Закон Рязанской области от 24.09.1999 № 52-ОЗ

 




                                ЗАКОН

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ


               О туристской деятельности на территории
                          Рязанской области


    (В редакции Закона Рязанской области от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)



Принят Рязанской областной Думой                    17 сентября 1999г.

     Настоящий Закон    устанавливает   правовые   основы   туристской
деятельности на  территории  Рязанской  области,  определяет  принципы
регулирования  отношений  в  сфере  туризма  и направлен на реализацию
правовых  основ  единого  туристского  рынка  Российской  Федерации  в
Рязанской области.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     туризм -  временные  выезды  (путешествия)   граждан   Российской
Федерации,  иностранных граждан и лиц без гражданства (далее-граждане)
с постоянного места жительства (места пребывания)  в  оздоровительных,
познавательных,  профессионально-деловых,  спортивных,  религиозных  и
иных целях без занятия оплачиваемой  деятельностью  в  стране  (месте)
временного пребывания;
     турист - физическое лицо,  посещающее страну  (место)  временного
пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых,
спортивных,  религиозных  и  иных  целях  без   занятия   оплачиваемой
деятельностью  в  стране  (месте) временного пребывания в период от 24
часов до  6-ти  месяцев  подряд  или  осуществляющее  не  менее  одной
ночевки;
     туристские ресурсы Рязанской  области  -  природные,  культурные,
исторические  и  иные  объекты,  расположенные на территории Рязанской
области,  способные  удовлетворить  духовные   потребности   туристов,
содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
     туризм въездной  в  Рязанскую  область-  путешествия  в  пределах
Рязанской  области  лиц,  не  имеющих  постоянного  места жительства в
Рязанской области, прибывших в туристских целях;
     туризм выездной из Рязанской области - путешествия лиц, постоянно
проживающих в Рязанской области, за пределы Рязанской области;
     туризм внутренний   в   Рязанской   области  -  путешествия  лиц,
постоянно  проживающих  в  Рязанской  области,  в  пределах  Рязанской
области;
     туризм социальный  -  путешествия,  субсидируемые  из  выделяемых
государством средств на социальные нужды;
     спортивно-оздоровительный туризм (самодеятельный) - путешествия с
использованием активных способов передвижения,  организуемые туристами
самостоятельно или организаторами туризма;
     туристская индустрия  -  совокупность  гостиниц  и  иных  средств
размещения,  средств  транспорта,  объектов   общественного   питания,
объектов    и    средств    развлечения,    объектов   и   организаций
оздоровительного,  спортивного,  культурного   и   иного   назначения,
осуществляющих   туристическую   деятельность,  а  также  организаций,
предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков;
     инфраструктура туризма    -    совокупность    путей   сообщения,
транспортных  средств,  средств  коммуникаций,  предприятий  культуры,
спорта, здравоохранения, коммунально-бытового назначения, используемых
для обслуживания туристов и осуществления туристской деятельности;
     тур - комплекс услуг по размещению,  перевозке, питанию туристов,
экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и иные услуги,
предоставляемые в зависимости от цели путешествия;
     туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации
туристам;
     туристская путевка  -  документ,  подтверждающий  факт   передачи
туристского продукта;
     туристская деятельность  -  организации  туристских   поездок   и
путешествий, оказание туристских услуг;
     экскурсионная деятельность   -   деятельность   по    организации
ознакомления с туристскими ресурсами, которая не предусматривает услуг
по размещению (ночевке);
     туроператорская деятельность   -  деятельность  по  формированию,
продвижению  и   реализации   туристского   продукта,   осуществляемая
юридическим   лицом   или  индивидуальным  предпринимателем  (далее  -
туроператор);
     турагентская деятельность   -   деятельность   по  продвижению  и
реализации туристского продукта,  осуществляемая юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем (далее-турагент);
     организатор туризма - организация,  осуществляющая туристскую или
экскурсионную деятельность не с целью получения дохода (ведомственные,
государственные,  общественные,  туристские  организации,  ассоциации,
клубы, центры);
     субъект туристской   деятельности   -   туроператор,    турагент,
организатор туризма, осуществляющие туристскую деятельность в порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и   Рязанской
области.

     Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона

     Настоящий Закон  призван  эффективно  содействовать использованию
имеющегося туристского потенциала,  способствовать  увеличению  потока
туристов   в   Рязанскую  область,  обеспечить  создание  условий  для
надлежащей реализации прав человека на отдых, пользования достижениями
культуры,  свободу  передвижения,  создать  благоприятные  условия для
деятельности предприятий и организаций сферы туризма.
     Настоящий Закон  имеет  целью  создание благоприятных условий для
развития  туризма,  для  более  полной  реализации  прав  граждан   на
удовлетворение духовных потребностей и отдых, развитие международных и
внутригосударственных,  в том числе региональных, туристских связей на
основе   взаимной  выгоды,  для  углубления  дружественных  отношений,
укрепления взаимопонимания  между  народами,  развития  сотрудничества
между туристскими организациями.


     Статья 3.   Законодательство   Рязанской  области  о   туристской
                 деятельности

     Законодательство Рязанской   области  о  туристской  деятельности
базируется на Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в
Российской  Федерации"  и  других  федеральных  законах  и  состоит из
настоящего Закона и  иных  нормативных  правовых  актов,  регулирующих
туристскую деятельность на территории Рязанской области.

     ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОМПЕТЕНЦИЯ
              ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
              САМОУПРАВЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА

     Статья 4. Основные  направления   государственного  регулирования
               туристской деятельности в Рязанской области

     Основными направлениями государственного регулирования туристской
деятельности в Рязанской области являются:
     создание в области развитой туристской индустрии, соответствующей
современным требованиям;
     стимулирование притока  туристов  из  других  регионов  России  и
иностранных государств;
     развитие санаторно-курортной сети;
     стимулирование развития  социального и спортивно-оздоровительного
туризма;
     рациональное использование природного и культурного наследия;
     координация деятельности органов и организаций в сфере туристской
индустрии;
     лицензирование, стандартизация    в     туристской     индустрии,
сертификация   туристских   услуг   в   соответствии   с  требованиями
законодательства Российской Федерации;
     разработка и   осуществление   налоговой   политики  в  Рязанской
области, стимулирующей развитие туризма;
     создание единой информационной службы по всем объектам туризма;
     разработка практических  мер  по  привлечению   отечественных   и
иностранных инвестиций в туристскую индустрию;
     разработка практических   мер   по   поддержанию    отечественных
производителей туристского продукта;
     разработка мероприятий по защите туристских ресурсов, поддержание
целостности и обеспечение охраны туристских ресурсов (в соответствии с
положением о конкретном объекте);
     создание комплексной    системы    подготовки   квалифицированных
специалистов для отрасли туризма  по  обслуживанию  туристов  на  всех
уровнях в соответствии с международными стандартами;
     разработка совместно  с  иными  субъектами  Российской  Федерации
региональных  целевых программ развития туризма,  разработка областной
программы развития туризма - восстановление  традиционных  и  открытие
новых туристских маршрутов;
     рекламная и издательская деятельность в сфере туризма.
     Приоритетными направлениями     государственного    регулирования
туристской деятельности  в  Рязанской  области  являются  поддержка  и
развитие  внутреннего  в  Рязанской  области,  въездного  в  Рязанскую
область, социального и спортивно-оздоровительного туризма.
     Органы государственной   власти   Рязанской  области  в  пределах
компетенции способствуют развитию указанных направлений туризма, в том
числе путем создания наиболее благоприятных экономических условий.
     Реализация указанных     в    настоящей    статье    направлений
государственного регулирования туристской деятельности  осуществляется
в  пределах  средств,  предусмотренных законом об областном бюджете на
соответствующий финансовый год управлению туризма Рязанской области, и
других источников финансирования. (В редакции Закона Рязанской области
от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)

     Статья 5.   Компетенция органов государственной власти  Рязанской
                 области в сфере туристской деятельности

      Правительство Рязанской области в сфере туризма самостоятельно и
в  полном  объеме  развивает  туристскую  деятельность  на  территории
Рязанской  области,  за  исключением  вопросов,  отнесенных  к ведению
Российской Федерации. (В    редакции    Закона    Рязанской    области
от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)
      В  компетенцию  Правительства  Рязанской области в сфере туризма
входят: (В редакции Закона Рязанской области от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)
     принятие нормативных   правовых  актов,  регулирующих  туристскую
деятельность   на   территории   области,   соотнесенных   с   нормами
международного   права,   законодательством   Российской  Федерации  и
Рязанской области;
     утверждение порядка  формирования  и  ведения  реестра туристских
ресурсов Рязанской области;
     осуществление межотраслевой   и   внутрирегиональной  координации
деятельности в сфере туризма;
     формирование и  реализация  областных  программ развития туризма,
участие в выполнении федеральных и международных программ;
      обеспечение  финансирования  из  областного бюджета приоритетных
направлений   деятельности   в   сфере   туризма   в  объеме  средств,
утвержденных   законом   об   областном   бюджете  на  соответствующий
финансовый год управлению туризма Рязанской области; (В       редакции
Закона Рязанской области от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)
     абзац;(Исключен       -       Закон       Рязанской       области
от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)
     установление порядка   пользования   туристскими   ресурсами    и
возмещение нанесенного им ущерба.

     Статья  6.  Компетенция  уполномоченного  исполнительного  органа
                 государственной власти по управлению в сфере  туризма
                 на территории Рязанской области

      Уполномоченным  исполнительным органом государственной власти по
управлению  туристской  деятельностью  на территории Рязанской области
является  управление  туризма  Рязанской  области, положение о котором
утверждается Губернатором Рязанской области. (В     редакции    Закона
Рязанской области от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)
      Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной власти по
управлению туристской деятельностью на территории Рязанской области:
(В редакции Закона Рязанской области от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)
     координирует деятельность субъектов туристской деятельности  всех
форм собственности и различной ведомственной подчиненности в вопросах,
требующих участия государства или затрагивающих интересы государства;
     осуществляет государственный      контроль     за     исполнением
законодательства о туризме;
     организует разработку  и  реализацию  областных программ развития
туризма,  принимает участие в выполнении международных  и  федеральных
программ;
     осуществляет учетную и информационно-аналитическую деятельность в
сфере  туризма,  ведение  реестра субъектов туристской деятельности на
территории Рязанской области;
     осуществляет ведение   реестра   туристских   ресурсов  Рязанской
области,  осуществляет государственный  контроль  за  их  рациональным
использованием, реализует меры по их сохранению и восстановлению;
     исполняет иные  функции   в   соответствии   с   переданной   ему
компетенцией.

     Статья 7.  (Утратила    силу    -    Закон    Рязанской   области
от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)

     Статья  8.  (Утратила    силу    -    Закон   Рязанской   области
от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)

     Статья  9.  (Утратила    силу    -    Закон   Рязанской   области
от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)

     Статья  10.   Источники  финансирования  туристской  деятельности
                   в Рязанской области

      Источниками  финансирования  туристской деятельности в Рязанской
области являются:
     субвенции и субсидии,  предоставляемые из федерального бюджета на
реализацию целевых программ развития туризма;
     средства областного бюджета в объемах, предусмотренных законом об
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
     инвестиции в сферу туризма;
     иные не запрещенные законодательством источники.
      (В редакции Закона Рязанской области от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)


     Статья 11.  (Утратила    силу    -    Закон   Рязанской   области
от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)


                ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТОВ

     Статья 12. Права туристов

     При заключении  договора  об оказании туристских услуг физическое
лицо имеет право на:
      получение сведений о наличии лицензии на туристскую деятельность
и сертификата у субъекта туристской деятельности;
      получение необходимой  и  достоверной  информации о предлагаемом
туре,  о правилах  въезда  и  пребывания  в  указанной  местности,  об
объектах туристского интереса, состоянии окружающей природной среды, о
безопасности  в  месте  временного  пребывания,  а  также   и   другую
информацию,  предусмотренную  требованиями законодательства Российской
Федерации.
     При использовании  туристского  продукта  на территории Рязанской
области турист имеет право на:
      свободный доступ  к туристским ресурсам с учетом ограничительных
мер, принятых в месте временного пребывания;
      получение в  полном  объеме  услуг  и  соблюдение  всех условий,
предусмотренных туром и указанных в туристской путевке;
      пользование туристскими услугами без какой-либо дискриминации по
основаниям  расы,   национальности,   гражданства,   пола,   возраста,
вероисповедания и иным основаниям;
      возмещение материального ущерба и морального вреда, причиненного
в  результате  невыполнения  условий договора туристского обслуживания
субъектом туристской деятельности;
      обеспечение личной безопасности,  сохранности имущества,  защиту
потребительских прав,  страхование  рисков,  связанных  с  совершением
путешествия;
      беспрепятственный доступ к средствам связи;
      беспрепятственный доступ  к  службам здравоохранения и получение
неотложной медицинской помощи;
      иные права,    предусмотренные    законодательством   Российской
Федерации и Рязанской области.

     Статья 13. Страхование туристов

     Страхование туристов  на  случай  внезапного  заболевания  и   от
несчастных  случаев  производится субъектами туристской деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Страхование иных  рисков,  связанных  с  совершением путешествия,
является добровольным и осуществляется туристами самостоятельно или по
их поручению субъектами туристской деятельности.

     Статья 14. Обязанности туристов

     Во время совершения путешествия турист обязан:
      соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания;
уважать существующий социальный уклад,  обычаи, традиции и религиозные
верования страны (места) временного пребывания;
      бережно относиться  к  окружающей  среде,  памятникам  истории и
культуры;
      соблюдать правила личной безопасности;
      воздерживаться от  подчеркивания  социальных,  экономических   и
культурных различий, существующих между ним и местным населением.

         ГЛАВА 4. ТУРИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 15. Туристские ресурсы Рязанской области

     К туристским   ресурсам   Рязанской   области  относятся  объекты
природы,  истории  и  культуры,  а  также  иные  объекты   туристского
интереса,  которые  составляют  или могут составить основу туристского
продукта.
     Классификация и  оценка  туристских  ресурсов  Рязанской области,
режим  их  охраны,  порядок  сохранения  целостности  и  меры  по   их
восстановлению,  порядок  использования  с учетом предельно допустимых
нагрузок определяются в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Рязанской области.
     Управление и   контроль   по   организации   и   функционированию
территорий  государственных природных заказников,  памятников природы,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов  регионального  значения
осуществляются  органами  государственной  власти  Рязанской области и
специально уполномоченными на то государственными органами  Российской
Федерации в области охраны природной среды.
     Порядок  доступа  к  объектам  туристских  ресурсов  определяется
собственником  объекта  или  организацией, в ведении которой находится
объект,  с  учетом  принятых  ограничительных  мер  по  согласованию с
уполномоченным   исполнительным   органом  государственной  власти  по
управлению  туристской деятельностью на территории Рязанской области и
соответствующим органом муниципального образования.

     Статья 16. Права субъектов туристской деятельности

     Туроператоры и организаторы туризма имеют право:
       заниматься своей деятельностью без какой-либо дискриминации;
       использовать туристские  ресурсы  Рязанской  области в пределах
установленных нормативов;
       составлять программу путешествия,  вносить в нее изменения,  не
нарушая основных условий тура, указанных в туристской путевке;
       распространять информацию  о  туре любым не запрещенным законом
способом;
       заключать договор   об   оказании   туристских  услуг  с  любым
заинтересованным лицом;
       устанавливать цены на тур, а также порядок и форму оплаты;
       требовать от  туристов  соблюдения  правил   места   временного
пребывания;
       на получение    льгот,    предусмотренных     законодательством
Российской Федерации и Рязанской области.
     Турагенты имеют право:
       заниматься своей деятельностью без какой-либо дискриминации;
       получать от туроператора программу путешествия;
       требовать от   туроператора   точного   выполнения   программы,
предоставления своевременной информации обо всех вносимых в  программу
изменениях;
       требовать от туроператора любую необходимую информацию о туре;
       распространять информацию  о  туре любым не запрещенным законом
способом;
       заключать договор   об   оказании   туристских  услуг  с  любым
заинтересованным лицом;
       устанавливать цены на тур, а также порядок и форму оплаты;
       требовать от  туристов  соблюдения  правил   места   временного
пребывания;
       на получение    льгот,    предусмотренных     законодательством
Российской Федерации и Рязанской области.

     Статья 17. Обязанности субъектов туристской деятельности

     При формировании,  продвижении  и реализации туристского продукта
субъекты  туристской  деятельности  на  территории  Рязанской  области
обязаны:
       огласовывать  свою деятельность с уполномоченным исполнительным
органом  государственной власти по управлению туристской деятельностью
на  территории  Рязанской  области  по  вопросам,  находящимся  в  его
ведении; (В        редакции       Закона       Рязанской       области
от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)
       обеспечить исполнение    прав    обслуживаемых   ими   туристов
самостоятельно или с привлечением уполномоченных на то органов и (или)
организаций;
       вести документальный учет обслуживания туристов и предоставлять
ежеквартальный   отчет   по   установленным  формам  в  уполномоченный
исполнительный  орган  государственной власти по управлению туристской
деятельностью на территории Рязанской области; (В    редакции   Закона
Рязанской области от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)
       предупредить об   угрозе   безопасности   в   месте  временного
пребывания,   предоставить   туристам   исчерпывающие   сведения    об
опасностях,   с   которыми   они   могут  встретиться  при  совершении
путешествий,  и осуществить предупредительные  меры,  направленные  на
обеспечение безопасности туристов;
       незамедлительно информировать органы  исполнительной  власти  и
заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время
путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах;
       застраховать туриста на все время путешествия;
       возместить убытки  в  случае  нарушения  условий  договора   об
оказании туристских услуг по их вине.
       Субъекты туристской  деятельности,  зарегистрированные   не   в
Рязанской области и осуществляющие свою деятельность на ее территории,
наряду с вышеизложенным обязаны производить регистрацию своих филиалов
и представительств,  расположенных на территории Рязанской области,  в
порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
Рязанской области.

     Статья 18. Туристские объединения  (В  редакции  Закона Рязанской
области от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)

     В целях  координации  деятельности  туроператоров  и  турагентов,
усиления их роли и  значения  в  регионе,  выработки  единой  политики
развития  рынка  туристских  услуг  туроператорами и турагентами могут
создаваться ассоциации, союзы и иные общественные объединения.
     К туристским  объединениям относятся также объединения туристов и
путешественников,   экскурсоводов,   объединения   гостиниц   и   иных
организаций сферы туризма.
     Создание и  деятельность  туристских   объединений   регулируются
законодательством Российской Федерации.
     Абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Рязанской     области
от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)
     Абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Рязанской     области
от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)

     Статья 19. Обеспечение безопасности туризма

     Под безопасностью    туризма   понимаются   личная   безопасность
туристов,  сохранность их имущества и  ненанесение  ущерба  окружающей
природной среде при совершении путешествий.
     Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти по
управлению  туристской  деятельностью  на территории Рязанской области
информирует  субъекты  туристской  деятельности об угрозе безопасности
туристов в месте (стране) временного пребывания. (В   редакции  Закона
Рязанской области от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)
     Оказание   необходимой   помощи  туристам,  терпящим  бедствие  в
пределах      территории     Рязанской     области,     осуществляется
поисково-спасательной   службой   уполномоченного   органа   по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в Рязанской области.   (В
редакции Закона Рязанской области от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)


               ГЛАВА 5. СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ТУРИЗМА
     (Утратила      силу      -      Закон      Рязанской      области
от 27.06.2005 г. N 65-ОЗ)

                  ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  21.   Ответственность   за   нарушение   законодательства
                   Рязанской области о туристской деятельности

     Нарушение законодательства   Рязанской   области   о   туристской
деятельности  влечет  за  собой  ответственность  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

     Статья 22. О вступлении в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.



     Глава администрации области          В.Н.Любимов


24 сентября 1999 года
N 52-ОЗ