Закон Смоленской области от 29.09.2003 № 55-З

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

              О местном референдуме в Смоленской области

Принят Смоленской областной Думой
23 сентября 2003 года

     Настоящим областным  законом  в   соответствии   с   Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  законами,  Уставом  Смоленской
области,  областными законами,  иными нормативными правовыми актами  о
местном  референдуме,  принятыми в Российской Федерации,  определяются
порядок назначения и  проведения  местного  референдума  в  Смоленской
области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
          Статья 1. Местный референдум в Смоленской области
     1. Местный   референдум   в   Смоленской  области  -  референдум,
проводимый на территории муниципального образования Смоленской области
в   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме   граждан   Российской   Федерации",   иными  федеральными
законами,  Уставом Смоленской  области,  настоящим  областным  законом
(далее   по   тексту   -   настоящий  закон),  уставом  муниципального
образования среди обладающих правом на участие в  референдуме  граждан
Российской Федерации,  место жительства которых расположено в границах
муниципального образования Смоленской области.
     2. На  местный референдум в Смоленской области (далее по тексту -
местный  референдум)  могут  быть  вынесены  только  вопросы  местного
значения.
     3. Областными законами,  уставами муниципальных образований могут
быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный
референдум.
     4. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  вопросы  местного  референдума  не должны ограничивать или
отменять  общепризнанные  права  и  свободы  человека  и   гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     5. Вопросы   местного   референдума   не   должны   противоречить
законодательству Российской Федерации, областному законодательству.
     6. Вопрос местного референдума должен  быть  сформулирован  таким
образом,  чтобы исключалась возможность его множественного толкования,
то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ,  а  также
чтобы  исключалась  неопределенность правовых последствий принятого на
местном референдуме решения.
     7. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного  самоуправления,  о  приостановлении  осуществления ими своих
полномочий,  а также о проведении досрочных выборов в органы  местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов местного самоуправления;
     в) об  избрании  депутатов и должностных лиц,  об утверждении,  о
назначении на должность и об  освобождении  от  должности  должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность и
освобождение от должности;
     г) о  принятии  или  об изменении местного бюджета,  исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
     д) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     8. Установление  иных  ограничений  для  вопросов,  выносимых  на
местный  референдум,  кроме   указанных   в   настоящей   статье,   не
допускается.

                 Статья 2. Основные термины и понятия
     В настоящем законе термины и понятия  используются  в  значениях,
определенных  Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

          Статья 3. Принципы проведения местного референдума
     1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме
на основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     2. Участие гражданина Российской Федерации в местном  референдуме
является   свободным   и   добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его
свободному волеизъявлению.
     3. Местный  референдум  организуют  и  проводят комиссия местного
референдума, участковые комиссии местного референдума. Вмешательство в
деятельность    данных    комиссий    со    стороны    законодательных
(представительных) и исполнительных  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления,  организаций,  должностных лиц,  иных
граждан не допускается.
     4. Деятельность  указанных  в  пункте 3 настоящей статьи комиссий
при подготовке и  проведении  местного  референдума,  определении  его
результатов осуществляется открыто и гласно.
     5. Иностранные граждане,  за  исключением  случая,  указанного  в
пункте   10  статьи  4  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  лица  без  гражданства,  иностранные  юридические лица не
вправе осуществлять деятельность,  способствующую либо  препятствующую
выдвижению  инициативы  проведения  местного  референдума и проведению
местного референдума,  достижению определенного результата на  местном
референдуме.

           Статья 4. Право на участие в местном референдуме
     1. Гражданин Российской Федерации,  достигший  возраста  18  лет,
место   жительства  которого  расположено  в  границах  муниципального
образования,  на территории которого  проводится  местный  референдум,
имеет   право  голосовать  на  местном  референдуме,  а  также  вправе
участвовать  в  предусмотренных  Федеральным  законом   "Об   основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации",  настоящим  законом  и  проводимых   законными
методами   других   действиях  по  подготовке  и  проведению  местного
референдума.
     2. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  гражданин  Российской  Федерации имеет право участвовать в
местном референдуме независимо от пола,  расы,  национальности, языка,
происхождения,  имущественного  и должностного положения,  отношения к
религии,  убеждений,  принадлежности к  общественным  объединениям,  а
также других обстоятельств.
     3. Не имеют права участвовать  в  местном  референдуме  граждане,
признанные  судом  недееспособными  или  содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
     4. Иностранные  граждане,  постоянно  проживающие  на  территории
проведения местного референдума,  участвуют в  местном  референдуме  в
соответствии   с  международными  договорами  Российской  Федерации  и
федеральными законами.

               Статья 5. Право на прямое волеизъявление
                        на местном референдуме
     Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за
вынесенный    на   местный   референдум   вопрос   или   против   него
непосредственно.

         Статья 6. Тайное голосование на местном референдуме
     Голосование на  местном референдуме является тайным,  исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

          Статья 7. Комиссии, организующие и обеспечивающие
             подготовку и проведение местного референдума
     1. При подготовке и проведении местного  референдума  в  качестве
комиссии   местного   референдума   действует  избирательная  комиссия
муниципального образования.
     Комиссия местного   референдума   образует   участковые  комиссии
местного референдума (далее по тексту - участковые комиссии).
     2. Комиссия  местного референдума является вышестоящей комиссией,
организующей  и  обеспечивающей  подготовку  и   проведение   местного
референдума  по  отношению  к  участковым  комиссиям,  организующим  и
обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума.
     3. Порядок   и   сроки  формирования  (расформирования),  статус,
полномочия и порядок  деятельности  комиссии  местного  референдума  и
участковых   комиссий  (далее  по  тексту  -  комиссии),  определяются
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  Уставом
Смоленской области,  областным законом  "Об  избирательных  комиссиях,
комиссиях   референдума  в  Смоленской  области",  настоящим  законом,
уставами муниципальных образований.
     4. Решения комиссии местного референдума,  принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для соответствующих участковых комиссий.
     5. Первое заседание участковой комиссии проводится не позднее чем
за 26 дней до дня голосования на местном  референдуме,  если  иное  не
установлено настоящим законом.

        Глава II. ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                  НА НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
                И РЕАЛИЗАЦИЮ ИНИЦИАТИВЫ ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ
           Статья 8. Обстоятельства, исключающие назначение
                  и проведение местного референдума
     1. Местный референдум не назначается и не проводится  в  условиях
военного   или   чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории
Российской Федерации либо на  территории,  на  которой  предполагается
проводить местный референдум,  или на части этой территории, а также в
течение  трех  месяцев  после  отмены   военного   или   чрезвычайного
положения.
     2. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать
в  назначении  местного  референдума  только  в  случае  нарушения при
выдвижении  инициативы  проведения  местного  референдума  нормативных
правовых актов, регулирующих его подготовку и проведение.
     3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок,
в   течение   которого   местный  референдум  с  такой  же  по  смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать
два  года  со  дня  официального  опубликования  результатов  местного
референдума.
     4. Установление  иных  обстоятельств,  исключающих  назначение  и
проведение местного референдума,  кроме указанных в настоящей  статье,
не допускается.

         Статья 9. Инициатива проведения местного референдума
     1. Инициатива   проведения   местного   референдума   принадлежит
гражданам  Российской  Федерации,  имеющим  право на участие в местном
референдуме.
     2. Для  выдвижения  инициативы  проведения местного референдума и
сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может  быть
образована  инициативная  группа  по  проведению  местного референдума
(далее по тексту - инициативная  группа),  которую  вправе  образовать
гражданин  или  группа граждан Российской Федерации,  имеющие право на
участие  в  местном  референдуме.  Выдвинуть   инициативу   проведения
местного  референдума  может  также  избирательное  объединение,  иное
общественное объединение,  устав которого  предусматривает  участие  в
выборах  и  (или)  референдумах  и которое зарегистрировано в порядке,
определенном федеральным законом,  не позднее чем за один год  до  дня
образования  инициативной  группы.  Количественный состав инициативной
группы   устанавливается   уставом   муниципального   образования    в
соответствии  с  пунктом  1 статьи 36 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".
     3. Для  назначения  местного  референдума  инициативная   группа,
образованная  в  соответствии  с  пунктом  2 настоящей статьи,  должна
представить  в  комиссию  местного  референдума   подписи   участников
местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
     4. Для исполнения отдельных полномочий инициативной группы  могут
назначаться уполномоченные представители инициативной группы,  которые
действуют на основании доверенности.

         Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения
                         местного референдума
     1. Инициативная  группа  обращается  в   избирательную   комиссию
муниципального  образования,  которая  со  дня  обращения инициативной
группы  действует  в  качестве  комиссии   местного   референдума,   с
ходатайством о регистрации инициативной группы.
     2. В ходатайстве инициативной группы должен (должны)  содержаться
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для
вынесения на местный референдум,  должны быть  указаны  фамилия,  имя,
отчество,  дата и место рождения,  серия, номер и дата выдачи паспорта
или   документа,   заменяющего   паспорт   гражданина,   с   указанием
наименования  или  кода  выдавшего  его  органа,  а  также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы. Ходатайство инициативной
группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
     3. К ходатайству должны быть приложены:
     - протокол собрания инициативной группы,  на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
     - список  уполномоченных  представителей  инициативной группы.  В
списке уполномоченных представителей инициативной  группы  указываются
фамилия,  имя,  отчество,  дата и место рождения,  серия, номер и дата
выдачи паспорта  или  документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  с
указанием  наименования  или  кода  выдавшего его органа,  адрес места
жительства,  основное место работы или службы, занимаемая должность (в
случае  отсутствия  основного  места работы или службы - род занятий),
номер телефона каждого  уполномоченного  представителя.  К  указанному
списку  прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных
в нем лиц осуществлять указанную деятельность;
     - доверенности   на  уполномоченных  представителей  инициативной
группы.
     4. Комиссия  местного  референдума  в  течение  15  дней  со  дня
поступления  ходатайства  инициативной  группы   обязана   рассмотреть
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
     в случае  соответствия   указанных   ходатайства   и   документов
требованиям  Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
настоящего  закона,  устава муниципального образования - о направлении
их в представительный орган местного самоуправления;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     5. Представительный   орган   местного   самоуправления    обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум,  требованиям статьи 12 Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации"  в  порядке  и  сроки,   определенные   уставом
муниципального образования.  При этом срок проверки не может превышать
20  дней  со  дня  поступления  в  представительный   орган   местного
самоуправления  ходатайства  инициативной  группы и приложенных к нему
документов.
     6. Если  представительный орган местного самоуправления признает,
что вопрос,  выносимый на  местный  референдум,  отвечает  требованиям
статьи  12  Федерального  закона  "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
комиссия  местного  референдума  осуществляет регистрацию инициативной
группы,  выдает ей регистрационное свидетельство,  а также сообщает об
этом   в   средства   массовой   информации.   Решение  о  регистрации
инициативной  группы  принимается  в  пятнадцатидневный  срок  со  дня
признания    представительным    органом    местного    самоуправления
соответствия вопроса,  выносимого на местный  референдум,  требованиям
статьи  12  Федерального  закона  "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     7. Форма      регистрационного     свидетельства     утверждается
избирательной комиссией Смоленской области.
     8. Регистрационное  свидетельство,  выданное инициативной группе,
действительно в течение срока,  определенного  уставом  муниципального
образования.
     9. Если представительный орган местного самоуправления  признает,
что вопрос,  выносимый на местный референдум,  не отвечает требованиям
статьи 12 Федерального закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
комиссия  местного  референдума  отказывает  инициативной   группе   в
регистрации.
     10. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается
решение комиссии местного референдума, в котором указываются основания
отказа.
     11. Основанием  отказа  инициативной  группе  в регистрации может
быть только  нарушение  инициативной  группой  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных законов, Устава Смоленской области, настоящего
закона и иных областных законов,  устава  муниципального  образования.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

      Статья 11. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
                         местного референдума
     1. В   поддержку   инициативы   проведения  местного  референдума
собираются подписи участников местного референдума в порядке,  который
определяется   настоящим   законом.   Количество   подписей,   которое
необходимо  собрать  в  поддержку   инициативы   проведения   местного
референдума, устанавливается в размере 5 процентов от числа участников
местного  референдума,  зарегистрированных  на  территории  проведения
местного референдума в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
     2. Установление  квоты  на  сбор  подписей  участников   местного
референдума  при  проведении  местного референдума на части территории
муниципального образования не допускается.
     3. Подписи   могут   собираться   со   дня,  следующего  за  днем
регистрации    инициативной    группы.    Подписные    листы    должны
изготавливаться  за  счет  средств фонда местного референдума.  Период
сбора подписей участников местного референдума в поддержку  инициативы
проведения местного референдума составляет 20 дней.
     4. Подписи могут  собираться  только  среди  участников  местного
референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" участие органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,    органов    управления    организаций    всех   форм
собственности,  учреждений,  членов избирательных  комиссий  с  правом
решающего голоса в сборе подписей,  равно как и принуждение участников
местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение  за
внесение подписи,  не допускается.  Сбор подписей на рабочих местах, в
процессе и в местах выдачи заработной  платы,  пенсий,  пособий,  иных
социальных выплат запрещается.
     5. Право   сбора   подписей   участников   местного   референдума
принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации,  достигшему
к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель
инициативной  группы  может  заключать  с  лицом,  собирающим  подписи
участников местного референдума,  договор  о  сборе  подписей.  Оплата
данной  работы  осуществляется только через фонд местного референдума,
созданный инициативной группой.
     6. Форма   подписного   листа  устанавливается  приложением  1  к
настоящему закону.  Участник местного референдума ставит  в  подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию,
имя,  отчество,  год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно  день  и  месяц  рождения),  серию,  номер  паспорта или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  а  также  адрес   места
жительства,  указанный  в  паспорте или документе,  заменяющем паспорт
гражданина.  Данные об  участнике  местного  референдума,  ставящем  в
подписном  листе  свою  подпись и дату ее внесения,  могут вноситься в
подписной  лист  по  просьбе  участника  местного  референдума  лицом,
собирающим   подписи   в   поддержку  инициативы  проведения  местного
референдума.  Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату
ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно.
     7. После окончания сбора подписей участников местного референдума
в  поддержку инициативы проведения местного референдума уполномоченные
представители  инициативной  группы  подсчитывают   общее   количество
подписей   участников  местного  референдума,  собранных  в  поддержку
инициативы проведения местного референдума.  По  результатам  подсчета
составляется  протокол  об  итогах  сбора подписей участников местного
референдума,  который  подписывается  уполномоченными  представителями
инициативной   группы.   Форма  протокола  об  итогах  сбора  подписей
участников  местного  референдума  утверждается   комиссией   местного
референдума.
     8. Подписные листы представляются в комиссию местного референдума
сброшюрованными  в  виде папок,  каждая из которых не должна содержать
более 50 листов,  и пронумерованными.  При их приеме комиссия местного
референдума  проверяет  соответствие  подписных  листов  установленной
форме,  заверяет каждую папку  с  подписными  листами  подписью  члена
комиссии  местного  референдума  с  правом  решающего голоса и печатью
комиссии  местного  референдума,  проверяет  соответствие   количества
представленных подписных листов количеству,  указанному в протоколе об
итогах сбора подписей участников местного референдума,  а затем выдает
уполномоченному    представителю    инициативной   группы   письменное
подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени  их
приема.

              Статья 12. Назначение местного референдума
     1. Местный  референдум   назначается   представительным   органом
местного  самоуправления  в  соответствии  с  Федеральным  законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан    Российской    Федерации",    настоящим   законом,   уставом
муниципального образования.  В случае отсутствия указанного органа или
непринятия   им   решения  в  установленный  срок  местный  референдум
назначается судом.
     2. Если   соблюдены   порядок   и   сроки  выдвижения  инициативы
проведения  местного  референдума  и  ее   реализации,   установленные
Федеральным  законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  настоящим
законом,  уставом муниципального образования,  назначение и проведение
местного референдума обязательно.
     3. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"    принятие    органом    государственной    власти,   иным
государственным органом,  органом местного самоуправления  решения  по
существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не
является обстоятельством,  исключающим возможность проведения местного
референдума по данному вопросу.
     4. Голосование на местном референдуме может быть назначено только
на    воскресенье.    Не   допускается   назначение   голосования   на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни,  на  день,  следующий  за
нерабочим   праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье,  которое  в
установленном порядке объявлено рабочим  днем.  Решение  о  назначении
местного  референдума  подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
     5. В    соответствии   с   уставом   муниципального   образования
голосование на местном референдуме  не  позднее  чем  за  25  дней  до
назначенного  дня  голосования  может быть перенесено представительным
органом местного самоуправления на более поздний срок (но не более чем
на  90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме
с днем голосования на назначенных  выборах  в  органы  государственной
власти  или  органы местного самоуправления либо с днем голосования на
ином назначенном референдуме.
     6. Решение   о   назначении   местного  референдума,  а  также  о
перенесении дня голосования на местном референдуме  в  соответствии  с
пунктом  5  настоящей  статьи  подлежит  официальному  опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять  дней  со  дня
его принятия.
     7. Основанием  для  назначения  местного   референдума   является
наличие   необходимого   количества   подписей   участников   местного
референдума,  собранных в  поддержку  инициативы  проведения  местного
референдума.
     8. Количество представляемых для назначения местного  референдума
подписей   участников  местного  референдума,  собранных  в  поддержку
инициативы проведения местного референдума, может превышать количество
подписей, необходимое для назначения местного референдума, но не более
чем на 25 процентов.
     9. Для  проведения  проверки  соблюдения  порядка сбора подписей,
оформления подписных  листов,  достоверности  сведений  об  участниках
местного  референдума  и  подписей  участников  местного  референдума,
собранных в  поддержку  инициативы  проведения  местного  референдума,
комиссия местного референдума своим решением создает рабочие группы из
числа членов комиссии местного референдума, привлеченных специалистов.
К   такой  проверке  могут  привлекаться  члены  участковых  комиссий,
эксперты из  числа  специалистов  органов  внутренних  дел  Российской
Федерации,    органов    юстиции    Российской    Федерации,   военных
комиссариатов,  а также специализированных учреждений  и  организаций,
осуществляющих  учет  населения  Российской  Федерации.  Их заключения
могут  служить  основанием  для   признания   недостоверными   данных,
содержащихся   в  подписных  листах.  Для  установления  достоверности
данных, содержащихся в подписных листах, комиссия местного референдума
вправе   использовать   государственную  систему  регистрации  (учета)
избирателей, участников референдума.
     Проверке подлежат   не   менее  20  процентов  от  установленного
настоящим законом необходимого  для  назначения  местного  референдума
количества  подписей,  отобранных  для  проверки посредством случайной
выборки (жребия).
     При проведении  проверки  подписей,  представленных  инициативной
группой,  включая проведение выборки  подписей  для  проверки,  вправе
присутствовать  уполномоченные  представители  инициативной группы.  О
соответствующей    проверке    должны    извещаться     уполномоченные
представители инициативной группы.
     10. По результатам проверки достоверности данных,  содержащихся в
подписных  листах,  подпись  участника местного референдума может быть
признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
     11. Проверке  и  учету  не  подлежат  подписи участников местного
референдума и  соответствующие  им  сведения  об  участниках  местного
референдума,   содержащиеся   в   подписных   листах,  но  исключенные
(вычеркнутые) лицами,  заверяющими подписные листы,  до  представления
подписных  листов  в  комиссию  местного референдума,  если исключение
(вычеркивание) специально отмечено указанными лицами в подписном листе
или  в  протоколе  об итогах сбора подписей до представления подписных
листов в комиссию местного референдума.
     12. Если  при  проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того  же  лица  в  поддержку  выдвижения  инициативы
проведения  местного  референдума,  достоверной  считается только одна
подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
     13. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных
лиц одним лицом или  от  имени  одного  лица  другим  лицом.  Подписи,
выполненные указанным образом,  признаются недостоверными на основании
письменного заключения эксперта,  привлеченного к работе  по  проверке
достоверности подписей в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи.
     14. Недействительными считаются:
     1) подписи  лиц,  не  обладающих  правом  на  участие  в  местном
референдуме;
     2) подписи участников местного референдума, указавших в подписном
листе сведения,  не соответствующие действительности.  В  этом  случае
подпись  признается  недействительной  при наличии официальной справки
органа внутренних дел Российской Федерации либо  заключения  эксперта,
привлеченного   к   работе   по   проверке  достоверности  подписей  в
соответствии с пунктом 9 настоящей статьи;
     3) подписи   участников   местного   референдума   без   указания
каких-либо из требуемых в соответствии с  настоящим  законом  сведений
либо  без указания даты собственноручного внесения участником местного
референдума своей подписи;
     4) подписи  участников  местного  референдума,  данные  о которых
внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     5) подписи  участников  местного  референдума  с  исправлениями в
датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не
отмечены участниками местного референдума,  а также подписи участников
местного референдума,  даты внесения которых  проставлены  участниками
местного референдума несобственноручно;
     6) подписи участников  местного  референдума  с  исправлениями  в
соответствующих   этим   подписям  сведениях  об  участниках  местного
референдума,  если эти исправления специально не отмечены  участниками
местного референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
     7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей,
и (или) уполномоченного представителя инициативной группы,  либо  если
эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем
сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным
представителем инициативной группы имеются исправления,  специально не
отмеченные  соответственно  лицом,   осуществлявшим   сбор   подписей,
уполномоченным представителем инициативной группы;
     8) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной
лист  до  дня,  следующего  за  днем  регистрации  инициативной группы
комиссией местного референдума;
     9) подписи,  собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления,  органов управления организаций  всех
форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса,  либо с принуждением участников местного референдума
в  процессе  сбора  представленных  подписей,  либо  с вознаграждением
участников местного референдума за внесение  представленных  подписей,
либо  на  рабочих  местах,  либо в процессе и местах выдачи заработной
платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
     10) подписи участников местного референдума,  если сведения о них
внесены в подписной лист не самими участниками  местного  референдума,
ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных
в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного   к   работе   по   проверке  достоверности  подписей  в
соответствии с пунктом 9 настоящей статьи;
     11) все  подписи  в  подписном листе,  изготовленном с нарушением
требований, установленных приложением 1 к настоящему закону.
     15. При   обнаружении   в   подписном  листе  заполненной  строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
настоящему  закону,  не  учитывается  только  подпись  в данной строке
(данных строках),  за исключением случаев, предусмотренных подпунктами
7 и 11 пункта 14 настоящей статьи.
     16. Специально  оговоренные  при  составлении  подписного   листа
исправления  и  помарки  не  могут  служить  основанием  для признания
подписи недействительной,  если не установлена  ее  недостоверность  и
(или)  недействительность  в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящей
статьи.  Не могут служить основанием для признания  подписи  участника
местного  референдума  недействительной  имеющиеся  в  сведениях о нем
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
     17. При   обнаружении  среди  проверяемых  подписей  25  и  более
процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного
для  назначения  местного  референдума количества достоверных подписей
комиссия  местного  референдума  отказывает  в   проведении   местного
референдума, о чем выносится соответствующее решение.
     18. О  результатах  проверки,  указанной  в  пункте  9  настоящей
статьи,  уполномоченный  представитель инициативной группы должен быть
извещен не менее чем за двое суток  до  заседания,  на  котором  будет
рассматриваться  вопрос  о  проведении  местного  референдума.  Если в
результате   проверки   установлено,   что   представленных   подписей
недостаточно   для   назначения  местного  референдума  или  превышена
предельная величина доли  недостоверных  и  недействительных  подписей
среди подписей,  подвергшихся проверке,  уполномоченному представителю
инициативной группы в указанный срок должны быть  представлены:  копии
протокола  об  итогах  проверки  подписных  листов,  копии  ведомостей
проверки подписных листов с  указанием  оснований  (причин)  признания
подписей    участников    местного    референдума   недостоверными   и
недействительными,  копии официальных документов, на основании которых
соответствующие    подписи    были    признаны    недостоверными   или
недействительными.
     19. В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения местного референдума требованиям настоящего закона,  устава
муниципального  образования комиссия местного референдума в течение 15
дней со дня представления  инициативной  группой  подписных  листов  и
протокола   об  итогах  сбора  подписей  направляет  подписные  листы,
экземпляр  протокола  об  итогах  сбора  подписей   и   копию   своего
постановления в представительный орган местного самоуправления.  Копия
постановления  комиссии  местного   референдума   направляется   также
инициативной группе.
     20. В  случае  отказа  в  проведении  местного   референдума   по
основаниям,  указанным  в  пункте 23 статьи 38 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", комиссия местного референдума обязана в
течение одних суток с момента принятия решения об отказе в  проведении
местного референдума выдать уполномоченному представителю инициативной
группы копию решения указанной комиссии с изложением оснований отказа.
     21. В  случае  принятия комиссией местного референдума решения об
отказе  в  проведении  местного  референдума  по   предложенному   для
вынесения  на  местный референдум вопросу члены инициативной группы не
могут в течение двух лет  со  дня  принятия  этого  решения  выступать
повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному
вопросу.

      Статья 13. Статус членов инициативной группы по проведению
                         местного референдума
     1. Члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  не
вправе  использовать  преимущества  своего должностного или служебного
положения  в  целях  выдвижения  и  поддержки  инициативы   проведения
местного  референдума,  получения  того  или  иного  ответа  на вопрос
местного референдума.
     2. Использование    преимуществ   должностного   или   служебного
положения лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, определяется
в  соответствии с пунктом 5 статьи 40 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".

        Глава III. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
       ПРИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТЕ) УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
         СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
              ОБРАЗОВАНИИ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
    Статья 14. Регистрация (учет) участников местного референдума
     1. Регистрации   (учету)   подлежат   все   граждане   Российской
Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме.
     2. Основанием  для  регистрации   (учета)   участников   местного
референдума  является  факт  нахождения  места  жительства  гражданина
Российской  Федерации  в  границах  территории   проведения   местного
референдума,  который  устанавливается органами регистрационного учета
граждан Российской Федерации в  соответствии  с  федеральным  законом,
регулирующим  порядок реализации права граждан Российской Федерации на
свободу передвижения,  выбор места пребывания  и  места  жительства  в
пределах Российской Федерации.
     3. Регистрация    (учет)    участников    местного    референдума
осуществляется   главой   муниципального   образования  (если  уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена,  - лицом,
уполномоченным     на    то    представительным    органом    местного
самоуправления),  командиром воинской части по состоянию на 1 января и
1   июля   каждого   года.   Регистрация  (учет)  участников  местного
референдума  осуществляется  в  порядке,  установленном  положением  о
государственной  системе  регистрации (учета) избирателей,  участников
референдума,  которое утверждается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
     4. При  осуществлении  регистрации  (учета)  участников  местного
референдума  может  использоваться  государственная автоматизированная
информационная система в порядке,  установленном  Федеральным  законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
     5. Органы   исполнительной   власти  Смоленской  области  обязаны
оказывать необходимое содействие  органам  местного  самоуправления  и
комиссиям  при  регистрации  (учете) участников местного референдума и
уточнении   сведений   о   зарегистрированных   участниках    местного
референдума.
     6. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о себе,  в
том числе к информации,  находящейся на машиночитаемых  носителях,  на
уточнение   этой   информации   в   целях  обеспечения  ее  полноты  и
достоверности,  а также  имеет  право  знать,  кто  и  в  каких  целях
использует   или   использовал   эту   информацию,   кем  и  кому  она
предоставлена.

              Статья 15. Составление списков участников
                         местного референдума
     1. В  целях  реализации  прав  участников  местного   референдума
комиссией местного референдума составляются списки участников местного
референдума  на  основании  сведений,  полученных   с   использованием
государственной  системы  регистрации (учета) избирателей,  участников
референдума и представляемых в  соответствии  с  пунктом  6  настоящей
статьи.
     2. Порядок составления списков  участников  местного  референдума
устанавливается    Федеральным    законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим законом.
     3. В списки участников местного референдума на участках  местного
референдума  включаются  граждане Российской Федерации,  обладающие на
день голосования правом на участие в местном референдуме.
     4. Основанием  для  включения  гражданина  Российской Федерации в
список участников местного референдума на конкретном участке  местного
референдума   является   факт   нахождения  его  места  жительства  на
территории этого участка.
     5. Военнослужащие,   проходящие   военную  службу  по  призыву  в
воинских частях,  военных организациях и учреждениях, курсанты военных
образовательных   учреждений  профессионального  образования,  которые
расположены на территории проведения местного референдума,  если место
жительства  этих  военнослужащих  до призыва на военную службу не было
расположено  на  территории  проведения   местного   референдума,   не
включаются  в  списки участников местного референдума и не учитываются
при определении числа участников местного референдума.
     6. Сведения  о зарегистрированных участниках местного референдума
формирует и уточняет уполномоченный на  то  орган  или  уполномоченное
должностное  лицо  местного  самоуправления.  Сведения  об  участниках
местного референдума - военнослужащих,  находящихся в воинской  части,
членах  их семей и о других участниках местного референдума,  если они
проживают   на   территории   расположения   воинской    части    либо
зарегистрированы  в  установленном порядке при воинской части по месту
их службы,  формирует и уточняет командир  воинской  части.  Указанные
сведения направляются в комиссию местного референдума.
     7. Список участников местного референдума составляется  комиссией
местного  референдума,  в  том  числе с использованием государственной
автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому участку
местного   референдума   на   основании  сведений,  представляемых  по
установленной форме уполномоченным на то  органом  или  уполномоченным
должностным лицом.
     8. Гражданин Российской Федерации включается в список  участников
местного референдума только на одном участке местного референдума.
     9. Список участников местного  референдума  составляется  в  двух
экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые в
список участников местного  референдума,  располагаются  в  алфавитном
порядке.  В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц  рождения),  адрес  места
жительства   участника   местного  референдума.  В  списке  участников
местного референдума должны быть предусмотрены места для  проставления
участником  местного  референдума  подписи  за  каждый  полученный  им
бюллетень для голосования на местном референдуме (далее  по  тексту  -
бюллетень),   а  также  для  внесения  суммарных  данных  по  местному
референдуму и для  проставления  подписи  члена  участковой  комиссии,
выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику местного референдума.
     10. Первый  экземпляр  списка  участников  местного   референдума
подписывают  председатель  и  секретарь комиссии местного референдума.
Список участников местного  референдума  заверяется  печатью  комиссии
местного  референдума.  Порядок  и  сроки изготовления,  использования
второго  экземпляра  списка  участников  местного   референдума,   его
передачи  соответствующей  участковой комиссии,  заверения и уточнения
определяются комиссией местного референдума.
     11. Комиссия  местного  референдума  передает  по акту участковым
комиссиям первый  экземпляр  списка  участников  местного  референдума
конкретного  участка местного референдума не позднее чем за 25 дней до
дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр
списка  участников  местного  референдума  на отдельные книги.  Каждая
такая книга не позднее дня,  предшествующего дню  голосования,  должна
быть    сброшюрована    (прошита),    что    подтверждается    печатью
соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
     12. Участковая   комиссия  уточняет  список  участников  местного
референдума  в  соответствии  с  установленным  порядком   организации
взаимодействия    комиссий   с   органами   местного   самоуправления,
учреждениями  и  организациями,  осуществляющими  регистрацию   (учет)
участников   местного  референдума.  Выверенный  и  уточненный  список
участников местного референдума не позднее  дня,  предшествующего  дню
голосования,   подписывается  председателем  и  секретарем  участковой
комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
     13. Участковая  комиссия  не  позднее  чем  за  20  дней  до  дня
голосования представляет список участников  местного  референдума  для
ознакомления  участников  местного  референдума  и его дополнительного
уточнения.
     14. Гражданин Российской Федерации,  обладающий правом на участие
в  местном  референдуме,  вправе  заявить  в  участковую  комиссию   о
невключении  его  в  список  участников местного референдума,  о любой
ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников
местного  референдума.  В  течение  24  часов,  а в день голосования в
течение  двух  часов  с  момента  обращения,  но  не  позднее  момента
окончания   голосования,   участковая   комиссия   обязана   проверить
заявление,  а также представленные документы и либо  устранить  ошибку
или  неточность,  либо  дать  заявителю  письменный  ответ с указанием
причин  отклонения   заявления.   Исключение   гражданина   Российской
Федерации   из   списка  участников  местного  референдума  после  его
подписания председателем и секретарем комиссии местного референдума  и
заверения его печатью этой комиссии в порядке, предусмотренном пунктом
10 настоящей статьи,  производится  только  на  основании  официальных
документов,  а также в случае включения его в другой список участников
местного  референдума.  При  этом   в   списке   участников   местного
референдума,  а также в базе данных государственной автоматизированной
информационной системы указываются факт и дата  исключения  гражданина
Российской  Федерации  из  списка,  а также причина такого исключения.
Запись в списке участников местного  референдума  заверяется  подписью
председателя  участковой  комиссии.  Решение участковой комиссии может
быть  обжаловано  в  порядке  и  сроки,   установленные   федеральными
законами.  Каждый  гражданин  Российской  Федерации  вправе сообщить в
участковую комиссию об  изменении  указанных  в  пункте  5  статьи  16
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации"  сведений  об
участниках   местного  референдума,  включенных  в  список  участников
местного референдума на участке местного референдума.
     15. Участники   местного   референдума,   находящиеся   в  местах
временного   пребывания,   работающие   в    непрерывно    действующих
организациях  и  на  отдельных видах работ,  где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены),  а также военнослужащие, находящиеся
вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению,
поданному в комиссию местного референдума или в участковую комиссию по
месту  их  временного  пребывания  не  позднее чем за семь дней до дня
голосования,  могут  быть  включены  в  список   участников   местного
референдума  на  участке  местного  референдума по месту их временного
пребывания.
     16. Вносить  какие-либо  изменения  в  список участников местного
референдума после окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов
участников местного референдума запрещается.

         Статья 16. Образование участков местного референдума
     1. Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
местного референдума образуются участки местного референдума.
     2. Участки местного  референдума  образуются  по  согласованию  с
комиссией местного референдума главой муниципального образования (если
уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом,   уполномоченным   на   то  представительным  органом  местного
самоуправления)  либо  комиссией  местного   референдума   в   случае,
предусмотренном  пунктом  3  настоящей  статьи,  на основании данных о
числе   участников   местного   референдума,   зарегистрированных   на
территории  участка  местного  референдума  в соответствии с пунктом 4
статьи 16 Федерального закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
из расчета не более чем три тысячи участников местного референдума  на
каждом  участке  местного  референдума.  Участки  местного референдума
образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
     3. В местах временного пребывания участников местного референдума
(больницах,  санаториях,  домах отдыха,  местах содержания под стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  и  других  местах временного пребывания)
участки   местного   референдума   могут   образовываться   в    срок,
установленный  пунктом 2 настоящей статьи,  а в исключительных случаях
по согласованию с комиссией местного референдума - не позднее  чем  за
пять  дней  до  дня  голосования.  На  участке  местного  референдума,
образованном позднее чем за 26 дней  до  дня  голосования,  участковая
комиссия  формируется не позднее чем за пять дней до дня голосования и
собирается на свое первое заседание в день ее формирования.
     4. Военнослужащие    голосуют    на   общих   участках   местного
референдума.
     5. Списки  участков  местного референдума с указанием их границ и
номеров,  мест  нахождения  участковых  комиссий   и   помещений   для
голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования
(если  уставом   муниципального   образования   такая   должность   не
предусмотрена,  - лицом, уполномоченным на то представительным органом
местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Доведение  до  участников  местного  референдума  указанных сведений в
случае,  предусмотренном пунктом 3  настоящей  статьи,  осуществляется
комиссией  местного  референдума  не  позднее  чем через два дня после
образования участков местного референдума.

             Глава IV. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
          И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
      Статья 17. Информационное обеспечение местного референдума
     Информационное обеспечение  местного  референдума включает в себя
информирование участников местного референдума,  агитацию по  вопросам
местного   референдума   и   способствует  осознанному  волеизъявлению
граждан, гласности местного референдума.

      Статья 18. Информирование участников местного референдума
     1. Информирование  участников  местного  референдума осуществляют
органы  государственной  власти,   органы   местного   самоуправления,
комиссии,   организации,   осуществляющие   выпуск   средств  массовой
информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
     2. Информирование  участников  местного референдума,  в том числе
через средства массовой информации,  о ходе  подготовки  и  проведения
местного  референдума,  о  сроках  и  порядке  совершения  действий по
участию в местном референдуме, о законодательстве Российской Федерации
о референдумах осуществляют комиссии.
     3. Деятельность  организаций,   осуществляющих   выпуск   средств
массовой информации, по информированию участников местного референдума
осуществляется свободно.
     4. В   информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях  в
периодических печатных изданиях сообщения  о  проведении  мероприятий,
связанных   с  местным  референдумом,  должны  даваться  исключительно
отдельным информационным блоком, без комментариев.
     5. Журналист,   иной   творческий   работник,   должностное  лицо
организации,  осуществляющей  выпуск  средства  массовой   информации,
участвовавшие  в  деятельности по информационному обеспечению местного
референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации  о
референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя)
уволены с работы или без их согласия переведены  на  другую  работу  в
период  соответствующей  кампании  местного  референдума  и  в течение
одного  года  после  окончания  кампании  местного   референдума,   за
исключением  случая,  когда  на  них  было  наложено  в соответствии с
трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке
либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
     6. В  день  голосования  до  момента  окончания  голосования   на
территории  проведения  местного  референдума  запрещается  публикация
(обнародование) данных о результатах местного референдума, в том числе
размещение  таких  данных  в  информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая "Интернет").

                Статья 19. Опросы общественного мнения
     Опросы общественного  мнения,  связанные  с местным референдумом,
проводятся в  соответствии  со  статьей  46  Федерального  закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".

       Статья 20. Организации телерадиовещания и периодические
          печатные издания, используемые для информационного
                   обеспечения местного референдума
     1. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания,
используемые для  информационного  обеспечения  местного  референдума,
определяются   в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".
     2. Перечень   муниципальных   организаций   телерадиовещания    и
муниципальных периодических печатных изданий,  обязанных предоставлять
эфирное время,  печатную площадь для проведения агитации  по  вопросам
местного  референдума,  публикуется  комиссией местного референдума по
представлению органов местного самоуправления.

         Статья 21. Агитация по вопросам местного референдума
     1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах и законными методами  проводить  агитацию
по вопросам местного референдума.
     2. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться  в
агитационный период:
     а) на каналах  организаций  телерадиовещания  и  в  периодических
печатных изданиях;
     б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с гражданами,  митингов,  демонстраций,  шествий,  публичных дебатов и
дискуссий);
     в) посредством     выпуска     и     распространения    печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
     г) иными не запрещенными законом методами.
     3. Инициативная  группа  самостоятельно  определяет   содержание,
формы  и  методы своей агитации,  самостоятельно проводит ее,  а также
вправе в установленном законодательством  порядке  привлекать  для  ее
проведения иных лиц.
     4. Расходы  на   проведение   агитации   по   вопросам   местного
референдума   осуществляются   исключительно  за  счет  средств  фонда
местного референдума в установленном Федеральным законом "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и настоящим законом порядке.
     5. Запрещается  прямое  или  косвенное  привлечение к агитации по
вопросам местного референдума лиц,  которые не достигнут  возраста  18
лет на день голосования.
     6. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  запрещается  проводить  агитацию  по   вопросам   местного
референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
     а) федеральным   органам    государственной    власти,    органам
государственной    власти   субъектов   Российской   Федерации,   иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
     б) лицам,   находящимся   на  государственной  или  муниципальной
службе,  в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности  категории  "А"  или  выборные муниципальные должности,  при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или)  с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
     в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
     г) благотворительным  организациям  и  религиозным  объединениям,
учрежденным  ими  организациям,  а  также  представителям  религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
     д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
     е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
пунктом  10  статьи  4  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
     ж) представителям   организаций,  осуществляющих  выпуск  средств
массовой   информации,   при   осуществлении   ими    профессиональной
деятельности.

                    Статья 22. Агитационный период
     1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы  и  создания  фонда  местного референдума.  Агитационный период
прекращается в ноль часов по местному времени за  одни  сутки  до  дня
голосования.
     2. Агитация  по  вопросам   местного   референдума   на   каналах
организаций  телерадиовещания  и  в  периодических  печатных  изданиях
начинается за 30 дней до дня голосования.
     3. Проведение  агитации  по  вопросам местного референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
     4. Агитационные  печатные  материалы (листовки,  плакаты и другие
материалы),  ранее вывешенные вне помещений для голосования,  зданий и
помещений  комиссий  в  установленном  федеральным  законом порядке на
расстоянии не менее 50 метров от  входа  в  них,  сохраняются  в  день
голосования на прежних местах.

     Статья 23. Условия проведения агитации по вопросам местного
                  референдума на телевидении и радио
     1. Общие   условия   проведения  агитации  по  вопросам  местного
референдума на телевидении и радио устанавливаются Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
     2. Организации  телерадиовещания  обязаны  вести  отдельный  учет
объемов и стоимости эфирного времени,  предоставленных для  проведения
агитации  по  вопросам  местного  референдума,  по формам и в порядке,
которые установлены комиссией местного референдума.
     3. Инициативной   группе   предоставляется   после   официального
опубликования решения о  назначении  местного  референдума  бесплатное
эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания.
     4. Муниципальные     организации     телерадиовещания     обязаны
предоставлять   бесплатное   эфирное  время  инициативной  группе  для
проведения агитации по вопросам местного референдума.  Предоставляемое
бесплатное   эфирное   время   должно   приходиться   на  определяемый
соответствующей организацией телерадиовещания период,  когда  теле-  и
радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
     5. Общий объем бесплатного эфирного времени,  которое  каждая  из
муниципальных    организаций    телерадиовещания   предоставляет   для
проведения  агитации  по   вопросам   местного   референдума,   должен
составлять  на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням,  а
если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее
двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.
     6. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   муниципальные   организации   телерадиовещания    обязаны
резервировать  эфирное  время  для  проведения  агитации  по  вопросам
местного референдума за плату.
     7. Иные   условия  и  порядок  проведения  агитации  по  вопросам
местного референдума на телевидении и радио регулируются  федеральными
законами.

     Статья 24. Условия проведения агитации по вопросам местного
            референдума в периодических печатных изданиях
     1. Общие   условия   проведения  агитации  по  вопросам  местного
референдума  в   периодических   печатных   изданиях   устанавливаются
Федеральным  законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     2. Редакции   периодических   печатных   изданий   обязаны  вести
отдельный учет объемов и стоимости печатной  площади,  предоставленных
для проведения агитации по вопросам местного референдума,  по формам и
в порядке, которые установлены комиссией местного референдума.
     3. Редакции   государственных   и   муниципальных   периодических
печатных изданий,  распространяемых на территории проведения  местного
референдума,  и  выходящих  не  реже  одного  раза  в неделю,  обязаны
выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых
инициативной  группой.  Общий  еженедельный минимальный объем печатной
площади,  предоставляемый инициативной группе,  должен  составлять  не
менее   10  процентов  общего  объема  еженедельной  печатной  площади
соответствующего издания.  Общий объем печатной площади, которую такое
периодическое  печатное  издание  бесплатно  предоставляет  для  целей
агитации по вопросам  местного  референдума,  декларируется  редакцией
данного  издания  не  позднее  чем  через  5  дней  после официального
опубликования решения о назначении местного референдума.
     4. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  редакции  государственных  и  муниципальных  периодических
печатных изданий,  выходящих не реже одного  раза  в  неделю,  обязаны
резервировать  печатную  площадь  для  проведения агитации по вопросам
местного референдума  за  плату.  Общий  объем  резервируемой  платной
печатной  площади,  предоставляемой редакцией периодического печатного
издания,  не может быть  менее  объема  бесплатной  печатной  площади,
предоставляемой в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
     5. Редакции  негосударственных  периодических  печатных  изданий,
выполнившие  условия  пункта  6  статьи  50  Федерального  закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан   Российской  Федерации",  вправе  отказать  в  предоставлении
печатной  площади  для  проведения  агитации  по   вопросам   местного
референдума.
     6. Публикация агитационных материалов  не  должна  сопровождаться
редакционными  комментариями  в  какой  бы  то ни было форме,  а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой.
     7. Во  всех агитационных материалах,  размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о публикации материала
инициативной  группой  за  счет средств фонда местного референдума или
бесплатно.  Ответственность за  выполнение  данного  требования  несет
редакция периодического печатного издания.
     8. Иные  условия  и  порядок  проведения  агитации  по   вопросам
местного  референдума  в  периодических печатных изданиях регулируются
федеральными законами.

     Статья 25. Условия проведения агитации по вопросам местного
             референдума посредством массовых мероприятий
     1. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  государственные  органы,  органы  местного  самоуправления
обязаны  содействовать  инициативной группе в организации и проведении
собраний, встреч с участниками местного референдума, публичных дебатов
и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
     2. Заявления  о  выделении  помещений   для   проведения   встреч
представителей  инициативной группы с участниками местного референдума
рассматриваются   государственными   органами,    органами    местного
самоуправления  в  течение  трех  дней  со дня их подачи.  Уведомления
организаторов  митингов,  демонстраций   и   шествий   рассматриваются
органами  местного  самоуправления не позднее чем в семидневный срок в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3. По   заявке   инициативной  группы  помещения,  пригодные  для
проведения массовых мероприятий и находящиеся  в  государственной  или
муниципальной      собственности,     безвозмездно     предоставляются
собственником,  владельцем   на   установленное   комиссией   местного
референдума  время  представителям  инициативной группы для проведения
встреч с участниками местного референдума.
     4. Инициативная  группа  вправе  на  основе  договора  арендовать
здания и помещения,  принадлежащие гражданам и организациям независимо
от форм собственности,  для проведения собраний,  встреч с участниками
местного референдума,  митингов, публичных дебатов, дискуссий и других
массовых мероприятий.
     5. Агитация  по  вопросам  местного  референдума  в  расположении
воинских  частей,  военных  организаций  и учреждений запрещается,  за
исключением случая,  когда единственное здание,  помещение,  пригодное
для   встреч   с   участниками   местного   референдума,  находится  в
расположении воинской части.  Такое здание,  помещение выделяется  для
проведения  агитационных  мероприятий  командиром  воинской  части  по
запросу  комиссии   местного   референдума.   Встречи   представителей
инициативной  группы  с  участниками  местного  референдума  из  числа
военнослужащих  обеспечивает  командир  воинской  части  совместно   с
комиссией  местного референдума с обязательным оповещением о времени и
месте  встречи  не  позднее  чем  за  три   дня   до   ее   проведения
представителей инициативной группы.

        Статья 26. Условия выпуска и распространения печатных,
            аудиовизуальных и иных агитационных материалов
     Инициативная группа    вправе   беспрепятственно   распространять
печатные,  а равно аудиовизуальные и  иные  агитационные  материалы  в
порядке,  установленном  законодательством Российской Федерации,  и на
условиях,  определенных статьей 54 Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".

      Статья 27. Гарантии права участников местного референдума
           на своевременное ознакомление с текстом проекта
               нормативного правового акта, выносимого
                        на местный референдум
     В случае вынесения на  местный  референдум  проекта  нормативного
правового  акта каждый участник местного референдума не позднее чем за
30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта  в
комиссии    местного    референдума.    Обязанность   изготовления   и
распространения указанного текста возлагается на инициативную  группу.
Оплата  изготовления  указанного текста осуществляется за счет средств
фонда местного референдума.

           Статья 28. Недопустимость злоупотребления правом
                  на проведение агитации по вопросам
                         местного референдума
     1. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" при проведении агитации по вопросам местного референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.  Выступления
представителей  инициативной  группы,  иные  агитационные материалы не
должны   содержать   призывы   к   насильственному   захвату   власти,
насильственному   изменению   конституционного   строя   и   нарушению
целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на
пропаганду   войны.  Запрещается  агитация,  возбуждающая  социальную,
расовую,  национальную,  религиозную  ненависть  и  вражду,  а   также
злоупотребление   свободой   массовой   информации   в   иной   форме,
определенной  законодательством   Российской   Федерации.   Не   может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная
на защиту идей социальной справедливости.
     2. Инициативной  группе  и  ее  уполномоченным представителям,  а
также иным лицам и организациям при проведении  агитации  по  вопросам
местного   референдума   запрещается  осуществлять  подкуп  участников
местного референдума:  вручать им денежные средства,  подарки  и  иные
материальные ценности,  кроме как за выполнение организационной работы
(за  сбор  подписей  участников  местного  референдума,   агитационную
работу);  производить  вознаграждение участников местного референдума,
выполнявших указанную организационную работу,  в зависимости от итогов
голосования  или  обещать  произвести такое вознаграждение;  проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением  печатных  материалов  (в  том  числе  иллюстрированных) и
значков,  специально изготовленных для кампании местного  референдума;
предоставлять  услуги  безвозмездно или на льготных условиях,  а также
воздействовать на участников местного референдума посредством обещаний
передачи им денежных средств,  ценных бумаг и других материальных благ
(в том числе по итогам  голосования),  оказания  услуг  иначе  чем  на
основании  принимаемых  в  соответствии  с  законодательством  решений
органов государственной власти, органов местного самоуправления.
     3. В  период  кампании  местного референдума местный референдум и
его результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных
пари) и других основанных на риске игр.
     4. Оплата рекламы коммерческой и  иной  не  связанной  с  местным
референдумом   деятельности  членов  и  уполномоченных  представителей
инициативной группы,  а также оплата рекламы с использованием  фамилий
или   изображений   указанных   лиц,   оплата   рекламы   организаций,
учредителями,  собственниками,  владельцами и  (или)  членами  органов
управления которых являются указанные лица, в период кампании местного
референдума осуществляется за счет средств фонда местного референдума.
В  день  голосования и в день,  предшествующий дню голосования,  такая
реклама не допускается.
     5. Члены  и  уполномоченные представители инициативной группы,  а
также зарегистрированные после начала  кампании  местного  референдума
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
органов управления которых являются  указанные  лица,  при  проведении
местного    референдума   не   вправе   заниматься   благотворительной
деятельностью.  Иные физические и юридические лица в  период  кампании
местного    референдума   не   вправе   заниматься   благотворительной
деятельностью по просьбе или по  поручению  либо  от  имени  членов  и
уполномоченных  представителей инициативной группы,  а также проводить
одновременно с благотворительной деятельностью  агитацию  по  вопросам
местного   референдума.   Членам   и   уполномоченным   представителям
инициативной  группы  запрещается  обращаться  к  иным  физическим   и
юридическим   лицам   с   предложениями  об  оказании  материальной  и
финансовой  помощи  или  услуг  участникам  местного   референдума   и
организациям,   расположенным   на   территории   проведения  местного
референдума.
     6. Комиссии   контролируют   соблюдение   установленного  порядка
проведения агитации при проведении местного референдума.
     7. В  случае  нарушения организацией телерадиовещания,  редакцией
периодического  печатного  издания  порядка  проведения  агитации   по
вопросам местного референдума,  установленного Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации",  комиссия местного референдума вправе
обратиться в правоохранительные  органы,  суд,  органы  исполнительной
власти,  осуществляющие  государственную  политику  в  области средств
массовой информации,  с  представлением  о  пресечении  противоправной
агитационной  деятельности и привлечении организации телерадиовещания,
редакции  периодического  печатного  издания,  их  должностных  лиц  к
ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
     8. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры  по
пресечению  противоправной  агитационной деятельности,  предотвращению
изготовления подложных и незаконных печатных,  аудиовизуальных и  иных
агитационных  материалов  и  их  изъятию,  устанавливать изготовителей
указанных материалов и источник их  оплаты,  а  также  незамедлительно
информировать  комиссию  местного  референдума  о  выявленных фактах и
принятых мерах.

             Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
      Статья 29. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
                         местного референдума
     1. Расходы,   связанные   с   проведением  местного  референдума,
осуществляются за счет средств,  выделенных  из  местного  бюджета  на
указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссии местного
референдума из местного бюджета, до официального опубликования решения
о назначении местного референдума производятся только расходы комиссии
местного  референдума,  связанные  с  проведением  проверки  подписей,
собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
     2. Ассигнования на подготовку и проведение  местных  референдумов
предусматриваются  отдельной  строкой  в  местном бюджете на очередной
финансовый год.  Главным  распорядителем  средств,  предусмотренных  в
местном бюджете на проведение местных референдумов,  является комиссия
местного  референдума,   финансирование   которой   осуществляется   в
десятидневный   срок  со  дня  официального  опубликования  решения  о
назначении местного референдума.
     3. Если  финансирование местного референдума не осуществляется за
счет средств местного  бюджета,  а  также  в  случае  несвоевременного
перечисления  средств  комиссии  местного  референдума,  подготовка  и
проведение  местного  референдума  осуществляются  за  счет   кредитов
банков, которые предоставляются на конкурсной основе этой комиссии или
избирательной комиссии  Смоленской  области,  если  комиссия  местного
референдума  не является юридическим лицом.  При этом допустимый объем
расходования средств не может превышать сумму,  содержащуюся в  отчете
комиссии  местного референдума о расходовании средств при подготовке и
проведении  предыдущего  местного  референдума,  с  учетом   изменения
установленного  федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Уполномоченный  уставом  муниципального  образования  орган   местного
самоуправления   обязан   в   десятидневный   срок  со  дня  обращения
соответствующей комиссии дать  ей  муниципальную  гарантию  исполнения
обязательства  возврата кредитных средств,  включая начисляемые на них
проценты.
     4. Возврат  полученных  кредитных  средств  и  уплата  процентов,
начисляемых   за   пользование   указанными   кредитными   средствами,
осуществляются  из  средств  местного  бюджета.  Денежные  средства на
погашение данного  долгового  обязательства  утверждаются  нормативным
правовым  актом  представительного  органа  местного  самоуправления о
местном бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
     5. Отчеты участковых комиссий о расходовании средств,  выделенных
на подготовку и  проведение  местного  референдума,  представляются  в
комиссию  местного  референдума  не  позднее  чем  через 10 дней после
официального опубликования результатов местного референдума.
     Отчет комиссии  местного  референдума  о  расходовании  бюджетных
средств на местный референдум представляется в представительный  орган
местного   самоуправления   не  позднее  чем  через  45  дней  со  дня
официального опубликования результатов местного референдума.
     Председатели комиссий    распоряжаются    денежными   средствами,
выделенными на подготовку и проведение местного референдума,  и  несут
ответственность   за   соответствие   финансовых  документов  решениям
комиссий  по  финансовым  вопросам  и  за  представление   отчетов   о
расходовании указанных средств в порядке и сроки,  которые установлены
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации" и настоящим
законом.
     6. Порядок   открытия  и  ведения  счетов,  учета,  отчетности  и
перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета комиссии
местного  референдума на подготовку и проведение местного референдума,
эксплуатацию   и   развитие   средств    автоматизации,    обеспечение
деятельности  этой  комиссии,  устанавливается избирательной комиссией
Смоленской области по согласованию с Главным управлением  Центрального
банка Российской Федерации по Смоленской области.
     7. Плата за услуги банка  по  открытию  счета  комиссии  местного
референдума   и   проведению   операций  по  счету  не  взимается.  За
пользование денежными средствами,  находящимися  на  указанном  счете,
проценты банком не уплачиваются.

        Статья 30. Порядок создания фонда местного референдума
     1. Инициативная  группа  обязана  создать  собственный  фонд  для
финансирования  своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
местного референдума,  организации сбора  подписей  в  поддержку  этой
инициативы,   а   также   деятельности,   направленной   на  получение
определенного  результата  на  местном  референдуме.  При   выдвижении
инициативы   проведения  местного  референдума  при  числе  участников
местного референдума  на  территории  соответствующего  муниципального
образования до двух тысяч создание инициативной группой фонда местного
референдума  необязательно  при  условии,  что  ею   не   производится
финансирование подготовки и проведения местного референдума.
     2. Инициативная   группа   обязана   назначить    уполномоченного
представителя  инициативной  группы  по  финансовым вопросам (далее по
тексту  -  уполномоченный  представитель  по   финансовым   вопросам).
Уполномоченный  представитель  по  финансовым  вопросам  действует  на
основании доверенности, выданной в порядке, установленном федеральными
законами.   Комиссия   местного  референдума  на  основании  заявления
инициативной  группы,  указанной  доверенности,   протокола   собрания
инициативной  группы,  на  котором  было  принято решение о назначении
уполномоченного представителя  по  финансовым  вопросам,  регистрирует
уполномоченного  представителя  по  финансовым вопросам в течение трех
дней со дня представления указанных документов.
     3. Фонд  местного референдума может создаваться за счет следующих
источников:
     - собственных  средств  инициативной  группы  -  в размере до 100
базовых сумм;
     - добровольных  пожертвований  граждан  - в размере до 10 базовых
сумм от каждого гражданина;
     - добровольных  пожертвований  юридических лиц - в размере до 100
базовых сумм от каждого юридического лица.
     В целях настоящего закона базовая сумма устанавливается в размере
100 рублей.
     4. Предельный   размер   расходования   средств   фонда  местного
референдума не должен превышать базовую сумму более чем в 500 раз.
     5. Запрещается вносить пожертвования в фонд местного референдума:
     а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
     б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
пунктом  10  статьи  4  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации";
     в) лицам без гражданства;
     г) гражданам Российской Федерации,  не достигшим возраста 18  лет
на день голосования;
     д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
иностранного  участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день  официального  опубликования  решения  о  назначении
местного  референдума  (для  открытых  акционерных  обществ  - на день
составления списка акционеров за предыдущий год);
     е) международным   организациям   и   международным  общественным
движениям;
     ж) органам    государственной    власти    и   органам   местного
самоуправления;
     з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
     и) юридическим   лицам,   имеющим   государственную    и    (или)
муниципальную  долю  в уставном (складочном) капитале,  превышающую 30
процентов на день  официального  опубликования  решения  о  назначении
местного референдума;
     к) организациям,  учрежденным государственными  и  муниципальными
органами,  а  также  организациям,  учрежденным  юридическими  лицами,
указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
     л) воинским   частям,   военным   учреждениям   и   организациям,
правоохранительным органам;
     м) благотворительным  организациям,  религиозным  объединениям  и
учрежденным ими организациям;
     н) анонимным   жертвователям   (гражданин   рассматривается   как
анонимный  жертвователь,  если  им  не  указано  любое  из   следующих
сведений:  фамилия,  имя, отчество, адрес места жительства или если им
указаны   недостоверные   сведения   о    себе;    юридическое    лицо
рассматривается  как анонимный жертвователь,  если им не указано любое
из  следующих  сведений:  идентификационный  номер  налогоплательщика,
название,   банковские   реквизиты   или  если  указаны  недостоверные
сведения);
     о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до
дня голосования на местном референдуме.
     6. При  внесении  пожертвования  гражданин  указывает в платежном
документе следующие сведения о  себе:  фамилию,  имя,  отчество,  дату
рождения,   адрес   места  жительства,  серию  и  номер  паспорта  или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
     7. При  внесении  пожертвования  юридическим  лицом  в  платежном
поручении  указываются  следующие  сведения:  идентификационный  номер
налогоплательщика,  название,  дата регистрации, банковские реквизиты,
отметка  об  отсутствии  государственной  или  муниципальной  доли   в
уставном  (складочном)  капитале либо о наличии такой доли с указанием
ее размера,  отметка об отсутствии  иностранного  участия  в  уставном
(складочном)  капитале  либо о наличии такого участия с указанием доли
этого  участия,   сведения   об   отсутствии   в   числе   учредителей
государственных  и  муниципальных  органов,  а  также юридических лиц,
указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 5 настоящей статьи.
     8. Пожертвования,   указанные   в   пункте  5  настоящей  статьи,
пожертвования,  внесенные  с  нарушением  требований  пунктов  6  и  7
настоящей статьи,  или часть пожертвования,  превышающая установленный
настоящей  статьей  размер,   подлежат   возврату   жертвователям,   а
пожертвования,  внесенные анонимными жертвователями,  - перечислению в
доход местного бюджета.
     9. Все  денежные средства,  образующие фонд местного референдума,
перечисляются на специальный счет  местного  референдума,  открытый  с
разрешения комиссии местного референдума уполномоченным представителем
по финансовым вопросам в  филиалах  Сберегательного  банка  Российской
Федерации,  а  при  их  отсутствии  - в других кредитных организациях,
расположенных на территории проведения местного референдума.  В случае
отсутствия  на  территории  проведения  местного референдума кредитных
организаций инициативная группа определяет по согласованию с комиссией
местного  референдума  кредитную  организацию,  в  которой открывается
специальный счет местного референдума.
     10. При местном референдуме порядок открытия и ведения указанного
счета,  учета средств фонда местного референдума и отчетности по  этим
средствам  устанавливается  избирательной комиссией Смоленской области
по согласованию с Главным управлением  Центрального  банка  Российской
Федерации по Смоленской области.

            Статья 31. Порядок расходования средств фонда
                         местного референдума
     1. Право  распоряжаться  средствами  фонда  местного  референдума
принадлежит инициативной группе.
     2. Средства  фонда местного референдума имеют целевое назначение.
Средства фонда местного референдума могут использоваться  инициативной
группой только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы
проведения  местного  референдума,  сбор  подписей  в  поддержку  этой
инициативы   и   получение   определенного   результата   на   местном
референдуме.
     3. Средства фонда местного референдума могут использоваться на:
     а) финансовое   обеспечение    организационно-технических    мер,
направленных  на  сбор  подписей  участников  местного  референдума  в
поддержку инициативы проведения местного референдума,  в том числе  на
оплату труда лиц,  привлекаемых для сбора подписей участников местного
референдума;
     б) агитацию  по вопросам местного референдума,  а также на оплату
работ (услуг) информационного и консультационного характера;
     в) оплату   других   работ   (услуг),   выполненных   (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,
непосредственно  связанных  с  проведением  инициативной группой своей
деятельности,  направленной  на   выдвижение   инициативы   проведения
местного  референдума,  сбор  подписей  в  поддержку этой инициативы и
получение определенного результата на местном референдуме.
     4. Договоры  (соглашения)  с  гражданами  и юридическими лицами о
выполнении  определенных  работ  (об  оказании  услуг),  связанных   с
кампанией    местного    референдума,    заключаются    уполномоченным
представителем по  финансовым  вопросам.  Расчеты  между  инициативной
группой  и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание
услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
     5. Граждане   и  юридические  лица  вправе  оказывать  финансовую
(материальную)  поддержку  инициативной  группе  только   через   фонд
местного    референдума.    Запрещаются   без   письменного   согласия
уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без  оплаты  из
фонда  местного референдума выполнение оплачиваемых работ,  реализация
товаров,  оказание платных  услуг,  прямо  или  косвенно  связанных  с
местным   референдумом   и   направленных   на  выдвижение  инициативы
проведения местного референдума, получение определенного результата на
местном референдуме.  Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение
по  необоснованно  заниженным  расценкам   юридическими   лицами,   их
филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание
услуг,  реализация товаров,  прямо или косвенно  связанных  с  местным
референдумом   и  направленных  на  выдвижение  инициативы  проведения
местного референдума,  получение определенного результата  на  местном
референдуме.  Допускаются  добровольное  бесплатное  личное выполнение
гражданином работ,  оказание  им  услуг  по  подготовке  и  проведению
местного референдума без привлечения третьих лиц.
     6. Инициативной группе  запрещается  использовать  иные  денежные
средства  для  оплаты  работ  по  сбору  подписей  участников местного
референдума,  проведения агитации по  вопросам  местного  референдума,
осуществления   другой   деятельности,   направленной   на  достижение
определенного  результата  на  местном  референдуме,  кроме   средств,
поступивших в фонд местного референдума.
     7. Кредитная организация - держатель специального счета  местного
референдума по требованию комиссии местного референдума,  инициативной
группы обязана периодически предоставлять им информацию о  поступлении
и  расходовании  средств,  находящихся  на  специальном счете местного
референдума инициативной группы.  Кредитная  организация  -  держатель
специального  счета  местного  референдума  по  представлению комиссии
местного  референдума,  а  по  фонду  местного  референдума  также  по
требованию  инициативной  группы обязана в трехдневный срок,  а за три
дня до дня  голосования  -  немедленно  представить  заверенные  копии
первичных   финансовых   документов,   подтверждающих   поступление  и
расходование средств фонда местного референдума.
     8. Комиссия  местного  референдума  до дня голосования на местном
референдуме периодически направляет в средства массовой информации для
опубликования  сведения  о  поступлении  и  расходовании средств фонда
местного референдума.  Редакции муниципальных  периодических  печатных
изданий   обязаны  публиковать  указанные  сведения,  передаваемые  им
комиссией местного референдума для опубликования,  в течение трех дней
со  дня  получения.  Опубликованию  подлежат  сведения  об  источниках
формирования фонда местного референдума, объеме поступивших средств по
каждому  источнику,  направлениях  расходования средств фонда местного
референдума, объемах израсходованных средств по данным направлениям.
     9. Инициативная  группа  обязана  представить в комиссию местного
референдума не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из  них
- не позднее чем за 10 дней до дня голосования на местном референдуме,
а итоговый  -  не  позднее  чем  через  30  дней  после  опубликования
результатов   местного   референдума)   о   размерах   фонда  местного
референдума,  обо всех источниках его формирования,  а также обо  всех
расходах,  произведенных за счет средств фонда местного референдума. К
итоговому  финансовому   отчету   прилагаются   первичные   финансовые
документы,  подтверждающие  поступление  и  расходование средств фонда
местного референдума.  Копии указанных  отчетов  передаются  комиссией
местного  референдума  средствам  массовой  информации  не позднее чем
через пять дней со дня их поступления.
     10. Неизрасходованные    денежные    средства,   находящиеся   на
специальном  счете  местного  референдума   после   дня   голосования,
инициативная группа обязана перечислить гражданам и юридическим лицам,
осуществившим  пожертвования  либо  перечисления   в   фонд   местного
референдума, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней
со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных  средств  на
специальном  счете  местного референдума кредитная организация обязана
поступить следующим  образом:  в  бесспорном  порядке  по  письменному
указанию  комиссии  местного  референдума перечислить на счет комиссии
местного референдума причитающиеся ей денежные средства,  а оставшиеся
денежные средства - в доход местного бюджета.
     11. Порядок налогообложения средств фонда  местного  референдума,
добровольных  пожертвований  и перечислений в указанный фонд,  а также
расходования средств  указанного  фонда  устанавливается  федеральными
законами.
     12. Комиссия  местного  референдума  осуществляет   контроль   за
порядком   формирования   и   расходования   средств   фонда  местного
референдума.  В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об   основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" государственные органы и уполномоченные органы и
организации,  осуществляющие  государственную  регистрацию юридических
лиц,  по  представлению  комиссии  местного  референдума   обязаны   в
пятидневный   срок   осуществить   проверку   достоверности  сведений,
указанных  юридическими  лицами  -  жертвователями  в  фонд   местного
референдума,  и  сообщить  о  результатах проверки в комиссию местного
референдума.

               Статья 32. Контрольно-ревизионная служба
     Для осуществления  контроля  за  целевым  расходованием  денежных
средств,  выделенных комиссии местного  референдума  на  подготовку  и
проведение  местного референдума,  а также за источниками поступления,
правильным учетом и использованием  денежных  средств  фонда  местного
референдума,  для  проверки  финансовых  отчетов инициативной группы в
соответствии со статьей 60 Федерального закона "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" создается и  действует  контрольно-ревизионная  служба  при
комиссии местного референдума.

          Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ,
           ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
            УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
                          И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
                 Статья 33. Помещение для голосования
     1. Помещение  для  голосования  безвозмездно  предоставляется   в
распоряжение     участковой     комиссии    главой    соответствующего
муниципального образования (если  уставом  муниципального  образования
должность главы муниципального образования не предусмотрена,  - лицом,
уполномоченным    на    то    представительным    органом     местного
самоуправления).
     2. В  помещении  для  голосования  должен  быть  зал,  в  котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования,  оснащенные системой освещения и  снабженные  письменными
принадлежностями, за исключением карандашей.
     3. В  помещении  для  голосования  либо   непосредственно   перед
указанным  помещением  участковая  комиссия  оборудует  информационный
стенд,  на котором размещаются  информационные  материалы  о  вопросах
местного референдума,  включая текст нормативного акта, вынесенного на
местный референдум.
     4. Размещаемые  на  информационном  стенде  материалы  не  должны
содержать признаки агитации по вопросам местного референдума.
     5. На  информационном  стенде  размещаются образцы бюллетеней,  в
которых  должны  быть  приведены  все  варианты  заполнения  бюллетеня
(бюллетеней).
     6. В помещении  для  голосования  должна  находиться  увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее данных об итогах голосования по мере их установления.  Увеличенная
форма   протокола   об   итогах  голосования  вывешивается  до  начала
голосования и  должна  находиться  в  поле  зрения  членов  участковой
комиссии,  наблюдателей  и  на расстоянии,  необходимом для восприятия
содержащейся в ней информации.
     7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также
технические     средства     подсчета    голосов,    в    том    числе
программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
     8. Помещение   для  голосования  должно  быть  оборудовано  таким
образом,  чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования
и ящики для голосования,  технические средства подсчета голосов при их
использовании одновременно находились в поле зрения членов  участковой
комиссии, наблюдателей.

     Статья 34. Бюллетень для голосования на местном референдуме
     1. Для  проведения   местного   референдума   участник   местного
референдума получает бюллетень.
     2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению комиссии
местного   референдума  и  являются  документами  строгой  отчетности.
Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не
должно  более  чем  на  3  процента превышать число зарегистрированных
участников местного референдума.
     3. Форма  и  текст бюллетеня,  число бюллетеней,  а также порядок
осуществления  контроля  за  изготовлением   бюллетеней   утверждается
комиссией  местного  референдума  не  позднее  чем  за  25 дней до дня
голосования.  Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его
стороне.  В  случае проведения повторного голосования текст бюллетеня,
число   бюллетеней   утверждаются   комиссией   местного   референдума
одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.
     4. При   голосовании   на   местном   референдуме   в   бюллетене
воспроизводится  текст  вынесенного  на  местный  референдум вопроса и
указываются  варианты  волеизъявления  голосующего  словами  "Да"  или
"Нет",  под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на
местный  референдум  нескольких  вопросов  они  включаются  в   разные
бюллетени.  Если  на  местный  референдум  вынесен проект нормативного
правового акта органа местного самоуправления,  то  в  бюллетене  либо
воспроизводится  его  текст,  либо  однозначно определяется содержание
этого текста.
     5. Бюллетени печатаются на русском языке.
     6. Изготовленные    полиграфической    организацией     бюллетени
выбраковываются   ее   работниками  под  наблюдением  членов  комиссии
местного  референдума  с  правом  решающего  голоса,  разместившей   в
соответствии  с  настоящим  законом  заказ на изготовление бюллетеней,
после чего передаются по акту членам данной комиссии.  После  передачи
упакованных  в пачки бюллетеней в количестве,  соответствующем заказу,
работники   полиграфической    организации    уничтожают    по    акту
выбракованные,  а  также  превышающие  заказанное количество бюллетени
(при  их  выявлении).  О  месте  и   времени   проведения   выбраковки
бюллетеней,  передачи  их  комиссии местного референдума,  уничтожения
бюллетеней должны быть оповещены комиссией местного референдума  члены
указанной    комиссии,   инициативная   группа   (ее   представители).
Полиграфическая   организация   обязана    предоставить    возможность
присутствия инициативной группе при проведении указанных действий, при
этом присутствующие лица вправе подписать акты,  указанные в настоящем
пункте.
     7. Комиссия местного референдума,  получившая из  полиграфической
организации бюллетени, передает их по акту участковым комиссиям.
     8. Ответственность  за  правильность  передачи  бюллетеней  несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
     9. Передача бюллетеней  участковым  комиссиям  осуществляется  не
позднее чем за три дня до дня голосования.
     10. Число бюллетеней,  передаваемых по акту участковой  комиссии,
определяется  решением  комиссии местного референдума.  При этом число
бюллетеней,  передаваемых участковой комиссии,  не может более чем  на
0,5  процента  превышать  и составлять менее чем 90 процентов от числа
участников  местного  референдума,  включенных  в  список   участников
местного  референдума на участке местного референдума на день передачи
бюллетеней.  Если число участников местного референдума,  внесенных  в
список  участников  местного  референдума,  составляет  менее  200,  в
участковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
     11. На  лицевой  стороне  всех бюллетеней,  полученных участковой
комиссией,  в  правом  верхнем  углу  ставятся  подписи  двух   членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
     12. В  день  голосования  после  окончания  времени   голосования
неиспользованные бюллетени,  находящиеся в комиссиях, подсчитываются и
погашаются.  В участковых комиссиях  эта  процедура  осуществляется  в
соответствии  с  пунктом  3 статьи 68 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации".  В комиссии местного референдума при погашении
неиспользованных бюллетеней составляется акт,  в  котором  указывается
число   погашенных   бюллетеней.   При   погашении  бюллетеней  вправе
присутствовать лица,  указанные в  пункте  3  статьи  30  Федерального
закона  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан  Российской  Федерации".  Эти  бюллетени  хранятся
секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.

                    Статья 35. Порядок голосования
     1. Голосование на местном референдуме  проводится  в  календарный
выходной день. Голосование на местном референдуме проводится с 8 до 20
часов по местному времени, кроме случаев, предусмотренных федеральными
законами и настоящим законом.
     В случае совмещении дня голосования на местном референдуме с днем
голосования  на  выборах  в  органы  государственной власти Смоленской
области,  органы местного самоуправления,  на  референдуме  Смоленской
области   применяются   устанавливающие   время   начала  и  окончания
голосования нормы соответствующих областных законов.
     2. О  времени  и  месте  голосования  участковые комиссии обязаны
оповестить участников местного референдума не позднее чем за  20  дней
до  дня  голосования  через  средства  массовой  информации  или  иным
способом,  а при проведении досрочного и повторного голосования  -  не
позднее чем за пять дней до дня голосования.
     3. В день  голосования  перед  началом  голосования  председатель
участковой  комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии,
присутствующим участникам местного  референдума,  лицам,  указанным  в
пункте   3  статьи  30  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   пустые  ящики  для  голосования  (соответствующие  отсеки
технического средства  подсчета  голосов  -  при  его  использовании),
которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.
     4. Каждый   участник   местного   референдума   голосует   лично,
голосование за других участников местного референдума не допускается.
     5. Бюллетени выдаются участникам местного референдума, включенным
в список участников местного референдума, по предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина.
     6. При   получении   бюллетеня   участник   местного  референдума
проставляет в списке участников местного  референдума  серию  и  номер
своего  паспорта  или  документа,  заменяющего  паспорт гражданина.  С
согласия участника местного референдума либо по его  просьбе  серия  и
номер  предъявляемого  им паспорта или документа,  заменяющего паспорт
гражданина,  могут  быть  внесены   в   список   участников   местного
референдума  членом  участковой  комиссии  с  правом решающего голоса.
Участник местного  референдума  проверяет  правильность  произведенной
записи  и  расписывается  в  соответствующей  графе  списка участников
местного  референдума  в  получении  бюллетеня.  В  случае  проведения
голосования  одновременно  по  нескольким бюллетеням участник местного
референдума  расписывается  за  каждый  бюллетень.   Член   участковой
комиссии,    выдавший   участнику   местного   референдума   бюллетень
(бюллетени),  также  расписывается  в  соответствующей  графе   списка
участников местного референдума.
     7. Голосование проводится  путем  нанесения  участником  местного
референдума  в бюллетене для голосования на местном референдуме любого
знака в квадрате,  относящемся к тому из вариантов  волеизъявления,  в
отношении которого сделан выбор.
     8. Бюллетень  заполняется  участником  местного   референдума   в
специально оборудованной кабине,  ином специально оборудованном месте,
где не допускается присутствие  других  лиц,  за  исключением  случая,
указанного в пункте 10 настоящей статьи.
     9. Если участник местного референдума считает, что при заполнении
бюллетеня  допустил  ошибку,  он  вправе  обратиться к члену комиссии,
выдавшему бюллетень,  с просьбой выдать  ему  новый  бюллетень  взамен
испорченного.  Член  комиссии  выдает  участнику  местного референдума
новый бюллетень,  делая при  этом  соответствующую  отметку  в  списке
участников  местного  референдума  против  фамилии  данного  участника
местного  референдума.  Испорченный  бюллетень   погашается,   о   чем
составляется акт.
     10. Участник  местного  референдума,   не   имеющий   возможности
самостоятельно   расписаться   в  получении  бюллетеня  или  заполнить
бюллетень,  вправе воспользоваться для этого помощью другого участника
местного  референдума,  не  являющегося  членом  комиссии,  членом или
уполномоченным представителем  инициативной  группы,  наблюдателем.  В
таком  случае  участник местного референдума устно извещает комиссию о
своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня.  При
этом   в   соответствующей  (соответствующих)  графе  (графах)  списка
участников местного референдума указываются  фамилия,  имя,  отчество,
серия  и  номер  паспорта  или документа,  заменяющего паспорт,  лица,
оказывающего помощь участнику местного референдума.
     11. Заполненные   бюллетени   опускаются   участниками   местного
референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо
в технические средства подсчета голосов при их использовании.
     12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в
ее  работе,  а  наблюдатель  и  иные  лица  удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают настоящий закон. Мотивированное решение
об  этом  принимается  участковой  комиссией  в  письменной  форме.  В
соответствии   с   Федеральным   законом   "Об   основных    гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   правоохранительные   органы    обеспечивают    исполнение
указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена
участковой комиссии,  а также удаленного  наблюдателя  и  иных  лиц  к
ответственности, предусмотренной федеральными законами.
     13. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы, а
также организациям,  учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов  управления  или  органов  контроля  которых  являются
указанные  лица,  иным физическим и юридическим лицам,  действующим по
просьбе или по  поручению  указанных  лиц,  запрещается  предпринимать
действия,  направленные  на  обеспечение  доставки участников местного
референдума для участия в голосовании.

              Статья 36. Порядок досрочного голосования
     1. При   проведении   местного   референдума  участнику  местного
референдума,  который  в  день  голосования  по  уважительной  причине
(отпуск,   командировка,   режим   трудовой  и  учебной  деятельности,
выполнение  государственных  и  общественных  обязанностей,  состояние
здоровья)  будет  отсутствовать по месту своего жительства и не сможет
прибыть в помещение для голосования на участке  местного  референдума,
на котором он включен в список участников местного референдума, должна
быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения
бюллетеня  в помещении комиссии местного референдума (за 15 - 4 дня до
дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три  дня  до
дня голосования).  Участник местного референдума, голосующий досрочно,
подает в комиссию заявление,  в котором указывает  причину  досрочного
голосования.    Это    заявление   приобщается   к   списку   досрочно
проголосовавших участников местного референдума.  Комиссия обязана при
этом  обеспечить  тайну  голосования,  исключить возможность искажения
волеизъявления участника местного референдума,  обеспечить сохранность
бюллетеня   и   учет   голоса   участника   местного  референдума  при
установлении итогов голосования.
     2. Если   участник  местного  референдума  голосует  в  помещении
комиссии местного референдума,  то на лицевой стороне выдаваемого  ему
бюллетеня  в  правом  верхнем  углу  ставятся подписи двух членов этой
комиссии, которые заверяются ее печатью. Комиссия местного референдума
составляет   список   досрочно   проголосовавших  участников  местного
референдума.  Участковая комиссия продолжает составление  поступившего
из   комиссии   местного   референдума   списка   участников  местного
референдума,  проголосовавших досрочно,  по  соответствующему  участку
местного референдума.
     3. Бюллетень,  заполненный  проголосовавшим  досрочно  участником
местного  референдума,  вкладывается участником местного референдума в
конверт,  который заклеивается.  В случае  проведения  голосования  на
местном   референдуме   по   нескольким  вопросам  каждый  заполненный
участником местного референдума  бюллетень  вкладывается  в  отдельный
конверт,  который заклеивается.  На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно комиссии местного  референдума  или
участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии
с  правом  совещательного  голоса,  наблюдателей  (по   их   желанию).
Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии, а также
подписью участника местного референдума, проголосовавшего досрочно.
     4. Запечатанный   конверт   с  бюллетенем  хранится  у  секретаря
соответствующей комиссии:  в помещении комиссии местного референдума -
до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в помещении
участковой комиссии - до дня голосования.