Закон Смоленской области от 28.12.2004 № 118-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                 Об образовании в Смоленской области

Принят Смоленской областной Думой
28 декабря 2004 года

         Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего
                          областного закона
     Настоящий областной   закон   (далее   -   настоящий   закон)   в
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными
законами  регулирует  отношения  в  сфере  образования  на  территории
Смоленской  области  в  пределах  компетенции  Смоленской  области как
субъекта Российской Федерации.

        Статья 2. Полномочия Смоленской областной Думы в сфере
                             образования
     Полномочия Смоленской  областной   Думы   в   сфере   образования
определяются  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными  законами,  Уставом  Смоленской  области   и   областными
законами.

    Статья 3. Полномочия Администрации Смоленской области в сфере
                             образования
     Администрация Смоленской  области  в  соответствии  с федеральным
законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами:
     1) обеспечивает   разработку   и   реализацию  областных  целевых
программ в сфере образования;
     2) определяет  орган  исполнительной  власти  Смоленской области,
уполномоченный  в  сфере  управления  образованием  (далее   также   -
уполномоченный орган в сфере образования);
     3) устанавливает:
     а) региональные    компоненты   государственных   образовательных
стандартов;
     б) для   областных   государственных  образовательных  учреждений
дополнительные к федеральным требования к образовательным  учреждениям
в части строительных норм и правил,  санитарных норм,  охраны здоровья
обучающихся,   воспитанников,   оснащенности   учебного   процесса   и
оборудования учебных помещений;
     в) порядок определения объема и структуры приема  обучающихся  за
счет   средств   областного   бюджета   в   областные  государственные
образовательные учреждения  начального  и  среднего  профессионального
образования;
     4) определяет виды поощрения за достижения  в  сфере  образования
работников    образовательных    учреждений   и   органов   управления
образованием, обучающихся, воспитанников;
     5) осуществляет иные полномочия в сфере образования.

     Статья 4. Полномочия органа исполнительной власти Смоленской
               области,  уполномоченного в сфере управления
               образованием, в сфере образования
     1. Уполномоченный  орган   в   сфере   образования   в   пределах
компетенции, установленной федеральным и областным законодательством:
     1) разрабатывает и реализует областные целевые программы в  сфере
образования;
     2) разрабатывает    региональные    компоненты    государственных
образовательных стандартов;
     3) осуществляет  лицензирование  образовательных   учреждений   в
Смоленской  области,  за  исключением  лицензирования на право ведения
образовательной деятельности по программам высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования;
     4) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации
педагогических и руководящих работников образовательных учреждений;
     5) осуществляет   информационное   обеспечение    образовательных
учреждений,   организует  издание  учебной  литературы,  разрабатывает
базисные учебные планы и примерные программы курсов, дисциплин;
     6) обеспечивает     общеобразовательные     учреждения    учебной
литературой  в  порядке,  определенном  правовым  актом  Администрации
Смоленской области;
     7) осуществляет иные полномочия в сфере образования.
     2. Уполномоченному   органу  в  сфере  образования  подконтрольны
подведомственные ему образовательные учреждения.  В  случае  нарушения
образовательным  учреждением  законодательства  Российской Федерации в
области образования и (или) своего устава уполномоченный орган в сфере
образования  вправе  своим  предписанием  приостановить  в  этой части
деятельность образовательного учреждения до решения суда.

          Статья 5. Региональные компоненты государственных
                      образовательных стандартов
     1. В   Смоленской   области   в   соответствии   с    федеральным
законодательством    реализуются    государственные    образовательные
стандарты,  включающие в себя федеральный и региональный компоненты, а
также компонент образовательного учреждения.
     2. Региональные   компоненты   государственных    образовательных
стандартов  устанавливаются  как часть государственных образовательных
стандартов    и    отражают    социально-экономические,    культурные,
исторические и иные особенности Смоленской области.

      Статья 6. Финансирование в сфере образования в Смоленской
                               области
     1. За счет средств областного бюджета осуществляется:
     1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования  в  общеобразовательных  учреждениях посредством выделения
субвенций бюджетам  муниципальных  образований  Смоленской  области  в
размере,   необходимом  для  реализации  основных  общеобразовательных
программ в части финансирования расходов на  оплату  труда  работников
общеобразовательных   учреждений,   расходов   на   учебные   пособия,
технические средства обучения,  расходные  материалы  и  хозяйственные
нужды  (за  исключением  расходов  на содержание зданий и коммунальных
расходов,  осуществляемых  из   бюджетов   муниципальных   образований
Смоленской  области)  в  соответствии  с  нормативами,  установленными
областным законом;
     2) предоставление   начального   и   среднего   профессионального
образования (за исключением  образования,  получаемого  в  федеральных
образовательных   учреждениях,   перечень   которых   утверждается   в
соответствии    с    федеральным    законодательством)     посредством
финансирования  областных  государственных  образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования;
     3) финансирование следующих областных государственных учреждений:
     а) общеобразовательных школ-интернатов;
     б) образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (законных представителей);
     в) специальных  (коррекционных)  образовательных  учреждений  для
обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
     г) оздоровительных   образовательных   учреждений,  в  том  числе
санаторного типа, для детей, нуждающихся в длительном лечении;
     д) образовательных  учреждений  для  детей дошкольного и младшего
школьного   возраста,   реализующих   инновационные    образовательные
программы;
     е) образовательных   учреждений   для   детей,   нуждающихся    в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
     ж) образовательных учреждений  дополнительного  профессионального
образования (повышения квалификации) специалистов;
     з) образовательных учреждений дополнительного  образования  детей
(внешкольных учреждений);
     и) иных  областных  государственных  учреждений  (не   являющихся
образовательными  учреждениями),  осуществляющих  деятельность в сфере
образования;
     4) оплата   расходов   на   содержание   граждан,  нуждающихся  в
социальной поддержке,  в период получения ими образования в  областных
государственных    образовательных    учреждениях    и   муниципальных
образовательных    учреждениях.     Категории     граждан,     которым
предоставляется данная поддержка,  порядок и размеры ее предоставления
устанавливаются областными законами.
     2. Педагогическим     работникам     областных    государственных
образовательных  учреждений  (в  том  числе  руководящим   работникам,
деятельность  которых  связана  с  образовательным  процессом) в целях
содействия   их    обеспечению    книгоиздательской    продукцией    и
периодическими   изданиями   за   счет   средств   областного  бюджета
выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей  в
областных  государственных  образовательных  учреждениях,  указанных в
пунктах 2 и 3 части  1  настоящей  статьи,  за  исключением  областных
государственных     образовательных     учреждений     дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, в
размере  150  рублей  -  в  областных  государственных образовательных
учреждениях дополнительного профессионального  образования  (повышения
квалификации) специалистов.
     3. Студентам и учащимся областных государственных образовательных
учреждений   начального   и  среднего  профессионального  образования,
обучающимся по очной форме и получающим образование  за  счет  средств
областного бюджета, выплачивается обязательная минимальная стипендия в
размере 50 рублей в месяц в период учебного процесса.
     4. Студенты  и учащиеся областных государственных образовательных
учреждений  начального  и  среднего   профессионального   образования,
обучающиеся  по  очной  форме и получающие образование за счет средств
областного бюджета, дополнительно к обязательной минимальной стипендии
обеспечиваются  академической  стипендией в размере 140 рублей в месяц
на условиях,  определяемых нормативным  правовым  актом  Администрации
Смоленской области.
     5. Студентам и учащимся областных государственных образовательных
учреждений   начального   и  среднего  профессионального  образования,
нуждающимся в социальной  поддержке,  обучающимся  по  очной  форме  и
получающим образование за счет средств областного бюджета, назначаются
социальные стипендии в порядке и на условиях, определяемых нормативным
правовым  актом  Администрации  Смоленской области.  Размер социальной
стипендии определяется образовательным учреждением самостоятельно,  но
не    может    быть   меньше   полуторакратного   размера   стипендии,
установленного частью 4 настоящей статьи.
     6. Студентам и учащимся областных государственных образовательных
учреждений  начального  и  среднего   профессионального   образования,
обучающимся  по  очной  форме и получающим образование за счет средств
областного бюджета,  могут назначаться  областные  именные  стипендии.
Размер  областных  именных стипендий,  порядок их назначения и выплаты
определяются нормативными правовыми  актами  Администрации  Смоленской
области.
     7. За счет средств областного бюджета осуществляются  расходы  по
компенсационным   выплатам   на   питание   обучающихся   в  областных
государственных  общеобразовательных   учреждениях,   за   исключением
обучающихся    в    указанных   учреждениях,   состоящих   на   полном
государственном обеспечении,  в размере 4 рублей в день из расчета  на
одного обучающегося в период учебного процесса.

     Статья 7. Оплата труда работников областных государственных
               образовательных учреждений, иных областных
               государственных  учреждений (не являющихся
               образовательными учреждениями), осуществляющих
               деятельность в сфере образования
     1. Заработная плата и  должностные  оклады  работников  областных
государственных    образовательных    учреждений,    иных    областных
государственных    учреждений    (не    являющихся    образовательными
учреждениями),   осуществляющих   деятельность  в  сфере  образования,
финансирование которых осуществляется только  из  областного  бюджета,
устанавливаются  областным  законом  и  иными  областными нормативными
правовыми актами.
     2. Заработная  плата  и  должностные  оклады работников областных
государственных    образовательных    учреждений,    иных    областных
государственных    учреждений    (не    являющихся    образовательными
учреждениями),  осуществляющих деятельность в  сфере  образования,  со
смешанным   финансированием  (бюджетное  финансирование  и  доходы  от
предпринимательской деятельности) устанавливаются  областным  законом,
иными   областными   нормативными   правовыми   актами,  коллективными
договорами,  соглашениями,  локальными нормативными  актами  областных
государственных    образовательных    учреждений,    иных    областных
государственных    учреждений    (не    являющихся    образовательными
учреждениями), осуществляющих деятельность в сфере образования.

    Статья 8. Меры социальной поддержки педагогических работников
                      образовательных учреждений
     1. Выпускникам  педагогических образовательных учреждений высшего
профессионального и среднего профессионального образования,  прибывшим
на  работу  в  сельские  образовательные учреждения,  расположенные на
территории Смоленской области,  может выплачиваться  за  счет  средств
сельского   образовательного   учреждения  единовременное  пособие  на
хозяйственное   обзаведение   в    порядке,    установленном    данным
образовательным учреждением.
     2. Меры   социальной    поддержки    педагогических    работников
образовательных  учреждений по обеспечению бесплатной жилой площадью с
отоплением  и  освещением  в  сельской  местности,  рабочих   поселках
(поселках     городского     типа)     устанавливаются     федеральным
законодательством и распространяются на совместно проживающих  с  ними
членов   семей.   Обеспечение   указанных   педагогических  работников
бесплатной жилой площадью  осуществляется  путем  освобождения  их  от
оплаты   жилья.   Возмещение   расходов   по   обеспечению   указанных
педагогических работников отоплением  и  освещением  осуществляется  в
соответствии  с  нормативами,  устанавливаемыми  нормативным  правовым
актом Администрации Смоленской области.
     3. Право  на  меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной
жилой   площадью   с   отоплением   и   освещением   сохраняется    за
педагогическими работниками образовательных учреждений - пенсионерами,
которые проработали в сельской местности и рабочих поселках  (поселках
городского типа) не менее 10 лет,  а также за совместно проживающими с
ними членами их семей.  Право на указанные меры  социальной  поддержки
сохраняется  за  членами  семьи  умершего  пенсионера,  если на момент
смерти пенсионера они пользовались этими мерами социальной поддержки и
после  смерти  пенсионера  получают  пенсию,  которая является для них
единственным источником средств существования.

       Статья 9. О государственных полномочиях органов местного
                 самоуправления по обеспечению мер социальной
                 поддержки педагогических работников образовательных
                 учреждений
     1. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
Смоленской области настоящим законом наделяются на неограниченный срок
государственными полномочиями по обеспечению мер социальной поддержки,
указанных в частях 2 и 3 статьи 8 настоящего закона.
     2. Порядок   реализации    органами    местного    самоуправления
муниципальных  образований  Смоленской области переданных им настоящим
законом   государственных   полномочий   устанавливается   нормативным
правовым актом Администрации Смоленской области.
     3. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
Смоленской   области   исполняют   переданные   им  настоящим  законом
государственные полномочия  в  том  объеме,  в  каком  эти  полномочия
обеспечены   материально-финансовыми   ресурсами   за   счет   средств
областного бюджета.
     4. Финансовые средства на реализацию передаваемых государственных
полномочий по обеспечению мер социальной поддержки, указанных в частях
2  и  3  статьи  8  настоящего  закона,  предусматриваются  в  составе
регионального фонда  компенсаций,  образуемого  в  составе  областного
бюджета,  в  виде  субвенций,  при  этом указанные финансовые средства
носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
     5. Органы  государственной власти Смоленской области осуществляют
контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области государственных полномочий,  переданных
им настоящим законом, в соответствии с областным законом от 17 октября
1997  года N 38-з "О порядке наделения органов местного самоуправления
муниципальных    образований     Смоленской     области     отдельными
государственными полномочиями".

                   Статья 10. Переходные положения
     Государственные образовательные        учреждения         высшего
профессионального образования,  находящиеся по состоянию на 31 декабря
2004 года в ведении Смоленской области, до заключения соглашений между
федеральными    органами    государственной    власти    и    органами
государственной власти Смоленской  области  о  передаче  осуществления
полномочий,  предусмотренных  Федеральным  законом  от 22 августа 2004
года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты  Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "О
внесении   изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации",  находятся  в  ведении органов государственной
власти Смоленской области и  финансируются  из  областного  бюджета  в
порядке,   установленном   нормативным  правовым  актом  Администрации
Смоленской области.

            Статья 11. Вступление в силу настоящего закона
     1. Настоящий  закон  вступает  в силу через десять дней после дня
его официального  опубликования  и  распространяет  свое  действие  на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
     2. Впредь  до  принятия  областного  закона  и   иных   областных
нормативных  правовых  актов  в  соответствии  со статьей 7 настоящего
закона  размеры  и   условия   оплаты   труда   работников   областных
государственных    образовательных    учреждений,    иных    областных
государственных    учреждений    (не    являющихся    образовательными
учреждениями),   осуществляющих   деятельность  в  сфере  образования,
определяются  нормативным  правовым  актом  Администрации   Смоленской
области  в  соответствии  с  размерами  и  условиями оплаты труда этих
работников, действовавшими на 31 декабря 2004 года.

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

     28 декабря 2004 года
     N 118-з