РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2008 г. N 2425
Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги
в области дополнительного образования художественно-эстетической
направленности
(В редакции Постановления Администрации г. Рязани
от 28.02.2011 № 811; от 12.12.2011 № 5621)
В целях повышения уровня качества оказания муниципальных услуг в
области дополнительного образования художественно-эстетической
направленности, предоставляемых населению города Рязани, перехода к
системе бюджетирования, ориентированного на результат, создания
системы контроля за деятельностью муниципальных учреждений и
вышестоящих органов управления со стороны получателей муниципальных
услуг в рамках реализации Программы реформирования муниципальных
финансов города Рязани на 2007-2008 годы (далее - Программа),
утвержденной решением Рязанского городского Совета от 23.11.2006 N
772-III, руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального
образования - городской округ город Рязань Рязанской области и на
основании постановления главы администрации города Рязани от
24.07.2007 N 2486 "О делегировании отдельных полномочий главы
администрации города Рязани", постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества предоставления
муниципальной услуги в области дополнительного образования
художественно-эстетической направленности (далее - Стандарт).
2. Управлению культуры администрации города Рязани (Кашаев
А.А.) обеспечить: (В редакции Постановления Администрации г. Рязани
от 28.02.2011 № 811)
2.1. Доведение настоящего постановления до руководителей и
сотрудников подведомственных муниципальных учреждений.
2.2. Закрепление ответственных за предоставление муниципальной
услуги в соответствии со Стандартом, а также ответственных за
осуществление контроля за соблюдением полноты и эффективности
применения Стандарта.
2.3. Соблюдение установленных требований Стандарта
подведомственными муниципальными учреждениями по оказанию
муниципальной услуги населению, а также при оценке потребности в
предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Использование требований утвержденного Стандарта при
разработке ведомственных целевых программ и перспективного финансового
плана.
2.5. Информирование граждан, являющихся получателями
муниципальной услуги в области дополнительного образования
художественно-эстетической направленности, о требованиях утвержденного
Стандарта.
2.6. Контроль за соблюдением муниципальными учреждениями
требований, установленных в Стандарте, и обеспечением удовлетворения
потребностей получателей муниципальной услуги.
2.7. Проведение анализа информации об удовлетворенности
получателей муниципальной услуги и составление отчетности о качестве и
доступности оказываемой муниципальной услуги для представления главе
администрации города Рязани, не реже одного раза в год.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента
официального опубликования.
4. Отделу информационной политики опубликовать настоящее
постановление в газете "Рязанские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации Пыжонкову Т.Е. (В редакции
Постановления Администрации г. Рязани от 28.02.2011 № 811)
Заместитель главы администрации по
экономике и финансам Е.М.Шмелева
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги в области
дополнительного образования художественно-эстетической направленности
(утв. постановлением главы администрации города Рязани от 12 мая
2008 г. N 2425)
1. Сведения об услуге.
1.1. Наименование услуги: организация предоставления
дополнительного образования художественно-эстетической направленности.
1.2. Содержание (предмет услуги):
Дополнительное образование художественно-эстетической
направленности представляет собой процесс:
1) обучения учащихся посредством реализации дополнительных
образовательных программ и осуществления образовательно-информационной
деятельности в различных областях искусства;
2) воспитания учащихся;
3) развития мотивации личности к познанию и творчеству.
1.3. Дополнительное образование детей предоставляется по
образовательным программам следующих направленностей:
1) музыкальное:
2) художественное;
3) хореографическое:
4) вокально-хоровое:
5) театральное;
6) эстетическое;
7) другие направления.
1.4. Получатели услуги: население города Рязани в возрасте от 4
до 18 лет (далее - учащиеся).
1.5. Единица измерения: количество учащихся.
2. Нормативные документы, регламентирующие деятельность
учреждений дополнительного образования детей:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об
образовании";
4) Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы
законодательства Российской Федерации о культуре";
5) постановление Правительства Российской Федерации от
31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании
образовательной деятельности";
6) постановление Правительства Российской Федерации от
26.06.1995 N 609 "Положение об основах хозяйственной деятельности и
финансирования организаций культуры и искусства";
7) Типовое положение об образовательном учреждении
дополнительного образования детей, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233;
8) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989;
9) Концепция художественного образования в Российской Федерации,
утвержденная Минобразования и Минкультуры Российской Федерации
26.11.2001;
10) Концепция модернизации дополнительного образования детей
Российской Федерации на период до 2010 года, одобренная решением
коллегии Минобрнауки России от 06.10.2004 N ПК-2;
11) постановление главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 03.04.2003 N 27 "О введении в действие
санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН
2.4.4.1251-03";
12) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 24.03.2010 N 209 "О порядке аттестации педагогических работников
государственных и муниципальных образовательных учреждений";
13) Приказ Министерства образования Российской Федерации от
03.05.2000 N 1276 "О государственной аккредитации образовательных
учреждений дополнительного образования детей";
14) письмо Министерства культуры Российской Федерации от
23.06.2003 N 66-01-16/32 "О примерных учебных планах образовательных
программ по видам искусств для детских школ искусств";
15) решение Рязанского городского Совета от 27.04.2006 N 295-III
"Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных
образовательных учреждений";
16) решение Рязанского городского Совета от 31.01.2008 N 4-III
"Об обеспечении установления месячной заработной платы работникам
муниципальных учреждений города Рязани не ниже минимального размера
оплаты труда и об установлении тарифных ставок (окладов) Единой
тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений
города Рязани";
17) Постановление администрации города Рязани от 03.11.2011
N 4894 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (работ)
муниципального образования - городской округ город Рязань, оказываемых
(выполняемых) муниципальными учреждениями и другими организациями, в
которых размещается муниципальное задание (заказ)"; (В редакции
Постановления Администрации г. Рязани от 12.12.2011 № 5621)
18) иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
Рязанской области, муниципального образования - городской округ город
Рязань.
(В редакции Постановления Администрации г. Рязани
от 28.02.2011 № 811)
2.1. Основные документы, в соответствии с которыми функционирует
учреждение дополнительного образования:
1) устав учреждения дополнительного образования;
2) лицензия на право ведения (осуществления) образовательной
деятельности в сфере дополнительного образования;
3) свидетельство о государственной аккредитации учреждения
дополнительного образования;
4) руководства, правила, инструкции, методики, положения,
регламентирующие процесс предоставления услуг в сфере дополнительного
образования и определяющие методы (способы) их предоставления и
контроля;
5) государственные (в случае их утверждения) и муниципальные
стандарты;
6) заключения органов Государственной
санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной
службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления
образовательного процесса;
7) примерные учебные планы и программы учебных дисциплин
государственных и муниципальных музыкальных, художественных школ и
школ искусств, утвержденные Министерством культуры, типовые программы,
авторские и адаптированные программы, прошедшие внутреннее и внешнее
рецензирование;
8) учебный план, утвержденный учреждением, согласно уставу
учреждения;
9) программа развития образовательного учреждения (перспективный
план);
10) штатное расписание, тарификационная ведомость, расписания
занятий, индивидуальные планы учащихся, журналы групповых и
индивидуальных занятий, книги приказов, материалы вступительных
экзаменов, общешкольная ведомость успеваемости учащихся.
2.2. В учреждении дополнительного образования используются
следующие нормативные локальные акты:
1) правила внутреннего трудового распорядка;
2) приказы начальника управления культуры администрации города
Рязани и иные акты в сфере дополнительного образования; (В редакции
Постановления Администрации г. Рязани от 28.02.2011 № 811)
3) инструкции персонала учреждения (должностные инструкции);
4) инструкции по охране труда в учреждении;
5) инструкция по делопроизводству в учреждении дополнительного
образования;
6) Положение о Совете школы;
7) Положение о методическом Совете;
8) Положение о собрании трудового коллектива;
9) Положение о педагогическом Совете;
10) Положение о сборе и использовании целевых или
благотворительных взносов;
11) иные локальные акты.
3. Информационное сопровождение деятельности учреждений
дополнительного образования.
3.1. Учреждение обязано довести до сведения получателей услуг
свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть
предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
3.2. Учащийся и его родители (законные представители) вправе
потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о
выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.
3.3. Информация о стандартах качества предоставления бюджетных
услуг должна размещаться в каждом бюджетном учреждении в местах,
доступных для потребителей.
4. Требования к технологии оказания услуги дополнительного
образования.
4.1. Учреждения дополнительного образования
художественно-эстетической направленности предназначены для
обеспечения необходимых условий личностного развития и творческой
самореализации, формирования общей культуры детей и подростков,
адаптации личности к жизни в обществе, организации содержательного
досуга.
4.2. Услуга дополнительного образования в области культуры носит
заявительный характер и предоставляется всем учащимся, прошедшим
приемные испытания (за исключением случаев несовместимости
медицинского состояния ребенка выбранному направлению обучения).
4.3. Дополнительное образование художественно-эстетической
направленности может быть представлено следующими видами
образовательных учреждений:
1) детская музыкальная школа;
2) детская художественная школа;
3) детская школа искусств;
4) детская музыкальная хоровая школа и др.
4.4. Учреждения, оказывающие услуги по предоставлению
дополнительного образования художественно-эстетической направленности,
должны предоставлять широкий спектр программ дополнительного
образования, удовлетворяющих и способствующих развитию способности
детей, самореализации личности ребенка, успешной адаптации
воспитанника в обществе.
4.5. Порядок приема граждан в учреждении дополнительного
образования закрепляется в уставе учреждения и должен быть доведен до
сведения учеников, их родителей (законных представителей). Порядок
приема должен обеспечивать прием граждан, прошедших проверку
способностей в области соответствующего вида искусства на конкурсной
основе.
4.6. При приеме гражданина в учреждение дополнительного
образования последнее обязано ознакомить учащихся и его родителей
(законных представителей) с уставом учреждения, лицензией на право
ведения образовательной деятельности, режимом работы учреждения,
правилами поведения в учреждении, порядком реализации программ по
выбранному направлению.
5. Условия размещения и режим работы учреждений дополнительного
образования.
5.1 Учреждения дополнительного образования и его структурные
подразделения должны быть размещены в специально построенных или
приспособленных зданиях и помещениях, отвечающих требованиям
реализации образовательных программ, а также санитарным и
противопожарным требованиям.
5.2. Режим работы учреждения дополнительного образования
определяется уставом учреждения.
5.3. Занятия детей в учреждениях дополнительного образования
могут проводиться также в выходные дни и каникулярное время.
5.4. Начало занятий в учреждениях дополнительного образования
должно быть не ранее 8-00, а их окончание - не позднее 20-00.
6. Основные факторы, влияющие на качество предоставляемых
образовательных услуг в учреждениях дополнительного образования
художественно-эстетической направленности.
Качество образовательных услуг, предоставляемых учреждением,
обеспечивается при соблюдении следующих параметров:
- соответствие содержания, уровня и качества подготовки
выпускников образовательного учреждения требованиям образовательных
программ на основе положительных результатов итоговой аттестации
выпускников;
- соответствие педагогических и руководящих кадров
образовательного учреждения установленному уровню квалификации,
укомплектованность штатов;
- соответствие материально-технической базы целям и задачам
образовательного процесса;
- состояние методической и учебно-воспитательной работы;
- соблюдение прав участников образовательного процесса.
6.1. Содержание образования.
6.1.1. Содержание образования в учреждениях дополнительного
образования в области культуры строится на основании:
1) примерных образовательных программ, утвержденных
Министерством культуры;
2) образовательных программ, утвержденных учреждением, согласно
Уставу учреждения.
Программы должны быть составлены с учетом возрастных и
психофизиологических возможностей учащихся.
6.1.2. Качество программного обеспечения (образовательное
учреждение полностью обеспечено учебными программами, отвечающими
современным требованиям развития дополнительного образования;
использует адаптированные к условиям своей школы, инновационные и
авторские программы).
6.1.3. Структура и содержание учебных планов должны быть
ориентированы на выявление и реализацию способностей ребенка на всех
этапах его обучения.
6.1.4. Образовательные программы разделяются по срокам обучения
на 7-летние, 5-летние и 4-летние, 3-х летние и другие программы ранней
профессиональной ориентации.
6.1.5. Продолжительность урока определяется в соответствии с
порядком, установленным уставом образовательного учреждения, но не
более 45 минут. Количество учебных часов в неделю определяется
согласно учебному плану, утвержденному учреждением.
6.1.6. Образовательное учреждение в пределах имеющихся средств
может расширять перечень предметов и увеличивать количество часов
отдельных дисциплин учебного плана.
6.1.7. Результат образования:
- итоги аттестации выпускников образовательного учреждения
(процент положительных оценок (хорошо и отлично) должен быть не менее
50%;
- результаты участия учащихся образовательного учреждения в
конкурсах, выставках, фестивалях городского, краевого, регионального,
всероссийского и международного уровней (звание лауреатов, дипломантов
конкурсов 1, 2, 3 и 4 степеней);
- сохранность контингента учащихся образовательного учреждения в
течение учебного года (на уровне 100%).
6.2 Укомплектованность учреждений дополнительного образования
детей кадрами и их квалификация.
6.2.1. Учреждение дополнительного образования должно располагать
необходимым числом специалистов в соответствии со штатным
расписанием.
6.2.2. На педагогическую работу принимаются лица, имеющие
необходимую профессионально-педагогическую квалификацию,
соответствующую требованиям квалификационной характеристики по
должности и полученной специальности и подтвержденную документами об
образовании.
6.2.3. Уровень квалификации педагогических кадров:
- обеспеченность образовательного процесса педагогическими
кадрами по всем имеющимся специализациям;
- более 10% преподавателей и концертмейстеров имеют высшее
профессиональное образование; более 30% преподавателей и
концертмейстеров имеют первую и высшую категорию, принимают активное
участие в методической работе на уровне города и области;
- наличие у преподавателей, концертмейстеров почетных званий,
ученых степеней, сметных грамот, благодарственных писем различного
уровня;
- повышение квалификации преподавателей, концертмейстеров (один
раз в пять лет с каждой специализации).
6.2.4. Педагогические и руководящие работники учреждений
дополнительного образования детей один раз в пять лет проходят
обязательную аттестацию в порядке, установленном Положением об
аттестации педагогических и руководящих работников.
6.2.5. К педагогической деятельности в учреждениях
дополнительного образования не допускаются лица:
- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в
соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или
подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное
преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим
основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и
достоинства личности (за исключением незаконного помещения в
психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой
неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и
несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности,
а также против общественной безопасности;
- имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные
тяжкие и особо тяжкие преступления;
- признанные недееспособными в установленном федеральным законом
порядке;
- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в области здравоохранения.
(В редакции Постановления Администрации г. Рязани от 28.02.2011 №
811)
6.2.6. К трудовой деятельности в учреждениях дополнительного
образования не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость,
подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за
исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых
прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни
и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением
незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и
оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности,
против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной
нравственности, а также против общественной безопасности. (Дополнен -
Постановление Администрации г. Рязани от 28.02.2011 № 811)
6.3. Оптимальность использования материально-технической базы.
6.3.1. Каждое учреждение должно быть оснащено специальным
оборудованием, инструментами, аппаратурой, приборами, и отвечающими
требованиям стандартов, технических условий, других нормативных
документов и обеспечивающим надлежащее качество предоставляемой
услуги:
- наличие здания, специализированных кабинетов, оснащенных
современной аудио-видео аппаратурой, предназначенных для проведения
занятий по конкретным дисциплинам, хранилищ, костюмерной, отвечающих
санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к учреждениям
дополнительного образования;
- обеспеченность учебных программ учебным оборудованием,
наглядными пособиями (50%);
- состояние музыкальных инструментов, натюрмортного фонда,
учебного оборудования (срок износа не выше нормативного);
- наличие и оптимальность использования технических средств
обучения (современные телевизионные приемники, аудиопроигрыватели,
видеопроигрыватели, видеокамеры, концертный рояль, цифровое
фортепиано, баян, компьютер, сканер, множительная техника, современные
средства связи, современная звукозаписывающая техника);
- уровень оснащенности библиотеки (более 70% литературы
современного издания, хорошей полиграфии);
- художественно-эстетическое оформление школы, классов;
- рациональность использования средств от собственной уставной
деятельности (включая добровольные, целевые взносы юридических и
физических лиц, доходы от дополнительных платных услуг).
6.4. Эффективность и уровень творческой деятельности
преподавателей и учащихся:
- концертно-исполнительская, выставочная деятельность учащихся,
преподавателей, концертмейстеров (не менее 20 мероприятий в год на
уровне района и города);
- наличие творческих коллективов преподавателей и учащихся (хор
учащихся старших и младших классов, оркестр русских народных
инструментов, ансамбли: инструментальные, вокальные, танцевальные как
ученического, так и педагогического состава).
6.5. Качество управленческой деятельности:
- соответствие документов образовательного учреждения принятой
номенклатуре дел, типовой номенклатуре;
- качество нормативно-правового обеспечения имеющейся
документации, ее соответствие типу и виду образовательного учреждения,
юридическая подтвержденность, непротиворечивость с уставом;
- реализация прав учащихся и родителей (законных представителей)
в полноте отражения в уставе образовательного учреждения, обеспечение
льгот для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
детей из малоимущих семей.
7. Критерии оценки качества услуги дополнительного образования
художественно-эстетической направленности.
7.1. Критериями оценки качества дополнительного образования
художественно-эстетической направленности являются:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными
требованиями ее предоставления;
2) результативность (эффективность) предоставления услуги,
оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения
опросов).
7.2. Качественную услугу дополнительного образования
характеризуют:
1) доступность, своевременность, актуальность, точность
предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее
предоставления;
2) расширение знаний учащихся учреждений дополнительного
образования;
3) развитие творческих способностей учащихся;
4) создание условий для непрерывного дополнительного образования
детей в соответствии с их интересами и потребностями;
5) организации содержательного досуга и занятости учащихся;
6) результаты участия учащихся в фестивалях, выставках,
конкурсах различного уровня.
7.3. Система индикаторов (характеристик) качества услуги:
----T-----------------------------------------T-------------------------¬
¦N ¦Индикаторы качества бюджетной услуги ¦Значение индикатора, % ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+-------------------------+
¦ 1 ¦Сохранение контингента обучающихся в ¦В пределах 90-100% ¦
¦ ¦течение учебного года ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+-------------------------+
¦ 2 ¦Количество видов (специальностей) ¦Не менее: 5 ¦
¦ ¦предоставляемых услуг ¦специальностей для ДМШ, 7¦
¦ ¦ ¦специальностей для ДШИ ¦
+---+-----------------------------------------+-------------------------+
¦ 3 ¦Участие учащихся в конкурсах, фестивалях,¦В пределах 5% от ¦
¦ ¦выставках различного уровня ¦контингента ¦
+---+-----------------------------------------+-------------------------+
¦ 4 ¦Доля педагогических кадров с высшим ¦не менее 40% ¦
¦ ¦профессиональным образованием от общего ¦ ¦
¦ ¦числа педагогов ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+-------------------------+
¦ 5 ¦Доля педагогов, прошедших курсы повышения¦100 ¦
¦ ¦квалификации не менее 1 раза в 5 лет от ¦ ¦
¦ ¦общего числа педагогов ¦ ¦
L---+-----------------------------------------+--------------------------
8. Контроль за деятельностью учреждений дополнительного
образования художественно-эстетической направленности.
8.1. Учреждения должны иметь документально оформленную
внутреннюю (собственную) систему контроля за деятельностью
подразделений и сотрудников с целью определения соответствия
оказываемых услуг в области культуры, искусства. Эта система контроля
должна охватывать этапы планирования, работы с потребителями,
оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по
устранению выявленных недостатков.
8.2. Внешняя система контроля включает в себя контроль,
осуществляемый управлением культуры администрации города Рязани
на предмет соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных
услуг стандартам качества. (В редакции Постановления Администрации г.
Рязани от 28.02.2011 № 811)
8.3. Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателями услуг
могут направляться как непосредственно в учреждение дополнительного
образования, так и в управление культуры администрации города Рязани.
(В редакции Постановления Администрации г. Рязани от 28.02.2011 № 811)
9. Ответственность за качество оказания услуги дополнительного
образования.
9.1. Работа учреждений по предоставлению услуг в области
дополнительного образования должна быть направлена на полное
удовлетворение нужд клиентов, непрерывное повышение качества услуг.
9.2. Руководитель учреждения дополнительного образования несет
полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и
определяет основные цели, задачи и направления деятельности
учреждения в области совершенствования качества предоставляемых услуг
дополнительного образования художественно-эстетической направленности.
10. Руководитель учреждения дополнительного образования обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех
структурных подразделений и сотрудников учреждения;
2) четко определить полномочий, ответственность и взаимодействие
всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг и
контроль качества дополнительного образования в области культуры;
3) организовать информационное обеспечение деятельности
учреждения дополнительного образования в соответствии с требованиями
Стандарта;
4) обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта
качества;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию
процедуры оказания услуг дополнительного образования и настоящего
Стандарта.
