Постановление Администрации Смоленской области от 28.08.2002 № 215

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28.08.2002г. N 215
г. Смоленск

          Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской
                      области по здравоохранению

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 04.01.2003 г. N 1; от 01.10.2003 г. N 250; от 09.08.2005 г. N 241;
           от 17.10.2006 г. N 364; от 09.10.2007 г. N 346;
                       от 24.06.2008 г. N 364)

     В соответствии с постановлением Администрации Смоленской  области
от  21.06.2002  N  139  "О  структуре  органов  исполнительной  власти
Смоленской области"

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить  Положение  о  Департаменте  Смоленской  области  по
здравоохранению согласно приложению.
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Администрации
Смоленской  области  от  30.01.2002  N  25 "Об утверждении Положения о
Комитете по здравоохранению Смоленской области".

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 28.08.2002г. N 215
                                             (в редакции постановления
                                      Администрации Смоленской области
                                                от 01.10.2003г. N 250)

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о Департаменте Смоленской области по здравоохранению

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 09.08.2005 г. N 241; от 17.10.2006 г. N 364;
           от 09.10.2007 г. N 346; от 24.06.2008 г. N 364)

                          I. Общие положения

     1.1. Департамент Смоленской области по здравоохранению  (далее  -
Департамент)   является   органом   исполнительной  власти  Смоленской
области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере
здравоохранения на территории Смоленской области.
     Департамент  является  специально  уполномоченным государственным
органом  Смоленской  области  по  осуществлению  переданных Смоленской
области  отдельных  полномочий  Российской  Федерации в области охраны
здоровья граждан.(Дополнен  -  Постановление  Администрации Смоленской
области  от 24.06.2008 г. N 364;  изменения вступают в силу с 1 января
2008 года)
     1.2.    Департамент    в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства Российской Федерации, иными федеральными
правовыми  актами,  Уставом  Смоленской  области, областными законами,
указами    и    распоряжениями    Губернатора    Смоленской   области,
постановлениями  и  распоряжениями  Администрации  Смоленской области,
иными   правовыми   актами   Смоленской  области,  а  также  настоящим
Положением. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 17.10.2006 г. N 364)
     1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с  другими  органами   исполнительной   власти   Смоленской   области,
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
расположенными на территории  Смоленской  области,  органами  местного
самоуправления Смоленской области, иными органами и организациями.
     1.4.  Финансирование  Департамента осуществляется за счет средств
областного  бюджета,  а  в  части  осуществления  отдельных полномочий
Российской  Федерации  в  области  охраны здоровья граждан, переданных
Смоленской области, - за счет субвенций из федерального бюджета.    (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 24.06.2008 г. N 364;  изменения  вступают  в  силу  с 1 января 2008
года)
     1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать
с  изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием,  бланки,  штампы и другие реквизиты,  расчетный и  иные
счета.
     1.6. Полное официальное наименование Департамента  -  Департамент
Смоленской области по здравоохранению.
     1.7. Местонахождение Департамента: г.Смоленск, пл.Ленина, д.1.

                   II. Основные задачи Департамента

     2.1. Обеспечение  проведения  государственной  политики  в  сфере
здравоохранения,   вопросы  организации  медицинской  и  лекарственной
помощи населению Смоленской области.
     2.2. Разработка и реализация в пределах своей компетенции системы
мер по охране здоровья населения, включая организацию профилактических
мероприятий и оказание медицинской помощи населению,  в целях создания
необходимых условий для реализации  конституционных  прав  граждан  на
охрану здоровья и медицинскую помощь.
     2.3. Совершенствование  в  пределах  своей  компетенции   системы
контроля качества медицинской помощи.
     2.4. Участие в организации  государственного  контроля  качества,
эффективности и безопасности лекарственных средств.
     2.5. Участие       в       осуществлении       контроля        за
санитарно-эпидемиологической   обстановкой  на  территории  Смоленской
области.
     2.6. Разработка   в   пределах  своей  компетенции  нормативов  и
стандартов в сфере здравоохранения, контроль за их соблюдением.
     2.7. Участие   в   развитии   на  территории  Смоленской  области
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
     2.8. Разработка  совместно  с  профсоюзными и иными общественными
организациями  системы  мер  по  социальной   защите   медицинских   и
фармацевтических работников.
     2.9. Реализация   системы   мер   по   оказанию   медицинской   и
лекарственной   помощи   населению  при  возникновении  на  территории
Смоленской области чрезвычайных  ситуаций,  участие  в  обеспечении  в
пределах   своей   компетенции   функционирования  и  развития  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     2.10. Организация  внедрения  достижений  науки   и   техники   в
медицинскую практику.
     2.11. Охрана семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно -
гигиеническое образование населения Смоленской области.

                      III. Функции Департамента

     3.1. Разрабатывает   и   представляет   Администрации  Смоленской
области:
     3.1.1. Предложения  по вопросам развития здравоохранения и охраны
здоровья населения.
     3.1.2. Ежегодно доклады о состоянии здоровья населения Смоленской
области, а также доклады о реализации программы оказания медицинской и
лекарственной   помощи   населению   Смоленской   области  и  отчет  о
расходовании средств по источникам финансирования.
     3.1.3. В  установленном  порядке  проекты  законодательных и иных
нормативных правовых  актов  в  сфере  здравоохранения  на  территории
Смоленской области.
     3.1.4. Областные программы по вопросам здравоохранения  и  охраны
здоровья граждан.
     3.1.5. Социальные нормативы медицинской  и  лекарственной  помощи
населению  области,  временные  стандарты  медицинской и лекарственной
помощи.
     3.1.6. Согласованные  с  уполномоченным  органом уставы областных
государственных  предприятий,   областных   государственных   казенных
предприятий,  областных государственных учреждений,  находящихся в его
ведении, а также изменения в уставы.
     3.1.7. Предложения   о   назначении  на  должность  руководителей
областных  государственных  предприятий,   областных   государственных
казенных    предприятий,    областных    государственных   учреждений,
находящихся в его ведении.
     3.1.8. Предложения  об  освобождении  от  должности руководителей
областных  государственных  предприятий,   областных   государственных
казенных    предприятий,    областных    государственных   учреждений,
находящихся в его ведении;
     3.1.9.  Региональные  стандарты  медицинской  помощи на уровне не
ниже  стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом
исполнительной    власти,    осуществляющим   функции   по   выработке
государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
здравоохранения. (Дополнен  -  Постановление  Администрации Смоленской
области от 17.10.2006 г. N 364)
     3.2.   Заключает,  изменяет  и  расторгает  трудовые  договоры  с
руководителями   областных   государственных   предприятий,  областных
государственных   казенных   предприятий,   областных  государственных
учреждений,  находящихся  в  его  ведении,  а  также  применяет  к ним
дисциплинарные  взыскания  (за  исключением  увольнения)  и  принимает
решения по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и
иными   нормативными  правовыми  актами  к  полномочиям  Администрации
Смоленской   области  в  отношении  этих  руководителей.  (В  редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 09.08.2005 г. N 241)
     3.3. Осуществляет:
     3.3.1. Методическое  руководство  профилактикой   травматизма   и
заболеваний,  включая профилактику инфекционных,  паразитарных,  особо
опасных инфекционных,  профессиональных заболеваний  и  отравлений,  а
также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье
человека неблагоприятных факторов среды его жизнедеятельности.
     3.3.2. Методическое    руководство   проведения   диспансеризации
населения,  диспансерного  наблюдения   и   медицинской   реабилитации
больных,  страдающих хроническими заболеваниями, в том числе социально
значимыми.
     3.3.3. Определение   потребности   в   лекарственных   средствах,
изделиях медицинского назначения,  медицинской  технике  и  санитарном
автотранспорте,  в  том  числе  объемов  поставок  этой  продукции для
обеспечения государственных нужд Смоленской области.
     3.3.4. Функции  государственного  заказчика  по поставкам товаров
(работ, услуг) для государственных нужд Смоленской области.
     3.3.5. Меры  по  совершенствованию  организации профилактической,
лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населению.
     3.3.6. Организацию работы по направлению граждан,  проживающих на
территории Смоленской области,  на лечение в  научно-исследовательские
институты Российской Федерации и за границу в установленном порядке.
     3.3.7. Ведение   статистического    учета    и    государственной
статистической отчетности в сфере здравоохранения.
     3.3.8. Международное сотрудничество в сфере здравоохранения.
     3.3.9. Меры  по  обеспечению  безопасных условий труда работников
организаций системы здравоохранения,  в том числе  санаторно-курортных
организаций.
     3.3.10. Организационно-методическое руководство медико-санитарным
обеспечением   населения,  подготовкой  населения  к  оказанию  первой
медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях,  а  также  контроль  за
обеспечением  мероприятий  по  комплексному  медицинскому обслуживанию
граждан, пострадавших от воздействия радиации и стихийных бедствий.
     3.3.11. Организацию работы по совершенствованию методов и средств
оказания медицинской помощи и лечению пострадавшего населения с учетом
характера чрезвычайных ситуаций.
     3.3.12. В пределах своей компетенции координацию деятельности  по
созданию  в  установленном  порядке  запасов  медицинского  имущества,
лекарственных  и  дезинфекционных  средств,  технических  средств  для
предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных
ситуаций.
     3.3.13. В       установленном       порядке       финансирование,
материально-техническое    обеспечение    и    экономический    анализ
деятельности   организаций,   находящихся   в   ведении  Департамента,
утверждает  сметы  доходов  и  расходов   подведомственных   бюджетных
учреждений.
     3.3.14. Подготовку  предложений  о   привлечении   инвестиций   и
кредитов в сферу здравоохранения.
     3.3.15.   Функции   страхователя   при  обязательном  медицинском
страховании  неработающего  населения  Смоленской области. (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2007 г. N 346)
     3.3.16. Публикацию  материалов  по  вопросам здоровья населения и
деятельности организаций здравоохранения.
     3.3.17. Рассмотрение  обращений  граждан по вопросам,  входящим в
компетенцию Департамента.
     3.3.18.   Организацию   обеспечения   отдельных  групп  населения
необходимыми   лекарственными  средствами,  отпускаемыми  по  рецептам
врачей бесплатно.(В  редакции  Постановления  Администрации Смоленской
области  от 24.06.2008 г. N 364;  изменения вступают в силу с 1 января
2008 года)
     3.3.19. Контроль   за   установленными   предельными  оптовыми  и
розничными надбавками к ценам  на  жизненно  необходимые  и  важнейшие
лекарственные средства.
     3.3.20.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации Смоленской
области от 09.08.2005 г. N 241)
     3.3.21.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации Смоленской
области от 09.08.2005 г. N 241)
     3.3.22. Деятельность      по     профессиональной     подготовке,
переподготовке,  повышению квалификации медицинских и фармацевтических
работников.
     3.3.23. Координацию   деятельности   областных    государственных
предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных
государственных учреждений, находящихся в его ведении.
     3.3.24. Согласование    предложений   о   досрочном   прекращении
полномочий представителей  Смоленской  области  в  органах  управления
юридических лиц,  в уставных капиталах которых имеется государственная
собственность Смоленской области (акции, доли, паи).
     3.3.25. Определение  в  сфере  экономического развития Смоленской
области приоритетных направлений деятельности юридических лиц,  пакеты
акций  (доли,  паи)  которых находятся в государственной собственности
Смоленской области,  посредством  направления  уполномоченному  органу
предложений   по  деятельности  представителей  Смоленской  области  в
органах управления юридических лиц.
     3.3.26. Разработку  предложений по проведению в органе управления
здравоохранением,   подведомственных   организациях   и    учреждениях
мероприятий в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О
мобилизационной подготовке  и  мобилизации  в  Российской  Федерации",
составляющих  содержание  мобилизационной подготовки и направленных на
обеспечение  установленных  мобилизационных   заданий   и   задач   по
мобилизационной работе,  а также на реализацию мер, осуществляемых при
введении режима военного положения.
     3.3.27. Разработку   и  проведение  мероприятий  по  медицинскому
обеспечению населения  области  в  чрезвычайных  ситуациях  мирного  и
военного времени.
     3.3.27-1.   Контроль   за   соответствием   качества  оказываемой
медицинской   помощи  установленным  федеральным  стандартам  в  сфере
здравоохранения   (за   исключением   контроля   качества  оказываемой
высокотехнологичной  медицинской  помощи,  а также медицинской помощи,
оказываемой  в  федеральных  организациях здравоохранения).(Дополнен -
Постановление Администрации Смоленской области от 24.06.2008 г. N 364;
изменения вступают в силу с 1 января 2008 года)
     3.3.27-2. Лицензирование следующих видов деятельности:
     -  медицинской  деятельности  организаций муниципальной и частной
систем   здравоохранения  (за  исключением  деятельности  по  оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
     -  фармацевтической  деятельности  (за  исключением деятельности,
осуществляемой    организациями    оптовой   торговли   лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
     - деятельности,  связанной  с  оборотом  наркотических  средств и
психотропных  веществ  (за  исключением  деятельности,  осуществляемой
организациями  оптовой  торговли  лекарственными средствами и аптеками
федеральных организаций здравоохранения).
     (Подпункт   дополнен  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области  от 24.06.2008 г. N 364;  изменения вступают в силу с 1 января
2008 года)
     3.3.27-3.    Организацию    размещения    заказов   на   поставки
лекарственных   средств,  изделий  медицинского  назначения,  а  также
специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Смоленской   области
от 24.06.2008 г. N 364;  изменения  вступают  в  силу  с 1 января 2008
года)
     3.3.27-4.  Заключение  соответствующих государственных контрактов
по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных
средств.(Дополнен  -  Постановление  Администрации  Смоленской области
от 24.06.2008 г. N 364;  изменения  вступают  в  силу  с 1 января 2008
года)
     3.3.27-5.  Организацию  обеспечения  населения Смоленской области
лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Смоленской   области
от 24.06.2008 г. N 364;  изменения  вступают  в  силу  с 1 января 2008
года)
     3.3.28.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации Смоленской
области от 09.08.2005 г. N 241)
     3.3.29.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации Смоленской
области от 09.08.2005 г. N 241)
     3.3.30.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации Смоленской
области от 09.08.2005 г. N 241)
     3.3.31.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации Смоленской
области от 09.08.2005 г. N 241)
     3.3.32. Осуществляет иные полномочия.
     3.4. Участвует:
     3.4.1. В  установленном  порядке  в разработке проекта областного
бюджета на соответствующий год,  перспективных и ежегодных прогнозов и
программ социально - экономического развития Смоленской области.
     3.4.2. В реализации государственной финансовой,  инвестиционной и
инновационной политики в сфере здравоохранения.
     3.4.3. В разработке балансов спроса и  предложения  лекарственных
средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
     3.4.4. В  реализации   мер   по   своевременному   информированию
населения Смоленской области об инфекционных заболеваниях и о массовых
неинфекционных заболеваниях (отравлениях),  состоянии среды обитания и
проводимых      санитарно-противоэпидемических      (профилактических)
мероприятиях.
     3.4.5.   В   осуществлении  контроля  за  соблюдением  стандартов
медицинской  помощи,  оказываемой  организациям  независимо  от  формы
собственности,    организационно-правовой    формы   и   ведомственной
принадлежности   в   части   реализации   территориальной  (областной)
программы   государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской
Федерации  бесплатной  медицинской  помощи  в порядке, установленном в
соответствии    с    федеральным    законодательством.   (Дополнен   -
Постановление Администрации Смоленской области от 17.10.2006 г. N 364)

                        IV. Права Департамента

     4.1. Для выполнения возложенных функций  Департамент  в  пределах
своей компетенции имеет право:
     4.1.1. Запрашивать   и   получать   в   порядке,    установленном
законодательством   Российской   Федерации,  у  государственных,  иных
органов и организаций необходимую информацию, документы и материалы.
     4.1.2. Передавать     в    установленном    порядке    информацию
государственным и иным органам и организациям.
     4.1.3.  Вносить  на  рассмотрение Губернатору Смоленской области,
заместителям  Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской
области  предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся
к компетенции Департамента. (В  редакции  Постановления  Администрации
Смоленской области от 17.10.2006 г. N 364)
     4.1.4. Разрабатывать  методические  материалы  и  рекомендации по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
     4.1.5. В   установленном   порядке   издавать,   тиражировать   и
распространять сборники,  брошюры и другие информационные материалы по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
     4.1.6.  Создавать  совещательные и координационные органы (советы
комиссии, рабочие группы).(В   редакции   Постановления  Администрации
Смоленской области от 24.06.2008 г. N 364; изменения вступают в силу с
1 января 2008 года)
     4.1.7. Участвовать в установленном порядке в создании организаций
для  поддержки  развития   здравоохранения,   научно   -   технической
деятельности, в том числе международной.
     4.1.8. Привлекать  в   установленном   порядке   для   выполнения
отдельных   работ   по   реализации   задач   Департамента   ученых  и
специалистов, в том числе на договорной основе.
     4.1.9.  Проводить  конференции, совещания и другие мероприятия, в
том  числе  межведомственные,  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Департамента.(Дополнен   -   Постановление   Администрации  Смоленской
области  от 24.06.2008 г. N 364); изменения вступают в силу с 1 января
2008 года)

               V. Организация деятельности Департамента

     5.1.  Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.       (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 17.10.2006 г. N 364)
     5.2.  Начальник  Департамента  имеет заместителей, назначаемых на
должность   и   освобождаемых  от  должности  Губернатором  Смоленской
области. (В  редакции  Постановления  Администрации Смоленской области
от 17.10.2006 г. N 364)
     5.3. Начальник Департамента:
     5.3.1. Осуществляет   руководство   Департаментом    на    основе
единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Департамент задач.
     5.3.2. Издает  в  установленном  порядке приказы,  дает указания,
обязательные  для  выполнения  работниками  Департамента,   утверждает
должностные инструкции и положения о его структурных подразделениях, а
также в установленном порядке контролирует их исполнение.
     5.3.3. Действует   без   доверенности   от   имени  Департамента,
представляет его интересы на территории Смоленской  области  и  за  ее
пределами.
     5.3.4. Назначает в установленном порядке и в пределах компетенции
на должность и освобождает от должности работников Департамента.
     5.3.5. Распределяет обязанности между своими заместителями.
     5.3.6. Заключает   в   пределах   своей  компетенции  договоры  и
соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.
     5.3.7. Обеспечивает  соблюдение работниками Департамента трудовой
дисциплины,  налагает  дисциплинарные  взыскания  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     5.3.8. Открывает  и  закрывает  счета   в   учреждениях   банков,
распоряжается в установленном порядке средствами Департамента.
     5.3.9. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность
средств и материальных ценностей.
     5.3.10. Осуществляет   иные   полномочия   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     5.4. Департамент    в    установленном    порядке    осуществляет
бухгалтерский, статистический и оперативный учет и отчетность.
     5.5.   В   Департаменте   образуется   коллегия,  состав  которой
утверждается   правовым   актом   Губернатора   области.  (В  редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 17.10.2006 г. N 364)

            VI. Реорганизация или ликвидация Департамента

     Реорганизация или    ликвидация    Департамента    осуществляется
Администрацией Смоленской области в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.