Закон Рязанской области от 31.10.2002 № 67-ОЗ

 




                                ЗАКОН
                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
                   НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ


   (В редакции Законов Рязанской области от 12.03.2004 г. N 16-ОЗ;
         от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ; от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ)



Принят Рязанской областной Думой                  23 октября 2002 года


     Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет, цели и задачи Закона

     1. Настоящий   Закон  регулирует  правоотношения  между  органами
государственной   власти   Рязанской   области,   органами    местного
самоуправления, организациями всех форм собственности и подчиненности,
в  т.ч.  иностранными,  коммерческими  организациями  с   иностранными
инвестициями,   общественными   объединениями,  гражданами  Российской
Федерации,  иностранными гражданами, лицами без гражданства в вопросах
охраны окружающей среды на территории Рязанской области.
     2. Закон устанавливает правовые нормы,  обеспечивающие реализацию
конституционных  прав населения Рязанской области на благоприятную для
здоровья  окружающую  среду  обитания,   экологическую   безопасность,
сохранение  окружающей  среды  и  природных  ресурсов,  биологического
разнообразия,  ландшафтов как основы жизнедеятельности ныне живущих  и
последующих поколений.
     3. Задачами  настоящего  Закона  являются  создание   нормативной
правовой  основы  в  области  охраны  окружающей  среды,  формирование
экологического правопорядка,  обеспечивающего сбалансированное решение
социально  -  экономических  задач  и проблем сохранения благоприятной
окружающей среды на территории Рязанской области.

     Статья 2. Законодательство об охране окружающей среды

     1. Отношения в области  охраны  окружающей  среды  на  территории
Рязанской  области  регулируются  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральным  законодательством,  принятыми  в  соответствии   с   ними
нормативными   правовыми   актами   органов   государственной   власти
Российской Федерации, а также настоящим Законом и другими нормативными
правовыми   актами   Рязанской   области  и  местного  самоуправления,
принятыми в соответствии с ним.
     2. Настоящий Закон и принятые в его развитие нормативные правовые
акты  обязательны  для  исполнения  органами  государственной   власти
Рязанской  области,  органами  местного самоуправления,  организациями
всех  форм  собственности  и  подчиненности,  в   т.ч.   иностранными,
коммерческими организациями с иностранными инвестициями, общественными
объединениями,   гражданами   Российской    Федерации,    иностранными
гражданами, лицами без гражданства.

     Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

     При осуществлении на территории Рязанской области управленческой,
хозяйственной  и  иной  деятельности,  связанной  с  воздействием   на
окружающую среду,  следует руководствоваться принципами, изложенными в
статье 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

     Статья 4. Окружающая среда как объект охраны

     На  территории  Рязанской области подлежат охране от загрязнения,
деградации,  повреждения,  истощения, разрушения, уничтожения и других
вредных воздействий:
     природная среда в целом;
     естественные экологические системы;
     отдельные природные ресурсы;
     биологические объекты;
     особо охраняемые природные территории.
     (В редакции Закона Рязанской области от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ)


     Раздел 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН
               НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

     Статья 5.  Право населения  Рязанской  области  на  благоприятную
                окружающую среду

     Граждане  Российской  Федерации и другие лица, проживающие и(или)
находящиеся   на   территории   Рязанской   области,  имеют  право  на
благоприятную окружающую среду. Это право обеспечивается: (В  редакции
Закона Рязанской области от 12.03.2004 г. N 16-ОЗ)
     1) нормированием   качества  окружающей  среды,  нормированием  и
лицензированием использования природных ресурсов,  выбросов, сбросов и
других отрицательных воздействий на окружающую среду;
     2) мерами   по   предупреждению,   пресечению    и    прекращению
экологически  опасной хозяйственной и иной деятельности,  оздоровлению
окружающей среды;
     3) предоставлением  достоверной  и  полной информации о состоянии
окружающей среды и мерах по ее охране;
     4) предупреждением   и   ликвидацией   последствий   чрезвычайных
экологических ситуаций,  радиационного загрязнения территорий, аварий,
катастроф, стихийных бедствий;
     5) установлением экологических требований к организации и ведению
хозяйственной   и   иной   деятельности,  оказывающей  воздействие  на
окружающую среду;
     6) экологическим   страхованием,   возмещением   в  добровольном,
судебном или административном порядке вреда,  причиненного здоровью  и
имуществу  граждан  в  результате  загрязнения окружающей среды и иных
видов негативного воздействия на нее,  в том числе последствий аварий,
катастроф и стихийных бедствий;
     7) экологическим контролем,  привлечением к ответственности лиц и
организаций,   виновных  в  несоблюдении  экологических  требований  и
условий;
     8) организацией мониторинга окружающей среды; (В  редакции Закона
Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)
     9) системой экологического воспитания и образования;
     10) судебной   защитой   права  населения  Рязанской  области  на
благоприятную окружающую среду.

     Статья 6. Всеобщность, комплексность и непрерывность
               экологического воспитания и образования

     1. С  целью  повышения экологической культуры населения Рязанской
области устанавливается система всеобщего, комплексного и непрерывного
экологического  воспитания  и  образования,  которая  охватывает  весь
процесс   дошкольного,   школьного,   начального,   профессионального,
дополнительного воспитания и образования,  профессиональной подготовки
специалистов в средних  и  высших  учебных  заведениях,  повышения  их
квалификации с использованием средств массовой информации.
     2. Во    всех    образовательных     учреждениях     (дошкольных,
общеобразовательных,      начальных      профессиональных,     средних
профессиональных,  школах,  средних  технических  и   высших   учебных
заведениях) Рязанской области независимо от их профиля,  ведомственной
принадлежности  и   формы   собственности   в   обязательном   порядке
обеспечивается преподавание основ экологических знаний.
     3. В специальных средних и высших учебных заведениях, находящихся
на   территории  Рязанской  области,  в  соответствии  с  их  профилем
обеспечивается  преподавание  специальных  курсов  по  основам  охраны
окружающей среды и природопользования.
     4. Организации   всех   форм   собственности   и    подчиненности
осуществляют   подготовку,   переподготовку,   повышение  квалификации
специалистов,  работающих  в  области  охраны   окружающей   среды   и
природопользования.
     5.   В   целях   воспитания   бережного   отношения   к  природе,
рационального    использования   природных   ресурсов   осуществляется
экологическое просвещение. (В   редакции   Закона   Рязанской  области
от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)


     Раздел 3. КОМПЕТЕНЦИЯ  ОРГАНОВ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ
               ВЛАСТИ  В ОБЛАСТИ  ОХРАНЫ  ОКРУЖАЮЩЕЙ
               СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья  7.Взаимодействие  органов   государственной   власти
               Рязанской  области  с  территориальными  органами 
               федеральных органов исполнительной власти в области
               охраны окружающей среды

     Органы государственной власти Рязанской области взаимодействуют с
территориальными  органами  федеральных  органов исполнительной власти
при осуществлении ими полномочий по вопросам охраны окружающей среды в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     (В редакции Закона Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)


     Статья 8. Полномочия Рязанской областной Думы в
               области охраны окружающей  среды

     Рязанская областная Дума:
     1.  Принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросам
охраны   окружающей   среды,  обеспечению  экологической  безопасности
территорий  и населения, особо охраняемых природных территорий, вносит
в них изменения и дополнения. (В  редакции  Закона  Рязанской  области
от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ)
     2. Утверждает   в   составе   областного  бюджета  финансирование
программ и мероприятий по охране окружающей среды.
     3. Утверждает областные экологические программы.
     4. Осуществляет  контроль  за  выполнением  принятых  нормативных
правовых  актов,  использованием  финансовых  средств,  выделенных  на
охрану окружающей среды.
     5. Осуществляет   иные   не  указанные  в  данной  статье  Закона
полномочия,  предусмотренные законодательством Российской Федерации  и
Рязанской области.

     Статья 9. Полномочия Правительства Рязанской области  в  сфере
               охраны окружающей среды

     1.  В  целях осуществления правового регулирования в сфере охраны
окружающей   среды,   исполнения   природоохранного  законодательства,
обеспечения   экологически   безопасного  состояния  окружающей  среды
Правительство Рязанской области:
     а)  разрабатывает  проекты нормативных правовых актов по вопросам
охраны  окружающей  среды  для  внесения  их в порядке законодательной
инициативы  на рассмотрение Рязанской областной Думы, дает замечания и
предложения  к  проектам нормативных правовых актов Рязанской области,
разработанным   другими  субъектами,  имеющими  право  законодательной
инициативы;
     б)   разрабатывает   и   обеспечивает   выполнение   областных  и
межмуниципальных экологических программ;
     в)  проводит  на  территории  Рязанской области единую политику в
сфере  охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности
населения;
     г)   принимает   участие  в  организации  на  территории  области
государственной  системы  экологического  мониторинга,  ведении  учета
экологически  вредных  объектов  и  веществ,  загрязняющих  окружающую
среду,   производственных  и  бытовых  отходов,  осуществлении  оценки
качества окружающей среды;
     д)   оказывает   содействие   в  осуществлении  муниципального  и
общественного экологического контроля;
     е) обеспечивает соблюдение требований по охране окружающей среды,
выполнение   природоохранных   мероприятий   на  предприятиях  и  иных
объектах, находящихся в государственной собственности области;
     ж)   производит  оценку  выполнения  природоохранных  мероприятий
хозяйствующими субъектами всех форм собственности и подчиненности;
     з)  использует  экономическое  регулирование для реализации задач
оздоровления окружающей среды;
     и)  организует  на  договорных  началах  с  привлечением  средств
хозяйствующих  субъектов  всех  форм  собственности  и  подчиненности,
бюджетов    муниципальных   образований   проведение   природоохранных
мероприятий, имеющих областное значение;
     к)  организует  особо  охраняемые природные территории областного
значения и обеспечивает их охрану; (В    редакции   Закона   Рязанской
области от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ)
     л)   участвует  в  развитии  системы  экологического  воспитания,
образования   и   просвещения,   обеспечения   населения   достоверной
экологической информацией;
     м)   обеспечивает   развитие  межрегионального  и  международного
сотрудничества в области охраны окружающей среды;
     н)   заключает  договоры  с  субъектами  Российской  Федерации  о
сотрудничестве в области охраны окружающей среды;
     о) ведет Красную книгу Рязанской области;
     п)  участвует  в  работе  специальных  комиссий, экспертных групп
совместно с федеральными органами исполнительной власти;
     р)  осуществляет  иные  не  указанные в данной статье полномочия,
предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации  и Рязанской
области.
     2.   Полномочия   Правительства   Рязанской   области  по  охране
окружающей    среды    осуществляются   через   уполномоченный   орган
государственной  власти  Рязанской  области  в сфере охраны окружающей
среды.
     3.  Уполномоченный орган государственной власти Рязанской области
в сфере охраны окружающей среды осуществляет полномочия в соответствии
с положением, утверждаемым Губернатором Рязанской области.
     4.  При  разграничении  полномочий в сфере отношений, связанных с
охраной   окружающей  среды,  между  органами  государственной  власти
Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти  Рязанской
области   заключаются   соглашения   о  передаче  осуществления  части
полномочий  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и
федеральными законами.
     (В редакции Закона Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)


     Статья 9-1.Полномочия органов местного самоуправления в сфере
                охраны окружающей среды

     Полномочия   органов   местного  самоуправления  в  сфере  охраны
окружающей   среды   определяются   в   соответствии   с   федеральным
законодательством.  (Дополнен  - Закон Рязанской области от 20.12.2004
г. N 136-ОЗ)




     Раздел 4. (Утратил     силу    -    Закон    Рязанской    области
от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)


     Раздел 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К
               ХОЗЯЙСТВЕННОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


     Статья 16. Экологические требования к организации и ведению
                хозяйственной деятельности на территории Рязанской
                области

     1. Хозяйствующий субъект обязан:
     а) выполнять    процедуры   подготовки   хозяйственных   решений,
установленных настоящим Законом;
     б) размещать  объекты  хозяйственной  деятельности  с  учетом  их
возможного воздействия на окружающую среду;
     в) разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, меры
по обеспечению  радиационной  безопасности  населения,  предотвращению
экологически  опасной  деятельности  при  строительстве и эксплуатации
объектов хозяйственной деятельности;
     г)  обеспечивать  соблюдение нормативов качества окружающей среды
на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и
безопасного    размещения    отходов   производства   и   потребления,
обезвреживания  выбросов  и  сбросов  загрязняющих  веществ,  а  также
технологий,  обеспечивающих  выполнение  требований  в  области охраны
окружающей среды; (В     редакции     Закона     Рязанской     области
от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)
     д) (Утратил      силу      -      Закон     Рязанской     области
от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ);
     е) предоставлять в установленном порядке  достоверную  информацию
об использованных в технологических процессах материалах,  переработка
или  создание  которых  сопровождаются   процессами   воздействия   на
окружающую среду;
     ж) осуществлять  комплексное   развитие   территории   с   учетом
необходимости создания благоприятной для населения окружающей среды.
     2. Запрещается:
     1) осуществление хозяйственной деятельности:
     а) на землях особо охраняемых природных территорий в соответствии
с установленным режимом особой охраны; (В  редакции  Закона  Рязанской
области от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ)
     б) в пределах защитных охранных и иных зон с ограниченным режимом
природопользования;
     в) приводящей  к  захламлению,  загрязнению,  деградации  земель,
гибели   растительного   покрова,   животных  и  вызывающей  эрозию  и
уничтожение плодородного слоя почвы;
     2) инвестирование в объекты,  создание и использование которых не
отвечают экологическим, санитарно - гигиеническим и другим требованиям
законодательства Российской Федерации и Рязанской области;
     3) хозяйственная  деятельность,  связанная   с   нарушением   или
разрушением естественных экологических систем и природного равновесия,
уничтожением генетических фондов и организмов,  загрязнением почв  при
использовании   территорий   промышленными   и   иными   отходами,   с
наступлением других необратимых последствий;
     4) размещение, проектирование, строительство объектов химической,
атомной промышленности на территориях с большой плотностью населения;
     5) предоставление     земель     для    строительства    заправок
горюче-смазочными   материалами,   гаражей,   открытых   стоянок   для
транспорта  и  других  объектов  в  районах  жилой застройки без учета
мнения лиц,  проживающих на этих территориях,  советов микрорайонов  и
других органов территориального общественного самоуправления;
     6) пользование  недрами   на   территории   населенных   пунктов,
пригородных  зон,  объектов  промышленности,  транспорта  и  связи без
осуществления  специальных  мер  охраны  от  вредного  влияния  горных
разработок;
     7) захоронение  вредных  веществ   и   отходов   производства   и
потребления,  сброс сточных вод в водоносные горизонты,  которые могут
быть  использованы  для  питьевого  водоснабжения,   бальнеологических
целей,  а  также  в  пласты  -  коллекторы,  которые  не  обеспечивают
предотвращения загрязнения недр;
     8) разработка   и  производство  химических  веществ,  применение
которых способствует разрушению озонового слоя Земли;
     9) применение  токсичных  химических  веществ  и  препаратов,  не
подвергающихся распаду, воздействующих на организм человека;
     10) использование пестицидов и иных токсичных химических веществ,
срок  действия  которых  истек  или  нарушаются   требования   по   их
применению;
     11) расселение,  применение,  разведение биологических видов,  не
свойственных   природе   Рязанской   области,   а   также   полученных
искусственным путем,  без разработки эффективных мер предотвращения их
неконтролируемого    размножения    и    без   разрешения   специально
уполномоченных на то  государственных  органов  по  охране  окружающей
среды;
     12) выбросы вредных веществ  в  окружающую  среду  с  превышением
предельно допустимых концентраций;
     13) сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных,
коммунальных,  сельскохозяйственных  и  иных  предприятий и всех видов
транспорта, а также производственных, бытовых и других видов отходов в
водоемы всех видов пользования, на берега и лед этих водоемов;
     14) производство продукции,  не предусматривающее  технологии  ее
переработки,  обезвреживания  и  утилизации  отходов,  а  также импорт
аналогичной продукции;
     15) ввоз   отходов   производства  и  потребления,  в  том  числе
радиоактивных,  для  складирования,  захоронения   и   ликвидации   на
территории Рязанской области, а также для промышленного использования,
приводящего к образованию других опасных отходов;
     16) сжигание  производственных,  бытовых  и  иных отходов,  в том
числе токсичных, открытым способом и без организации очистки отходящих
газов;
     17) добывание,  сбор,  заготовка,  продажа, скупка, приобретение,
обмен,  пересылка,  вывоз  за  границу  и  ввоз из-за границы объектов
растительного и животного мира,  их продуктов,  а также  ботанических,
зоологических и минералогических коллекций с нарушением установленного
порядка или правил.

     Статья 17. Экологические требования к созданию и использованию
              на территории Рязанской области технологий и
              оборудования

     1. При создании и использовании  технологий  (процессов),  в  том
числе  импортных,  хозяйствующий  субъект обязан отдавать предпочтение
процессам,  потребляющим наименьшее количество  природных  ресурсов  и
продуцирующим  наименьшее  количество отходов на единицу производимого
продукта.  Использовать только технологии,  отходы которых могут  быть
переработаны, обезврежены и экологически безопасно утилизированы.
     2. С  целью  оценки  технологий  и  оборудования  при  подготовке
документации,    обосновывающей    развитие   объектов   хозяйственной
деятельности,  устанавливаются технические нормативы вредных веществ и
энергии на единицу продукции.
     3. Технические нормативы вредных веществ  и  энергии  на  единицу
продукции  разрабатываются  хозяйствующими  субъектами по каждому виду
оборудования,  технологии  и  (или)  производства  и  утверждаются   в
порядке, установленном настоящим Законом.

     Статья 18. Экологические требования к продукции

     Хозяйствующий субъект, выпуская продукцию (вещества и материалы),
предназначенную для использования на потребительском рынке, обязан:
     а) исключить   содержание   в   продукции   веществ,  оказывающих
токсичные,  канцерогенные и иные  опасные  воздействия,  устойчивых  к
разложению, распаду и аккумулирующихся в живых организмах;
     б) предусматривать  возможность  переработки,  обезвреживания   и
экологически безопасной утилизации отходов,  намечаемой в производстве
продукции;
     в) соблюдать   при   транспортировке  и  хранении  требования  об
обязательной,  отвечающей нормам маркировки и  упаковки  продукции,  а
также   предусматривать  специальные  условия  для  транспортировки  с
указанием видов транспортных средств,  маршрутов,  времени движения  и
хранения.

     Статья 19. Учет экологических требований при  подготовке
               хозяйственных решений

     1. Разработка и реализация мер по предупреждению  неблагоприятных
экологических  и  других  последствий реализации хозяйственных решений
осуществляются заказчиком на  каждом  этапе  подготовки  документации,
обосновывающей социально - экономическое, отраслевое и территориальное
развитие в Рязанской области.
     2. Выполнение  экологических  требований  к ведению хозяйственной
деятельности,   оказывающей   воздействие   на    окружающую    среду,
обеспечивается  при  подготовке  обосновывающей документации с помощью
процедур оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
     3. Проверка    обосновывающей    документации   на   соответствие
экологическим  требованиям  и  условиям  осуществляется  экологической
экспертизой.

     Статья 20. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

     1. В   системе   подготовки   и   принятия  решений  по  развитию
хозяйственной и иной деятельности применяется  оценка  воздействия  на
окружающую  среду  (ОВОС),  направленная на выявление и предупреждение
неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных,
экономических и других последствий.
     2. (Исключен - Закон Рязанской области от 12.03.2004 г. N 16-ОЗ)
     3. Проведение ОВОС организуется, осуществляется и контролируется:
     инициатором (заказчиком) хозяйственной и иной деятельности;
     разработчиком обосновывающей документации;
     органами государственной власти, управления и контроля;
     органами местного самоуправления;
     общественными объединениями и организациями.
     4. ОВОС проводится при подготовке:
     а) проектов целевых и комплексных концепций, программ социально -
экономического развития области и муниципальных образований;
     б) градостроительной  документации  (проектов  генеральных планов
городов, проектов и схем детальной планировки и т.д.);
     в) документации   техники,  технологии,  материалов,  веществ  по
строительству полигонов и иных военных объектов;
     г) нормативной   документации,   регламентирующей  организацию  и
ведение хозяйственной и иной деятельности;
     д) технико-экономических   обоснований   инвестиций   и  проектов
строительства  новых,   реконструкции,   расширения   и   технического
перевооружения   действующих   хозяйственных   объектов  и  комплексов
независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;
     е) иной    обосновывающей   документации   по   решению   органов
исполнительной власти,  санкционирующих ведение хозяйственной или иной
деятельности природопользования.
     5. Решение  о  ведении  хозяйственной  или   иной   деятельности,
оказывающей  негативное  воздействие на окружающую среду,  принимается
только на основании результатов ОВОС.

     Статья 21.  Требования к содержанию оценки воздействия
                  на окружающую среду

     При проведении ОВОС рассматриваются:
     а) цели реализации замысла или предполагаемого проекта;
     б) разумные альтернативы намечаемой деятельности;
     в) характеристика  проектных  и  иных  предложений  в   контексте
существующей  экологической ситуации на конкретной территории с учетом
ранее принятых решений о ее социально - экономическом развитии;
     г) сведения   о   состоянии   окружающей   среды   на  территории
предполагаемой реализации намечаемой  деятельности  в  соответствующих
пространственных и временных интервалах;
     д) возможные последствия  реализации  намечаемой  деятельности  и
альтернатив;
     е) меры и мероприятия по предотвращению неприемлемых для общества
последствий осуществления принимаемых решений;
     ж) предложения    по    разработке     мониторинга     реализации
подготавливаемых решений и плана после проектного анализа.
     Требования к   материалам   ОВОС   устанавливаются   федеральными
органами   исполнительной   власти,   осуществляющими  государственное
управление в области охраны окружающей среды.

     Статья 22. Экологическая сертификация

     Экологическая сертификация  проводится  в  порядке,  определенном
федеральным законодательством


     Раздел 6. Особо охраняемые природные территории


     Статья 23. Особо охраняемые природные территории

     1. Особо    охраняемые    природные  территории   могут   быть
федерального, областного и местного значения.
     2.  Организация,    охрана    и     функционирование     особо
охраняемых   природных   территорий    осуществляются   в  порядке,
установленном  действующим законодательством.
     (В редакции Закона Рязанской области от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ)


     Раздел 7. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
               ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
               ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ
               АУДИТ

     Статья 24. Лицензирование отдельных видов деятельности в
                области охраны окружающей среды

     Лицензирование отдельных  видов  деятельности  в  области  охраны
окружающей среды осуществляется в порядке,  установленном  федеральным
законодательством.

     Статья 25. Экологический аудит

     1. Экологический    аудит    представляет    собой   независимую,
систематическую,  документированную,   периодическую   и   объективную
проверку   текущей   деятельности   организации,   систем   управления
процессами  и  оборудованием,  предназначенными   для   предотвращения
воздействия на окружающую среду.
     2.  Экологический аудит осуществляется хозяйствующим субъектом за
счет  собственных  или  привлекаемых  средств  с  целью предупреждения
нарушения  им  экологических  требований  и  условий  в соответствии с
нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации  и  Рязанской
области. (Дополнен        -        Закон       Рязанской       области
от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)


     Раздел 8. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ
               ОКРУЖАЮЩЕЙ  СРЕДЫ

     Статья 26. Методы экономического регулирования охраны
                окружающей среды

     1. Экономическое  регулирование в области охраны окружающей среды
осуществляется  с  целью  формирования   у   хозяйственного   субъекта
экономического   интереса   в   соблюдении   экологических  требований
законодательства.
     2. Экономическое регулирование охраны окружающей среды включает в
себя:
     программно - целевое планирование, финансирование и материально -
техническое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды;
     установление лимитов  природопользования,  нормативов  и  лимитов
выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения
отходов и других видов негативного воздействия;
     установление квот,  норм изъятия природных ресурсов из  природной
среды, использования территорий;
     взимание платы за использование  природных  ресурсов,  выбросы  и
сбросы   загрязняющих   веществ,  размещение  отходов  и  другие  виды
негативного воздействия на природную среду;
     экономическое стимулирование  хозяйственной  и иной деятельности,
осуществляемой с учетом экологических требований;
     создание рынка работ (услуг) природоохранного назначения;
     экологическое страхование;
     иные методы  экономического  регулирования по совершенствованию и
эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

     Статья 27. Лимитирование природопользования и воздействия
                на окружающую среду

     1. Текущая хозяйственная и иная деятельность (природопользование)
ограничивается с помощью лимитов и нормативов на:
     а) использование, изъятие отдельных видов природных ресурсов;
     б) величину выбросов и сбросов загрязняющих веществ в  окружающую
среду и размещение в ней отходов производства и потребления;
     в) величину вредных физических,  химических, биологических и иных
видов негативного воздействия.
     2. Экологические нормативы выбросов и сбросов вредных  веществ  в
окружающую  среду,  лимиты использования (изъятия) природных ресурсов,
размещение   отходов    утверждаются    в    порядке,    установленном
законодательством   Российской   Федерации. (В     редакции     Закона
Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)

     Статья 28. Плата за негативное воздействие на окружающую
                среду

     Порядок исчисления  и  взимания  платы  за   выбросы   и   сбросы
загрязняющих  веществ в окружающую среду,  размещение отходов и другие
виды  негативного  воздействия  на  окружающую  среду  устанавливается
законодательством Российской Федерации.

     Статья 29. Экономическое стимулирование природопользования
                и охраны окружающей  среды

     1. Экономическое  стимулирование  ведения  хозяйственной  и  иной
деятельности   с   учетом   экологических  требований  федерального  и
областного законодательства осуществляется путем:
     а) установления    налоговых,    кредитных    и    иных    льгот,
предоставляемых     государственным     и     другим     организациям,
разрабатывающим,  внедряющим и эксплуатирующим малоотходные технологии
и  безотходные  производства,  использующим   вторичные   материальные
ресурсы, ресурсосберегающие технологии, нетрадиционные виды энергии;
     б) установления    повышенных    норм    амортизации     основных
производственных фондов;
     в) применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую
продукцию (товары, работы, услуги);
     г) применения  льготного  кредитования  субъектов  хозяйствования
независимо  от форм собственности,  осуществляющих свою деятельность с
соблюдением  экологических  требований   федерального   и   областного
законодательства;
     д) формирования рынка работ (услуг) природоохранного назначения;
     е) возмещения  вреда,  причиненного  окружающей среде,  имуществу
юридических и физических лиц,  жизни и здоровью граждан экологическими
нарушениями;
     ж) применения    санкций    к    нарушителям     природоохранного
законодательства;
     з) частичного  или  полного  лишения  премий  или  иных   средств
поощрения  руководителей  организаций и других работников,  виновных в
нарушении   нормативов   качества   окружающей   среды,   невыполнении
экологических программ и природоохранных мероприятий.
     2. Порядок экономического стимулирования охраны окружающей  среды
определяется  федеральным  законодательством  и нормативными правовыми
актами Рязанской области.

     Статья 30. Экологическое страхование

     Экологическое страхование осуществляется на условиях и в порядке,
определяемых законодательством Российской Федерации.


     Раздел 9. РАЗРАБОТКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ
               ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

     Статья 31. Разработка областных экологических программ

     1. В целях обеспечения реализации единой государственной политики
в сфере охраны окружающей среды в  Рязанской  области  разрабатываются
целевые областные экологические программы.
     2.  Разработка  областных экологических программ и контроль за их
реализацией   осуществляются   Правительством  Рязанской  области  при
участии   природопользователей,   федеральных  органов  исполнительной
власти  в области регулирования использования и охраны отдельных видов
природных  ресурсов,  действующих  на  территории  Рязанской  области,
органов  местного  самоуправления,  ученых, специалистов, общественных
экологических организаций. (В   редакции   Закона   Рязанской  области
от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)
     3. Разработка  областных экологических программ осуществляется за
счет средств областного бюджета и других источников финансирования.
     4. Утверждение   областных  экологических  программ  производится
Рязанской областной Думой.

     Статья 32. Финансирование областных экологических программ

     1. Финансирование   мероприятий,    предусмотренных    областными
экологическими программами, может производиться за счет:
     а) целевых средств федерального бюджета;
     б) средств областного и местных бюджетов;
     в) средств организаций, природопользователей;
     г) средств, поступающих из других источников финансирования.
     2. Финансирование областных экологических  программ  в  областном
бюджете  выделяется отдельной строкой и обеспечивается в установленном
порядке.
     3. Контроль   за   целевым   использованием   финансовых  средств
областного бюджета  на  реализацию  областных  экологических  программ
осуществляется в порядке,  предусмотренном законодательством Рязанской
области.

     Статья 33. Местные (районные, городские) экологические программы

     В целях    обеспечения    решения    территориальных    (местных)
экологических проблем в городах и районах Рязанской области по решению
органов местного самоуправления  могут  в  установленном  ими  порядке
разрабатываться территориальные (местные) экологические программы.

     Раздел 10. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ

     Статья 34. Зоны чрезвычайной экологической ситуации

     Зонами чрезвычайной  экологической  ситуации  объявляются участки
территории Рязанской области,  где в результате хозяйственной или иной
деятельности   происходят   устойчивые   отрицательные   изменения   в
окружающей   среде,   угрожающие   здоровью    населения,    состоянию
естественных экологических систем, генетических фондов организмов.

     Статья 35. Зоны экологического бедствия

     Зонами экологического  бедствия  объявляются  участки  территорий
Рязанской  области,  где  в  результате  хозяйственной  и  (или)  иной
деятельности   произошли  глубокие  необратимые  изменения  окружающей
среды,  повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья  населения,
нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических
систем, деградацию флоры и фауны.

     Статья 36. Объявление зон чрезвычайной экологической ситуации,
                зон экологического бедствия, осуществление мер
                по их оздоровлению

     Объявление зон  чрезвычайной   экологической   ситуации   и   зон
экологического  бедствия на территории Рязанской области,  ограничение
или прекращение в  их  пределах  хозяйственной  и  иной  деятельности,
осуществление мер по их оздоровлению и финансирование этих мероприятий
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Рязанской области.

     Раздел 11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

     Статья 37. Государственный экологический контроль

     1. Государственный  экологический контроль осуществляется с целью
обеспечения исполнения законодательства об  охране  окружающей  среды,
соблюдения  экологических  требований  (экологических  норм,  правил и
нормативов), соблюдения правил природопользования, выполнения программ
и мероприятий по охране окружающей среды.
     2.(Утратил      силу      -      Закон      Рязанской     области
от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)
     3. Порядок проведения государственного  экологического  контроля,
права  должностных  лиц,  осуществляющих государственный экологический
контроль,  устанавливаются нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации. (В       редакции       Закона       Рязанской      области
от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)

     Статья 38. Производственный экологический контроль

     1. Предприятия   и   иные  организации  всех  форм  собственности
осуществляют  обязательный  производственный  экологический   контроль
соблюдения законодательства об охране окружающей среды,  экологических
требований (экологических  норм,  правил,  нормативов),  экологических
условий, указанных в лицензии на природопользование.
     2. Субъекты   хозяйственной   или   иной   деятельности   обязаны
предоставить  сведения об организации производственного экологического
контроля в органы государственной власти и муниципального  контроля  в
порядке, установленном действующим законодательством.

     Статья 39. (Утратил    силу    -    Закон    Рязанской    области
от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ)

     Статья 39-1. Муниципальный экологический контроль

     Муниципальный   контроль   в   области  охраны  окружающей  среды
(муниципальный  экологический  контроль)  на территории муниципального
образования   осуществляется   органами  местного  самоуправления  или
уполномоченными   ими  органами  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  в порядке, установленном нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
     (Дополнен - Закон Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)


     Раздел   12.   ИНФОРМАЦИОННОЕ   И    НАУЧНОЕ
               ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ
               ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 40. Система информационного обеспечения охраны
                 окружающей  среды

     1. Информационное   обеспечение   деятельности  по  регулированию
природопользования и охране окружающей среды включает:
     а)  комплексные,  отраслевые,  территориальные кадастры природных
ресурсов; (В       редакции       Закона       Рязанской       области
от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ)
     б) данные статистического учета использования,  изъятия отдельных
компонентов окружающей среды, воздействий на окружающую среду;
     в)  инвентаризацию  и  паспортизацию  особо  охраняемых природных
территорий; (В       редакции       Закона      Рязанской      области
от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ)
     г) государственный экологический мониторинг;
     д) локальный мониторинг,  осуществляемый субъектами хозяйственной
и иной деятельности,  которые используют природные ресурсы и оказывают
влияние на окружающую среду.

     Статья 41. Отраслевые кадастры природных ресурсов и
                 природных объектов

     1. С  целью  создания  условий  для  экологически   обеспеченного
территориального   и   отраслевого   развития   в   Рязанской  области
разрабатываются  кадастры  природных  ресурсов  и  природных  объектов
(территориальные    и    отраслевые),   которые   представляют   собой
систематизированный свод данных об отдельных видах природных  ресурсов
и   природных   объектов,  а  также  о  природно-ресурсном  потенциале
конкретной территории и его использовании.
     2.  Организацию и ведение отраслевых кадастров природных ресурсов
в  Рязанской  области  осуществляют  федеральные органы исполнительной
власти  в области регулирования использования и охраны отдельных видов
природных ресурсов, действующие на территории Рязанской области.    (В
редакции Закона Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)
     3. Порядок формирования,  финансирования и ведения  отраслевых  и
территориальных  кадастров  природных  ресурсов  и  природных объектов
определяется  законодательством  Российской  Федерации   и   Рязанской
области.

     Статья 42. Государственный статистический учет и отчетность

     1. Данные  об  уровнях  воздействия на окружающую среду,  а также
изменении качества  природных  ресурсов,  комплексов  и  ландшафтов  в
Рязанской области подлежат государственному статистическому учету.
     2. Сбор данных об уровнях  воздействия  на  окружающую  среду,  а
также изменениях качества природных ресурсов,  комплексов и ландшафтов
осуществляется  органами   государственной   статистики   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     3. Статистическая отчетность обязательна для природопользователей
независимо  от  формы  собственности по представлению территориального
органа  федерального  органа  исполнительной  власти  в области охраны
окружающей  среды, а также федеральных органов исполнительной власти в
области регулирования использования и охраны отдельных видов природных
ресурсов, действующих на территории области. (В     редакции    Закона
Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)

     Статья 43. Система экологического мониторинга

     1.    Информационное   обеспечение   охраны   окружающей   среды,
природопользования,      экологически      безопасного     устойчивого
социально-экономического   развития  области  осуществляется  системой
государственного экологического мониторинга и территориальной системой
экологического мониторинга области.
     2.  Территориальная  система  экологического  мониторинга области
обеспечивает  создание  территориального  фонда  сведений  о состоянии
окружающей   среды,   природных  ресурсов  и  комплексов;  источниках,
процессах  и  объемах хозяйственной и иной антропогенной деятельности,
влиянии факторов среды обитания на здоровье населения.
     3. Порядок организации и функционирования территориальной системы
экологического  мониторинга  устанавливается  Правительством Рязанской
области.
     (В редакции Закона Рязанской области от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ)


     Статья 44. Мониторинг антропогенных источников и зон их
                 воздействия на состояние окружающей  среды

     1. Организации   всех   форм   собственности   и   подчиненности,
физические  лица,  осуществляющие  на  территории  Рязанской   области
использование  природных ресурсов,  хозяйственную и иную деятельность,
отрицательно  влияющую  на  состояние  окружающей   среды,   отдельных
природных ресурсов,  обязаны вести мониторинг антропогенных источников
и зон их воздействия,  состояния используемых природных ресурсов, учет
воздействий   на   окружающую   среду,   представлять   отчетность   в
установленном порядке.
     2. Средства  наблюдения,  используемые  для  ведения  мониторинга
антропогенных источников и зон их  воздействия,  qnqrnmh  используемых
природных ресурсов,  должны соответствовать требованиям стандартизации
и метрологии, а также государственной статистической отчетности.
     3. Порядок  проведения мониторинга антропогенных источников и зон
их  воздействия,  используемых  природных  ресурсов   регламентируется
законодательством Российской Федерации.

     Статья 45. Научное и кадровое обеспечение деятельности по
                 охране окружающей среды

     1. Научное  и  кадровое  обеспечение   деятельности   по   охране
окружающей  среды  в Рязанской области осуществляется с целью создания
необходимых  условий  для  реализации  государственной   экологической
политики,   экологических   требований   законодательства   Российской
Федерации  и  Рязанской  области  в  системе  подготовки  и   принятия
хозяйственных   и   иных   решений,   осуществления   государственного
экологического контроля, совершенствования системы экологии.
     2. Результаты  научных  исследований  в области охраны окружающей
среды являются открытыми  и  доступными,  за  исключением  информации,
составляющей государственную тайну.

     Раздел 13. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
                НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
                ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 46. Разрешение споров в области охраны окружающей
                среды

     1. Споры по вопросам охраны окружающей среды разрешаются в  суде,
арбитражном суде в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
     2. Решения    органов    государственной    власти,    специально
уполномоченных органов управления и экологического контроля в  области
охраны  окружающей  среды,  органов местного самоуправления могут быть
обжалованы в судебном порядке.

     Статья 47. Ответственность за нарушение законодательства об
                 охране окружающей  среды

     Нарушение законодательства  об  охране окружающей среды влечет за
собой   привлечение   виновного   к   дисциплинарной,   имущественной,
административной,   уголовной   ответственности   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.  Привлечение к ответственности
не освобождает правонарушителя от устранения допущенных нарушений.

     Статья 48. Возмещение ущерба

     1. Ущерб,  причиненный окружающей среде,  имуществу юридических и
физических  лиц,  здоровью  человека,  подлежит  возмещению  в  полном
объеме.  Привлечение  к  административной,  дисциплинарной,  уголовной
ответственности не освобождает от обязанности  возместить  причиненный
ущерб.
     2. Размер   подлежащего   возмещению   ущерба   определяется   по
утвержденным в установленном порядке таксам и методикам, по фактически
произведенным  или  планируемым  будущим  затратам  на  восстановление
нарушенного состояния окружающей среды, включая упущенную выгоду.
     3. Ущерб,  нанесенный окружающей среде,  сумма ущерба возмещаются
правонарушителем   в   добровольном   порядке  или  по  решению  суда,
арбитражного суда.

     Раздел 14. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ
                СОТРУДНИЧЕСТВО

     Статья 49. Сотрудничество по предотвращению
                 трансграничного воздействия на окружающую среду

     Рязанская область  принимает  меры  по  совместному   с   другими
субъектами  Российской  Федерации  предупреждению  и  (или) уменьшению
трансграничного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности
на окружающую среду.

     Статья 50. (Исключена      -      Закон     Рязанской     области
от 12.03.2004 г. N 16-ОЗ)

     Раздел 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 51. Вступление настоящего Закона в силу и его действие
                 на территории Рязанской области

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
     Со дня вступления в силу настоящего  Закона  признать  утратившим
силу Закон Рязанской области " Об охране окружающей природной среды на
территории Рязанской области" от 12.01.1999г. N 5-ОЗ.



     Глава администрации области          В.Н. Любимов

3I октября 2002 года
N 67-ОЗ