|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 № 625Российской Федерации Основные разработчики - Министерство по делам федерации, Программы национальной и миграционной политики Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство образования Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Цель Программы - комплексное решение проблем детей семей беженцев и вынужденных переселенцев Срок реализации Программы - 2001-2002 годы Исполнители мероприятий - Министерство по делам федерации, Программы национальной и миграционной политики Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство образования Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Объемы и источники - 65,7 млн. рублей за счет средств финансирования Программы федерального бюджета, в том числе в 2001 году - 33,4 млн. рублей 27,6 млн. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (по согласованию) 172,27 млн. рублей за счет средств внебюджных источников (по согласованию) Ожидаемые конечные - создание условий для полноценной результаты реализации жизни детей семей беженцев и Программы вынужденных переселенцев увеличение числа детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, получающих государственную поддержку повышение качества переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми из семей беженцев и вынужденных переселенцев Система контроля за - контроль за реализацией Программы исполнением Программы осуществляется в установленном порядке Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации ____________ Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В настоящее время официальный статус беженца или вынужденного переселенца имеют 978,4 тыс. человек. Дети составляют 30 процентов общего числа беженцев и вынужденных переселенцев, состоящих на учете. Почти каждый пятый ребенок - из многодетных или неполных семей. За короткий срок действия федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" (далее именуется - Программа) удалось оказать адресную материальную помощь более 60 тыс. детей семей беженцев и вынужденных переселенцев 77 субъектов Российской Федерации. Организовано дополнительное бесплатное питание (обеды и завтраки) в учреждениях общего и профессионального образования для более 16 тыс. детей из особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев. Более 17 тыс. детей школьного возраста получили материальную помощь к началу учебного года, более 1 тыс. детей, проживающих в центрах временного размещения, выделены средства для приобретения школьных учебников, одежды, обуви и спортивных костюмов. Осуществлен комплекс мер по предупреждению инфекционных и паразитарных заболеваний. Проведены мероприятия по организации медицинского обследования и лечения детей, прибывших без родителей. Поддерживалось функционирование учреждений социально-психологической реабилитации беженцев и вынужденных переселенцев. Организован летний отдых и санаторно-курортное лечение более 6 тыс. детей. Однако работу по улучшению положения детей семей беженцев и вынужденных переселенцев удалось провести лишь частично. Проблема организации социально-психологической реабилитации детей беженцев и вынужденных переселенцев остается одной из наиболее значимых, особенно на начальном этапе их адаптации. Учреждения психолого-педагогической и медико-социальной помощи и центры временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев, проводящие комплексные реабилитационные мероприятия, нуждаются в оснащении инвентарем и оборудованием. Остаются нерешенными вопросы медицинского обслуживания беженцев и вынужденных переселенцев и их детей в период рассмотрения ходатайства о предоставлении соответствующего статуса. В местах компактных поселений беженцев и вынужденных переселенцев часто остро стоит вопрос нехватки медицинского, учебного, спортивного оборудования в учреждениях образования, здравоохранения и социального обслуживания населения, принимающих детей семей беженцев и вынужденных переселенцев. Цель и задачи Программы Целью Программы является комплексное решение проблем детей семей беженцев и вынужденных переселенцев. Программа предусматривает решение следующих основных задач: предоставление материальной, финансовой, организационной и иных видов помощи семьям беженцев и вынужденных переселенцев с детьми; создание условий для нормального функционирования образовательных и медицинских учреждений, принимающих детей семей беженцев и вынужденных переселенцев; организация санитарно-эпидемиологического надзора за условиями размещения и проживания; организация летнего отдыха и оздоровления; создание благоприятных условий для социально-культурной адаптации, эстетического воспитания и развития творческих способностей детей семей беженцев и вынужденных переселенцев. Основные направления реализации Программы Намечается организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями размещения и проживания детей беженцев и вынужденных переселенцев, контроль за проведением бактериологических обследований, закупка современных противопаразитарных средств и тест-систем для диагностики паразитарных заболеваний. Планируется организация отдыха и оздоровления детей семей беженцев и вынужденных переселенцев. Предусматривается развитие и укрепление материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, центров временного размещения, принимающих и проводящих реабилитационные мероприятия в отношении детей, прибывших без родителей, а также детей семей беженцев и вынужденных переселенцев в местах их массового поселения. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составляет 65,7 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год. Для реализации мероприятий Программы планируется привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 27,6 млн. рублей и средств внебюджетных источников - 172,27 млн. рублей. Механизм реализации Программы К участию в реализации Программы привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации, в том числе международные. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком Программы со всеми исполнителями программных мероприятий, которые определяются в установленном порядке на конкурсной основе. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Для руководства и координации работ по реализации Программы создается экспертно-координационный совет из представителей федеральных и иных органов исполнительной власти, общественных, международных и прочих организаций. Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, являясь государственным заказчиком Программы, осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит: повысить уровень социальной и правовой защиты детей семей беженцев и вынужденных переселенцев; укрепить здоровье детей путем оказания санитарно-эпидемиологической и медицинской помощи, организации их отдыха и оздоровления в санаторно-курортных учреждениях; оказать различные виды помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев и детям, прибывшим без родителей в поисках убежища; создать условия для полноценной жизни детей семей беженцев и вынужденных переселенцев. __________ П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" (2001-2002 годы) +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Стоимость (млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------¦ ¦ ¦Срок ¦ Исполнители ¦ ¦ бюджеты субъектов¦ внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦испол-¦ ¦федеральный бюджет ¦ Российской ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦Ожидаемые ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+------------------+--------------------¦результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001- ¦в том числе ¦2001- ¦в том числе¦2001- ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 +-------------¦2002 +-----------¦2002 +-------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы -¦2001 ¦2002 ¦годы -¦2001 ¦2002 ¦годы -¦2001 ¦2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦год ¦год ¦всего ¦год ¦год ¦всего ¦год ¦год ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Социальная поддержка семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих детей Оказание адресной 2001- Минфедерации 22,7 11,5 11,2 - - - 34,4 17,2 17,2 поддержка материальной помощи 2002 России более 170 тыс. детям семей беженцев и годы особо нуждаю- вынужденных щихся семей переселенцев беженцев и вынужденных переселенцев с детьми Предоставление 2001- Минфедерации 7,83 3,95 3,88 - - - 73,47 34,85 38,62 предоставление единовременной 2002 России единовременной материальной помощи годы материальной каждому ребенку помощи 120 школьного возраста тыс. учащим- семей беженцев и ся к началу вынужденных учебного года переселенцев к началу учебного года Обеспечение детей 2001- Минфедерации 0,7 0,4 0,3 - - - - - - обеспечение семей, находящихся в 2002 России учебниками, центрах временного годы Минобразование учебными размещения, обучающихся России принадлежнос- и воспитывающихся в тями, одеждой, различных учреждениях обувью и образования, спортивными учебниками, учебными костюмами принадлежностями, 2660 детей одеждой, обувью и семей спортивными костюмами беженцев и вынужденных переселенцев Обеспечение детей лиц, 2001- Минфедерации 1,8 0,9 0,9 - - - - - - обеспечение подавших ходатайство о 2002 России медицинским предоставлении статуса годы обслуживанием беженца или 3,1 тыс. вынужденного детей лиц, переселенца и имеющих имеющих свидетельство о свидетельство регистрации, о регистрации, медицинским ходатайство о обслуживанием в период предоставлении рассмотрения статуса ходатайства беженца или вынужденного переселенца Социально-психологическая реабилитация Осуществление в центрах 2001- Минфедерации 0,44 0,19 0,25 - - - - - - улучшение временного размещения 2002 России психологичес- социально-психологичес- годы Минобразование кого состояния кой реабилитации детей России детей семей семей беженцев и беженцев вынужденных и вынужденных переселенцев переселенцев Укрепление материально-технической базы учреждений Укрепление 2001- Минфедерации 12 6 6 8,6 4,3 4,3 - - - поставка материально-технической 2002 России комплекта базы учреждений годы Минобразование оборудования образования и России из 15 наиме- здравоохранения, Минздрав нований в 40 принимающих детей семей России учреждений беженцев и вынужденных образования переселенцев и здраво- охранения 4 субъектов Российской Федерации с наибольшей концентрацией беженцев и вынужденных переселенцев Укрепление 2001- МВД России 0,21 0,11 0,1 - - - - - - приобретение материально-технической 2002 медицинского базы центров временной годы оборудования, изоляции для инвентаря и несовершеннолетних медикаментов правонарушителей для 6 центров органов внутренних дел временной изоляции для несовершен- нолетних Обеспечение учреждений 2001- Минфедерации 0,8 0,4 0,4 - - - 12,4 6,2 6,2 поставка психолого-педагогической 2002 России оборудования и социальной помощи, годы Минобразование в 60 центров проводящих комплексные России психолого- реабилитационные педагогической мероприятия в отношении и социальной детей семей беженцев и помощи вынужденных переселенцев, спортивно-оздоровитель- ным, реабилитационным оборудованием, аудио-, видео- и компьютерной техникой Создание условий для 2001- Минфедерации 1,16 0,77 0,39 - - - - - - приобретение проведения социальной 2002 России необходимого реабилитации детей в годы инвентаря и центрах временного оборудования размещения для 15 центров временного размещения Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия Организация контроля за 2001- Федеральный - - - - - - - - - бактериологи- проведением 2002 центр Госсан- ческое бактериологических годы эпиднадзора обследование обследований, Минздрава 300 детей обязательной России иммунизацией детей семей беженцев и вынужденных переселенцев Разработка 2001- Федеральный 0,6 0,3 0,3 - - - - - - усиление эпизоотологических 2002 центр Госсан- надзора за прогнозов и календарей годы эпиднадзора природно- по организации Минздрава очаговыми и эпидемиологического России зоонозными надзора за инфекциями природно-очаговыми и зоонозными инфекциями и их профилактикой в местах компактного поселения беженцев и вынужденных переселенцев Проведение 2001- Федеральный 0,2 0,1 0,1 - - - - - - проведение энтомологического 2002 центр Госсан- энтомологи- обследования территорий годы эпиднадзора ческих с наибольшей Минздрава обследований концентрацией детей России в 6 субъектах семей беженцев и Российской вынужденных Федерации переселенцев Организация 2001- Федеральный 0,1 0,05 0,05 - - - - - - санитарно- государственного 2002 центр Госсан- эпидемиологи- санитарно-эпидемиологи- годы эпиднадзора ческий надзор ческого надзора за Минздрава в 6 субъектах условиями размещения и России Российской проживания детей семей Федерации беженцев и вынужденных переселенцев Закупка современных 2001- Федеральный 0,8 0,4 0,4 - - - - - - профилактика противопаразитарных 2002 центр Госсан- заболеваний средств и тест-систем годы эпиднадзора детей для диагностики Минздрава паразитарных России заболеваний Институт медицинской паразитологии и тропической медицины им. Е.И.Марцинов- ского (по согласованию) Организация отдыха и оздоровления Организация отдыха 2001- Минфедерации 10 5 5 10 5 5 40 20 20 обеспечение детей семей беженцев и 2002 России летнего и вынужденных годы Минздрав зимнего переселенцев в России отдыха 120 оздоровительных лагерях Минобразование тыс. детей России семей Минтруд России беженцев и вынужденных переселенцев Организация 2001- Минфедерации 3 1,5 1,5 9 4,5 4,5 12 6 6 оздоровление санаторно-курортного 2002 России 2 тыс. детей лечения для детей семей годы Минздрав в 20 детских беженцев и вынужденных России санаториях и переселенцев в Минобразование 9 санаториях, санаториях Российской России принимающих Федерации детей с родителями Мероприятия по социально-культурной адаптации Организация передвижных 2001- Минкультуры 0,8 0,4 0,4 - - - - - - функциониро- центров с возможностью 2002 России вание 2 приема и трансляции годы центров телепрограмм для детей семей беженцев и вынужденных переселенцев в местах компактного поселения Организация 2001- Минкультуры 0,56 0,28 0,28 - - - - - - кинофестиваль, театрально-концертного 2002 России фестиваль обслуживания детей в годы "Чудеса местах компактного на арене", 4 расселения беженцев и театральных вынужденных спектакля переселенцев Организация культурного 2001- Минфедерации 0,3 0,15 0,15 - - - - - - 15 тыс. досуга детей семей 2002 России посещений беженцев и вынужденных годы Минкультуры спектаклей, переселенцев, России концертов, проживающих в центрах выставок временного размещения и (по 7,5 тыс. в компактных поселениях посещений в беженцев и вынужденных год) переселенцев Организация новогодних 2001- Минфедерации 1,2 0,6 0,6 - - - - - - посещение елочных представлений 2002 России новогодних для детей семей годы Минкультуры елочных беженцев и вынужденных России представлений переселенцев 30 тыс. детей семей беженцев и вынужденных переселенцев Организационное и кадровое обеспечение Организация курсов 2001- Минфедерации источники и - - - - - - повышение повышения квалификации 2002 России средства, пре- квалификации сотрудников центров годы дусмотренные сотрудников, временного размещения, на текущее занимающихся занимающихся проблемами финансирование проблемами психолого-педагогичес- психолого- кой реабилитации детей педагоги- семей беженцев и ческой вынужденных реабилитации переселенцев детей семей беженцев и вынужденных переселенцев Проведение ежегодной 2001- Минобразование 0,2 0,1 0,1 - - - - - - обмен опытом конференции по 2002 России работы и проблемам обучения и годы повышение реабилитации детей квалификации семей беженцев и сотрудников вынужденных центров переселенцев временного размещения Разработка методических 2001 Минобразование 0,3 0,3 - - - - - - - предупреждение основ предупреждения год России асоциального асоциального поведения поведения у детей семей беженцев детей семей и вынужденных беженцев и переселенцев вынужденных переселенцев ВСЕГО по Программе 65,7 33,4 32,3 27,6 13,8 13,8 172,27 84,25 88,02 _____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2000 г. N 625 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" (2001-2002 годы) П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" (2001-2002 годы) Наименование Программы - федеральная целевая программа "Дети Чернобыля" (2001-2002 годы) Дата и номер решения о - поручение Правительства Российской разработке Программы Федерации от 24 июля 1999 г. N ВМ-П12-24807 о разработке проектов федеральных целевых программ по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы Государственный заказчик - Министерство Российской Федерации по Программы делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Основные разработчики - Министерство Российской Федерации по Программы делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство образования Российской Федерации Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Министерство природных ресурсов Российской Федерации Цель Программы - комплексное решение проблемы сохранения и укрепления здоровья детей, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, на основе совершенствования методов медико-социальной и психолого-педагогической реабилитации и улучшения условий реализации лечебно-профилактических мероприятий Срок реализации Программы - 2001-2002 годы Исполнители мероприятий - Министерство Российской Федерации по Программы делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство образования Российской Федерации Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Министерство природных ресурсов Российской Федерации Объемы и источники - 327,36 млн. рублей за счет средств финансирования Программы федерального бюджета, в том числе на 2001 год - 163,68 млн. рублей 340,826 млн. рублей за счет бюджетов субъектов Российской Федерации (по согласованию) 3,36 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников (по согласованию) Ожидаемые конечные - сохранение и укрепление здоровья результаты реализации детей, минимизация последствий влияния Программы ионизирующего излучения на их организм Система контроля - контроль за реализацией Программы за исполнением осуществляется в установленном порядке Программы Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации _____________ Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В результате аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году наиболее интенсивному радиоактивному загрязнению подверглись районы Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей, в которых проживает около 180 тыс. детей в возрасте до 18 лет. В 66 субъектах Российской Федерации проживает около 4 тыс. детей, эвакуированных и переселенных из зон отчуждения и отселения, и 66,6 тыс. детей, родившихся от участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. При разработке федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" (далее именуется - Программа) на 2001-2002 годы учитывались итоги реализации Программы в 1991-1999 годах. Приоритетным направлением реализации Программы в 1991-1999 годах было повышение уровня технической оснащенности лечебно-профилактических и реабилитационных учреждений современным лечебным, диагностическим и реабилитационным оборудованием для обеспечения высокого качества и достаточного объема специализированной помощи детям, внедрения новых технологий в лечении и обследовании. Это позволило выявлять радиационно-индуцированные заболевания на ранних стадиях развития и своевременно оказывать необходимую квалифицированную медицинскую помощь. Были организованы и оснащены специализированные отделения восстановительного лечения и реабилитации. В настоящее время необходимо укрепить материально-техническую базу вновь созданных и действующих лечебных учреждений, так как приобретенное оборудование быстро морально и физически устаревает. Для мониторинга состояния здоровья детей, подвергшихся воздействию радиации, Министерством здравоохранения Российской Федерации была разработана и внедрена эффективная трехуровневая (районный, областной и федеральный уровни) система организации диспансерного наблюдения. Ежегодной целевой диспансеризацией на контролируемых территориях охвачено 97-98 процентов детского населения. В настоящее время является очевидной необходимость дальнейшего наблюдения за состоянием здоровья детей, подвергшихся воздействию ионизирующей радиации, живущих на радиационно загрязненных территориях, а также родившихся от участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, эвакуированных и переселенных из зон отчуждения и отселения. Проведены профилактические и терапевтические мероприятия, направленные на минимизацию действия ионизирующего излучения на организм ребенка, в том числе обеспечение коррекции гормональными препаратами радиационно-индуцированных заболеваний щитовидной железы (ежегодно приобретается около 28 тыс. упаковок L-тироксина, что позволяет удовлетворять потребности 80 процентов нуждающихся детей), повышение адаптационно-компенсаторных реакций организма ребенка (ежегодно обеспечивается около 45 лечебно-профилактических и реабилитационных учреждений наиболее радиоактивно загрязненных областей России витаминами, препаратами железа, иммуностимуляторами), оперативное лечение наиболее тяжелых заболеваний с применением высоких технологий (проведено около 50 операций по поводу рака щитовидной железы, врожденных пороков развития и др.). Осуществлялось оснащение современным диагностическим и лечебным оборудованием, медикаментами и витаминизированными продуктами питания Федерального детского научно-практического центра противорадиационной защиты, созданного в рамках Программы в 1991 году. Ежегодно в стационаре центра проходят обследование и лечение до 400 детей и 200 матерей, в поликлинике - до 4000 детей из радиоактивно загрязненных районов России. Одной из важнейших проблем является обеспечение круглогодичной реабилитации детей, подвергшихся радиационному воздействию. В настоящее время организовано дополнительное питание детей в 30 местных санаториях, в которых ежегодно получают лечение около 40 тыс. детей из радиоактивно загрязненных районов России. Большое внимание уделялось улучшению профессиональной подготовки медицинских работников, работающих на радиоактивно загрязненных территориях. Ежегодно повышают свою квалификацию около 300-400 специалистов. Среди мер, направленных на снижение отрицательного влияния последствий аварии на Чернобыльской АЭС на здоровье детей, исключительная роль принадлежит рациональному питанию и использованию защитных свойств пищи. В рамках Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации организовало выпуск витаминизированных продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами, тем самым заложив на последующие годы фундамент для работы по решению проблем витаминного дефицита и недостаточного иммунитета у детей, подвергшихся радиационному воздействию. Ежегодно около 62 тыс. детей получают витаминизированную продукцию. Планируется расширение ассортимента продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами. Для отслеживания психологического статуса детей и динамики развития системы образования на радиоактивно загрязненных территориях осуществлялось постоянное наблюдение в Брянской, Орловской, Калужской и Тульской областях. Были разработаны и внедрены новые образовательные технологии, способствующие уменьшению нагрузок во время обучения, повышению мотивации обучения. Планируются разработка и внедрение новых видов воспитательных, коррекционных и реабилитационных технологий. В целях физического и психологического оздоровления детей была создана сеть "школ здоровья" (55 учреждений) на базе обычных школ в областях радиоактивного загрязнения. Проводимый ежегодно мониторинг выявил существенное снижение числа заболеваний, улучшение психологического самочувствия, показателей средней успеваемости, активизацию жизненной позиции детей, посещающих эти учреждения. При дальнейшей реализации Программы планируется создание "школ здоровья" на базе интернатных и детских дошкольных учреждений. Кроме того, была создана служба психолого-педагогический помощи детям, включающая 50 центров областного и регионального уровней. Работа службы заключается в оказании индивидуальной психологической помощи детям. В районах, где созданы центры помощи, осуществляются постоянное тестирование готовности детей к различным ступеням образования, уровня психического развития дошкольников и школьников, коррекционная работа с детьми, имеющими отклонения в развитии памяти, речи, двигательной сферы. Проводимая Министерством образования Российской Федерации политика подготовки высококвалифицированных кадров психологов, дефектологов, социальных педагогов, учителей-методистов и других специалистов, работающих по современным специальным технологиям с учетом специфики развития детей, подвергшихся воздействию радиации, обеспечивает реализацию программных мероприятий и создает кадровый потенциал в регионах, загрязненных радионуклидами. Однако до настоящего времени в образовательных учреждениях отсутствуют в необходимом количестве педагогические кадры, подготовленные к обучению школьников по новым образовательным технологиям. В рамках Программы удалось значительно укрепить материально-техническую базу 6 детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и детей с физическими недостатками в Брянской, Орловской и Тульской областях путем оснащения их необходимым медицинским, реабилитационным оборудованием, автотранспортом, а также ежегодно проводимого ремонта зданий. Следует продолжить осуществление мероприятий по оздоровлению детей и улучшению условий их проживания в интернатных учреждениях. Основой укрепления лечебно-профилактический базы радиоактивно загрязненных регионов России является завершение строительства объектов здравоохранения. За период реализации Программы были введены в эксплуатацию больницы на 1130 коек, санатории на 245 мест, поликлиники на 1460 посещений, реабилитационные центры на 1220 посещений, дом ребенка на 300 мест. Комплекс выполненных в 1991-1999 годах работ по научному обеспечению Программы позволил получить необходимую основу для разработки дальнейшей стратегии и тактики планирования программных мероприятий. Известно, что последствия радиоактивного загрязнения окружающей среды после аварии на Чернобыльской АЭС имеют долговременный характер вследствие выброса долгоживущих радионуклидов. Большинство детей, пострадавших от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, продолжают жить в условиях воздействия малых доз радиации. Сохраняется опасность роста внутреннего облучения организма детей за счет потребления загрязненных радионуклидами продуктов питания. На основе анализа объективных научных данных установлено, что на большей части радиоактивно загрязненных территорий отпала необходимость в проведении защитных и восстановительных мероприятий. Продолжает оставаться сложной радиационная обстановка в юго-западных районах Брянской области, а также в ряде районов Калужской, Орловской и Тульской областей. На остальных территориях, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, не требуется каких-либо вмешательств, а проживание и хозяйственная деятельность населения по радиационному фактору не ограничиваются. В связи с этим основные мероприятия Программы на 2001-2002 годы будут реализовываться на территориях наиболее радиоактивно загрязненных областей России - Брянской, Калужской, Тульской и Орловской. Цель и задачи Программы Целью Программы является комплексное решение проблемы сохранения и укрепления здоровья детей, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, на основе совершенствования методов медико-социальной и психолого-педагогической реабилитации и улучшения условий реализации лечебно-профилактических мероприятий. Программа предусматривает решение следующих задач: оказание специализированной медицинской помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС; обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами; медицинская и социальная реабилитация детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в детских домах-интернатах; психолого-социальная и педагогическая поддержка детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС; научное обеспечение Программы; ввод в действие учреждений здравоохранения. Основные направления реализации Программы Для сохранения и укрепления здоровья детей планируется проведение их специализированного медицинского обследования на основе данных скрининга, создание межрегиональных кабинетов по экспертизе состояния здоровья детей, родившихся от участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, эвакуированных и переселенных из зон отселения и отчуждения, оказание детям высокотехнологичных видов медицинской помощи в клиниках федерального уровня, приобретение для учреждений, оказывающих медицинскую и реабилитационную помощь детям, современного лечебного оборудования, реактивов, лекарственных препаратов, повышающих адаптационно-компенсаторные возможности организма ребенка, обеспечение функционирования Федерального детского научно-практического центра противорадиационной защиты, использование телемедицинских технологий для проведения семинаров, консультаций и консилиумов, организация выпуска продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами и обеспечение ими детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, проведение комплекса оздоровительных мероприятий и улучшение условий проживания детей в детских домах-интернатах, продолжение и завершение строительства детских лечебно-профилактических учреждений и учреждений родовспоможения. Для психолого-социальной и педагогической поддержки детей планируется создание новых и дооснащение действующих центров и кабинетов социально-психологической и педагогической помощи, разработка комплекса мероприятий по повышению экологической грамотности детей, новых образовательных технологий и внедрение их в образовательные учреждения различного типа, проведение мониторинга психологического статуса детей и условий их обучения, подготовка и повышение квалификации кадров, обеспечивающих реализацию программных мероприятий. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составляет 327,36 млн. рублей, в том числе на: оказание специализированной медицинской помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, - 31,96 млн. рублей; обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами - 5,9 млн. рублей; медицинскую и социальную реабилитацию детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в детских домах-интернатах - 3,7 млн. рублей; психолого-социальную и педагогическую поддержку детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС - 14,4 млн. рублей; информационно-аналитическое обеспечение Программы - 0,4 млн. рублей; научное обеспечение Программы - 1 млн. рублей; капитальное строительство - 270 млн. рублей. Объемы финансирования Программы из средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год. Для выполнения Программы планируется привлечь средства бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 340,826 млн. рублей, внебюджетных источников - 3,36 млн. рублей. Механизм реализации Программы К участию в реализации Программы привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации, в том числе научные учреждения. Исполнение Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в установленном порядке на конкурсной основе. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Для осуществления управления реализацией Программы создана межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации Программы, в состав которой входят представители федеральных органов исполнительной власти - ответственных исполнителей Программы. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как государственный заказчик осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей. Оценка эффективности Программы В результате реализации Программы ожидается сохранение и укрепление здоровья детей, пострадавших от последствий ионизирующего излучения на их организм, на основе комплексного решения проблем медицинской и психолого-педагогической реабилитации с использованием высокотехнологичных методов коррекции отклонений состояния здоровья. Эффективность Программы оценивается посредством сопоставления ожидаемых программных результатов (целевых показателей) и затрат на их достижение. Эффективность Программы оценивается по следующим показателям: демографические характеристики, заболеваемость детей, охват специальной диспансеризацией детского населения, оказание детям высокотехнологичных видов медицинской помощи, обеспечение детей лекарственными препаратами, улучшение структуры питания, оказание социально-психологической и педагогической помощи детям, успеваемость, создание новых и сохранение существующих рабочих мест, ввод в действие объектов непроизводственной сферы. ____________ П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" (2001-2002 годы) +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Срок ¦ ¦ Стоимость (млн. рублей) ¦Ожидаемые ¦ ¦ ¦испол-¦ +---------------------------------------------------------------¦результаты¦ ¦ ¦нения ¦ Исполнители ¦ федеральный бюджет ¦ бюджеты субъектов ¦ внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----------------------+------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 -¦ в том числе ¦2001 - ¦ в том числе ¦2001 -¦в том числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 +-------------¦2002 +---------------¦2002 +-----------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы -¦ 2001 ¦ 2002 ¦годы - ¦ 2001 ¦ 2002 ¦годы -¦2001 ¦2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ год ¦ год ¦всего ¦ год ¦ год ¦всего ¦год ¦год ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Оказание специализированной медицинской помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС Проведение 2001- Минздрав России 8 4 4 2,4 1,2 1,2 - - - 98-100 специализированного 2002 органы процентов медицинского годы исполнительной охвата обследования детей власти субъектов детского Российской населения Федерации (по специальной согласованию) диспансери- зацией. Раннее выявление радиацион- но-индуци- рованных заболеваний у детей Оказание детям 2001- Минздрав России 5 2,5 2,5 - - - - - - сохранение высокотехнологичных 2002 и укреп- видов медицинской годы ление помощи в клиниках здоровья федерального уровня детей Создание и 2001- Минздрав России 2 1 1 - - - - - - создание и обеспечение 2002 внедрение функционирования годы автомати- межрегиональных зированной кабинетов по системы экспертизе учета состояния здоровья детей, детей, родившихся анализ от участников состояния ликвидации их здоровья последствий аварии с целью на Чернобыльской раннего АЭС, эвакуированных выявления и отселенных из зон радиацион- отчуждения и но-индуци- отселения рованной патологии Обеспечение детей 2001- Минздрав России 2 1 1 0,6 0,3 0,3 - - - сохранение лекарственными 2002 органы и укреп- препаратами, годы исполнительной ление повышающими власти субъектов здоровья адаптационно- Российской детей компенсаторные Федерации (по возможности согласованию) организма ребенка Обеспечение 2001- Минздрав России 4,16 2,08 2,08 - - - 3 1,5 1,5 повышение функционирования 2002 уровня Федерального годы оснащен- детского научно- ности практического центра центра современным противорадиационной медицинским защиты Минздрава оборудо- России ванием. Сохранение и укреп- ление здоровья детей Приобретение Минздрав России 10 5 5 3 1,5 1,5 - - - повышение современного органы уровня ос- медицинского исполнительной нащенности оборудования, власти субъектов лечебно- реактивов и Российской профилак- расходных Федерации (по тических и материалов для согласованию) реабилита- лечения детей в ционных лечебно- учреждений профилактических и современным реабилитационных медицинским учреждениях оборудо- ванием Проведение 2001- Минздрав России 0,8 0,4 0,4 0,24 0,12 0,12 0,36 0,18 0,18 внедрение консультаций, 2002 органы новых консилиумов, годы исполнительной технологий конференций власти субъектов с исполь- и семинаров с Российской зованием использованием Федерации (по телемеди- современных согласованию) цинских телемедицинских каналов технологий связи. Создание высоко- квалифици- рованного кадрового потенциала Обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами Организация выпуска 2001- Минсельхоз России 3 1,5 1,5 0,9 0,45 0,45 - - - расширение продуктов питания с 2002 органы ассорти- лечебно-профилакти- годы исполнительной мента ческими свойствами власти субъектов продукции с для детей Российской лечебно- Федерации (по профилакти- согласованию) ческими свойствами Обеспечение детей в 2001- Минздрав России 2,6 1,3 1,3 0,8 0,4 0,4 - - - улучшение лечебно-профилакти- 2002 органы состояния ческих и годы исполнительной здоровья реабилитационных власти субъектов детей учреждениях Российской путем дополнительным Федерации (по снижения питанием - согласованию) витаминного продуктами с дефицита лечебно-профилакти- (на 50 ческими свойствами процентов) и повышения иммунитета Обеспечение детей в 2001 Минтруд России 0,3 0,15 0,15 0,08 0,04 0,04 - - - улучшение детских домах- 2002 органы состояния интернатах годы исполнительной здоровья дополнительным власти субъектов детей путем питанием - Российской снижения продуктами с Федерации (по витаминного лечебно- согласованию) дефицита профилактическими (на 50 свойствами процентов) и повышения иммунитета Медицинская и социальная реабилитация детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в детских домах-интернатах Проведение 2001- Минтруд России 3,7 1,85 1,85 1,1 0,55 0,55 - - - улучшение комплекса 2002 органы показателей оздоровительных годы исполнительной общей мероприятий и власти субъектов заболева- улучшение условий Российской емости у проживания детей в Федерации (по детей- домах-интернатах согласованию) инвалидов. Повышение уровня оснащен- ности домов- интернатов реабилита- ционным и медицинским оборудова- нием, ремонт жилых и учебных помещений Психолого-педагогическая и социальная поддержка детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС Создание новых и 2001- Минобразование 2,34 1,17 1,17 5,46 2,73 2,73 - - - создание 8 дооснащение 2002 России новых и действующих центров годы органы оснащение и кабинетов исполнительной недостающим социально- власти субъектов оборудова- психологической и Российской нием и педагогической Федерации (по методиками помощи детям согласованию) 4 действу- ющих учреждений Совершенствование 2001- Минобразование 5,1 2,5 2,6 11,63 5,8 5,83 - - - создание 10 технологии "школа 2002 России новых "школ здоровья", годы органы здоровья" применение ее в исполнительной образовательных власти субъектов учреждениях Российской различного типа, Федерации (по расположенных на согласованию) радиоактивно загрязненных территориях, оснащение их необходимым оборудованием Разработка и 2001- МЧС России 0,2 0,1 0,1 0,06 0,03 0,03 - - - повышение внедрение 2002 МПР России экологи- мероприятий по годы органы ческой повышению исполнительной грамотности экологической власти субъектов детей грамотности, Российской включая вопросы Федерации (по экологической согласованию) безопасности, в дошкольных образовательных учреждениях Проведение 2001- Минобразование 0,66 0,33 0,33 0,2 0,1 0,1 - - - проведение мониторинга 2002 России анализа психологического годы органы психологи- статуса детей и исполнительной ческого условий их власти субъектов статуса обучения Российской детей и Федерации (по условий их согласованию) обучения с последующей разработкой методичес- ких реко- мендаций для исполь- зования на практике Подготовка и 2001- Минобразование 2,72 1,36 1,36 0,82 0,41 0,41 - - - создание повышение 2002 России высококва- квалификации годы органы лифициро- кадров, исполнительной ванного обеспечивающих власти субъектов кадрового реализацию Российской потенциала программных Федерации (по мероприятий в согласованию) системе образования Разработка и 2001- Минобразование 2,18 1,14 1,04 0,65 0,34 0,31 - - - повышение внедрение новых 2002 России уровня воспитательных, годы органы успевае- коррекционных исполнительной мости и реабилитационных власти субъектов детей, технологий Российской обучение в образовательных Федерации (по которых учреждениях, согласованию) осущест- расположенных на вляется радиоактивно по новым загрязненных образова- территориях тельным техноло- гиям Поддержка и ведение 2001- Минобразование 1,2 0,6 0,6 0,36 0,18 0,18 - - - обеспечение банка данных по 2002 России педагогиче- Программе, издание годы органы ских кадров методических исполнительной информаци- материалов власти субъектов онной и ме- Российской тодической Федерации (по литературой согласованию) Информационно-аналитическое обеспечение Программы Организация и 2001- МЧС России 0,1 0,05 0,05 - - - - - - усиление проведение 2002 контроля за конференций, годы реализацией совещаний и Программы семинаров по вопросам реализации Программы и итогам ее выполнения Развитие и 2001- МЧС России 0,1 0,05 0,05 - - - - - - усиление внедрение 2002 контроля за компьютерных систем годы реализацией поддержки Программы региональных органов управления Проведение проверок 2001- МЧС России 0,1 0,05 0,05 - - - - - - усиление реализации 2002 контроля за Программы годы реализацией Программы Издание 2001- МЧС России 0,1 0,05 0,05 - - - - - - повышение методической и 2002 уровня информационной годы информаци- литературы онного обеспечения Программы Научное обеспечение Программы Исследование 2001- МЧС России 1 0,5 0,5 - - - - - - проведение влияния медико- 2002 анализа демографических годы состояния и психологических здоровья последствий детей, под- аварии на вергшихся Чернобыльской воздействию АЭС на детей радиации, и детей, родившихся от участни- ков ликвидации последствий аварии на Чернобыль- ской АЭС, уточнение структуры инвалиднос- ти детей, создание программы проведения психологи- ческой диспансери- зации детей Капитальное строительство Строительство и 2001- МЧС России 270 135 135 312,526 156,686 155,84 - - - завершение реконструкция 2002 органы строитель- детских лечебно- годы исполнительной ства 13 профилактических власти субъектов объектов и учреждений и Российской 7 пусковых учреждений Федерации (по комплексов родовспоможения согласованию) Всего по Программе 327,36 163,68 163,68 340,826 170,836 169,99 3,36 1,68 1,68 ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2000 г. N 625 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" (2001-2002 годы) ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Безопасное материнство" (2001-2002 годы) Наименование Программы - федеральная целевая программа "Безопасное материнство" (2001-2002 годы) Дата и номер решения о - поручение Правительства Российской разработке Программы Федерации от 24 июля 1999 г. N ВМ-П12-24807 о разработке проектов федеральных целевых программ по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы Государственный заказчик - Министерство здравоохранения Программы Российской Федерации Основные разработчики - Министерство здравоохранения Программы Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Российская академия медицинских наук Цель Программы - сохранение и укрепление здоровья женщин и детей охрана репродуктивного здоровья населения создание условий для рождения желанных и здоровых детей профилактика и снижение числа абортов, показателей материнской и младенческой смертности Срок реализации Программы - 2001-2002 годы Исполнители мероприятий - Министерство здравоохранения Программы Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Российская академия медицинских наук Объемы и источники - 193,52 млн. рублей за счет средств финансирования Программы федерального бюджета, в том числе на 2001 год - 96,825 млн. рублей 805,7801 млн. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе на 2001 год - 401,1985 млн. рублей (по согласованию) внебюджетные средства (по согласованию) Ожидаемые конечные - улучшение состояния репродуктивного результаты реализации здоровья населения Программы улучшение организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб снижение числа абортов и смертности женщин после абортов снижение показателей материнской и младенческой смертности Система контроля за - контроль за реализацией Программы исполнением Программы осуществляется в установленном порядке Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации (в части НИОКР) ___________ Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В условиях неустойчивого развития экономики, падения рождаемости и высокого уровня общей смертности проблема охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства приобрела особую медико-социальную значимость. Низкая рождаемость и высокий показатель общей смертности негативно сказываются на уровне воспроизводства населения. В России сократилось число женщин и семей, желающих иметь детей. За последние 10 лет общие потери численности новорожденных составили более 6 миллионов. Снижение уровня воспроизводства населения происходит на фоне ухудшения репродуктивного здоровья женщин детородного возраста: увеличивается число гинекологических заболеваний, осложнений беременности, родов и послеродового периода; сформировался феномен "подросткового материнства"; 15-20 процентов семейных пар страдают бесплодием. Состояние здоровья беременных в настоящее время влияет на снижение числа неосложненных родов, которое в целом по России в 1999 году составило 31,1 процента, а в ряде субъектов Российской Федерации не достигло 25 процентов. Число абортов остается еще достаточно высоким (в 1999 году - 53 на 1000 женщин детородного возраста). Уровень материнской смертности более чем в 2,5 раза превышает аналогичный среднеевропейский показатель (в 1999 году - 44,2 на 100000 родившихся живыми). Неблагоприятными факторами являются ухудшение соматического и психического здоровья населения, а также рост злокачественных заболеваний репродуктивной системы женщин, социально обусловленных заболеваний, инфекций, передаваемых половым путем, ВИЧ/СПИДа, наркомании, алкоголизма. Целенаправленные мероприятия по охране репродуктивного здоровья женщин, профилактике и снижению числа абортов, показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности были предусмотрены в федеральных целевых программах "Планирование семьи" (1994-1998 годы) и "Безопасное материнство" (1995-2000 годы). За время реализации указанных программ в стране получили развитие учреждения нового типа - центры планирования семьи и репродукции. В настоящее время их более 300. Кроме того, организовано более 60 перинатальных и 15 молодежных центров. Более 90 базовых родовспомогательных учреждений субъектов Российской Федерации оснащены современной лечебно-диагностической аппаратурой. В результате за последние 5 лет число абортов в стране снизилось на 21,3 процента, в том числе в возрастных группах до 14 лет - на 34,3 процента, от 15 до 19 лет - на 27 процентов. Число криминальных абортов снизилось в 2 раза, а смертность женщин после абортов - на 30,3 процента. Число умерших женщин от осложнений беременности и родов уменьшилось на 23,3 процента. Показатели перинатальной и младенческой смертности также имеют тенденцию к снижению. Вместе с тем в связи с недостаточным финансированием программ не полностью были выполнены мероприятия по капитальному строительству и поддержке учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб, в особенности перинатальных центров и родильных домов, а также их достаточному оснащению и лекарственному обеспечению. В связи с этим разработана федеральная целевая программа "Безопасное материнство" на 2001-2002 годы, в которой соблюдена преемственность программных мероприятий, реализованных в предыдущие годы, а также предусмотрены дополнительные меры по охране репродуктивного здоровья населения и обеспечению безопасного материнства, направленные на снижение показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности. Цель и задачи Программы Целью Программы является сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, профилактика и снижение числа абортов, показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности. Программа предусматривает решение следующих задач: создание необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья женщин, снижения числа абортов, показателей материнской и младенческой смертности; снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья новорожденных; укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб; совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи; улучшение лекарственного обеспечения населения. Основные направления реализации Программы Основными программными мероприятиями являются: совершенствование форм организации охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства; улучшение подготовки и повышения квалификации кадров акушерско-гинекологической и педиатрической служб; завершение строительства перинатальных центров; укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб, включая их оснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой; обеспечение населения эффективными средствами контрацепции, включая завершение разработки отечественных средств контрацепции и осуществление закупок гармональных контрацептивных средств для групп социального риска; осуществление закупок лекарственных средств для обеспечения неосложненных родов; проведение научно-исследовательских работ, направленных на разработку новых методов, стандартов и протоколов сохранения и восстановления репродуктивной функции женщины, а также профилактику, диагностику и лечение основных видов патологии беременных, родов, послеродового периода, плода и новорожденного, в том числе социально значимых и социально обусловленных заболеваний; пропагандирование здорового образа жизни и мероприятий, связанных с охраной репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства. Ресурсное обеспечение Программы Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составят 193,52 млн. рублей, из них капитальные вложения - 45,12 млн. рублей, НИОКР - 2,7 млн. рублей, прочие расходы - 145,7 млн. рублей. Объемы финансирования Программы из федерального бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации объемы финансирования составят 805,7801 млн. рублей, из них капитальные вложения - 59 млн. рублей; НИОКР - 3,1026 млн. рублей; прочие расходы - 743,6775 млн. рублей. Для реализации ряда мероприятий Программы планируется привлечение внебюджетных источников, объем средств которых будет определяться в оперативном порядке при реализации конкретных мероприятий. Механизм реализации Программы К участию в реализации Программы привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации, в том числе научные учреждения. Исполнение Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - Министерством здравоохранения Российской Федерации с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в установленном порядке на конкурсной основе. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление Программой обеспечивается Управлением медицинских проблем материнства и детства Министерства здравоохранения Российской Федерации, на которое возлагается исполнение функций дирекции Программы. При Министерстве здравоохранения Российской Федерации создается координационный совет, который осуществляет согласование и консультации по технико-экономическим обоснованиям мероприятий Программы, контроль за ходом ее реализации, оценивает результативность и эффективность программных мероприятий. В состав координационного совета входят представители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также ведущие ученые и представители общественных организаций. Министерство здравоохранения Российской Федерации как государственный заказчик осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит: внедрить новые формы охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства; завершить строительство перинатальных центров в гг. Орске (Оренбургская область), Минусинске (Красноярский край), Владимире, Чите, Чебоксарах, Хабаровске, лабораторного корпуса с клиникой восстановительного лечения детей с перинатальной патологией Ивановского научно-исследовательского института материнства и детства Министерства здравоохранения Российской Федерации, акушерского корпуса Уральского научно-исследовательского института охраны материнства и младенчества Министерства здравоохранения Российской Федерации; укрепить материально-техническую базу амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб; обеспечить современный уровень организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи; снизить число осложнений беременности, родов, послеродового периода, абортов, а также показатели материнской и младенческой заболеваемости и смертности; завершить разработку отечественных гормональных контрацептивных лекарственных средств. _______________ П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Безопасное материнство" (2001-2002 годы) +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Стоимость (млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦Срок ¦ +---------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦испол-¦ Исполнители ¦ ¦бюджеты субъектов ¦ Ожидаемые ¦ ¦ ¦нения ¦ ¦федеральный бюджет ¦Российской Федерации ¦ результаты ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001- ¦в том числе ¦2001- ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 +--------------¦2002 +----------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы -¦ 2001 ¦ 2002 ¦годы -¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ год ¦ год ¦всего ¦ год ¦ год ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Совершенствование форм организации охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства Внедрение в практику 2001- Минздрав России 0,6 0,3 0,3 0,1 0,1 - снижение охраны репродуктивного 2002 Российская академия показателей здоровья населения годы медицинских наук материнской прогрессивных органы исполнительной и младен- технологий организации власти субъектов ческой медицинской помощи Российской Федерации смертности женщинам и детям (по согласованию) Разработка и внедрение 2001 Минздрав России - - - 0,9 0,9 - снижение методики оценки год Российская академия числа эффективности медицинских наук абортов и региональных программ органы исполнительной смертности охраны репродуктивного власти субъектов после здоровья населения и Российской Федерации абортов обеспечения безопасного (по согласованию) материнства Разработка и 2001- Минздрав России 0,4 0,2 0,2 1,75 1 0,75 достижение осуществление программы 2002 органы исполнительной ранней вы- профилактики и ранней годы власти субъектов являемости диагностики Российской Федерации онкологи- онкологических (по согласованию) ческих за- заболеваний болеваний репродуктивной системы репродук- женщин тивной системы женщин Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров в области охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства Подготовка и повышение 2001- Минздрав России - - - 18,4 9,25 9,15 повышение квалификации 2002 органы исполнительной качества акушеров-гинекологов, годы власти субъектов подготовки неонатологов, Российской Федерации медицинских анестезиологов- (по согласованию) работников реаниматологов, учреждений терапевтов, а также акушерско- среднего медицинского гинекологи- персонала учреждений ческой и акушерско- педиатри- гинекологической ческой и педиатрической служб служб Сертификация врачей и 2001- Минздрав России - - - 7,7 3,9 3,8 повышение среднего медицинского 2002 органы исполнительной качества персонала учреждений годы власти субъектов медицинской акушерско- Российской Федерации помощи, гинекологической и (по согласованию) предостав- педиатрической служб ляемой в учреждениях акушерско- гинекологи- ческой и педиатри- ческой служб Совершенствование 2001- Минздрав России источники и средства, - - - повышение программы повышения 2002 Российская академия предусмотренные на квалифика- квалификации годы медицинских наук текущее финансирование ции врачей акушеров-гинекологов и органы исполнительной и среднего акушерок по вопросам власти субъектов медицинско- оказания неотложной Российской Федерации го персона- помощи, внедрения в (по согласованию) ла учрежде- практику новых ний акушер- перинатальных и ско-гинеко- семейно-ориентированных логической технологий и педиатри- ческой служб, а также общей сети учреж- дений здра- воохранения Разработка программы и 2001- Минздрав России источники и средства, - - - повышение проведение специальных 2002 Российская академия предусмотренные на квалифика- циклов повышения годы медицинских наук текущее финансирование ции ане- квалификации органы исполнительной стезиоло- анестезиологов- власти субъектов гов-реани- реаниматологов и Российской Федерации матологов терапевтов общей сети (по согласованию) и терапев- учреждений тов по во- здравоохранения просам оказания помощи при акушерско- гинекологи- ческой па- тологии в общей сети учреждений здравоохра- нения Разработка программы и 2001- Минздрав России источники и средства, - - - повышение проведение специальных 2002 Российская академия предусмотренные на квалифика- циклов повышения годы медицинских наук текущее финансирование ции анесте- квалификации органы исполнительной зиологов- анестезиологов- власти субъектов реанимато- реаниматологов и Российской Федерации логов и уч- терапевтов учреждений (по согласованию) реждений акушерско- акушерско- гинекологической и гинекологи- педиатрической служб ческой и педиатри- ческой служб Создание учебных 2001- Минздрав России 2,256 1,269 0,987 4,17 1,9 2,27 повышение видеофильмов для врачей 2002 органы исполнительной качества и среднего медицинского годы власти субъектов медицинской персонала о применении Российской Федерации помощи, современных (по согласованию) предостав- семейно-ориентированных ляемой и перинатальных в учрежде- технологий в ниях аку- родовспоможении, о шерско- профилактике и раннем гинекологи- выявлении ческой и онкологических педиатри- заболеваний ческой репродуктивной системы служб женщин, об оказании реанимационной и интенсивной помощи новорожденным и уходе за ними, о сохранении и восстановлении репродуктивной функции женщин Завершение строительства перинатальных центров Разработка и внедрение 2001- Минздрав России 0,5 0,25 0,25 - - - достижение стандартов 2002 органы исполнительной уровня раз- проектирования годы власти субъектов вития мате- учреждений Российской Федерации риально- акушерско- (по согласованию) технической гинекологической и базы учреж- педиатрической служб с дений аку- учетом различных шерско- условий проживания гинекологи- населения и ческой использования и педиатри- прогрессивных ческой организационных и служб, от- перинатальных вечающей технологий современным нормам функциони- рования Завершение достижение строительства: современного уровня ор- ганизации и качества акушерско- гинекологи- ческой и педиатри- ческой по- мощи бере- менным с тяжелыми осложнения- ми и ново- рожденным межрайонного 2001- Минздрав России 4 2 2 8 4 4 перинатального центра в 2002 органы исполнительной г. Орске (Оренбургская годы власти Оренбургской область) области межрайонного 2001- Минздрав России 5,2 2 3,2 10,5 4 6,5 перинатального центра в 2002 органы исполнительной г. Минусинске годы власти Красноярского (Красноярский край) края областного 2001- Минздрав России 4 2 2 8 4 4 перинатального центра в 2002 органы исполнительной г. Владимире годы власти Владимирской области Республиканского 2001- Минздрав России 6,4 3,2 3,2 11 5,5 5,5 перинатального центра в 2002 органы исполнительной г. Чебоксары годы власти Чувашской Республики краевого перинатального 2001- Минздрав России 5,2 2 3,2 10,5 4 6,5 центра в г. Хабаровске 2002 органы исполнительной годы власти Хабаровского края областного 2001- Минздрав России 6,4 3,2 3,2 11 5,5 5,5 перинатального центра в 2002 органы исполнительной г. Чите годы власти Читинской области лабораторного корпуса с 2001- Минздрав России 9,92 5,92 4 - - - клиникой 2002 восстановительного годы лечения детей с перинатальной патологией Ивановского научно- исследовательского института материнства и детства Минздрава России акушерского корпуса 2001- Минздрав России 4 2 2 - - - Уральского 2002 научно- годы исследовательского института охраны материнства и младенчества Минздрава России Укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб Оснащение учреждений акушерско- гинекологической и педиатрической служб: комплектами 2001- Минздрав России 80 40 40 230,76 115,38 115,38 снижение наркозно-дыхательной 2002 органы исполнительной показателей аппаратуры годы власти субъектов материнской (наркозно-дыхательные Российской Федерации смертности аппараты, (по согласованию) в результа- сервовентиляторы) те анесте- зиологичес- ких осложнений ультразвуковой 2001- органы исполнительной - - - 164,08 82,04 82,04 повышение аппаратурой 2002 власти субъектов эффектив- годы Российской Федерации ности диаг- (по согласованию) ностики осложнений беременнос- ти, патоло- гии плода и новорожден- ного и раз- личных на- рушений ре- продуктив- ной функции женщин эндоскопической 2001- Минздрав России 25,6 12,8 12,8 131,26 65,6 65,66 повышение аппаратурой 2002 органы исполнительной эффектив- (операционные годы власти субъектов ности лапароскопы, Российской Федерации диагностики гистероскопы) (по согласованию) и лечения бесплодия, гинекологи- ческих заболева- ний; сниже- ние частоты осложнений при бере- менности и Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
