Постановление Правительства Рязанской области от 02.07.2008 № 121

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 2 июля 2008 г. N 121                        


            Об утверждении Положения о главном управлении             
       "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области       


       В соответствии с законами Рязанской области от 18.04.2008  года
N  47-ОЗ  "О  системе  исполнительных  органов  государственной власти
Рязанской области" и от  18.04.2008  года  N  48-ОЗ  "О  Правительстве
Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:
       1.  Утвердить  Положение  о  главном  управлении  "Региональная
энергетическая комиссия" Рязанской области согласно  приложению.
       2. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на    заместителя   Председателя   Правительства   Рязанской   области
В.В.Ионова.


      Губернатор Рязанской области                         О.И.Ковалев



Приложение
к  постановлению
Правительства Рязанской области
от 2 июля 2008 г. N 121

                    Положение о главном управлении                    
       "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области       

                          I. Общие положения                          

       1. Главное управление  "Региональная  энергетическая  комиссия"
Рязанской  области  (далее  - главное управление) является центральным
исполнительным  органом  государственной  власти   Рязанской   области
специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную
деятельность на территории Рязанской области в сфере  государственного
регулирования  тарифов  на электрическую и тепловую энергию, а также в
сфере регулирования предельных индексов изменения  тарифов  на  услуги
организаций  коммунального  комплекса и размера платы граждан за жилое
помещение и коммунальные услуги, проводящим государственную политику и
осуществляющим отраслевое управление в указанных сферах.
       2. Главное  управление  является  правопреемником  региональной
энергетической комиссии Рязанской области.
       3. Главное  управление  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными   законами,   актами   Президента   Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом (Основным
Законом)  Рязанской  области,  законами  Рязанской   области,   актами
Губернатора  Рязанской  области  и  Правительства  Рязанской  области,
настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.
       4.  Главное  управление  осуществляет  свою  деятельность   как
непосредственно,  так  и  во  взаимодействии  с  федеральными органами
исполнительной  власти,  другими   центральными   и   территориальными
исполнительными  органами  государственной  власти  Рязанской области,
органами государственной власти Рязанской области,  органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований  Рязанской области (далее -
органы местного  самоуправления),  организациями  независимо  от  форм
собственности и организационно-правовой формы.
       5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный    баланс,    счета,   открытые   в   соответствии   с
законодательством, гербовую печать со своим  наименованием,  штампы  и
бланки,  необходимые  для  осуществления деятельности, может от своего
имени   приобретать   и   осуществлять    имущественные    и    личные
неимущественные права и обязанности.
       6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих
полномочий  имущество,  находящееся  в  государственной  собственности
Рязанской области и предоставленное ему  в  установленном  порядке  во
владение и пользование.
       7.    Финансирование    деятельности    главного     управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
       8. Полное наименование главного управления - главное управление
"Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области.
       9. Главное управление имеет сокращенное наименование -  ГУ  РЭК
Рязанской области.
       10. Местонахождение главного управления: 390013, г. Рязань, ул.
МОГЭС, д. 12.

            II. Цели и основные задачи главного управления            

       1. Главное управление создано  для  реализации  государственной
политики   в   сфере   государственного   регулирования   тарифов   на
электрическую и  тепловую  энергию,  а  также  в  сфере  регулирования
предельных   индексов   изменения   тарифов   на   услуги  организаций
коммунального комплекса и размера платы граждан за жилое  помещение  и
коммунальные услуги на территории Рязанской области.
       2. Основными задачами главного управления являются:
       государственное  регулирование  тарифов  на   электрическую   и
тепловую энергию;
       регулирование предельных индексов изменения тарифов  на  услуги
организаций  коммунального  комплекса и размера платы граждан за жилое
помещение и коммунальные услуги;
       защита экономических  интересов  потребителей  от  монопольного
повышения тарифов, регулируемых главным управлением;
       недопущение установления для отдельных  категорий  потребителей
льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения
тарифов на нее для других потребителей;
       обеспечение  открытости  и   гласности   в   решении   вопросов
государственного   регулирования   тарифов   и   предельных  индексов,
устанавливаемых главным управлением.

                  III. Полномочия главного управления                 

       1. Главное управление осуществляет следующие полномочия:
       1) подготавливает предложения Правительству  Рязанской  области
по  определению  основных направлений государственной политики в сфере
государственного регулирования тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию,  а  также в сфере регулирования предельных индексов изменения
тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и размера  платы
граждан за жилое помещение и коммунальные услуги;
       2) подготавливает в установленном порядке  проекты  нормативных
правовых   актов   Рязанской   области,   в   том   числе  о  внесении
соответствующих изменений, признании утратившими силу  отдельных  норм
или   нормативных   правовых  актов  Рязанской  области  по  вопросам,
относящимся к сфере деятельности главного  управления,  противоречащих
вновь принятым федеральным правовым актам и (или) нормативным правовым
актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;
       3) принимает по  вопросам,  относящимся  к  сфере  деятельности
главного   управления,   правовые   акты   нормативного   характера  -
постановления, которые действуют на территории Рязанской области;
       4) устанавливает тарифы на  услуги  по  передаче  электрической
энергии  по распределительным сетям в рамках установленных федеральным
органом  исполнительной  власти  в   области   регулирования   тарифов
предельных  (минимального  и  (или)  максимального) уровней тарифов на
услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а
также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
       5) устанавливает сбытовые  надбавки  гарантирующих  поставщиков
электрической энергии;
       6) устанавливает тарифы на  тепловую  энергию,  за  исключением
производимой  электростанциями,  осуществляющими производство в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии,  в  рамках
установленных  федеральным  органом  исполнительной  власти  в области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или)  максимального)
уровней  тарифов  на  тепловую  энергию,  за  исключением производимой
электростанциями,    осуществляющими     производство     в     режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
       7)  устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию,  производимую
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии,  в  рамках
установленных  федеральным  органом  исполнительной  власти  в области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или)  максимального)
уровней  тарифов  на  тепловую энергию, производимую электростанциями,
осуществляющими  производство  в  режиме   комбинированной   выработки
электрической и тепловой энергии;
       8) устанавливает тарифы на электрическую энергию,  поставляемую
энергоснабжающими  организациями  потребителям, в рамках установленных
федеральным органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования
тарифов   предельных  (минимального  и  (или)  максимального)  уровней
тарифов, за  исключением  электрической  энергии,  продаваемой  по  не
регулируемым ценам;
       9) осуществляет контроль за  применением  регулируемых  главным
управлением  тарифов  на  электрическую  и тепловую энергию и проводит
проверки  хозяйственной   деятельности   организаций,   осуществляющих
деятельность   в   сфере   регулируемого   ценообразования,   в  части
обоснованности величины и правильности применения указанных тарифов;
       10)  принимает  участие  в  формировании  сводного  прогнозного
баланса  производства  и  поставок  электрической энергии (мощности) в
пределах Единой энергетической системы России по субъектам  Российской
Федерации;
       11) устанавливает  плату  за  технологическое  присоединение  к
распределительным электрическим сетям;
       12) устанавливает  плату  за  технологическое  присоединение  к
электрическим  сетям  и  (или)  стандартизированные  тарифные  ставки,
определяющие  величину  этой   платы   для   территориальных   сетевых
организаций;
       13)  осуществляет  контроль  за  применением   территориальными
сетевыми  организациями платы за технологическое присоединение и (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы,
в   том   числе   урегулирование   споров   в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации;
       14)    утверждает    инвестиционные     программы     субъектов
электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство,
инвестиционные   программы   территориальных   сетевых    организаций,
отнесенных   к   числу  субъектов,  инвестиционные  программы  которых
утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов
Российской  Федерации,  а  также  осуществляет контроль за реализацией
таких программ;
       15)  согласовывает  инвестиционные  программы   территориальных
сетевых  организаций,  отнесенных  к  числу  субъектов, инвестиционные
программы которых утверждаются и контролируются федеральными  органами
исполнительной  власти,  а  также осуществляет контроль за реализацией
таких программ;
       16)  осуществляет  в   порядке,   определяемом   Правительством
Российской   Федерации,   контроль  за  использованием  инвестиционных
ресурсов,   включаемых   в   регулируемые   государством   тарифы   на
электрическую и тепловую энергию;
       17)  согласовывает  размещение  объектов  электроэнергетики  на
территории Рязанской области;
       18)   участвует   в   установленном    основными    положениями
функционирования  розничных  рынков  порядке  в  назначении или замене
гарантирующих поставщиков и определении или изменении  границ  зон  их
деятельности;
       19)  осуществляет  контроль  за   деятельностью   гарантирующих
поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;
       20) представляет в Федеральную службу по  тарифам  обоснованные
предложения    об   установлении   предельных   уровней   тарифов   на
электрическую  и  тепловую   энергию   в   соответствии   с   Основами
ценообразования   в  отношении  электрической  и  тепловой  энергии  в
Российской Федерации и информацию по объемам потребления электрической
энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;
       21) устанавливает  предельные  индексы  максимально  возможного
изменения   установленных  тарифов  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги
указанных  организаций по муниципальным образованиям Рязанской области
в соответствии с  предельными  индексами,  установленными  федеральным
органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования  тарифов  и
надбавок;
       22)  осуществляет  мониторинг  и  государственный  контроль   в
области регулирования тарифов и надбавок, в части предельных индексов,
устанавливаемых  главным   управлением,   тарифов   и   надбавок   для
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в
сфере электро- и (или) теплоснабжения;
       23)  подготавливает  заключения  на  инвестиционные   программы
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в
сфере электро- и (или) теплоснабжения;
       24) проводит проверки обоснованности установления, применения и
изменения  тарифов  и  надбавок  организаций коммунального комплекса -
производителей  товаров   и   услуг   в   сфере   электро-   и   (или)
теплоснабжения;
       25)  взаимодействует  с   органами   местного   самоуправления,
осуществляющими   регулирование   тарифов   и   надбавок   организаций
коммунального  комплекса  в   порядке,   определенном   Правительством
Российской Федерации;
       26) устанавливает предельные индексы  изменения  размера  платы
граждан  за  жилое  помещение  и размера платы граждан за коммунальные
услуги  по  муниципальным  образованиям  с  учетом  соотношения  платы
граждан   за  жилое  помещение  и  коммунальные  услуги  и  затрат  на
содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг,
       27)  осуществляет  государственный  контроль   за   применением
установленных   по   муниципальным  образованиям  предельных  индексов
изменения размера платы граждан за жилое  помещение  и  размера  платы
граждан  за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации;
       28) устанавливает нормативы потребления коммунальных  услуг  по
электроснабжению    и    газоснабжению    в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации;
       29) принимает решение о применении административных санкций  за
нарушение  порядка ценообразования и применения регулируемых тарифов в
соответствии с действующим законодательством;
       30) организует и проводит семинары,  конференции,  выставки  по
вопросам,   относящимся  к  сфере  деятельности  главного  управления,
принимает  участие  в  региональных,  всероссийских  и   международных
выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;
       31)  обеспечивает  объективное,  всестороннее  и  своевременное
рассмотрение   обращений   граждан  и  юридических  лиц  по  вопросам,
относящимся  к  сфере  деятельности  главного   управления,   и   дает
письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством;
       32) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту  сведений,
составляющих государственную тайну, и техническую защиту информации;
       33) осуществляет мобилизационную  подготовку  и  мобилизацию  в
соответствии с действующим законодательством;
       34) выполняет  мероприятия  по  гражданской  обороне  и  защите
населения,   предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности в главном управлении;
       35) публикует в установленном порядке и направляет до 1  апреля
года, следующего за отчетным, в ФСТ России отчет о своей деятельности;
       36) предоставляет  в  установленном  законодательством  порядке
пользователям  информацию из государственных информационных ресурсов и
информационных  систем  Рязанской  области,  находящихся   в   ведении
главного управления;
       37)   главное   управление   осуществляет   иные    полномочия,
предусмотренные законодательством.
       2.  Главное  управление,  с  целью  реализации   полномочий   в
установленной сфере деятельности, имеет право:
       1)  запрашивать  и  получать  в   пределах   своих   полномочий
информацию и необходимые материалы по вопросам регулирования тарифов и
надбавок;
       2) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов
и  иных  документов,  относящихся к компетенции главного управления, с
целью их согласования;
       3) выдавать  предписания  органу  регулирования  муниципального
образования о досрочном пересмотре установленных органом регулирования
муниципального образования тарифов  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального  комплекса  и  надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги
организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне
выше  максимальных  и  (или)  ниже  минимальных  предельных  индексов,
установленных главным управлением;
       4) отменять решения органа местного самоуправления, принятые во
исполнение   переданных   ему   в   соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  полномочий  и  противоречащие  законодательству
Российской  Федерации  об электроэнергетике или принятые с превышением
компетенции;
       5)  принимать  самостоятельно  решение,  без   согласования   с
федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области регулирования
тарифов,  об  установлении  для  территориальных  сетевых  организаций
тарифа   выше   предельного   (максимального)   уровня,  обусловленное
размерами  утвержденных  в  определенном   Правительством   Российской
Федерации порядке инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;
       6) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области
главным  распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в
суде,  арбитражном  суде  от  имени  Рязанской  области   в   качестве
представителя  ответчика  по  искам  к  Рязанской области о возмещении
вреда,  причиненного  физическим  и  юридическим  лицам  в  результате
незаконных   действий   (бездействия)   главного  управления  или  его
должностных лиц, в том  числе  в  результате  издания  актов  главного
управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому
акту;
       7) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей  юрисдикции
по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления;
       8) включать представителей главного управления в  установленном
порядке  в  состав  коллегий,  комиссий, советов, иных совещательных и
консультативных органов;
       9)  принимать  участие  в  организационных   мероприятиях   при
рассмотрении вопросов, находящихся в компетенции главного управления;
       10)  информировать  общественность  о  своих   решениях   через
средства массовой информации;
       11)  заключать  соглашения  о   взаимодействии   по   вопросам,
относящимся  к  компетенции  главного  управления, с органами местного
самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской  области  с
органами государственной власти Российской Федерации;
       12)  главное  управление  имеет  иные  права,   предусмотренные
законодательством.

           IV. Организация деятельности главного управления           

       1. Главное управление возглавляет начальник главного управления
(далее  -  начальник),  назначаемый  на  должность  и освобождаемый от
должности Губернатором Рязанской области по согласованию с ФСТ России.
       2. Начальник несет персональную ответственность  за  выполнение
возложенных  на  главное  управление  задач  и  осуществление  главным
управлением своих полномочий.
       3.  Начальник  имеет  заместителей,  назначаемых  на  должности
Губернатором   Рязанской   области   в   соответствии   с  действующим
законодательством.
       В  случае  временного  отсутствия  начальника  его  обязанности
исполняет один из заместителей.
       4. Начальник:
       1)  осуществляет  руководство  главным  управлением  на  основе
единоначалия в соответствии с действующим законодательством;
       2) действует без доверенности  от  имени  главного  управления,
представляет  его  в  суде,  арбитражном суде, органах государственной
власти,  органах  местного  самоуправления  и   организациях,   выдает
доверенности;
       3) от имени главного управления и в пределах своей  компетенции
заключает  договоры,  соглашения,  совершает сделки и иные юридические
действия в установленном порядке;
       4) издает в пределах своей компетенции приказы,  дает  указания
по   вопросам,   связанным   с   организацией   деятельности  главного
управления,  подлежащие  обязательному   выполнению   государственными
гражданскими  служащими Рязанской области, проходящими государственную
гражданскую  службу  в  главном  управлении   (далее   -   гражданские
служащие),  и  иными  работниками  главного  управления,  организует и
контролирует их исполнение;
       5)  подписывает  в  пределах  своих  полномочий   постановления
главного управления, организует и контролирует их исполнение;
       6) вносит в установленном порядке на  рассмотрение  Губернатора
Рязанской   области   и   Правительства   Рязанской   области  проекты
нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам,
относящимся к сфере деятельности главного управления;
       7)  обеспечивает  своевременную  и   качественную   работу   по
приведению  нормативных  правовых актов Рязанской области по вопросам,
относящимся к сфере деятельности главного управления, в соответствие с
вновь  принятыми  федеральными  нормативными  правовыми актами и (или)
нормативными правовыми актами Рязанской области;
       8) разрабатывает и вносит  в  Правительство  Рязанской  области
проекты положения, структуры и штатной численности;
       9) утверждает штатное расписание главного управления,  а  также
внесение  в  него  изменений  в  пределах  утвержденной Правительством
Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;
       10) утверждает сметы расходов на содержание главного управления
в  пределах  средств,  предусмотренных законом об областном бюджете на
соответствующий финансовый год;
       11) распределяет обязанности  между  заместителями  начальника,
утверждает  их  должностные регламенты, а также должностные регламенты
по должностям государственной гражданской  службы  Рязанской  области,
учрежденным в главном управлении;
       12) утверждает положения о структурных подразделениях  главного
управления;
       13)  является  представителем   нанимателя   по   отношению   к
заместителям начальника;
       14) назначает на должности государственной  гражданской  службы
Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской
службы Рязанской области гражданских  служащих,  замещающих  должности
государственной  гражданской  службы в главном управлении, заключает и
расторгает с ними служебные контракты, применяет  к  ним  поощрения  и
меры  дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в
соответствии   с   законодательством   иные   вопросы,   связанные   с
прохождением  ими государственной гражданской службы Рязанской области
в главном управлении;
       15) принимает на работу, переводит и увольняет  с  работы  иных
работников главного управления, заключает и расторгает с ними трудовые
договоры   (контракты),   применяет   к   ним   поощрения    и    меры
дисциплинарного  взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя,
предусмотренные законодательством;
       16) вносит в установленном порядке  предложения  о  награждении
гражданских служащих и иных работников главного управления;
       17)  организует  соблюдение   в   главном   управлении   режима
использования    документации,   содержащей   сведения,   составляющие
государственную тайну, а также конфиденциальной информации;
       18) организует проведение мероприятий по гражданской обороне  в
главном управлении;
       19) организует мобилизационную подготовку  и  перевод  главного
управления на работу в условиях военного времени;
       20) проводит  личный  прием  граждан  в  главном  управлении  и
организует   личный  прием  граждан  уполномоченными  лицами  главного
управления в установленном законодательством порядке;
       21)   осуществляет   иные   полномочия   в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации и законодательством Рязанской
области.
       5.  Начальник  или  его  заместители  рассматривают   дела   об
административных   правонарушениях  от  имени  главного  управления  и
накладывают  административные  штрафы  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
       6.  Главное  управление  в  пределах  своей  компетенции  и   в
соответствии с законодательством Российской Федерации размещает заказы
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных  нужд  Рязанской  области, в том числе для обеспечения
деятельности главного управления.
       7.  Главное  управление  в  соответствии  с   законодательством
Рязанской  области  формирует  предложения  по  объему, номенклатуре и
прогнозируемой  стоимости  закупаемых  товаров,   работ,   услуг   для
обеспечения  деятельности  главного управления, а также по финансовому
обеспечению указанных закупок за счет  средств  областного  бюджета  и
внебюджетных средств.
       8.  Главное  управление  в  установленном   порядке   ведет   в
соответствии   со   своей  компетенцией  свод  (перечень)  нормативных
правовых  актов  главного  управления  и   заключенных   договоров   и
соглашений,   в  том  числе  с  указанием  объема  бюджетных  средств,
необходимых для их исполнения.
       9. Для определения основных направлений деятельности и принятия
решений   в   главном   управлении   образуется   правление   главного
управления, состав и положение  которого  утверждаются  Правительством
Рязанской области.
       10. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано
или упразднено в соответствии с действующим законодательством.