Закон Смоленской области от 07.07.2003 № 46-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     О Б Л А С Т Н О Й  З А К О Н

          Об обороте земель сельскохозяйственного назначения
                         в Смоленской области

Принят Смоленской областной Думой
3 июля 2003 года

           Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия
                     настоящего областного закона

     1. Настоящий   областной   закон   регулирует    оборот    земель
сельскохозяйственного назначения на территории Смоленской области.
     2. Действие настоящего областного закона не  распространяется  на
земельные  участки,  предоставленные  из  земель сельскохозяйственного
назначения  гражданам   для   индивидуального   жилищного,   гаражного
строительства,   ведения   личного  подсобного  и  дачного  хозяйства,
садоводства,  животноводства и огородничества,  а также  на  земельные
участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
     Оборот указанных  земельных   участков   регулируется   Земельным
кодексом Российской Федерации.

               Статья 2. Использование и охрана земель
                   сельскохозяйственного назначения

     1. Земли сельскохозяйственного  назначения  могут  использоваться
для  ведения  сельскохозяйственного  производства,  создания  защитных
насаждений,  научно-исследовательских,  учебных  и  иных  связанных  с
сельскохозяйственным производством целей.
     2. Собственники    земельных     участков,     землепользователи,
землевладельцы,    арендаторы    земельных    участков    из    земель
сельскохозяйственного  назначения   обязаны   использовать   указанные
земельные   участки   в  соответствии  с  целевым  назначением  данной
категории земель и разрешенным использованием  способами,  которые  не
должны  причинять  вред  земле  как  природному  объекту,  в том числе
приводить к деградации,  загрязнению,  захламлению земель, отравлению,
порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным)
воздействиям хозяйственной деятельности.
     3. Основу    охраны   земель   сельскохозяйственного   назначения
составляет система правовых,  организационных,  экономических и других
мероприятий,  направленных  на  охрану  и  рациональное  использование
земель,  сохранение   и   повышение   плодородия   почв,   недопущение
необоснованного   изъятия  земель  из  сельскохозяйственного  оборота,
защиту земель  от  вредных  воздействий,  а  также  на  восстановление
продуктивности земель.

           Статья 3. Правовое регулирование оборота земель
                   сельскохозяйственного назначения

     Оборот земель   сельскохозяйственного   назначения   регулируется
Конституцией   Российской  Федерации,  Земельным  кодексом  Российской
Федерации,  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным
законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения",  другими
федеральными законами,  а также принимаемыми  в  соответствии  с  ними
иными  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и настоящим
областным законом.

      Статья 4. Предельные размеры земельных участков из земель
                   сельскохозяйственного назначения

     1. Установить,  что  предельный  размер  общей  площади земельных
участков   сельскохозяйственных   угодий,   которые   расположены   на
территории  одного  муниципального  образования  Смоленской  области и
могут находиться одновременно в собственности гражданина,  его близких
родственников, а также юридических лиц, в которых данные гражданин или
его близкие  родственники  имеют  право  распоряжаться  более  чем  50
процентами  общего количества голосов,  приходящихся на акции (вклады,
доли),  составляющие уставные (складочные) капиталы данных юридических
лиц, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий
в границах одного муниципального образования Смоленской области.
     2. Установить,   что   предельный  минимальный  размер  земельных
участков из  земель  сельскохозяйственного  назначения,  в  том  числе
мелиорированных земель, составляет 4 га.
     Предельный минимальный  размер  земельных  участков   из   земель
сельскохозяйственного    назначения    не   применяется   в   случаях,
установленных федеральными законами.
     3. При     формировании     земельных    участков    из    земель
сельскохозяйственного  назначения  должны  быть  соблюдены  требования
законодательства Российской Федерации о землеустройстве.

     Статья 5. Обязанность лица произвести отчуждение
               земельного участка из земель
               сельскохозяйственного назначения или доли в
               праве общей собственности на земельный участок
               из земель сельскохозяйственного назначения,
               которые не могут ему принадлежать на праве
               собственности

     1. В случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым
законом,  оказались земельный участок из земель  сельскохозяйственного
назначения  или  доля в праве общей собственности на земельный участок
из земель сельскохозяйственного  назначения  и  это  влечет  за  собой
нарушение  требований  статей  3  и  4 Федерального закона "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения",  такие земельный участок или
доля  должны  быть  отчуждены  собственником в порядке,  установленном
Федеральным   законом   "Об   обороте   земель   сельскохозяйственного
назначения".
     В случае,  если при нарушении требований  статьи  4  Федерального
закона    "Об   обороте   земель   сельскохозяйственного   назначения"
собственник не произведет в течение срока,  установленного  пунктом  1
статьи  5 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения",  отчуждение земельного участка или  доли  в  праве  общей
собственности  на  земельный  участок  из земель сельскохозяйственного
назначения,   учреждение   юстиции,   осуществляющее   государственную
регистрацию  прав  на  недвижимое имущество и сделок с ним,  обязано в
письменной форме известить об этом уполномоченный орган исполнительной
власти  Смоленской  области  по вопросам государственной собственности
Смоленской области (далее по тексту - уполномоченный орган).
     2. Уполномоченный орган в течение месяца со дня,  когда ему стало
известно о нарушении требований статей 3 и 4 Федерального  закона  "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения",  обязан обратиться в
суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного
участка  или  доли в праве общей собственности на земельный участок из
земель  сельскохозяйственного   назначения   на   торгах   (конкурсах,
аукционах).
     3. В  случае  отсутствия  лица,  изъявившего  желание  приобрести
земельный  участок  или  долю в праве общей собственности на земельный
участок из  земель  сельскохозяйственного  назначения,  эти  земельный
участок  или  долю должна приобрести по начальной цене предмета торгов
Смоленская область.

     Статья 6. Принудительное изъятие и прекращение права
               собственности на земельные участки из земель
               сельскохозяйственного назначения

     Земельный участок  из  земель  сельскохозяйственного   назначения
может быть изъят принудительно у его собственника в судебном порядке в
случае ненадлежащего использования. Случаи ненадлежащего использования
земельного   участка   из   земель   сельскохозяйственного  назначения
определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
     Заявление в   суд   о   принудительном   изъятии  у  собственника
земельного  участка   из   земель   сельскохозяйственного   назначения
направляется    уполномоченным    органом    при    его   ненадлежащем
использовании, повлекшем за собой причинение вреда окружающей среде, в
том  числе земле как природному объекту.  Заявление в суд направляется
по правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации для
принудительного   прекращения  прав  на  земельный  участок  лица,  не
являющегося  его  собственником,  ввиду  ненадлежащего   использования
земельного участка.

    Статья 7. Купля-продажа земельного участка из земель
              сельскохозяйственного назначения

     1. При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения преимущественное право покупки такого земельного участка по
цене,  за которую он  продается,  за  исключением  случаев  продажи  с
публичных торгов, имеет Смоленская область.
     2. Продавец земельного участка  из  земель  сельскохозяйственного
назначения   обязан   известить   в   письменной  форме  Администрацию
Смоленской области о  намерении  продать  такой  земельный  участок  с
указанием цены и других существенных условий договора.
     Извещение вручается  под  расписку  или   направляется   заказным
письмом с уведомлением о вручении.
     Решение о приобретении (об отказе от покупки) земельного  участка
из  земель сельскохозяйственного назначения принимается уполномоченным
органом,  который  в  течение  месяца  со  дня  поступления  извещения
продавца  в  Администрацию  Смоленской  области  уведомляет продавца о
намерении приобрести (об отказе от покупки) в собственность Смоленской
области  продаваемый земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения.
     3. В случае, если Смоленская область откажется от покупки либо не
уведомит продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок
в  течение  месяца  со  дня  поступления извещения,  продавец вправе в
течение года продать земельный участок третьему лицу по цене  не  ниже
указанной в извещении цены. Течение указанного срока начинается со дня
поступления извещения в Администрацию Смоленской области.
     При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены
или с изменением других существенных условий договора продавец  обязан
направить   новое  извещение  по  правилам,  установленным  статьей  8
Федерального   закона   "Об   обороте   земель   сельскохозяйственного
назначения".
     4. При продаже земельного участка с нарушением  преимущественного
права  покупки Смоленская область имеет право в течение года с момента
государственной регистрации перехода права собственности  требовать  в
судебном  порядке  перевода на нее прав и обязанностей покупателя.  От
имени Смоленской области право на обращение в суд имеет уполномоченный
орган.

    Статья 8. Совершение сделок с долями в праве общей
              собственности на земельные участки из земель
              сельскохозяйственного назначения

     1. Участник  долевой  собственности  вправе  по своему усмотрению
продать,  подарить,  обменять,  завещать,  отдать в  залог,  внести  в
уставный  (складочный)  капитал  юридического  лица  свою долю в праве
общей    собственности    на    земельный    участок     из     земель
сельскохозяйственного  назначения  или распорядиться ею иным образом с
соблюдением  при  ее  возмездном  отчуждении  правил,  предусмотренных
статьей   250  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации.  Участник
долевой собственности вправе передать долю в праве общей собственности
на  земельный  участок  из  земель  сельскохозяйственного назначения в
доверительное управление.
     В случае, если участников общей собственности более пяти, правила
Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  применяются   с   учетом
особенностей,  установленных статьями 12,  13 и 14 Федерального закона
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
     2. Участник  долевой  собственности обязан известить в письменной
форме остальных  участников  долевой  собственности  или  опубликовать
сообщение  в  средствах  массовой  информации,  указанных  в статье 10
настоящего областного закона,  о намерении продать долю в праве  общей
собственности  на  земельный  участок  из земель сельскохозяйственного
назначения третьему лицу.
     Если остальные участники долевой собственности в течение месяца с
момента получения  извещения  в  письменной  форме  или  опубликования
указанного   сообщения   откажутся  от  покупки  доли  в  праве  общей
собственности на земельный  участок  из  земель  сельскохозяйственного
назначения  или  не заявят о намерении приобрести ее,  продавец обязан
известить  в  письменной  форме  Администрацию  Смоленской  области  о
намерении  продать  долю  в  праве  общей  собственности  на земельный
участок из земель сельскохозяйственного назначения с указанием цены  и
других   существенных  условий  договора  по  правилам,  установленным
статьей 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения",    независимо    от    количества    участников   долевой
собственности.
     Решение о  приобретении (об отказе от покупки) доли в праве общей
собственности на земельный  участок  из  земель  сельскохозяйственного
назначения  принимается  уполномоченным  органом,  который  в  течение
месяца  со  дня  поступления  извещения   продавца   в   Администрацию
Смоленской  области  уведомляет  продавца  о  намерении приобрести (об
отказе от покупки) в собственность Смоленской области продаваемую долю
в   праве   общей   собственности   на  земельный  участок  из  земель
сельскохозяйственного назначения.
     3. В случае,  если Смоленская область откажется от покупки доли в
праве   общей   собственности   на   земельный   участок   из   земель
сельскохозяйственного назначения либо не уведомит продавца о намерении
приобрести ее  в  течение  месяца  с  момента  получения  извещения  в
письменной форме,  продавец вправе в течение года продать долю в праве
общей    собственности    на    земельный    участок     из     земель
сельскохозяйственного   назначения  третьему  лицу  по  цене  не  ниже
указанной в извещении цены.
     Для продажи доли в праве общей собственности на земельный участок
из  земель  сельскохозяйственного  назначения  по  цене   ниже   ранее
заявленной  цены или с изменением других существенных условий договора
продавец обязан  направить  новое  извещение  в  письменной  форме  по
правилам,  установленным  статьей  8  Федерального  закона "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения".

    Статья 9. Порядок признания права собственности Смоленской
              области на неиспользуемую часть находящегося в
              долевой собственности земельного участка из
              земель сельскохозяйственного назначения

     1. Во  всех  случаях  неиспользуемая  в  течение  двух  лет часть
находящегося в долевой  собственности  земельного  участка  из  земель
сельскохозяйственного  назначения  на  основании  материалов  органов,
осуществляющих контроль за использованием и охраной земель, выделяется
в  самостоятельный  земельный  участок органом местного самоуправления
муниципального образования Смоленской области,  на территории которого
он  находится.  О  факте выделения указанного земельного участка орган
местного самоуправления обязан в недельный срок в письменной  форме  с
приложением  документов,  необходимых  для обращения в суд,  известить
Администрацию Смоленской области.
     Смоленская область  вправе  направить в суд заявление о признании
права собственности Смоленской области на указанный земельный  участок
в   случае,   если   участник   или  участники  долевой  собственности
неизвестны,  либо  в  случае,  если  участник  или  участники  долевой
собственности  известны,  о  прекращении права собственности участника
или  участников  долевой  собственности  на   долю   в   праве   общей
собственности  на  земельный  участок  из земель сельскохозяйственного
назначения и о признании права  собственности  Смоленской  области  на
указанный  земельный  участок.  От  имени  Смоленской области право на
обращение в суд имеет уполномоченный орган.
     2. Расходы бюджетов муниципальных образований Смоленской области,
связанные с проведением  органами  местного  самоуправления  работ  по
выделению  неиспользуемой  части  находящегося в долевой собственности
земельного  участка  из  земель  сельскохозяйственного  назначения   в
самостоятельный  земельный  участок,  компенсируются  за  счет средств
областного   бюджета   в   порядке,   устанавливаемом   Администрацией
Смоленской области.
     Объем расходов областного бюджета,  связанных с выплатой бюджетам
муниципальных  образований  Смоленской  области указанной компенсации,
утверждается в областном законе  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.

      Статья 10. Опубликование сообщений, связанных с оборотом
                 земельных участков и долей в праве общей
                 собственности на земельные участки из земель
                 сельскохозяйственного назначения

     Опубликование сообщения   о   наличии   в   государственной   или
муниципальной    собственности    земельных    участков    из   земель
сельскохозяйственного назначения,  предлагаемых для передачи гражданам
и  юридическим  лицам  в  аренду,  опубликование  сообщения  участника
долевой  собственности  о  намерении  продать  долю  в   праве   общей
собственности  на  земельный  участок  из земель сельскохозяйственного
назначения третьему лицу,  опубликование сообщения  участника  долевой
собственности  о  намерении  выделить  земельный участок в счет доли в
праве   общей   собственности   на   земельный   участок   из   земель
сельскохозяйственного  назначения,  а также опубликование сообщения об
уведомлении  участников  долевой  собственности  о  предстоящем  общем
собрании  участников  долевой  собственности,  на  котором принимается
решение  о  порядке  владения  и   пользования   земельным   участком,
находящимся   в   долевой   собственности,  осуществляется  в  газетах
"Смоленская газета" или "Рабочий путь".

    Статья 11. Приватизация земельных участков из земель
               сельскохозяйственного назначения

     Приватизация земельных  участков  из земель сельскохозяйственного
назначения,   находящихся   в   государственной   или    муниципальной
собственности, осуществляется с 1 августа 2003 года.

    Статья 12. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после
дня его официального опубликования.

Глава Администрации
Смоленской области                                     В.Н. Маслов

7 июля 2003 года
N 46-з