Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 № 336

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 30 октября 2013 г. N 336                      


      Об утверждении государственной программы Рязанской области      
   "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров   
         органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы"         


      Правительство Рязанской области постановляет:
      1.  Утвердить  государственную   программу   Рязанской   области
"Профессиональная   переподготовка  и  повышение  квалификации  кадров
органов  местного   самоуправления   на   2014 - 2018 годы"   согласно
приложению.
      2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Вице-губернатора  Рязанской области - первого заместителя Председателя
Правительства Рязанской области С.В. Филимонова.


      Губернатор Рязанской области                        О.И. Ковалев



Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 30 октября 2013 г. N 336

    Государственная программа Рязанской области "Профессиональная     
   переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного    
                 самоуправления на 2014 - 2018 годы"                  

         Паспорт государственной программы Рязанской области          

Г————————————————————T———————————————————————————————————————————————¬
|Наименование        |Государственная программа Рязанской области    |
|Программы           |"Профессиональная переподготовка и повышение   |
|                    |квалификации кадров органов местного           |
|                    |самоуправления на 2014 - 2018 годы" (далее -   |
|                    |Программа)                                     |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Заказчик Программы  |Министерство по делам территориальных          |
|                    |образований и общественных объединений         |
|                    |Рязанской области                              |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Разработчик         |Министерство по делам территориальных          |
|Программы           |образований и общественных объединений         |
|                    |Рязанской области                              |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Основание для       |Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О     |
|разработки Программы|муниципальной службе в Российской Федерации";  |
|                    |Указ Президента Российской Федерации от        |
|                    |19.12.2012 N 1666 "О стратегии государственной |
|                    |национальной политики Российской Федерации на  |
|                    |период до 2025 года";                          |
|                    |Закон Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ |
|                    |"О муниципальной службе в Рязанской области";  |
|                    |постановление Правительства Рязанской области  |
|                    |от 10.07.2013 N 189 "О государственных         |
|                    |программах Рязанской области"                  |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Исполнители         |Министерство по делам территориальных          |
|Программы           |образований и общественных объединений         |
|                    |Рязанской области                              |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Цель (цели) и задачи|Цель Программы - повышение уровня подготовки и |
|                    |профессиональной компетенции кадров органов    |
|                    |местного самоуправления Рязанской области.     |
|                    |Задача Программы - обеспечение подготовки      |
|                    |кадров для муниципальной службы,               |
|                    |профессиональная переподготовка, повышение     |
|                    |квалификации кадров органов местного           |
|                    |самоуправления                                 |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Целевые индикаторы  |Целевыми индикаторами являются:                |
|                    |общее количество кадров органов местного       |
|                    |самоуправления, прошедших подготовку в рамках  |
|                    |Программы;                                     |
|                    |доля кадров органов местного самоуправления,   |
|                    |прошедших подготовку в рамках Программы        |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Сроки и этапы       |Программа реализуется в один этап в течение    |
|реализации          |2014 - 2018 годов                              |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Объемы и источники  |Финансирование Программы осуществляется за счет|
|финансирования      |средств областного бюджета в размере 11 250    |
|                    |тысяч рублей, в том числе:                     |
|                    |2014 год - 2250 тысяч рублей;                  |
|                    |2015 год - 2250 тысяч рублей;                  |
|                    |2016 год - 2250 тысяч рублей;                  |
|                    |2017 год - 2250 тысяч рублей;                  |
|                    |2018 год - 2250 тысяч рублей                   |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+
|Ожидаемые конечные  |В результате реализации Программы к концу 2018 |
|результаты          |года ожидается:                                |
|реализации Программы|- профессиональная переподготовка кадров       |
|и показатели        |органов местного самоуправления - не менее 100 |
|социально-экономиче-|человек, в том числе:                          |
|ской эффективности  |2014 год - не менее 20 человек;                |
|                    |2015 год - не менее 20 человек;                |
|                    |2016 год - не менее 20 человек;                |
|                    |2017 год - не менее 20 человек;                |
|                    |2018 год - не менее 20 человек;                |
|                    |- повышение квалификации - не менее 1000       |
|                    |человек, в том числе:                          |
|                    |2014 год - не менее 200 человек;               |
|                    |2015 год - не менее 200 человек;               |
|                    |2016 год - не менее 200 человек;               |
|                    |2017 год - не менее 200 человек;               |
|                    |2018 год - не менее 200 человек;               |
|                    |- участие в краткосрочном обучении в виде      |
|                    |семинаров, конференций, учебных курсов,        |
|                    |тренингов и других мероприятиях по актуальным  |
|                    |вопросам профессиональной деятельности - не    |
|                    |менее 500 человек, в том числе:                |
|                    |2014 год - не менее 100 человек;               |
|                    |2015 год - не менее 100 человек;               |
|                    |2016 год - не менее 100 человек;               |
|                    |2017 год - не менее 100 человек;               |
|                    |2018 год - не менее 100 человек.               |
|                    |Социально-экономическая эффективность Программы|
|                    |заключается в повышении качества муниципального|
|                    |управления за счет профессиональной            |
|                    |переподготовки и повышения квалификации кадров |
|                    |органов местного самоуправления Рязанской      |
|                    |области                                        |
+————————————————————+———————————————————————————————————————————————+


   1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем   
                         реализации Программы                         

      Актуальными вопросами в  деятельности  кадров  органов  местного
самоуправления   являются:   высокое   качество   выполняемой  работы,
ориентация  на  сотрудничество  с  гражданами,  последовательность   и
системность    деятельности.    Отсутствие    необходимых   знаний   и
профессиональных  навыков  кадров  органов   местного   самоуправления
приводит к низкому качеству решения вопросов местного значения.
      Принцип профессионализма  и  компетентности  является  одним  из
основных  принципов  муниципальной  службы, закрепленных федеральным и
региональным законодательством. Реализация принципа профессионализма и
компетентности  на  муниципальной службе обеспечивается, прежде всего,
системой   профессионального   развития   кадров   органов    местного
самоуправления,    обязанных    поддерживать   уровень   квалификации,
необходимый  для  надлежащего  исполнения  должностных   обязанностей.
Изменения  социально-экономических  условий  современной жизни требуют
постоянного   обновления   базовых   знаний,   умений    и    навыков,
обеспечивающих активное участие кадров органов местного самоуправления
в профессиональной и общественной жизни.
      В настоящее время в Рязанской области  насчитывается  около  3,5
тысяч  кадров  органов местного самоуправления, а также 3251 депутат и
315 выборных должностных лиц органов местного самоуправления.
      В  целях  повышения  эффективности  и  качества   муниципального
управления   проблема   профессиональной  переподготовки  и  повышения
квалификации  кадров  органов  местного  самоуправления  в   Рязанской
области решалась программным методом.
      Постановлением Правительства  Рязанской  области  от  14.10.2008
N 255  была  утверждена  долгосрочная  целевая  программа  "Подготовка
государственных  гражданских   служащих,   кадров   органов   местного
самоуправления  и  управленческих  кадров  для  организаций  народного
хозяйства Рязанской области на 2009 год".
      Постановлением Правительства  Рязанской  области  от  07.10.2009
N 266 была утверждена долгосрочная целевая программа "Профессиональная
переподготовка  и  повышение  квалификации  кадров  органов   местного
самоуправления  на  2010 - 2012 годы". Данная программа постановлением
Правительства   Рязанской   области   от   12.10.2011    N 343    была
пролонгирована до 2015 года.
      Реализация указанных  программ  характеризовалась  положительной
динамикой.  По итогам реализации программы, действовавшей в 2009 году,
доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное
образование,  составила 4,8%. Программы, действовавшие в период с 2010
по 2012 год, характеризовались  среднегодовым  результатом  указанного
показателя 13,8%.
      Всего к 2013 году в  рамках  ранее  принятых  программ  обучение
прошло  около  54%  кадров  органов  местного самоуправления Рязанской
области.
      Тем не менее, проблема в  сфере  повышения  квалификации  кадров
органов местного самоуправления полностью не решена. Количество кадров
органов  местного   самоуправления   Рязанской   области,   подлежащих
обучению,  составляет  около  1600  человек,  что  требует дальнейшего
применения программно-целевого метода с целью развития дополнительного
профессионального  образования кадров органов местного самоуправления,
позволяющего   поддерживать   эффективное   функционирование   системы
муниципального  управления в развивающихся экономических, политических
и социальных условиях современной жизни.
      Для более эффективного достижения цели  Программы  министерством
по   делам  территориальных  образований  и  общественных  объединений
Рязанской   области   в   рамках   текущего    финансирования    будут
осуществляться следующие мероприятия:
      - проведение семинаров и круглых столов со специалистами,  вновь
избранными  главами  муниципальных образований - главами администраций
муниципальных  образований,  главами   муниципальных   образований   -
председателями  представительных  органов, депутатами представительных
органов,  вновь  назначенными  по  контракту   главами   администраций
муниципальных образований Рязанской области;
      - проведение семинаров с  различными  категориями  муниципальных
служащих  в  соответствии  с  протокольными  поручениями Правительства
Рязанской  области  и  семинары-совещания   в   процессе   расширенных
заседаний  Правительства  Рязанской  области  с  главами администраций
муниципальных образований Рязанской области;
      - сбор, обобщение информации,  подготовка  к  выпуску  и  выпуск
информационных  и  информационно-методических  сборников  для оказания
помощи в работе органам местного самоуправления Рязанской области.
      Также  министерством  по  делам  территориальных  образований  и
общественных объединений Рязанской области будет: определяться порядок
и  сроки  представления  заявок  от  органов  местного  самоуправления
Рязанской   области  по  программам  профессиональной  переподготовки,
повышения квалификации и другим видам  обучения  в  рамках  Программы;
осуществляться  размещение  информации  о  заказе  по  обучению кадров
органов местного  самоуправления  Рязанской  области  на  "Официальном
сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг";  обеспечиваться  формирование  и  ведение базы данных о кадрах
органов местного самоуправления Рязанской области, прошедших  обучение
в  рамках  Программы;  координироваться  деятельность органов местного
самоуправления Рязанской области по  отбору  кадров  органов  местного
самоуправления  для  направления  на обучение и формированию заявок на
обучение;   осуществляться   контроль   за   качеством   обучения    и
своевременным финансированием мероприятий Программы.

                      2. Цели и задачи Программы                      

      Цель Программы - повышение уровня подготовки и  профессиональной
компетенции кадров органов местного самоуправления Рязанской области.
      Задача   Программы   -   обеспечение   подготовки   кадров   для
муниципальной   службы,   профессиональная  переподготовка,  повышение
квалификации кадров органов местного самоуправления.

                   3. Механизм реализации Программы                   

      Главный    распорядитель    бюджетных    средств    обеспечивает
результативность,   адресность   и   целевой   характер  использования
бюджетных средств.
      Исполнитель Программы осуществляет:
      - размещение государственного заказа по  реализации  мероприятий
Программы  в  соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд";
      - определение порядка и сроков представления заявок  от  органов
местного   самоуправления   Рязанской   области   на  профессиональную
переподготовку, повышение квалификации и краткосрочное обучение кадров
органов местного самоуправления в рамках Программы;
      - формирование и ведение базы  данных  кадров  органов  местного
самоуправления, прошедших обучение в рамках Программы;
      -  координацию  деятельности  органов  местного   самоуправления
Рязанской   области   по  отбору  муниципальных  служащих,  депутатов,
выборных  должностных  лиц   органов   местного   самоуправления   для
направления на обучение и формированию заявок на обучение.
      С целью своевременной координации действий исполнителя Программы
и  обеспечения  реализации Программы заказчиком Программы министерство
экономического развития  и  торговли  Рязанской  области  осуществляет
контроль за исполнением Программы.
      Финансовый  контроль  за  операциями  с  бюджетными   средствами
исполнителем Программы осуществляется главным распорядителем бюджетных
средств, контрольными и финансовыми органами Рязанской области.
      Текущее  управление  за  реализацией  Программы   осуществляется
заказчиком Программы.
      Заказчик  Программы  несет  ответственность  за  ее  реализацию,
достижение конечного результата и эффективное использование финансовых
средств, выделяемых на выполнение Программы.

                     4. Срок реализации Программы                     

      Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы                  

      Финансирование  Программы   осуществляется   за   счет   средств
областного бюджета в размере 11 250 тысяч рублей, в том числе:
      2014 год - 2250 тысяч рублей;
      2015 год - 2250 тысяч рублей;
      2016 год - 2250 тысяч рублей;
      2017 год - 2250 тысяч рублей;
      2018 год - 2250 тысяч рублей.
      Объемы финансирования  Программы  носят  прогнозный  характер  и
подлежат уточнению.

                  6. Система программных мероприятий                  

Г————T————————————————————T———————————————T——————————————T——————————————T———————————————————————————————————T—————————————————————————¬
|N   |Программные         |Главные        |Исполнители   |Источник      |Объемы финансирования, тыс. руб.   |Ожидаемый результат      |
|п/п |мероприятия,        |распорядители  |              |финансирования+———————————————————————————————————+                         |
|    |обеспечивающие      |               |              |              |всего |в том числе по годам        |                         |
|    |выполнение задачи   |               |              |              |      +————————————————————————————+                         |
|    |                    |               |              |              |      |2014 |2015|2016 |2017|2018  |                         |
|    |                    |               |              |              |      |год  |год |год  |год |год   |                         |
+————+————————————————————+———————————————+——————————————+——————————————+——————+—————+————+—————+————+——————+—————————————————————————+
|1   |2                   |3              |              |4             |5     |6    |7   |8    |9   |10    |11                       |
+————+————————————————————+———————————————+——————————————+——————————————+——————+—————+————+—————+————+——————+—————————————————————————+
|1   |Задача. Обеспечение |               |              |              |      |     |    |     |    |      |обеспечение              |
|    |подготовки кадров   |               |              |              |      |     |    |     |    |      |профессиональной         |
|    |для муниципальной   |               |              |              |      |     |    |     |    |      |переподготовки - не менее|
|    |службы,             |               |              |              |      |     |    |     |    |      |100 человек; повышение   |
|    |профессиональная    |               |              |              |      |     |    |     |    |      |квалификации - не менее  |
|    |переподготовка,     |               |              |              |      |     |    |     |    |      |1000 человек; участие в  |
|    |повышение           |               |              |              |      |     |    |     |    |      |краткосрочном обучении - |
|    |квалификации кадров |               |              |              |      |     |    |     |    |      |не менее 500 человек;    |
|    |органов местного    |               |              |              |      |     |    |     |    |      |повышение качества       |
|    |самоуправления, в   |               |              |              |      |     |    |     |    |      |профессиональной         |
|    |том числе:          |               |              |              |      |     |    |     |    |      |переподготовки,          |
|    |                    |               |              |              |      |     |    |     |    |      |краткосрочного обучения и|
|    |                    |               |              |              |      |     |    |     |    |      |повышения квалификации за|
|    |                    |               |              |              |      |     |    |     |    |      |счет разработки,         |
|    |                    |               |              |              |      |     |    |     |    |      |приобретения             |
|    |                    |               |              |              |      |     |    |     |    |      |вспомогательных          |
|    |                    |               |              |              |      |     |    |     |    |      |методических материалов  |
+————+————————————————————+———————————————+——————————————+——————————————+——————+—————+————+—————+————+——————+—————————————————————————+
|1.1 |Профессиональная    |министерство по|министерство  |областной     |2000  |400  |400 |400  |400 |400   |                         |
|    |переподготовка      |делам          |по делам      |бюджет        |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |кадров органов      |территориальных|территориаль- |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |местного            |образований и  |ных           |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |самоуправления      |общественных   |образований и |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |                    |объединений    |общественных  |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |                    |Рязанской      |объединений   |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |                    |области        |Рязанской     |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |                    |               |области       |              |      |     |    |     |    |      |                         |
+————+————————————————————+———————————————+——————————————+——————————————+——————+—————+————+—————+————+——————+—————————————————————————+
|1.2 |Повышение           |министерство по|министерство  |областной     |7775  |1555 |1555|1555 |1555|1555  |                         |
|    |квалификации кадров |делам          |по делам      |бюджет        |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |органов местного    |территориальных|территориаль- |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |самоуправления      |образований и  |ных           |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |                    |общественных   |образований и |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |                    |объединений    |общественных  |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |                    |Рязанской      |объединений   |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |                    |области        |Рязанской     |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |                    |               |области       |              |      |     |    |     |    |      |                         |
+————+————————————————————+———————————————+——————————————+——————————————+——————+—————+————+—————+————+——————+—————————————————————————+
|1.3 |Краткосрочное       |министерство по|министерство  |областной     |1250  |250  |250 |250  |250 |250   |                         |
|    |обучение кадров     |делам          |по делам      |бюджет        |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |органов местного    |территориальных|территориаль- |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |самоуправления на   |образований и  |ных           |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |семинарах,          |общественных   |образований и |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |конференциях,       |объединений    |общественных  |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |учебных курсах,     |Рязанской      |объединений   |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |тренингах и других  |области        |Рязанской     |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |мероприятиях по     |               |области       |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |актуальным вопросам |               |              |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |профессиональной    |               |              |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |деятельности        |               |              |              |      |     |    |     |    |      |                         |
+————+————————————————————+———————————————+——————————————+——————————————+——————+—————+————+—————+————+——————+—————————————————————————+
|1.4 |Учебно-методическое,|министерство по|министерство  |областной     |225   |45   |45  |45   |45  |45    |                         |
|    |информационно-анали-|делам          |по делам      |бюджет        |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |тическое обеспечение|территориальных|территориаль- |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |дополнительного     |образований и  |ных           |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |профессионального   |общественных   |образований и |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |образования кадров  |объединений    |общественных  |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |органов местного    |Рязанской      |объединений   |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |самоуправления      |области        |Рязанской     |              |      |     |    |     |    |      |                         |
|    |                    |               |области       |              |      |     |    |     |    |      |                         |
+————+————————————————————+———————————————+——————————————+——————————————+——————+—————+————+—————+————+——————+—————————————————————————+
|    |Итого               |               |              |              |11250 |2250 |2250|2250 |2250|2250  |                         |
+————+————————————————————+———————————————+——————————————+——————————————+——————+—————+————+—————+————+——————+—————————————————————————+


  7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы  

      Заказчик  Программы  направляет  в  министерство  экономического
развития  и  торговли  Рязанской  области  информацию  об исполнении и
эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4
Положения    о    государственных    программах   Рязанской   области,
утвержденного  постановлением  Правительства  Рязанской   области   от
10.07.2013 N 189.

       8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы       

Г————T—————————————————————T——————————————T————————T————————T————————T————————T———————¬
|N   |Целевые индикаторы   |2013 г.       |2014 г. |2015 г. |2016 г. |2017 г. |2018 г.|
|п/п |                     |(базовый      |        |        |        |        |       |
|    |                     |показатель)   |        |        |        |        |       |
+————+—————————————————————+——————————————+————————+————————+————————+————————+———————+
|1   |Общее количество     |1885          |не менее|не менее|не менее|не менее|не     |
|    |кадров органов       |              |2205    |2525    |2845    |3165    |менее  |
|    |местного             |              |        |        |        |        |3485   |
|    |самоуправления,      |              |        |        |        |        |       |
|    |прошедших подготовку |              |        |        |        |        |       |
|    |в рамках Программы   |              |        |        |        |        |       |
|    |(чел.)               |              |        |        |        |        |       |
+————+—————————————————————+——————————————+————————+————————+————————+————————+———————+
|2   |Доля кадров органов  |54            |не менее|не менее|не менее|не менее|не     |
|    |местного             |              |63      |72      |81      |90      |менее  |
|    |самоуправления,      |              |        |        |        |        |99     |
|    |прошедших подготовку |              |        |        |        |        |       |
|    |в рамках Программы   |              |        |        |        |        |       |
|    |(%)                  |              |        |        |        |        |       |
+————+—————————————————————+——————————————+————————+————————+————————+————————+———————+

  9. Ожидаемые конечные результаты и оценка социально-экономической   
                            эффективности                             

      В результате реализации Программы к концу 2018 года ожидается:
      -  профессиональная  переподготовка  кадров   органов   местного
самоуправления - не менее 100 человек, в том числе:
      2014 год - не менее 20 человек;
      2015 год - не менее 20 человек;
      2016 год - не менее 20 человек;
      2017 год - не менее 20 человек;
      2018 год - не менее 20 человек;
      - повышение квалификации - не менее 1000 человек, в том числе:
      2014 год - не менее 200 человек;
      2015 год - не менее 200 человек;
      2016 год - не менее 200 человек;
      2017 год - не менее 200 человек;
      2018 год - не менее 200 человек;
      -  участие  в   краткосрочном   обучении   в   виде   семинаров,
конференций,  учебных  курсов,  тренингов  и  других  мероприятиях  по
актуальным вопросам  профессиональной  деятельности  не  менее  -  500
человек, в том числе:
      2014 год - не менее 100 человек;
      2015 год - не менее 100 человек;
      2016 год - не менее 100 человек;
      2017 год - не менее 100 человек;
      2018 год - не менее 100 человек.
      Социально-экономическая эффективность  Программы  заключается  в
повышении  качества муниципального управления за счет профессиональной
переподготовки  и  повышения  квалификации  кадров  органов   местного
самоуправления Рязанской области.