонда сведений о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и комплексов; источниках, процессах и объемах хозяйственной и иной антропогенной деятельности, влиянии факторов среды обитания на здоровье населения. 3. Экологическая информация, полученная в рамках территориальной системы государственного экологического мониторинга области, является государственной собственностью и предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области. Статья 44. Мониторинг антропогенных источников и зон их воздействия на состояние окружающей среды 1. Организации всех форм собственности и подчиненности, физические лица, осуществляющие на территории Рязанской области использование природных ресурсов, хозяйственную и иную деятельность, отрицательно влияющую на состояние окружающей среды, отдельных природных ресурсов, обязаны вести мониторинг антропогенных источников и зон их воздействия, состояния используемых природных ресурсов, учет воздействий на окружающую среду, представлять отчетность в установленном порядке. 2. Средства наблюдения, используемые для ведения мониторинга антропогенных источников и зон их воздействия, qnqrnmh используемых природных ресурсов, должны соответствовать требованиям стандартизации и метрологии, а также государственной статистической отчетности. 3. Порядок проведения мониторинга антропогенных источников и зон их воздействия, используемых природных ресурсов регламентируется законодательством Российской Федерации. Статья 45. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охране окружающей среды 1. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охране окружающей среды в Рязанской области осуществляется с целью создания необходимых условий для реализации государственной экологической политики, экологических требований законодательства Российской Федерации и Рязанской области в системе подготовки и принятия хозяйственных и иных решений, осуществления государственного экологического контроля, совершенствования системы экологии. 2. Результаты научных исследований в области охраны окружающей среды являются открытыми и доступными, за исключением информации, составляющей государственную тайну. Раздел 13. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 46. Разрешение споров в области охраны окружающей среды 1. Споры по вопросам охраны окружающей среды разрешаются в суде, арбитражном суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. Решения органов государственной власти, специально уполномоченных органов управления и экологического контроля в области охраны окружающей среды, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 47. Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды Нарушение законодательства об охране окружающей среды влечет за собой привлечение виновного к дисциплинарной, имущественной, административной, уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности не освобождает правонарушителя от устранения допущенных нарушений. Статья 48. Возмещение ущерба 1. Ущерб, причиненный окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц, здоровью человека, подлежит возмещению в полном объеме. Привлечение к административной, дисциплинарной, уголовной ответственности не освобождает от обязанности возместить причиненный ущерб. 2. Размер подлежащего возмещению ущерба определяется по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам, по фактически произведенным или планируемым будущим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, включая упущенную выгоду. 3. Ущерб, нанесенный окружающей среде, сумма ущерба возмещаются правонарушителем в добровольном порядке или по решению суда, арбитражного суда. Раздел 14. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 49. Сотрудничество по предотвращению трансграничного воздействия на окружающую среду Рязанская область принимает меры по совместному с другими субъектами Российской Федерации предупреждению и (или) уменьшению трансграничного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Статья 50. Применение норм и правил международных договоров в области охраны окружающей среды 1. Если международным договором, заключенным Российской Федерацией, установлены иные нормы и правила в сфере охраны окружающей среды, по сравнению с теми, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области, то применяются нормы и правила международного договора. 2. Иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства обязаны соблюдать на территории Рязанской области требования природоохранного законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и других правовых актов Рязанской области в сфере охраны окружающей среды. Раздел 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 51. Вступление настоящего Закона в силу и его действие на территории Рязанской области Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Рязанской области " Об охране окружающей природной среды на территории Рязанской области" от 12.01.1999г. N 5-ОЗ. Глава администрации области В.Н. Любимов 3I октября 2002 года N 67-ОЗ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|