Постановление Правительства Рязанской области от 22.10.2009 № 297

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 22 октября 2009 г. N 297                      


            Об утверждении долгосрочной целевой программы             
    "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области     
                         на 2010 - 2012 годы"                         


     (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
          от 17.02.2010 г. N 38; от 27.10.2010 г. N 262)



      В целях формирования региональной политики  в  сфере  туризма  и
обеспечения   устойчивого  социально-экономического  развития  региона
Правительство Рязанской области постановляет:
      1.   Утвердить   долгосрочную   целевую   программу    "Развитие
внутреннего  и  въездного  туризма  в Рязанской области на 2010 - 2012
годы" согласно приложению.
      2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя     Председателя     Правительства    Рязанской    области
Т.Н.Панфилову.


      Губернатор Рязанской области                         О.И.Ковалев



Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 22 октября 2009 N 297

   Долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного   
           туризма в Рязанской области на 2010 - 2012 годы"           

                          Паспорт программы                           

--------------------T-----------------------------------------¬
¦Наименование       ¦Долгосрочная целевая программа "Развитие ¦
¦Программы          ¦внутреннего и въездного туризма в        ¦
¦                   ¦Рязанской области на 2010 - 2012 годы"   ¦
¦                   ¦(далее - Программа)                      ¦
+-------------------+-----------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Комитет по культуре и туризму Рязанской  ¦
¦                   ¦области                                  ¦
+-------------------+-----------------------------------------+
¦Разработчик        ¦Комитет по культуре и туризму Рязанской  ¦
¦Программы          ¦области                                  ¦
+-------------------+-----------------------------------------+
¦Основание для      ¦Постановление Правительства Рязанской    ¦
¦разработки         ¦области от 08 октября 2008 года N 248 "Об¦
¦Программы          ¦утверждении Положения о порядке          ¦
¦                   ¦определения сроков реализации и принятия ¦
¦                   ¦решений о разработке долгосрочных целевых¦
¦                   ¦программ, их формирования и реализации в ¦
¦                   ¦Рязанской области"                       ¦
+-------------------+-----------------------------------------+
¦Исполнители        ¦Комитет по культуре и туризму Рязанской  ¦
¦Программы          ¦области                                  ¦
+-------------------+-----------------------------------------+
¦Цели и задачи      ¦Цель Программы - создание условий для    ¦
¦                   ¦развития внутреннего и въездного туризма ¦
¦                   ¦в области.                               ¦
¦                   ¦Задачи Программы:                        ¦
¦                   ¦- совершенствование нормативного,        ¦
¦                   ¦информационного и методического          ¦
¦                   ¦обеспечения туристской отрасли;          ¦
¦                   ¦- содействие в развитии туристской       ¦
¦                   ¦инфраструктуры;                          ¦
¦                   ¦- создание условий для развития          ¦
¦                   ¦региональных зон туристско-рекреационной ¦
¦                   ¦деятельности и туристских центров;       ¦
¦                   ¦- повышение конкурентоспособности        ¦
¦                   ¦регионального туристского продукта;      ¦
¦                   ¦- совершенствование системы подготовки,  ¦
¦                   ¦переподготовки и повышения квалификации  ¦
¦                   ¦кадров в сфере туризма;                  ¦
¦                   ¦- поддержка и развитие социального       ¦
¦                   ¦туризма                                  ¦
+-------------------+-----------------------------------------+¬
¦Целевые индикаторы ¦Целевым индикатором и показателем развития¦
¦и показатели       ¦туристской деятельности в Рязанской       ¦
¦                   ¦области в Программе определен объем       ¦
¦                   ¦туристских услуг и услуг средств          ¦
¦                   ¦размещения туристов в ценах               ¦
¦                   ¦соответствующих лет                       ¦
+-------------------+------------------------------------------+
¦Сроки и этапы      ¦2010 - 2012 годы                          ¦
¦реализации         ¦                                          ¦
+-------------------+------------------------------------------+
¦Перечень основных  ¦Мониторинг туристической деятельности в   ¦
¦мероприятий        ¦Рязанской области.                        ¦
¦                   ¦Деятельность по привлечению внебюджетных  ¦
¦                   ¦средств на развитие материальной базы     ¦
¦                   ¦туриндустрии.                             ¦
¦                   ¦Организация разработки и реализации       ¦
¦                   ¦проектов зон туристско-рекреационной      ¦
¦                   ¦деятельности и центров туризма.           ¦
¦                   ¦Организация и проведение                  ¦
¦                   ¦информационно-рекламных мероприятий,      ¦
¦                   ¦презентаций, ознакомительных туров.       ¦
¦                   ¦Организация и проведение обучающих        ¦
¦                   ¦семинаров.                                ¦
¦                   ¦Создание условий для проведения туристских¦
¦                   ¦мероприятий для детей, молодежи и людей   ¦
¦                   ¦пожилого возраста                         ¦
+-------------------+------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Объем финансирования Программы на 2010 -  ¦
¦финансирования     ¦2012 годы по основным мероприятиям        ¦
¦                   ¦составляет 11024 тыс. руб. за счет средств¦
¦                   ¦областного бюджета                        ¦
+-------------------+------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Увеличение денежных поступлений и доли    ¦
¦результаты         ¦туризма в общем совокупном доходе         ¦
¦реализации         ¦Рязанской области.                        ¦
¦Программы и        ¦Увеличение объема туристских услуг и услуг¦
¦показатели         ¦средств размещения туристов со            ¦
¦социально-экономи- ¦среднегодовым темпом роста не менее 10%.  ¦
¦ческой             ¦Рост инвестиций на развитие индустрии     ¦
¦эффективности      ¦туризма не менее 10% в год в сумме не     ¦
¦                   ¦менее 3,0 млрд. руб.                      ¦
¦                   ¦Рост числа гостиниц и аналогичных средств ¦
¦                   ¦размещения туристов не менее 11% в год.   ¦
¦                   ¦Увеличение числа посетителей (туристов и  ¦
¦                   ¦экскурсантов) Рязанской области со        ¦
¦                   ¦среднегодовым темпом роста не менее 9%.   ¦
¦                   ¦Рост занятости населения области в        ¦
¦                   ¦туристской сфере (средства размещения,    ¦
¦                   ¦питания, оздоровительные комплексы,       ¦
¦                   ¦учреждения культуры, туристские фирмы) со ¦
¦                   ¦среднегодовым темпом роста 10%.           ¦
¦                   ¦Создание условий для развития сферы услуг ¦
¦                   ¦в области, расширения ассортимента видов  ¦
¦                   ¦туристских услуг, повышения качества      ¦
¦                   ¦обслуживания туристов.                    ¦
¦                   ¦Повышение коэффициента доступности        ¦
¦                   ¦туристских услуг для населения области.   ¦
¦                   ¦Повышение уровня доходов населения,       ¦
¦                   ¦создание условий для удовлетворения       ¦
¦                   ¦потребностей различных категорий населения¦
¦                   ¦области в полноценном отдыхе.             ¦
¦                   ¦Сохранение и развитие природного и        ¦
¦                   ¦социально-культурного наследия области как¦
¦                   ¦важнейших туристских ресурсов.            ¦
¦                   ¦Повышение эффективности                   ¦
¦                   ¦культурно-духовного воспитания населения и¦
¦                   ¦гостей на основе развития различных видов ¦
¦                   ¦туризма.                                  ¦
¦                   ¦Нейтрализация негативных социальных       ¦
¦                   ¦последствий депопуляции в районах области ¦
¦                   ¦(оттока населения из сельской местности в ¦
¦                   ¦города), падения мобильности населения.   ¦
¦                   ¦Увеличение числа занимающихся             ¦
¦                   ¦самодеятельным оздоровительным туризмом не¦
¦                   ¦менее 6% в год.                           ¦
L-------------------+-------------------------------------------


   1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем   
                         реализации Программы                         

      Актуальность  разработки  и   принятия   Программы   обусловлена
тенденциями   развития   отрасли.   Современная  туристская  индустрия
является одной  из  крупнейших  высокодоходных  и  наиболее  динамично
развивающихся   отраслей   мирового  хозяйства.  По  данным  Всемирной
туристской организации (далее - ВТО) туризм с начала XXI века занимает
лидирующее  положение  в  мировом  экспорте  товаров  и услуг, обогнав
автомобильную  промышленность,  производство   химических   продуктов,
продуктов питания и другие отрасли.
      Туризм  является  одной  из  наиболее  динамично   развивающихся
отраслей  мирового хозяйства. Средние темпы роста туризма составляют 5
- 7% в год,  что  намного  выше  среднегодовых  темпов  роста  мировой
экономики  в  целом.  По  прогнозам ВТО, в ближайшие десятилетия темпы
роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году доходы  от  туризма  должны
увеличиться  до  2  трлн.  долларов  США.  Туристскую  отрасль выгодно
отличают и ряд других факторов: небольшие  первоначальные  инвестиции;
быстрый  срок  окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности
проектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги.
      В  посланиях  Президента   Российской   Федерации   Федеральному
Собранию   Российской  Федерации  последних  лет  были  сформулированы
основные  приоритеты  социально-экономической  политики  на  ближайшее
десятилетие,  среди них такие, как удвоение ВВП, уменьшение бедности и
рост благосостояния людей, при  этом  Президент  Российской  Федерации
обращает  внимание  на  то,  что  сегодня  основные усилия должны быть
направлены именно на те сферы, которые прямо определяют качество жизни
граждан.
      Последние несколько лет  явно  продемонстрировали,  что  широкие
возможности  индустрии  туризма  и  путешествий  больше не должны быть
предоставлены воле случая, если в ближайшие годы от индустрии  туризма
и  путешествий  ожидают  полновесного вклада в создание рабочих мест и
производство материальных ценностей.
      Ресурсные   возможности   Рязанской   области   позволяют    при
соответствующем  уровне развития туристской инфраструктуры существенно
увеличить прием туристов в область.




  Состояние и динамика развития индустрии туризма Рязанской области   

                          Гостиничный бизнес                          

---------------------------------T--------T---------T----------¬
¦Период                          ¦2006 год¦2007 год ¦2008 год  ¦
+--------------------------------+--------+---------+----------+
¦Количество гостиниц и           ¦89      ¦101      ¦114       ¦
¦аналогичных средств размещения  ¦        ¦         ¦          ¦
¦туристов                        ¦        ¦         ¦          ¦
+--------------------------------+--------+---------+----------+
¦Количество мест                 ¦5242    ¦5650     ¦6190      ¦
+--------------------------------+--------+---------+----------+
¦Темпы прироста                  ¦        ¦7,8%     ¦9,5%      ¦
+--------------------------------+--------+---------+----------+
¦Объем инвестиций (млн. руб.)    ¦150     ¦215      ¦590       ¦
+--------------------------------+--------+---------+----------+
¦Темпы прироста                  ¦        ¦43%      ¦174%      ¦
L--------------------------------+--------+---------+-----------


                Въездной и внутренний туризм в области                

----------------------------------T--------T---------T---------¬
¦Период                           ¦2006 год¦2007 год ¦2008 год ¦
+---------------------------------+--------+---------+---------+
¦Количество посетителей тыс.чел   ¦746     ¦790      ¦850      ¦
¦(туристы и экскурсанты)          ¦        ¦         ¦         ¦
+---------------------------------+--------+---------+---------+
¦Темпы прироста                   ¦        ¦6%       ¦7,5%     ¦
L---------------------------------+--------+---------+----------


                        Туристские организации                        

------------------------T-----------T------------T-------------¬
¦Период                 ¦2006 год   ¦2007 год    ¦2008 год     ¦
+-----------------------+-----------+------------+-------------+
¦Количество турфирм     ¦66         ¦76          ¦87           ¦
+-----------------------+-----------+------------+-------------+
¦Темпы прироста         ¦           ¦15%         ¦16%          ¦
L-----------------------+-----------+------------+--------------


                          Туристские услуги                           

------------------------T--------T----------T------------------¬
¦Период                 ¦2006 год¦2007 год  ¦2008 год          ¦
+-----------------------+--------+----------+------------------+
¦Объем туруслуг         ¦421,0   ¦489,6     ¦598,0             ¦
¦(млн.руб.)             ¦        ¦          ¦                  ¦
+-----------------------+--------+----------+------------------+
¦Темпы прироста         ¦        ¦16,3%     ¦22,1%             ¦
L-----------------------+--------+----------+-------------------

                    Подготовка кадров в 2008 году                     


----------------------------------------T----------------------¬
¦Высшее учебное заведение               ¦Количество            ¦
+---------------------------------------+----------------------+
¦РГУ                                    ¦102                   ¦
+---------------------------------------+----------------------+
¦Рязанский филиал МПСИ                  ¦912                   ¦
+---------------------------------------+----------------------+
¦Рязанский филиал МГУК                  ¦16                    ¦
+---------------------------------------+----------------------+
¦Всего                                  ¦1030                  ¦
+---------------------------------------+----------------------+
¦Средне-специальное учебное заведение   ¦                      ¦
+---------------------------------------+----------------------+
¦Спасский педколледж                    ¦25                    ¦
+---------------------------------------+----------------------+
¦Рязанское областное училище культуры   ¦15                    ¦
¦(Шацк)                                 ¦                      ¦
+---------------------------------------+----------------------+
¦Всего                                  ¦40                    ¦
L---------------------------------------+-----------------------

      Анализ современного  состояния  развития  туризма  в  Российской
Федерации  и  состояния сферы туризма в Рязанской области, в том числе
мер, предпринятых Правительством Рязанской области  по  его  развитию,
позволило   оценить   недостатки  Рязанской  области  как  туристского
направления, которые требуют программного подхода при  государственном
регулировании отрасли.
      К  факторам,  сдерживающим  развитие  внутреннего  и   въездного
туризма в Рязанской области, относятся:
      -  недостаточно  развитая   туристская   инфраструктура,   малое
количество   гостиничных  средств  размещения  с  современным  уровнем
комфорта, предприятий общественного питания,  обслуживающих  туристов,
транспорта туристского класса, что приводит к высокой стоимости услуг,
предлагаемых  туристам,  существенно   превышающей   среднеевропейский
уровень;
      -  препятствия   для   привлечения   инвестиций   в   туристскую
инфраструктуру,   состоящие   в   отсутствии   готовых  инвестиционных
площадок,  невыгодных  условиях  аренды  земельных  участков,  наличии
административных барьеров;
      -  сохраняющийся  дефицит   квалифицированных   профессиональных
кадров, особенно средне-специального и средне-профессионального уровня
обучения, что определяет невысокое качество  обслуживания  в  секторах
туристской индустрии;
      -  недостаточный  объем  финансовых   средств,   выделяемых   на
продвижение  внутреннего  и  въездного  туризма Рязанской области, как
внутри страны, так и на зарубежных направляющих рынках, что затрудняет
деятельность  по  целенаправленному  формированию  позитивного  имиджа
Рязанской области как региона, благоприятного для туризма;
      -  отсутствие  механизма  поддержки  социального  туризма  среди
детей, молодежи и пожилых граждан.
      Изменения, происходящие в мире в последнее время, требуют  новых
подходов  решения  задач  развития  туризма в области, уделяя при этом
особое  внимание  государственной  поддержке   комплексному   развитию
внутреннего и въездного туризма.
      На решение вопросов  устойчивого  развития  туризма  в  области,
способствующих увеличению количества рабочих мест, сохранению сельских
населенных пунктов, свободных от промышленных организаций,  сбережению
и  рациональному  использованию  природного  и  культурного наследия и
направлена Программа.

                2. Цель и задачи реализации Программы                 

      Цель Программы - создание условий  для  развития  внутреннего  и
въездного туризма в области.
      Предполагается достижение поставленной цели посредством  решения
следующих задач:
      -    совершенствование    нормативного,    информационного     и
методического обеспечения туристской отрасли;
      - содействие в развитии туристской инфраструктуры;
      -   создание   условий    для    развития    региональных    зон
туристско-рекреационной деятельности и туристских центров;
      -  повышение  конкурентоспособности  регионального   туристского
продукта;
      -  совершенствование  системы   подготовки,   переподготовки   и
повышения квалификации кадров в сфере туризма;
      - поддержка и развитие социального туризма.

                3. Сроки и этапы реализации Программы                 

      Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы                  

      Финансирование  Программы   осуществляется   за   счет   средств
областного бюджета.
      Вложение  бюджетных  средств   является   необходимым   условием
содействия  развитию  отрасли.  Запланированные  в Программе бюджетные
средства  направляются  на  оказание   содействия   развитию   базовой
инфраструктуры    внутреннего    и   въездного   туризма   и   решение
первостепенных  задач,  которые  организации  туриндустрии  не   могут
обеспечить за счет собственных или кредитных средств.
      Мировой опыт  развития  туристической  отрасли  показывает,  что
успешное   развитие   отрасли   без   государственной   поддержки   не
представляется  возможным.  Учитывая  мультипликационный   эффект   от
развития   туризма,  в  перспективе  вложенные  в  сферу  туриндустрии
бюджетные средства могут рассматриваться как инвестиционный капитал  с
окупаемостью  в  5  -  7  летний  период  и с дополнительным приростом
инвестиций (в долгосрочной перспективе) на сумму значительно  большую,
чем первоначальные вложения бюджета
      Объемы финансирования Программы на 2011  -  2012  годы  за  счет
средств  областного  бюджета  носят  прогнозный  характер  и  подлежат
ежегодному   уточнению   при   принятии    областного    бюджета    на
соответствующий финансовый год.


---------------T---------------------------------T-------T-------T--------¬
¦ Период (год) ¦2010                             ¦2011   ¦2012   ¦Всего   ¦
+--------------+---------------------------------+-------+-------+--------+
¦Сумма (тыс.   ¦3436,                            ¦3669   ¦3919   ¦11024   ¦
¦руб.)         ¦из них 467,9 на финансирование   ¦       ¦       ¦        ¦
¦              ¦выполненных работ, проведенных   ¦       ¦       ¦        ¦
¦              ¦мероприятий, не оплаченных в 2009¦       ¦       ¦        ¦
¦              ¦году по областной целевой        ¦       ¦       ¦        ¦
¦              ¦программе "Развитие туризма в    ¦       ¦       ¦        ¦
¦              ¦Рязанской области на 2006-2010   ¦       ¦       ¦        ¦
¦              ¦годы"                            ¦       ¦       ¦        ¦
L--------------+---------------------------------+-------+-------+---------
      (В   редакции   Постановления  Правительства  Рязанской  области
от 17.02.2010 г. N 38)

      Предполагаемый объем средств областного бюджета, необходимый для
реализации  Программы  на  2010  -  2012  годы,  составляет 11024 тыс.
рублей.

                  5. Система программных мероприятий                  

+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| №   |     Программные     |   Главные   | Источник      |        Объемы финансирования         |     Ожидаемый результат       |
| п/п |     мероприятия     |распорядители|финансирования +--------------------------------------+                               |
|     |   обеспечивающие    |             |               |    всего    | в том числе по годам   |                               |
|     | выполнение задачи   |             |               |             +------------------------+                               |
|     |                     |             |               |             |  2010  | 2011  | 2012  |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|     |                     |             |               |             |  2010  | 2011  | 2012  |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|  1  |          2          |      3      |       4       |      5      |   6    |   7   |   8   |               9               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|1    |Совершенствование    |комитет по   |Бюджет         |662          |0       |321    |341    |создание условий для развития  |
|     |нормативного,        |культуре и   |Рязанской      |             |        |       |       |сферы услуг в области          |
|     |информационного и    |туризму      |области        |             |        |       |       |расширения ассортимента видов  |
|     |методического        |Рязанской    |               |             |        |       |       |туристских услуг, повышения    |
|     |обеспечения          |области      |               |             |        |       |       |качества обслуживания туристов |
|     |туристской отрасли   |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|1.1  |Мониторинг           |             |               |662          |0       |321    |341    |формирование устойчивого       |
|     |туристической        |             |               |             |        |       |       |развития туризма в области (до |
|     |деятельности в       |             |               |             |        |       |       |75% субъектов турдеятельности) |
|     |Рязанской области, в |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |том числе:           |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|     |исследование и анализ|             |               |322          |0       |156    |166    |организация новых направлений  |
|     |турдеятельности в    |             |               |             |        |       |       |развития отрасли (не менее 6   |
|     |Рязанской области,   |             |               |             |        |       |       |исследований); систематизация  |
|     |ведение              |             |               |             |        |       |       |туристских ресурсов (до 80%)   |
|     |информационной базы  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |данных               |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|     |разработка и издание |             |               |155          |0       |75     |80     |повышение качества туруслуг,   |
|     |методических пособий |             |               |             |        |       |       |оказание содействия рязанским  |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |предпринимателям и гражданам в |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |развитии туризма в области (не |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |менее 6 пособий)               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|     |организация и        |             |               |185          |0       |90     |95     |изучение и обмен опытом        |
|     |проведение совещаний,|             |               |             |        |       |       |развития туризма, привлечение  |
|     |конференций по       |             |               |             |        |       |       |молодежи к работе в сфере      |
|     |проблемам развития   |             |               |             |        |       |       |турбизнеса (не менее 9         |
|     |туризма              |             |               |             |        |       |       |мероприятий)                   |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|2    |Содействие в развитии|             |               |310          |0       |150    |160    |рост инвестиций на развитие    |
|     |туристской           |             |               |             |        |       |       |индустрии туризма не менее 10% |
|     |инфраструктуры       |             |               |             |        |       |       |в год в сумме не менее 3,0     |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |млрд. руб.; рост числа гостиниц|
|     |                     |             |               |             |        |       |       |и аналогичных средств          |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |размещения туристов не менее   |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |11% в год; повышение           |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |коэффициента доступности       |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |туристских услуг для населения |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |области                        |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|2.1  |Деятельность по      |             |               |310          |0       |150    |160    |подбор и анализ перспективных  |
|     |привлечению          |             |               |             |        |       |       |предложений для привлечения    |
|     |внебюджетных средств |             |               |             |        |       |       |инвесторов (не менее 5         |
|     |на развитие          |             |               |             |        |       |       |предложений а год)             |
|     |материальной базы    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |туриндустрии, в том  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |числе:               |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|     |содействие в         |             |               |310          |0       |150    |160    |внедрение современных          |
|     |разработке и         |             |               |             |        |       |       |технологий; привлечение        |
|     |продвижении          |             |               |             |        |       |       |специалистов для               |
|     |инвестиционных       |             |               |             |        |       |       |профессиональных консультаций  |
|     |предложений,         |             |               |             |        |       |       |при разработке и реализации    |
|     |проектов,            |             |               |             |        |       |       |проектов (не менее 15          |
|     |бизнес-планов        |             |               |             |        |       |       |консультаций)                  |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|3    |Создание условий для |             |               |1153         |268     |425    |460    |сохранение и развитие          |
|     |развития региональных|             |               |             |        |       |       |природного и                   |
|     |зон                  |             |               |             |        |       |       |социально-культурного наследия |
|     |туристско-рекреационн|             |               |             |        |       |       |области как важнейших          |
|     |ой деятельности и    |             |               |             |        |       |       |туристских ресурсов;           |
|     |туристских центров   |             |               |             |        |       |       |нейтрализация негативных       |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |социальных последствий         |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |депопуляции в районах области  |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |(отток населения из сельской   |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |местности в города); повышение |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |уровня доходов населения,      |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |создание условий для           |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |удовлетворения потребностей    |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |различных категорий населения  |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |области в полноценном отдыхе   |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|3.1  |Организация          |             |               |1153         |268     |425    |460    |развитие туризма в             |
|     |разработки и         |             |               |             |        |       |       |муниципальных образованиях     |
|     |реализации проектов  |             |               |             |        |       |       |области (не менее 6 проектов)  |
|     |зон                  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |туристско-рекреационн|             |               |             |        |       |       |                               |
|     |ой деятельности и    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |центров туризма, в   |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |том числе:           |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|     |организация          |             |               |1153         |268     |425    |460    |повышение качества туруслуг,   |
|     |разработки схем      |             |               |             |        |       |       |увеличение турпотока (не менее |
|     |функционального      |             |               |             |        |       |       |9 проектов), развитие туризма в|
|     |зонирования          |             |               |             |        |       |       |сельских поселениях, решение   |
|     |туристских центров,  |             |               |             |        |       |       |социальных проблем, в том числе|
|     |разработки и         |             |               |             |        |       |       |занятости населения (не менее  |
|     |реализации проектов  |             |               |             |        |       |       |15 мероприятий)                |
|     |программ приема тури |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |стов и маршрутов по  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |территории области, в|             |               |             |        |       |       |                               |
|     |том числе поддержка  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |развития сельского   |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |туризма              |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|4    |Повышение            |             |               |6438         |2470    |1920   |2048   |увеличение денежных поступлений|
|     |конкурентоспособности|             |               |             |        |       |       |и доли туризма в общем         |
|     |регионального        |             |               |             |        |       |       |совокупном доходе Рязанской    |
|     |туристского продукта |             |               |             |        |       |       |области, увеличение объема     |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |туристских услуг и услуг       |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |средств размещения туристов со |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |среднегодовым темпом роста не  |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |менее 10%                      |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|4.1  |Организация и        |             |               |6438         |2470    |1920   |2048   |проведение не менее 9          |
|     |проведение           |             |               |             |        |       |       |мероприятий; увеличение числа  |
|     |информационно-рекламн|             |               |             |        |       |       |посетителей (туристов и        |
|     |ых мероприятий,      |             |               |             |        |       |       |экскурсантов) Рязанской области|
|     |презентаций,         |             |               |             |        |       |       |со среднегодовым темпом роста  |
|     |конкурсов,           |             |               |             |        |       |       |не менее 9% в год              |
|     |ознакомительных      |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |туров. Из них        |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |финансирование       |             |               |367,9        |367,9   |       |       |                               |
|     |выполненных работ,   |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |проведенных          |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |мероприятий, не      |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |оплаченных в 2009    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |году по областной    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |целевой программе    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |"Развитие туризма в  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |Рязанской области на |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |2006 - 2010 годы" и в|             |               |             |        |       |       |                               |
|     |том числе:           |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|     |проведение           |             |               |1123         |573     |270    |280    |проведение не менее 9          |
|     |презентаций,         |             |               |             |        |       |       |мероприятий                    |
|     |конкурсов,           |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |информационных и     |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |ознакомительных      |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |туров, в том числе   |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |финансирование       |             |               |3            |3       |       |       |                               |
|     |выполненных работ,   |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |проведенных          |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |мероприятий, не      |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |оплаченных в 2009    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |году по областной    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |целевой программе    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |"Развитие туризма в  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |Рязанской области на |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |2006 - 2010 годы"    |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|     |изготовление         |             |               |1609,9       |739,9   |420    |450    |изготовление буклетов,         |
|     |информационно-рекламн|             |               |             |        |       |       |каталогов, публикации в СМИ (не|
|     |ой продукции,        |             |               |             |        |       |       |менее 14 наименований в год)   |
|     |публикации в СМИ, в  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |том числе            |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |финансирование       |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |выполненных работ,   |             |               |339,9        |339,9   |       |       |                               |
|     |проведенных          |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |мероприятий, не      |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |оплаченных в 2009    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |году по областной    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |целевой программе    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |"Развитие туризма в  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |Рязанской области на |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |2006 - 2010 годы"    |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|     |участие в            |             |               |3242,1       |1002,1  |1090   |1150   |продвижение регионального      |
|     |международных,       |             |               |             |        |       |       |туризма на всероссийский и     |
|     |всероссийских,       |             |               |             |        |       |       |международный рынок (не менее  |
|     |региональных         |             |               |             |        |       |       |чем в 12 выставках в год)      |
|     |туристских выставках,|             |               |             |        |       |       |                               |
|     |ярмарках, форумах    |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|     |участие в            |             |               |463          |155     |140    |168    |привлечение административных и |
|     |мероприятиях в сфере |             |               |             |        |       |       |финансовых ресурсов для        |
|     |общественных связей: |             |               |             |        |       |       |развития туризма в области (не |
|     |в деятельности       |             |               |             |        |       |       |менее чем в 6 мероприятиях в   |
|     |федеральных,         |             |               |             |        |       |       |год)                           |
|     |региональных,        |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |областных туристских |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |ассоциациях, советах,|             |               |             |        |       |       |                               |
|     |объединениях,        |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |делегациях,          |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |конкурсах, в том     |             |               |25           |25      |       |       |                               |
|     |числе финансирование |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |выполненных работ,   |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |проведенных          |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |мероприятий, не      |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |оплаченных в 2009    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |году по областной    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |целевой программе    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |"Развитие туризма в  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |Рязанской области на |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |2006 - 2010 годы"    |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|5    |Совершенствование    |             |               |1057         |262     |385    |410    |рост занятости населения       |
|     |системы подготовки,  |             |               |             |        |       |       |области в туристской сфере     |
|     |переподготовки и     |             |               |             |        |       |       |(средства размещения, питания, |
|     |повышения            |             |               |             |        |       |       |оздоровительные комплексы,     |
|     |квалификации кадров в|             |               |             |        |       |       |учреждения культуры, туристские|
|     |сфере туризма        |             |               |             |        |       |       |фирмы) со среднегодовым темпом |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |роста 10%                      |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|5.1  |Организация и        |             |               |1057         |262     |385    |410    |повышение качества и           |
|     |проведение обучающих |             |               |             |        |       |       |безопасности обслуживания      |
|     |семинаров, в том     |             |               |             |        |       |       |туристов (не менее 6 семинаров)|
|     |числе:               |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|     |организация          |             |               |1057         |262     |385    |410    |подготовка кадров, создание    |
|     |мастер-классов,      |             |               |             |        |       |       |новых рабочих мест, поддержка  |
|     |курсов, в том числе  |             |               |             |        |       |       |развития туризма в сельской    |
|     |выездных семинаров   |             |               |             |        |       |       |местности, (не менее 9         |
|     |для работников       |             |               |             |        |       |       |мероприятий)                   |
|     |организаций,         |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |связанных или        |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |работающих в сфере   |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |туризма              |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|6    |Поддержка развития   |             |               |1404         |436     |468    |500    |увеличение числа занимающихся  |
|     |социального туризма  |             |               |             |        |       |       |самодеятельным оздоровительным |
|     |                     |             |               |             |        |       |       |туризмом не менее 6% в год     |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|6.1  |Создание условий для |             |               |1404         |436     |468    |500    |обеспечение конституционных    |
|     |проведения туристских|             |               |             |        |       |       |прав населения на отдых (не    |
|     |мероприятий для      |             |               |             |        |       |       |менее 6 мероприятий в год)     |
|     |детей, молодежи и    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |людей пожилого       |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |возраста, в том числе|             |               |             |        |       |       |                               |
|     |финансирование       |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |выполненных работ,   |             |               |100          |100     |       |       |                               |
|     |проведенных          |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |мероприятий, не      |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |оплаченных в 2009    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |году по областной    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |целевой программе    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |"Развитие туризма в  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |Рязанской области на |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |2006 - 2010 годы"    |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|
|     |Итого,               |             |               |11024        |3436    |3669   |3919   |                               |
|     |в том числе          |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |финансирование       |             |               |467,9        |467,9   |       |       |                               |
|     |выполненных работ,   |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |проведенных мероприя |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |тий, не оплаченных в |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |2009 году по         |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |областной целевой    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |программе "Развитие  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |туризма в Рязанской  |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |области на 2006 -    |             |               |             |        |       |       |                               |
|     |2010 годы"           |             |               |             |        |       |       |                               |
|—————|—————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————————————————————————————|

     (В  редакции  Постановлений  Правительства  Рязанской  области
от 17.02.2010 г. N 38; от 27.10.2010 г. N 262)



             6. Система управления реализацией Программы              

      Текущее управление реализацией Программы осуществляет комитет по
культуре  и  туризму  Рязанской  области,  который формирует бюджетную
заявку,  предусматривающую  объемы  ассигнований  на  последовательную
реализацию мероприятий Программы.
      Размещение государственного  заказа  на  реализацию  мероприятий
Программы  осуществляется  в  соответствии с Федеральным законом от 21
июля 2005 года N 94-ФЗ "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".
      Исполнитель мероприятий несет ответственность за качественное  и
своевременное  их  выполнение,  целевое  и  рациональное использование
финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
      С  целью  обеспечения   реализации   Программы   ее   заказчиком
Правительство  Рязанской  области осуществляет контроль за исполнением
мероприятий Программы.
      Правительство Рязанской области в соответствии с  установленными
законодательством   сроками  направляет  в  Рязанскую  областную  Думу
информацию об  исполнении  Программы  одновременно  с  предоставлением
годового отчета об исполнении областного бюджета.

 7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы  

      Заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца,  следующего
за  отчетным  периодом,  и  ежегодно до 10 февраля года, следующего за
отчетным,  направляет  в  министерство   экономического   развития   и
внешнеэкономических  связей  Рязанской  области  информацию  об итогах
реализации Программы в соответствии с пунктом 4.2 Положения о  порядке
определения   сроков   реализации  и  принятия  решений  о  разработке
долгосрочных  целевых  программ,  их  формирования  и   реализации   в
Рязанской    области,   утвержденного   постановлением   Правительства
Рязанской области от 08 октября 2008 года N 248.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы 

      Целевым  индикатором  и  показателем  эффективности   исполнения
Программы  определен объем туристских услуг и услуг средств размещения
туристов в ценах соответствующих лет.

-----------------------------------------------T-------T-------T--------¬
¦Показатель                                    ¦2010   ¦2011   ¦2012    ¦
+----------------------------------------------+-------+-------+--------+
¦1                                             ¦2      ¦3      ¦4       ¦
+----------------------------------------------+-------+-------+--------+
¦Объем платных туристских услуг (млн. руб.)    ¦108,0  ¦120    ¦130     ¦
+----------------------------------------------+-------+-------+--------+
¦Численность туристов (тыс. чел.)              ¦202    ¦220    ¦240     ¦
+----------------------------------------------+-------+-------+--------+
¦Численность экскурсантов (тыс. чел.)          ¦845    ¦920    ¦1000    ¦
+----------------------------------------------+-------+-------+--------+
¦Количество гостиниц и аналогичных средств     ¦127    ¦135    ¦143     ¦
¦размещения туристов (ед.)                     ¦       ¦       ¦        ¦
+----------------------------------------------+-------+-------+--------+
¦Число ночевок в гостиницах и аналогичных      ¦820    ¦919,0  ¦1100    ¦
¦средствах размещения туристов (внутренний и   ¦       ¦       ¦        ¦
¦въездной туристский поток) (тыс.)             ¦       ¦       ¦        ¦
+----------------------------------------------+-------+-------+--------+
¦Объем платных услуг гостиниц и аналогичных    ¦510    ¦560    ¦620     ¦
¦средств размещения туристов (млн. руб.)       ¦       ¦       ¦        ¦
+----------------------------------------------+-------+-------+--------+
¦Количество населения, занятого в обслуживании ¦31     ¦33,1   ¦36,4    ¦
¦туристов (гостиницы, базы отдыха, санатории,  ¦       ¦       ¦        ¦
¦оздоровительные комплексы, предприятия        ¦       ¦       ¦        ¦
¦общественного питания, туристский транспорт,  ¦       ¦       ¦        ¦
¦туристские фирмы) (тыс. чел.)                 ¦       ¦       ¦        ¦
+----------------------------------------------+-------+-------+--------+
¦Инвестиции в основной капитал (млн. руб.)     ¦715,0  ¦790    ¦870     ¦
+----------------------------------------------+-------+-------+--------+
¦Число занимающихся самодеятельным туризмом    ¦17,0   ¦18,0   ¦19,0    ¦
¦(детей, молодежи, пожилых людей) (тыс. чел.)  ¦       ¦       ¦        ¦
L----------------------------------------------+-------+-------+---------


      9. Оценка социально-экономической эффективности Программы       

      Оценка    социально-экономической    эффективности     Программы
основывается на достижении результатов по нескольким направлениям:
      - наличие  и  эффективность  правового  механизма  регулирования
развития туризма в области;
      -  внедрение  системы  мониторинга  состояния  отрасли,  включая
финансовые показатели;
      - создание положительного туристского имиджа области;
      - расширение спектра туристских маршрутов и современных  средств
размещения  туристов  и сервиса в сфере туриндустрии, профессиональный
уровень кадров.
      Реализация   запланированных    мероприятий    и    формирование
конкурентоспособной индустрии туризма обеспечит:
      -  увеличение  денежных  поступлений  и  доли  туризма  в  общем
совокупном доходе Рязанской области;
      - увеличение объема туристских услуг и услуг средств  размещения
туристов со среднегодовым темпом роста не менее 10%;
      - рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее  10%  в
год в сумме не менее 3,0 млрд. руб.;
      - рост числа гостиниц и аналогичных средств размещения  туристов
не менее 11% в год;
      -  увеличение  числа  посетителей  (туристов   и   экскурсантов)
Рязанской области со среднегодовым темпом роста не менее 9%;
      - рост занятости населения области в туристской сфере  (средства
размещения,  питания,  оздоровительные комплексы, учреждения культуры,
туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%;
      -  создание  условий  для  развития  сферы  услуг   в   области,
расширения  ассортимента  видов  туристских  услуг, повышения качества
обслуживания туристов;
      -  повышение  коэффициента  доступности  туристских  услуг   для
населения области;
      - повышение  уровня  доходов  населения,  создание  условий  для
удовлетворения  потребностей  различных  категорий населения области в
полноценном отдыхе;
      -  сохранение  и  развитие  природного  и  социально-культурного
наследия области как важнейших туристских ресурсов;
      -   повышение   эффективности   культурно-духовного   воспитания
населения и гостей на основе развития различных видов туризма;
      - нейтрализации негативных социальных последствий депопуляции  в
районах  области  (оттока  населения  из сельской местности в города),
падения мобильности населения;
      - увеличение числа занимающихся  самодеятельным  оздоровительным
туризмом не менее 6% в год.