Закон Смоленской области от 25.12.2006 № 162-з

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


      О наделении органов местного самоуправления муниципальных
   районов и городских округов Смоленской области государственными 
       полномочиями по выплате ежемесячных денежных средств на     
   содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, 
                   оплате труда приемных родителей                 


     Принят Смоленской областной Думой
     25 декабря 2006 года

     Статья 1
     1. Настоящий   областной  закон  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации,  Федеральным законом  от  6  октября  1999  года
N 184 ФЗ   "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в   Российской  Федерации"  наделяет  органы  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов  Смоленской  области  (далее
также  - органы местного самоуправления) государственными полномочиями
по  выплате  ежемесячных  денежных  средств  на  содержание   ребенка,
переданного  на  воспитание  в  приемную семью,  оплате труда приемных
родителей (далее также - государственные полномочия).
     2. Государственными  полномочиями  органы местного самоуправления
наделяются на неограниченный срок.
     3. Порядок   осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий  определяется  нормативным  правовым  актом
Администрации Смоленской области.

     Статья 2
     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) получать финансовое обеспечение осуществления  государственных
полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
     2) получать материальное обеспечение государственных полномочий;
     3) получать   от  уполномоченного  органа  исполнительной  власти
Смоленской  области  в  сфере   управления   образованием   (далее   -
уполномоченный   орган   в   сфере   образования)   консультативную  и
методическую  помощь   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     4) запрашивать у уполномоченного органа  в  сфере  образования  и
получать  от него документы,  информацию и материалы,  необходимые для
осуществления государственных полномочий.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять   государственные  полномочия  в  соответствии  с
требованиями федерального и областного законодательства;
     2) использовать  по целевому назначению финансовые и материальные
средства, переданные для осуществления государственных полномочий;
     3) определить   в   соответствии   с   уставом   соответствующего
муниципального района,  городского  округа  Смоленской  области  орган
местного  самоуправления,  уполномоченный осуществлять государственные
полномочия;
     4) представлять органам государственной власти Смоленской области
по  их  запросам  документы,  информацию  и  материалы  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     5) представлять  отчетность  об   осуществлении   государственных
полномочий  в  порядке,  установленном статьей 5 настоящего областного
закона.

     Статья 3
     Уполномоченный орган  в сфере образования в пределах компетенции,
установленной областным законодательством, обязан:
     1) оказывать   органам   местного   самоуправления  муниципальных
районов и  городских  округов  Смоленской  области  консультативную  и
методическую   помощь   по   вопросам   осуществления  государственных
полномочий;
     2) представлять   органам   местного   самоуправления  документы,
информацию и материалы,  необходимые для осуществления государственных
полномочий;
     3) обеспечивать  органы  местного  самоуправления   муниципальных
районов   и   городских   округов  Смоленской  области  финансовыми  и
материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий.

     Статья 4
     1. Расчет  нормативов  для  определения  общего объема субвенции,
предоставляемой бюджетам муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской    области   из   областного   бюджета   на   осуществление
государственных   полномочий,   осуществляется   в   соответствии    с
приложением к настоящему областному закону.
     2. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или)  управление
либо   в   собственность   муниципального  района,  городского  округа
Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления
органами    местного    самоуправления   государственных   полномочий,
определяется правовым актом Администрации Смоленской области.

     Статья 5
     Органами местного  самоуправления представляется в уполномоченный
орган в сфере образования отчетность об  осуществлении  переданных  им
государственных  полномочий.  Состав  и формы указанной отчетности,  а
также сроки ее представления определяются правовым актом Администрации
Смоленской области.

     Статья 6
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий,  а  также за использованием переданных на
эти   цели   финансовых   и   материальных   средств    осуществляется
Администрацией  Смоленской  области,  уполномоченным  органом  в сфере
образования и  Смоленской  областной  Думой  (далее  -  контролирующие
органы)   в  пределах  компетенции  указанных  органов,  установленной
федеральным законодательством,  настоящим областным  законом  и  иными
областными нормативными правовыми актами.
     2. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  осуществляется контролирующими органами в
следующих формах:
     1) заслушивание  руководителей  и  иных  должностных  лиц органов
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской   области   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     2) проведение     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Смоленской
области  по  осуществлению  государственных  полномочий,  в  том числе
проверок целевого использования  финансовых  и  материальных  средств,
переданных для осуществления государственных полномочий;
     3) запрос  документов,  информации  и  материалов  по   вопросам,
связанным с осуществлением государственных полномочий;
     4) направление  органам  местного  самоуправления   муниципальных
районов  и городских округов Смоленской области письменных предписаний
об устранении нарушений настоящего областного закона и иных  областных
правовых   актов,   допущенных  при  осуществлении  органами  местного
самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий.

     Статья 7
     1. Осуществление   органами   местного  самоуправления  отдельных
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных полномочий прекращается при принятии областного закона
о внесении изменений в настоящий  областной  закон,  предусматривающих
прекращение осуществления государственных полномочий органами местного
самоуправления  этих  муниципальных  районов   и   городских   округов
Смоленской   области   и   непосредственное   осуществление  указанных
полномочий  органами  государственной  власти  Смоленской  области.  В
случае  если проект областного закона о внесении изменений в настоящий
областной закон  предусматривает  прекращение  осуществления  органами
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов
Смоленской области государственных  полномочий  в  текущем  финансовом
году,   указанный  проект  областного  закона  вносится  в  Смоленскую
областную Думу одновременно с проектом областного  закона  о  внесении
соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
     2. Осуществление   органами    местного    самоуправления    всех
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных  полномочий  прекращается  путем  принятия  областного
закона  о  признании  утратившим силу настоящего областного закона.  В
случае если проект  областного  закона  о  признании  утратившим  силу
настоящего областного закона предусматривает прекращение осуществления
органами  местного  самоуправления  всех   муниципальных   районов   и
городских  округов  Смоленской  области  государственных  полномочий в
текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в
Смоленскую  областную Думу одновременно с проектом областного закона о
внесении соответствующих изменений  в  областной  закон  об  областном
бюджете.
     3. Основаниями прекращения органами местного самоуправления  всех
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
осуществления государственных полномочий являются:
     1) необходимость   приведения   настоящего  областного  закона  в
соответствие с федеральными и областными  законами,  согласно  которым
Смоленская   область   как  субъект  Российской  Федерации  утрачивает
соответствующие государственные  полномочия  либо  компетенцию  по  их
передаче органам местного самоуправления;
     2) неэффективность   осуществления   государственных   полномочий
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов и городских
округов Смоленской области.
     4. Основанием     прекращения    осуществления    государственных
полномочий  в  отношении  органов  местного  самоуправления  отдельных
муниципальных  районов,  городских округов Смоленской области является
неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственных  полномочий,
в том числе нецелевое использование финансовых и материальных средств,
переданных для осуществления государственных полномочий.

     Статья 8
     1. Настоящий  областной  закон  вступает в силу через десять дней
после дня его официального опубликования.
     2. Настоящий   областной   закон  вводится  в  действие  ежегодно
областным законом об областном бюджете на  соответствующий  финансовый
год  при  условии,  что  областным  законом  об  областном  бюджете на
соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление  субвенции
бюджетам  муниципальных районов и городских округов Смоленской области
на  осуществление  органами  местного   самоуправления   муниципальных
районов   и   городских  округов  Смоленской  области  государственных
полномочий.


     Губернатор
     Смоленской области                                    В.Н. Маслов

     25 декабря 2006 года
     N 162-з



     Приложение
     к областному закону "О наделении
     органов местного самоуправления
     муниципальных районов и
     городских округов Смоленской
     области государственными
     полномочиями по выплате
     ежемесячных денежных средств на
     содержание ребенка, переданного на
     воспитание в приемную семью,
     оплате труда приемных родителей"


                          СПОСОБ (МЕТОДИКА)
     расчета нормативов для определения общего объема субвенции,   
      предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских    
  округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление
      государственных полномочий по выплате ежемесячных денежных    
      средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в    
           приемную семью, оплате труда приемных родителей         

     1. Для  определения  общего  объема  субвенции,   предоставляемой
бюджетам  муниципальных районов и городских округов Смоленской области
из областного бюджета на осуществление государственных  полномочий  по
выплате   ежемесячных   денежных   средств   на   содержание  ребенка,
переданного на воспитание в  приемную  семью,  оплате  труда  приемных
родителей, применяются следующие нормативы:
     1) норматив  расходов  на  содержание  ребенка,  переданного   на
воспитание  в  приемную семью,  за исключением ребенка,  не достигшего
трехлетнего возраста, ребенка-инвалида, ребенка, имеющего отклонения в
психическом  и  (или) физическом развитии,  и на оплату труда приемных
родителей в расчете на одного ребенка в год;
     2) норматив   расходов  на  содержание  ребенка,  переданного  на
воспитание в  приемную  семью,  не  достигшего  трехлетнего  возраста,
ребенка-инвалида,  ребенка,  имеющего отклонения в психическом и (или)
физическом развитии, и на оплату труда приемных родителей в расчете на
одного ребенка в год.
     2. Норматив  расходов  на  содержание  ребенка,  переданного   на
воспитание  в  приемную семью,  за исключением ребенка,  не достигшего
трехлетнего возраста, ребенка-инвалида, ребенка, имеющего отклонения в
психическом  и  (или) физическом развитии,  и на оплату труда приемных
родителей  в  расчете  на  одного  ребенка  в  год  рассчитывается  по
следующей формуле:

                N = (Р + О ) x 12 + Н + М , где:
                 1        1          1   1
     N -  норматив  расходов  на  содержание ребенка,  переданного на
      1
воспитание в приемную семью,  за исключением  ребенка,  не  достигшего
трехлетнего возраста, ребенка-инвалида, ребенка, имеющего отклонения в
психическом и (или) физическом развитии,  и на оплату  труда  приемных
родителей в расчете на одного ребенка в год;
     Р -  размер  ежемесячных  денежных средств на содержание ребенка,
переданного  на  воспитание   в   приемную   семью,   определяемый   в
соответствии  с  областным  законом,  устанавливающим размер,  порядок
выплаты  ежемесячных   денежных   средств   на   содержание   ребенка,
переданного  на  воспитание  в  приемную  семью,  размер  оплаты труда
приемных родителей;
     O -  ежемесячный  размер  оплаты  труда  приемных  родителей  за
      1
воспитание приемного  ребенка  (в  расчете  на  каждого  ребенка),  за
исключением    ребенка,    не    достигшего    трехлетнего   возраста,
ребенка-инвалида,  ребенка,  имеющего отклонения в психическом и (или)
физическом развитии,  определяемый в соответствии с областным законом,
устанавливающим размер,  порядок выплаты ежемесячных денежных  средств
на  содержание  ребенка,  переданного  на воспитание в приемную семью,
размер оплаты труда приемных родителей;
     Н -  годовой  норматив  начислений  на  оплату  труда   приемных
      1
родителей, определяемый с учетом законодательства Российской Федерации
о налогах и сборах;
     12 - количество месяцев в году;
     М -  годовой  норматив  объема материальных затрат,  связанных с
      1
осуществлением органами местного самоуправления муниципальных  районов
и  городских  округов Смоленской области государственных полномочий по
выплате  ежемесячных   денежных   средств   на   содержание   ребенка,
переданного на воспитание в приемную семью, за исключением ребенка, не
достигшего трехлетнего возраста,  ребенка-инвалида,  ребенка, имеющего
отклонения  в  психическом  и  (или) физическом развитии,  и на оплату
труда  приемных  родителей,  который  устанавливается  правовым  актом
Администрации Смоленской области.
     3. Норматив   расходов  на  содержание  ребенка,  переданного  на
воспитание в  приемную  семью,  не  достигшего  трехлетнего  возраста,
ребенка-инвалида,  ребенка,  имеющего отклонения в психическом и (или)
физическом развитии,  на оплату труда приемных родителей в расчете  на
одного ребенка в год рассчитывается по следующей формуле:

                N = (Р + О ) x 12 + Н + М , где:
                 2        2          2   2
     N -  норматив  расходов  на  содержание ребенка,  переданного на
      2
воспитание в  приемную  семью,  не  достигшего  трехлетнего  возраста,
ребенка-инвалида,  ребенка,  имеющего отклонения в психическом и (или)
физическом развитии,  на оплату труда приемных родителей в расчете  на
одного ребенка в год;
     Р -  размер  ежемесячных  денежных средств на содержание ребенка,
переданного  на  воспитание   в   приемную   семью,   определяемый   в
соответствии  с  областным  законом,  устанавливающим размер,  порядок
выплаты  ежемесячных   денежных   средств   на   содержание   ребенка,
переданного  на  воспитание  в  приемную  семью,  размер  оплаты труда
приемных родителей;
     O -  ежемесячный  размер  оплаты  труда  приемных  родителей  за
      2
воспитание приемного  ребенка  (в  расчете  на  каждого  ребенка),  не
достигшего трехлетнего возраста,  ребенка-инвалида,  ребенка, имеющего
отклонения в психическом и (или) физическом развитии,  определяемый  в
соответствии  с  областным  законом,  устанавливающим размер,  порядок
выплаты  ежемесячных   денежных   средств   на   содержание   ребенка,
переданного в приемную семью, размер оплаты труда приемных родителей;
     Н -   годовой  норматив  начислений  на  оплату  труда  приемных
      2
родителей, определяемый с учетом законодательства Российской Федерации
о налогах и сборах;
     12 - количество месяцев в году;
     М - годовой норматив объема  материальных  затрат,  связанных  с
      2
осуществлением  органами местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Смоленской области государственных  полномочий  по
выплате   ежемесячных   денежных   средств   на   содержание  ребенка,
переданного на воспитание в приемную семью,  не достигшего трехлетнего
возраста, ребенка-инвалида, ребенка, имеющего отклонения в психическом
и (или) физическом развитии,  и на оплату  труда  приемных  родителей,
который   устанавливается   правовым  актом  Администрации  Смоленской
области.